豫人社辦〔2021〕91號《河南省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于進(jìn)一步加強高校職稱(chēng)自主評審和監管服務(wù)有關(guān)工作的通知》

河南省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于進(jìn)一步加強高校職稱(chēng)自主評審和監管服務(wù)有關(guān)工作的通知






豫人社辦〔2021〕91號

各省轄市、濟源示范區、各省直管縣（市）人力資源社會(huì )保障局，省直有關(guān)單位，省屬高校：

根據《人力資源社會(huì )保障部教育部關(guān)于深化高等學(xué)校教師職稱(chēng)制度改革的指導意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2020〕100號）有關(guān)精神，為有效提升高校職稱(chēng)自主評審質(zhì)量，現就進(jìn)一步加強高校職稱(chēng)自主評審和監管服務(wù)有關(guān)事項通知如下。

一、進(jìn)一步強化高校主體責任

高校要進(jìn)一步加強對自主評審工作的領(lǐng)導，切實(shí)履行主體責任，維護和保障廣大教職工的知情權、參與權、監督權等合法權益。要按照有關(guān)政策規定，結合學(xué)校發(fā)展目標與定位、教師隊伍建設規劃，在廣泛征求教師意見(jiàn)基礎上，經(jīng)“三重一大”決策程序，制定本校教師職稱(chēng)評審辦法、操作方案等評審文件，并按規定程序進(jìn)行備案。要在充分考慮事業(yè)可持續發(fā)展和教師隊伍建設實(shí)際的基礎上統籌規劃年度職稱(chēng)評審計劃，實(shí)行評聘結合，在單位崗位空缺內開(kāi)展職稱(chēng)評審，將評審通過(guò)的教師及時(shí)聘用到相應崗位，實(shí)現教師職稱(chēng)評審與崗位聘用有效銜接。要健全職稱(chēng)評審校內監督制度，建立職稱(chēng)評審監督委員會(huì )，參與并負責高校職稱(chēng)評審全程監督，負責受理高校職稱(chēng)評審過(guò)程中的投訴舉報。

二、進(jìn)一步完善崗位類(lèi)型

根據國家有關(guān)改革要求，高校教師崗位類(lèi)型一般設置為教學(xué)為主型、教學(xué)科研型，不再設置科研開(kāi)發(fā)服務(wù)為主型崗位，原有科研開(kāi)發(fā)服務(wù)為主型教師職稱(chēng)評審標準不再執行。高校也可根據自身發(fā)展實(shí)際，設置新的崗位類(lèi)型。原有科研開(kāi)發(fā)服務(wù)為主型教師在職稱(chēng)晉升中，可根據自身情況，選擇科學(xué)研究系列或高校教師系列其它崗位類(lèi)型職稱(chēng)，選擇晉升高校教師系列其它崗位類(lèi)型職稱(chēng)的，不用轉評。

三、進(jìn)一步完善職稱(chēng)評價(jià)標準

高校應根據學(xué)校發(fā)展目標定位和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊伍建設實(shí)際，按照《人力資源社會(huì )保障部教育部關(guān)于深化高等學(xué)校教師職稱(chēng)制度改革的指導意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2020〕100號）和《人力資源社會(huì )保障部教育部關(guān)于深化實(shí)驗技術(shù)人才職稱(chēng)制度改革的指導意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2021〕62號）要求，參照《河南省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于印發(fā)〈河南省高等學(xué)校教師（實(shí)驗人員）中高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報評審條件（試行）〉的通知》（豫人社辦〔2017〕12號）和《河南省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于印發(fā)〈河南省正高級實(shí)驗師申報評審條件（試行）〉的通知》（豫人社辦〔2018〕126號)等有關(guān)文件精神，結合學(xué)科（專(zhuān)業(yè)）特點(diǎn)和崗位要求，自主制定科學(xué)合理的高校職稱(chēng)評價(jià)標準。

