您當前的位置：鄂政發(fā)〔2021〕21號《湖北省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)數字湖北建設的意見(jiàn)》
湖北省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)數字湖北建設的意見(jiàn)
鄂政發(fā)〔2021〕21號
各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：
為深入貫徹落實(shí)以習近平同志為核心的黨中央關(guān)于建設數字中國的重大戰略部署，搶抓數字化發(fā)展機遇，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，聚焦“興業(yè)、惠民、優(yōu)政”，加快建設數字湖北，以數字技術(shù)賦能高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng )造高品質(zhì)生活，提升高效能治理，提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）發(fā)展思路。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記考察湖北、參加湖北代表團審議、致2020中國5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )賀信的重要指示精神，落實(shí)省委十一屆七次、八次、九次全會(huì )要求，順應新一輪數字技術(shù)產(chǎn)業(yè)變革趨勢，以加快經(jīng)濟社會(huì )數字化轉型為主線(xiàn)，聚焦“數字經(jīng)濟、數字社會(huì )、數字政府、數字生態(tài)”四大重點(diǎn)，加快推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化，塑造數字經(jīng)濟新優(yōu)勢；加快提供多樣、均等、便捷的全鏈條全周期社會(huì )服務(wù)，構建新型數字社會(huì )；加快優(yōu)化政府數字化服務(wù)、運行、治理、決策體系，建成現代化數字政府；加快完善數字化發(fā)展生態(tài)，著(zhù)力提升數字化發(fā)展能力，全方位賦能經(jīng)濟社會(huì )轉型升級，賦能湖北高質(zhì)量發(fā)展，為加快“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫(xiě)新篇”提供有力支撐。
（二）發(fā)展目標。到2025年，我省數字化轉型取得顯著(zhù)成效：數字經(jīng)濟突破性發(fā)展，數字產(chǎn)業(yè)化水平居全國前列、產(chǎn)業(yè)數字化能力快速提升，建成“光芯屏端網(wǎng)”世界級數字產(chǎn)業(yè)集群；數字生活成為新風(fēng)尚，提供智慧便捷的公共服務(wù)，打造智能美好城鄉，構建場(chǎng)景化、人本化、綠色化、智能化的“數字社會(huì )樣板”；構建整體高效的政府運行體系和全域智慧協(xié)同治理體系，建設“整體智治”的現代數字政府；構建形成安全、健康、開(kāi)放的數字生態(tài)環(huán)境，打造全國數字化發(fā)展的“生態(tài)濕地”。
二、打造數字經(jīng)濟驅動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展新引擎
（一）打造“光芯屏端網(wǎng)”世界級產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施“中國光谷”世界級產(chǎn)業(yè)集群培育工程，打造一批具有湖北特色的世界級數字產(chǎn)業(yè)集群。鞏固光纖光纜等領(lǐng)先優(yōu)勢，突破光電芯片等短板，打造世界一流的光通信及激光產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展以芯片設計為引領(lǐng)、芯片制造為核心、封裝測試與材料為配套的集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)突破柔性顯示、量子點(diǎn)等新型顯示技術(shù)，加快新型顯示產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強生物識別等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，推動(dòng)智能終端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推進(jìn)新型網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)北斗在公共服務(wù)和新興消費領(lǐng)域應用，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節點(diǎn)（武漢）建設，做大做強信息通信產(chǎn)業(yè)。強化武漢“中國軟件特色名城”的產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動(dòng)作用，支持有條件的地方大力發(fā)展特色軟件產(chǎn)業(yè)，形成核心引領(lǐng)、梯隊式協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。到2025年，初步建成“光芯屏端網(wǎng)”世界級產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)值達到13萬(wàn)億元，涌現一批世界級的數字經(jīng)濟企業(yè)與數字產(chǎn)品品牌。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)改委、省科技廳、省通信管理局，有關(guān)市、州、縣人民政府）
