陜政辦函〔2021〕68號《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)省政府第四次廉政工作會(huì )議精神任務(wù)分工的通知》

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)省政府第四次廉政工作會(huì )議精神任務(wù)分工的通知






陜政辦函〔2021〕68號

各設區市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

為深入貫徹國務(wù)院第四次廉政工作會(huì )議精神，認真落實(shí)省政府第四次廉政工作會(huì )議要求，扎實(shí)做好今年政府系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，經(jīng)省政府同意，現就有關(guān)重點(diǎn)工作任務(wù)分工通知如下：

一、聚焦市場(chǎng)主體感受度，不折不扣落實(shí)各項政策

（一）把直達資金管理到位。圍繞市場(chǎng)主體制定實(shí)施政策，采取新的對沖舉措，保持政策連續性、穩定性、可持續性，不搞“急轉彎”。各市、縣、區要在合法合規的前提下，加快資金使用進(jìn)度，健全實(shí)名臺賬，切實(shí)讓資金的“及時(shí)雨”下到位，發(fā)揮惠企利民的應有功效。財政部門(mén)要運用“財政云”系統，依托直達資金監控平臺，加強全過(guò)程、全鏈條和全方位監管，按月通報資金下達、支付、監控預警情況，確保資金流向明確、賬目可查、賬實(shí)相符。審計部門(mén)要開(kāi)展專(zhuān)項審計，對虛報冒領(lǐng)、截留挪用等違法違規行為，發(fā)現一起、徹查一起、問(wèn)責一起?！彩“l(fā)展改革委、省財政廳、省審計廳牽頭，省政府有關(guān)部門(mén)及各市（區）按職責分工負責〕

（二）把減稅降費落實(shí)到位。全面梳理已出臺的惠企利民政策、延期執行的制度性政策和到期退出的階段性政策，制定簡(jiǎn)單明了的政策指引，運用“陜企通”等平臺及時(shí)精準推送，全力消除政策執行“落差”，幫助企業(yè)用足、用好優(yōu)惠政策。對一些需要申請才能享受的，要簡(jiǎn)化申報手續，提高審批效率，做到政策應享盡享、及時(shí)兌現，打好政策惠民和服務(wù)便民的“組合拳”。精準有效落實(shí)金融惠企政策，確保小微企業(yè)融資更便利、綜合融資成本穩中有降。（省財政廳、省稅務(wù)局、省地方金融監管局、人民銀行西安分行、陜西銀保監局、陜西證監局等按職責分工負責） 

（三）把違規收費整治到位。堅持涉企收費事項“一律公開(kāi)、沒(méi)有例外”，及時(shí)修訂涉企收費目錄清單，圍繞收費政策執行不嚴格、服務(wù)性機構高額收費、業(yè)務(wù)主管部門(mén)管理不到位等突出問(wèn)題，深入推進(jìn)涉企違規收費專(zhuān)項治理。全力配合做好國家即將開(kāi)展的交叉檢查，規范交通、稅務(wù)、應急等領(lǐng)域執法，科學(xué)制定裁量基準，決不能因小利而誤大局?！彩“l(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省審計廳、省市場(chǎng)監管局、省交通廳、省稅務(wù)局、省應急廳等有關(guān)部門(mén)及各市（區）按職責分工負責〕

二、聚焦人民群眾獲得感，加強民生領(lǐng)域投入監管

（四）把政府過(guò)緊日子和群眾過(guò)好日子銜接起來(lái)。大力壓減非重點(diǎn)非剛性支出，嚴控“三公”經(jīng)費預算，取消低效無(wú)效支出，盤(pán)活存量資金，把節省下來(lái)的寶貴財力優(yōu)先用于解決民生領(lǐng)域的“急難愁盼”問(wèn)題，保障好基層“三保”等重點(diǎn)支出，確保把一分一厘都用在刀刃上。加大監管力度，運用預算編制、績(jì)效評價(jià)、監督檢查等手段，實(shí)現對民生工程資金的全過(guò)程監管?！彩∝斦d牽頭，省政府有關(guān)部門(mén)及各市（區）按職責分工負責〕