一要堅持以德為先，嚴把思想政治和師德師風(fēng)考核。把好思想政治關(guān)，把師德師風(fēng)作為教師職稱(chēng)評審的首要條件。各高校要完善思想政治與師德師風(fēng)考核辦法，健全評價(jià)標準、體系及考核方案，提高考核評價(jià)的科學(xué)性和實(shí)效性。

二要堅持突出課堂教學(xué)能力，嚴把教學(xué)質(zhì)量評價(jià)。各高校應把認真履行教育教學(xué)職責作為評價(jià)教師的基本要求。加強教學(xué)質(zhì)量評價(jià)，把課堂教學(xué)質(zhì)量作為主要標準，嚴格教學(xué)工作量，切實(shí)提高教學(xué)能力在職稱(chēng)評審中的比重。

三要堅持突出創(chuàng )新能力，堅決克服“五唯”傾向。強化創(chuàng )新實(shí)踐能力評價(jià)，突出專(zhuān)業(yè)性、成長(cháng)性、創(chuàng )新性、社會(huì )影響力等指標。規范學(xué)術(shù)論文指標的使用，論文發(fā)表數量和引用情況、期刊影響因子等僅作為評價(jià)參考，不得以SCI、SSCI等論文相關(guān)指標作為職稱(chēng)評審前置條件和判斷的直接依據。對于取得重大理論創(chuàng )新成果、前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題，在經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻的，申報高級職稱(chēng)時(shí)論文不作為限制性條件。不得簡(jiǎn)單規定獲得科研項目的數量和經(jīng)費規模等條件。不得將出國（出境）學(xué)習經(jīng)歷作為職稱(chēng)申報評審的限制性條件。不得將人才稱(chēng)號作為職稱(chēng)評定的限制性條件。不得將各類(lèi)獎項作為職稱(chēng)評審的限制性條件。

四要堅持注重實(shí)績(jì)，推行代表性成果評價(jià)制度。注重考核教師履行崗位職責的工作績(jì)效、創(chuàng )新成果，積極推行代表性成果評價(jià)制度。結合學(xué)科特點(diǎn)，將高水平的項目報告、技術(shù)報告、教學(xué)成果、著(zhù)作、論文、標準規范、創(chuàng )作作品、發(fā)明專(zhuān)利等作為職稱(chēng)評審的代表性成果。不得簡(jiǎn)單以發(fā)明專(zhuān)利授權數量作為職稱(chēng)評審的直接依據，應著(zhù)重考察專(zhuān)利質(zhì)量和轉化運用情況。注重標志性成果的質(zhì)量、貢獻和影響，突出評價(jià)成果質(zhì)量、原創(chuàng )價(jià)值和對社會(huì )發(fā)展的實(shí)際貢獻以及支撐人才培養情況，防止簡(jiǎn)單量化、重數量輕質(zhì)量現象。

五要堅持分類(lèi)評價(jià)，防止“一刀切”。各高校要結合本校特點(diǎn)和辦學(xué)定位，針對不同類(lèi)型、不同層次，不同學(xué)科、不同專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)教師，分別制定科學(xué)合理的職稱(chēng)評價(jià)標準。職業(yè)院校要強化技術(shù)技能要求，加強“雙師型教師隊伍建設”。

四、進(jìn)一步改革評價(jià)方式

建立健全以同行專(zhuān)家評議為基礎的業(yè)內評價(jià)機制，注重社會(huì )和業(yè)內認可。綜合采用個(gè)人述職、講課答辯、考核認定、同行評議、實(shí)踐操作、業(yè)績(jì)展示等多種評價(jià)方式，其中講課答辯作為高級職稱(chēng)評審的必要環(huán)節，以切實(shí)提高教師課堂教學(xué)能力，具體辦法由各高校自行制定。建立校外專(zhuān)家評審制度，評委會(huì )組建時(shí)應選取一定數量的校外專(zhuān)家。有條件的高?？商剿饕氲谌綑C構獨立評價(jià)機制。充分發(fā)揮用人主體作用，提高用人主體評價(jià)權重，將用人單位日?？己思霸u價(jià)鑒定作為職稱(chēng)評審的重要依據。