（二）部署新興前沿數字產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導區。圍繞算力、算法、數據、安全等數字技術(shù)新賽道，大力發(fā)展人工智能、區塊鏈、虛擬現實(shí)（VR）/增強現實(shí)（AR）/混合現實(shí)（MR）、衛星導航、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等新興產(chǎn)業(yè)。前瞻部署6G、量子信息、類(lèi)腦計算、微納電子、未來(lái)網(wǎng)絡(luò )等前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)。全力支持武漢建設國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區，實(shí)施“北斗創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合工程”，創(chuàng )新發(fā)展人工智能+未來(lái)醫療、腦機融合等交叉融合型未來(lái)產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展非接觸經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”等縱深發(fā)展。到2025年，基本形成前沿創(chuàng )新、應用融合、新興領(lǐng)域拓展等數字產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，新興前沿數字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，線(xiàn)上線(xiàn)下融合新業(yè)態(tài)新模式廣泛應用。（責任單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省自然資源廳，有關(guān)市、州、縣人民政府）
（三）以數字化轉型塑造“智造大省”新優(yōu)勢。持續完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )、平臺、安全體系，加快建設跨行業(yè)、跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺以及面向重點(diǎn)行業(yè)、區域和領(lǐng)域的特色專(zhuān)業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。積極推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)向智能制造轉型，推廣普及智能車(chē)間、智能工廠(chǎng)、數字化車(chē)間。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)數字化轉型，發(fā)展網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同制造、個(gè)性化定制、遠程運維服務(wù)、眾包眾創(chuàng )等新模式，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)向以制造為基礎的產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)等綜合供應商轉變。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)主導建立智能制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。推廣重點(diǎn)行業(yè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應用，推進(jìn)“園區大腦”建設，建設一批數字化示范園區。鞏固數字建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，以數字化、智能化、綠色化建造技術(shù)為支撐，打造“湖北數字建造”品牌。到2025年，培育形成10個(gè)新智造企業(yè)集群，創(chuàng )建企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺50個(gè)以上，打造智能工廠(chǎng)（數字化車(chē)間）100家以上。（責任單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省通信管理局、省住建廳，各市、州、縣人民政府）