（五）把資金安全和保值增值統籌起來(lái)。加強對基金運行的監測監管，部署開(kāi)展專(zhuān)項檢查、明察暗訪(fǎng)和現場(chǎng)稽核，以零容忍態(tài)度嚴厲打擊“四假”欺詐騙保、套?；蚺灿秘澱几黝?lèi)社保資金的違法行為，同時(shí)強化部門(mén)交流合作，建立長(cháng)效管理機制，切實(shí)把老百姓的“養老錢(qián)”“保命錢(qián)”管好，確保按時(shí)足額發(fā)放到位。在保證安全的基礎上，完善社?；鸨Ｖ翟鲋禉C制，實(shí)施好基本養老保險基金委托投資工作，努力實(shí)現民生資金安全性、收益性、流動(dòng)性的三方平衡?！彩♂t保局、省衛生健康委、省公安廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳等省政府有關(guān)部門(mén)及各市（區）按職責分工負責〕

（六）把盡力而為和量力而行結合起來(lái)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，提高教育投入效率，持續推進(jìn)棚戶(hù)區改造、保障房建設。遵循民生事業(yè)發(fā)展規律，既有“盡力而為”的責任擔當，圍繞群眾的關(guān)切點(diǎn)，多做雪中送炭的實(shí)事；又有“量力而行”的科學(xué)精神，加強財政承受能力評估，嚴禁實(shí)施超出規劃和財力的項目，防止脫離實(shí)際、寅吃卯糧?！彩∝斦d、省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省自然資源廳等省政府有關(guān)部門(mén)及各市（區）按職責分工負責〕

三、聚焦廉政風(fēng)險高發(fā)處，健全反腐倡廉長(cháng)效機制

（七）緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域。圍繞工程建設、物資采購招投標、礦業(yè)權轉讓出讓、土地審批等重點(diǎn)，嚴格落實(shí)《陜西省公共資源交易目錄》，加快推進(jìn)公共資源交易平臺整合共享，嚴查行政權力干預交易、暗箱操作、牟取私利等問(wèn)題。以完善工程建設和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域“黑名單”制度為重點(diǎn)，加快修訂完善各項規章制度，加強對制度落實(shí)的督查檢查和效果評估，維護公平競爭市場(chǎng)秩序?！彩“l(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省市場(chǎng)監管局等省政府有關(guān)部門(mén)及各市（區）按職責分工負責〕

（八）緊盯關(guān)鍵少數。嚴格執行《陜西省嚴禁領(lǐng)導干部違規插手干預工程建設、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地利用事項的規定》，落實(shí)審批責任終身制，嚴格執行“三重一大”集體決策制度，有效解決一把手決策“一言堂”、用錢(qián)“一支筆”、項目“一手抓”的問(wèn)題。擦亮監督“探頭”，注重從巡視巡察、審查調查、審計司法、信訪(fǎng)舉報等渠道發(fā)現苗頭問(wèn)題，及時(shí)核查處置、有效防范廉政風(fēng)險?！彩“l(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省審計廳、省司法廳、省信訪(fǎng)局等省政府有關(guān)部門(mén)及各市（區）按職責分工負責〕

（九）緊盯國資國企。國資監管部門(mén)要牢牢抓住“管資本”這條主線(xiàn)，以產(chǎn)權為基礎、以資本為紐帶、依靠公司章程、依靠完善法人治理結構來(lái)履行出資人職權。盯牢融資投資、資產(chǎn)處置、項目審批及招投標、選人用人等廉潔風(fēng)險點(diǎn)，加強對關(guān)鍵崗位權力的制約監督。健全重大決策失誤、失職和瀆職責任追究倒查機制，實(shí)現監管程序化、制度化、規范化?！彩Y委、省地方金融監管局、省財政廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省審計廳等省政府有關(guān)部門(mén)及各市（區）按職責分工負責〕

（十）緊盯金融風(fēng)險。落實(shí)地方金融機構風(fēng)險防范主體責任，健全現代企業(yè)制度和內部管理機制，正確處理好合規與發(fā)展、效益與風(fēng)險的關(guān)系，持續提升穩健經(jīng)營(yíng)水平。壓實(shí)市縣政府屬地責任，堅決遏制隱性債務(wù)增量，加快市縣融資平臺整合升級，堅持“一縣一策”依法依規妥善處置存量債務(wù)，按期完成年度化解任務(wù)，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)?！彩〉胤浇鹑诒O管局、省財政廳、省發(fā)展改革委、人民銀行西安分行、省公安廳、省審計廳、陜西銀保監局、陜西證監局等有關(guān)部門(mén)及各市（區）按職責分工負責〕

四、聚焦職能轉變著(zhù)力點(diǎn)，馳而不息推動(dòng)自身改革

（十一）持續放權。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條、企業(yè)發(fā)展全生命周期、群眾辦事全方位，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，大力推進(jìn)減環(huán)節、減材料、減費用、減時(shí)間，著(zhù)力推進(jìn)“照后減證”，年底前實(shí)現“證照分離”改革全覆蓋，盡最大可能降低制度性交易成本?！彩≌k公廳、省市場(chǎng)監管局等省政府有關(guān)部門(mén)及各市（區）按職責分工負責〕