五、進(jìn)一步規范職稱(chēng)評審程序

嚴格按照《職稱(chēng)評審管理暫行規定》（中華人民共和國人力資源和社會(huì )保障部令第40號）及我省有關(guān)要求組織評審會(huì )議，不得刪減評審環(huán)節。職稱(chēng)評審委員會(huì )采取少數服從多數的原則，同意票數達到出席評審會(huì )議的評審專(zhuān)家總數2/3以上的即為評審通過(guò)，嚴禁實(shí)行多輪投票。評審會(huì )議應當做好會(huì )議記錄，內容包括出席評委、評審對象、評議意見(jiàn)、投票結果等內容，會(huì )議記錄歸檔管理。評審會(huì )議實(shí)行封閉管理，評審專(zhuān)家名單一般不對外公布。

六、進(jìn)一步優(yōu)化思想政治工作評審

進(jìn)一步規范思想政治理論課教師職稱(chēng)評審。思想政治理論課教師職稱(chēng)評審實(shí)行單列計劃、單設標準、單獨評審。各高校要建立符合思想政治理論課教師職稱(chēng)特點(diǎn)和崗位要求的職稱(chēng)評價(jià)標準。將在中央和地方主要媒體上發(fā)表的理論文章，納入思想政治理論課教師職稱(chēng)成果評價(jià)范圍。對在知名網(wǎng)絡(luò )媒體或平臺帳號上發(fā)表的正能量、理論性文章或論文論著(zhù)等網(wǎng)絡(luò )作品，點(diǎn)擊率達到30萬(wàn)以上的，可由2名同行專(zhuān)家聯(lián)名推薦，作品質(zhì)量由評委會(huì )專(zhuān)家綜合評議界定，優(yōu)秀作品視同評審條件中論文著(zhù)作的要求同等對待。

進(jìn)一步強化教師思想政治工作要求，把教師課程思政建設和育人效果作為職稱(chēng)評價(jià)的重要內容。晉升高一級職稱(chēng)的青年教師，須有至少1年擔任輔導員、班主任等學(xué)生工作經(jīng)歷，或支教、扶貧、參加孔子學(xué)院及國際組織援外交流等工作經(jīng)歷，并考核合格。

七、進(jìn)一步改進(jìn)監管服務(wù)

省人力資源社會(huì )保障廳會(huì )同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、省轄市人力資源社會(huì )保障局加強對高校職稱(chēng)評審工作的指導和監管，完善事前備案機制，強化事中事后監管，努力提高職稱(chēng)評審質(zhì)量。

各高校制定的教師職稱(chēng)評審辦法、操作方案等職稱(chēng)文件應在報備后實(shí)施，職稱(chēng)評審辦法包括評審委員會(huì )組建、評價(jià)標準、評審辦法、評審程序、評審紀律、投訴監督機制等。職稱(chēng)文件相關(guān)事項未發(fā)生變化的，無(wú)需每年重復報備；相關(guān)事項發(fā)生變化時(shí)，應及時(shí)報備。

建立健全高校職稱(chēng)自主評審隨機抽查、現場(chǎng)巡查機制。定期按一定比例開(kāi)展抽查，對職稱(chēng)申報、審核、評審、管理等工作進(jìn)行檢查指導。職稱(chēng)評審期間，開(kāi)展現場(chǎng)巡查，指導各高校按國家和我省有關(guān)規定組織評審。

對隨機抽查、現場(chǎng)巡查中發(fā)現違反政策規定、標準把握不嚴、程序不規范、超職稱(chēng)系列范圍評審、投訴較多等問(wèn)題的，評審結果不予備案，責成高校整改。對整改不力或問(wèn)題嚴重的、不能正確行使評審權、不能確保評審質(zhì)量的，暫停自主評審工作直至收回評審權，同時(shí)按照有關(guān)規定對相關(guān)責任人進(jìn)行問(wèn)責追責。




 

河南省人力資源和社會(huì )保障廳

2021年10月9日

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