（四）以數字化升級開(kāi)辟“服務(wù)高地”新跑道。圍繞“吃、喝、玩、樂(lè )、游、購、娛”生活性服務(wù)業(yè)全生態(tài)鏈，培育一批居民服務(wù)數字平臺，積極發(fā)展數字生活新服務(wù)。支持打造商貿物流、金融、高端商務(wù)、研發(fā)設計數字平臺，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)通過(guò)數字化發(fā)展向價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)服務(wù)業(yè)不同領(lǐng)域間協(xié)同融合。大力發(fā)展數字共享服務(wù)，在生產(chǎn)資料、科技資源、涉農資源、人力資源、教育資源以及社會(huì )服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域擴大共享，打造一批具有全國或區域影響力的共享服務(wù)平臺。到2025年，打造若干國家現代服務(wù)業(yè)示范區，建成全國服務(wù)業(yè)數字化轉型高地。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳、省民政廳、省人社廳、省農業(yè)農村廳、省文旅廳、省衛健委、省地方金融監管局，人行武漢分行，各市、州、縣人民政府）
（五）以數字化賦能彰顯“智慧農業(yè)”新價(jià)值。圍繞農業(yè)供給側結構性改革、農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等鄉村振興戰略任務(wù)，推進(jìn)5G、北斗、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在農業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節的推廣應用。建立省級農業(yè)農村大數據平臺，建設農業(yè)基礎數據資源體系，推動(dòng)農業(yè)數據集成應用。鼓勵發(fā)展眾籌農業(yè)、定制農業(yè)、共享農業(yè)、云農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，支持建設智慧休閑農業(yè)平臺，積極發(fā)展鄉村旅游新業(yè)態(tài)。支持農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)融合創(chuàng )新，大力推進(jìn)農村電商專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。加快農產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò )數字化改造，發(fā)展“產(chǎn)儲運銷(xiāo)”一體化發(fā)展的荊楚農優(yōu)品銷(xiāo)售模式。培育具有湖北特色的農產(chǎn)品區域公用品牌。到2025年，打造10個(gè)智慧農業(yè)試點(diǎn)縣和100個(gè)智慧農業(yè)應用基地，“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程在主要農業(yè)縣實(shí)現全覆蓋。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省委網(wǎng)信辦、省商務(wù)廳、省文旅廳、省鄉村振興局，各市、州、縣人民政府）
（六）構建全領(lǐng)域多維度數字企業(yè)矩陣。梯度培育一批具有帶動(dòng)力、競爭力的數字產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)骨干企業(yè)和行業(yè)高成長(cháng)企業(yè)。吸引數字經(jīng)濟龍頭企業(yè)在鄂設立總部或第二總部；實(shí)施數字產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)，開(kāi)展“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)入庫工作；建立覆蓋“省—市（州）—縣（市、區）”三級的數字經(jīng)濟企業(yè)儲備庫。以數字化改造加快企業(yè)轉型升級，持續實(shí)施“上云用數賦智”行動(dòng)。鼓勵企業(yè)間進(jìn)行數據互通和業(yè)務(wù)互聯(lián)，打造“研發(fā)+生產(chǎn)+供應鏈”的數字化產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年，培育省級以上“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)1000家，力爭推動(dòng)6萬(wàn)家中小企業(yè)上云，培育150家上云標桿企業(yè)，全省通過(guò)兩化融合管理體系貫標評定企業(yè)達到1400家。（責任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳、省發(fā)改委、省政府國資委，各市、州、縣人民政府）
三、構建美好數字社會(huì )新圖景
（一）構建要素協(xié)同的智慧教育新生態(tài)。加快實(shí)施湖北省教育信息化2.0行動(dòng)計劃，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)、教育管理深度融合。完善政府購買(mǎi)優(yōu)質(zhì)在線(xiàn)教育資源與服務(wù)制度，推動(dòng)社會(huì )化高質(zhì)量在線(xiàn)課程資源納入公共教學(xué)體系，推動(dòng)教育資源均衡發(fā)展。加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )基礎設施迭代升級，推動(dòng)各級各類(lèi)教育平臺互聯(lián)、數據互通、應用協(xié)同，形成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺。開(kāi)展智慧教育示范區創(chuàng )建和智慧教育試點(diǎn)示范學(xué)校建設，支持武漢市創(chuàng )建國家智慧教育示范區。到2025年，建成10個(gè)智慧教育示范區、100個(gè)智慧校園示范校。（責任單位：省教育廳，各市、州、縣人民政府）