（十二）嚴格限權。全面落實(shí)市場(chǎng)準入負面清單制度，完善全省政務(wù)服務(wù)事項庫，實(shí)現政務(wù)服務(wù)事項名稱(chēng)、編碼、依據、類(lèi)型等基本要素“四級四同”，做到清單之內必須履職盡責、清單之外嚴禁擅自設權擴權，以制度剛性約束權力任性?！彩≌k公廳、省發(fā)展改革委等省政府有關(guān)部門(mén)及各市（區）按職責分工負責〕

（十三）公開(kāi)曬權。加快修訂公布行政許可事項清單，全面推行證明事項和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項告知承諾制，逐項明確適用對象、工作流程和監管措施，做到標準規范、公開(kāi)透明，讓權力在陽(yáng)光下運行，嚴防吃拿卡要?！彩≌k公廳、省司法廳、省市場(chǎng)監管局牽頭，省政府有關(guān)部門(mén)及各市（區）按職責分工負責〕

（十四）數字賦能。以組建省政務(wù)大數據服務(wù)中心為契機，加快數字化平臺化集成應用和政府數據開(kāi)放共享，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”向“一網(wǎng)好辦”邁進(jìn)。拓展深化“雙隨機、一公開(kāi)”監管，建設全省一體化的“互聯(lián)網(wǎng)+監管”平臺，打通注冊登記、投訴舉報、執法監管、公共信用、基層治理等環(huán)節，實(shí)現進(jìn)一次門(mén)、查多件事，讓企業(yè)受擾最少、讓監管效果更好?！彩≌k公廳、省市場(chǎng)監管局牽頭，省政府有關(guān)部門(mén)及各市（區）按職責分工負責〕

五、聚焦治理能力現代化，深入推進(jìn)法治政府建設

（十五）完善依法行政制度。圍繞科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉村振興、改革開(kāi)放、生態(tài)環(huán)境、民生保障、城市管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快地方性法規、政府規章立改廢釋步伐，著(zhù)力構建系統完備、科學(xué)規范、運行有效的依法行政制度體系?！彩∷痉◤d牽頭，省科技廳、省發(fā)展改革委、省鄉村振興局、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省民政廳、省住房城鄉建設廳等省政府有關(guān)部門(mén)及各市（區）按職責分工負責〕

（十六）規范依法決策程序。樹(shù)牢法治意識，全面實(shí)施重大行政決策合法性審查，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為法定程序，堅決杜絕“拍腦袋決策”。嚴格行政決策責任追究，加強對重大決策執行情況的督促檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)調整、堅決糾正?！彩∷痉◤d牽頭，省政府有關(guān)部門(mén)及各市（區）按職責分工負責〕

（十七）落實(shí)依法執法要求。嚴格執行行政執法公示、執法全過(guò)程記錄、重大執法決定法制審核三項制度，確保規范、公正、文明執法。加強行政執法隊伍建設，推動(dòng)執法力量向基層和一線(xiàn)下沉，以專(zhuān)業(yè)化促進(jìn)規范化?！彩∷痉◤d、省委編辦、省住房城鄉建設廳牽頭，省政府有關(guān)部門(mén)及各市（區）按職責分工負責〕

（十八）推動(dòng)依法化解矛盾。依法履行行政復議和應訴職責，完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動(dòng)體系，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調和權益保障渠道，突出抓好信訪(fǎng)積案的化解，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境?！彩∷痉◤d、省信訪(fǎng)局牽頭，省政府有關(guān)部門(mén)及各市（區）按職責分工負責〕

六、嚴格履行管黨治黨政治責任，帶頭營(yíng)造求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的良好氛圍

（十九）堅決落實(shí)主體責任。加強黨的政治建設，自覺(jué)在政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力。政府系統黨組（黨委）要以更高站位、更實(shí)舉措、更大力度推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設，做到與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標同向、工作合拍、措施配套，真正實(shí)現雙促進(jìn)、雙提升。主要負責同志要切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設第一責任人職責，認真落實(shí)《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監督的意見(jiàn)》，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)任務(wù)親自督辦。各級領(lǐng)導干部要以身作則，認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任清單，自覺(jué)反對特權思想、特權現象，嚴格執行規范領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)規定，做到公私分明、親清分開(kāi)?！彩≌鞑块T(mén)及各市（區）按職責分工負責〕