（二）探索普惠便捷的智慧康養新模式。夯實(shí)數字健康基礎設施體系，推動(dòng)健康醫療大數據發(fā)展應用。開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫療健康服務(wù)，推進(jìn)智慧醫院、遠程醫療建設，構建覆蓋診前、診中和診后的線(xiàn)上線(xiàn)下一體化醫療服務(wù)模式。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”養老行動(dòng)、科技助老示范工程。推動(dòng)醫療衛生與養老服務(wù)融合發(fā)展，積極構建養老、醫護、康復等相銜接的信息共享協(xié)同機制，推進(jìn)武漢“全國人工智能條件下養老社會(huì )實(shí)驗試點(diǎn)城市”建設。到2025年，培育2—3家互聯(lián)網(wǎng)養老平臺運營(yíng)示范試點(diǎn)企業(yè)和一批示范街道（鄉鎮）、示范基地，打造國家健康醫療大數據應用示范省。（責任單位：省衛健委、省民政廳，各市、州、縣人民政府）
（三）打造多維感知的智慧交通新架構。加強綜合交通動(dòng)態(tài)運行監測和協(xié)調指揮調度，圍繞擁堵疏導、換乘接駁等，推動(dòng)大數據、北斗導航、圖像識別等技術(shù)在調度、安檢、維護等領(lǐng)域的智能創(chuàng )新應用，推動(dòng)智能決策、動(dòng)態(tài)車(chē)道、自動(dòng)駕駛等人工智能技術(shù)的集成創(chuàng )新與應用落地。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”停車(chē)新模式，建設一體化的停車(chē)服務(wù)平臺。加快軌道交通產(chǎn)業(yè)數字化轉型和智慧化升級，支持武漢建設國家數字軌道樞紐城市。到2025年，實(shí)現交通運行管理數據跨層級跨區域互通共享，全面提升我省交通運輸信息化智能化水平，打造現代綜合立體智慧交通體系。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省科技廳，各市、州、縣人民政府）
（四）塑造一體融合的智慧文旅新場(chǎng)景。加強超高清視頻、5G、VR/AR/MR等數字技術(shù)在文化創(chuàng )意、旅游會(huì )展等領(lǐng)域滲透，發(fā)展線(xiàn)上展示與線(xiàn)下實(shí)體體驗相結合的文旅服務(wù)新模式。創(chuàng )新培育數字文化新業(yè)態(tài)，加快動(dòng)漫、電競、數字出版、視頻直播等泛娛樂(lè )產(chǎn)業(yè)快速集聚發(fā)展，打造具有荊楚特色的數字文化產(chǎn)品。完善“一機游湖北”移動(dòng)智能旅游平臺功能，為旅游企業(yè)、旅游從業(yè)人員、游客等提供一站式解決方案。支持5G、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在體育場(chǎng)館運營(yíng)中的應用，打造特色鮮明、功能多元、智慧型的體育服務(wù)綜合體。持續優(yōu)化湖北省體育產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺功能，更好服務(wù)各類(lèi)體育市場(chǎng)主體和消費者，打造全國體育產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)示范平臺。到2025年，建設一批數字文旅產(chǎn)業(yè)示范企業(yè)、智慧旅游試點(diǎn)景區、國家文化和科技融合示范基地、科技文化融合特色產(chǎn)業(yè)園。（責任單位：省文旅廳，省委宣傳部，省體育局、省市場(chǎng)監管局、省廣電局、省民宗委，各市、州、縣人民政府）
（五）建設立體聯(lián)動(dòng)的智慧社保新體系。深化“一網(wǎng)一庫一卡一號一平臺”建設，拓寬社會(huì )保障卡公共服務(wù)應用，深化大數據在社保信用評價(jià)、社保服務(wù)畫(huà)像、個(gè)性化推薦等方面應用。擴展社會(huì )保障卡應用目錄清單。建設省社保大數據應用支撐平臺，實(shí)現跨地區、跨層級、跨部門(mén)社保大數據應用支撐。完善數字化就業(yè)平臺功能，實(shí)現人才供給和市場(chǎng)需求在更大范圍內高效匹配。開(kāi)展數字產(chǎn)業(yè)新就業(yè)形態(tài)技能提升和就業(yè)促進(jìn)項目試點(diǎn)。到2025年，形成以社會(huì )保障卡為載體的“一卡通”服務(wù)模式，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的跨界融合服務(wù)。（責任單位：省人社廳、省醫保局，各市、州、縣人民政府）