（二十）扎實(shí)整改反饋問(wèn)題。要在前期工作基礎上，更加注重做好巡視整改“后半篇文章”，嚴格按照省委《整改方案》要求和省政府落實(shí)意見(jiàn)，對涉及政府工作的22項整改任務(wù)一體推進(jìn)、真抓實(shí)改，著(zhù)力從思想根源、監管漏洞、制度機制等方面找原因，注重解決共性問(wèn)題和深層次矛盾，確保整改要求全落實(shí)、反饋問(wèn)題全見(jiàn)底。要統籌抓好省委巡視反饋問(wèn)題整改，常態(tài)長(cháng)效推進(jìn)以案促改工作，加大線(xiàn)索處置和專(zhuān)項整治力度，促進(jìn)政府系統管黨治黨更加嚴緊硬?！彩≌鞑块T(mén)及各市（區）按職責分工負責〕

（二十一）全面加強審計監督。擴大覆蓋面，做到公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任情況審計全覆蓋。聚焦經(jīng)濟發(fā)展、項目建設、民生保障、干部履職盡責等關(guān)鍵領(lǐng)域，創(chuàng )新審計方法，做到自查他查并舉、內部外部聯(lián)動(dòng)，及時(shí)精準消除工作中的違規點(diǎn)、損失點(diǎn)、薄弱點(diǎn)。推動(dòng)審計和審計查出問(wèn)題整改長(cháng)效化，發(fā)揮審計“治已病防未病”的作用，做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”工作，確保審計一批、整改一批、建章立制一批。將審計監督與紀檢監察監督、人大監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督有效融通，堅決維護政府良好形象?！彩徲嫃d牽頭，省發(fā)展改革委、省國資委、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳等省政府有關(guān)部門(mén)及各市（區）按職責分工負責〕

（二十二）持之以恒糾治“四風(fēng)”。嚴格貫徹落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神和省委實(shí)施辦法，緊盯“四風(fēng)”新形式、新動(dòng)向，對群眾反映強烈的公款吃喝、餐飲浪費等歪風(fēng)陋習露頭就打、反復敲打，大力整治形式主義、官僚主義。持續為基層減負，防止不顧實(shí)際亂加碼、亂作為，推動(dòng)督查檢查考核結果互認互用。嚴格落實(shí)“勤快嚴實(shí)精細廉”要求，蕩滌一切消極萎靡之風(fēng)，摒棄一切拖拉推諉之風(fēng)，告別一切維持應付之風(fēng)，擺脫一切造勢虛假之風(fēng)，革除一切馬虎草率之風(fēng)，改變一切粗糙疏漏之風(fēng)，狠剎一切謀私貪腐之風(fēng)，切實(shí)轉作風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)?！彩≌鞑块T(mén)及各市（區）按職責分工負責〕

（二十三）真抓實(shí)干開(kāi)拓新局。扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習教育，把學(xué)習黨史同推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項工作、解決人民群眾實(shí)際問(wèn)題結合起來(lái)，腳踏實(shí)地為群眾辦實(shí)事、解難題。盡職盡責盡力，以飽滿(mǎn)的干事創(chuàng )業(yè)激情投身新時(shí)代追趕超越，以真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，踏踏實(shí)實(shí)干好每一項工作，一步一個(gè)腳印前行。真抓真管真督，加強和改進(jìn)調查研究，做到政策清、底數清、任務(wù)清，堅持督查和指導并舉、發(fā)現問(wèn)題與解決問(wèn)題并重，幫助基層解決政策執行機械化、簡(jiǎn)單化、片面化問(wèn)題，確保各項工作落地生根。善作善為善成，提高抓落實(shí)的本領(lǐng)，建立完善激勵約束機制，對敢為善為、成績(jì)突出的給予激勵，對懶政怠政、排名落后的及時(shí)懲戒，努力營(yíng)造爭先進(jìn)位、比學(xué)趕超的良好氛圍?！彩≌鞑块T(mén)及各市（區）按職責分工負責〕

各地各部門(mén)要對照任務(wù)分工切實(shí)履職盡責、協(xié)調配合，認真抓好政府系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝建黨百年華誕。各地各部門(mén)要于2021年12月15日前將分工落實(shí)情況報省政府。




 

陜西省人民政府辦公廳

2021年6月24日

（聯(lián)系人：張超  電話(huà)：63912105  13259742929  傳真：63912273  郵 箱：szzb@shaanxi.gov.cn）

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