（六）樹(shù)立數字賦能的智慧城鄉新樣板。因地制宜、分級分類(lèi)推進(jìn)全省新型智慧城市建設，推動(dòng)智慧城市和數字鄉村協(xié)同發(fā)展，支撐脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。統籌城市感知體系，建設完善省域時(shí)空基礎信息平臺、城市信息模型平臺和運行管理服務(wù)平臺，統籌推進(jìn)“城市數據大腦”建設。探索建立城市間智慧運行系統。建立空間化、智能化的新型農村信息綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，加快農村管理服務(wù)、基層治理數字化進(jìn)程，提升農民生活數字化服務(wù)水平。到2025年，樹(shù)立一批特色鮮明的新型智慧城市鄉鎮標桿，在數字化公共服務(wù)體系構建、現代化城鄉治理創(chuàng )新等方面形成全國示范。（責任單位：省住建廳、省農業(yè)農村廳、省鄉村振興局、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省自然資源廳、省通信管理局，各市、州、縣人民政府）
四、打造“整體智治”的數字政府
（一）構建泛在普惠的“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)體系。聚焦“高效辦成一件事”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)流程和服務(wù)方式系統性重塑，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下政府和社會(huì )服務(wù)各類(lèi)渠道深度融合。依托省政務(wù)服務(wù)平臺，探索政銀合作、政郵合作、業(yè)務(wù)轉移接續等模式創(chuàng )新，拓展“12345”在線(xiàn)服務(wù)平臺功能，實(shí)現政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一事聯(lián)辦”。深化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力評估，建立公眾評價(jià)和第三方評估機制，強化效能監督。到2025年，建成覆蓋全省的整體聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、省級統籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現政務(wù)服務(wù)標準化、精準化、便捷化、平臺化、協(xié)同化。（責任單位：省政務(wù)辦、省政府有關(guān)部門(mén)，各市、州、縣人民政府）
（二）開(kāi)啟智慧科學(xué)的“一網(wǎng)統管”新模式。全面推動(dòng)政府部門(mén)數字化轉型，建設架構一體、標準統一、數據互通的數字政府政務(wù)管理綜合平臺，集約化、標準化建設全省政務(wù)區塊鏈基礎設施，建立“一網(wǎng)統管”標準體系，編制“一網(wǎng)統管”要素地圖，推進(jìn)“一網(wǎng)統管”指揮中樞建設，建設一批“一網(wǎng)統管”政務(wù)應用場(chǎng)景，建立橫向全覆蓋、縱向全聯(lián)通的省域“一網(wǎng)統管”新模式。到2025年，實(shí)現省、市、縣“一網(wǎng)統管”全覆蓋，實(shí)現“一網(wǎng)統管”全域數據100%匯聚，全省政府治理科學(xué)化、精細化、智能化水平顯著(zhù)提升。（責任單位：省政務(wù)辦、省政府有關(guān)部門(mén)，各市、州、縣人民政府）
（三）健全政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”的體制機制。統籌“建管運”，構建“統一領(lǐng)導、上下貫通、執行有力、簡(jiǎn)約高效”的全省“一網(wǎng)協(xié)同”管理機制，依托省數字政府政務(wù)服務(wù)綜合平臺，開(kāi)展數字政府應用服務(wù)的管理和運營(yíng)，實(shí)現“行政部門(mén)+事業(yè)單位+平臺企業(yè)”的“一網(wǎng)協(xié)同”政事企深度合作。將“一網(wǎng)協(xié)同”建設工作成效納入部門(mén)目標管理績(jì)效考核內容。到2025年，跨地域、跨部門(mén)、跨系統、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)能力大幅提升，實(shí)現政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”。（責任單位：省政務(wù)辦、省政府有關(guān)部門(mén)，各市、州、縣人民政府）
（四）夯實(shí)數字政府基礎支撐能力。強化數字政府基礎設施一體化建設、一體化管理，持續完善政務(wù)云、政務(wù)網(wǎng)及大數據中心功能，強化省級政務(wù)云平臺支撐。完善全省“一張網(wǎng)”架構，推進(jìn)無(wú)線(xiàn)政務(wù)網(wǎng)、政務(wù)物聯(lián)網(wǎng)建設。強化全省公共數據全周期治理和安全防護，全面提高政府數字資源安全供給能力。常態(tài)化、體系化開(kāi)展數字政府業(yè)務(wù)能力培訓。到2025年，建成省市縣一體化政務(wù)大數據中心，數字政府基礎支撐能力顯著(zhù)提升。（責任單位：省發(fā)改委、省財政廳、省經(jīng)信廳、省政務(wù)辦、省通信管理局、省政府有關(guān)部門(mén)，各市、州、縣人民政府）
（五）完善政府數字化治理體系。加強數字化司法、公安建設，健全信息化社會(huì )治安防控體系，推動(dòng)數字技術(shù)在監測預警、城市安防、打擊犯罪等領(lǐng)域深度應用。強化“智慧應急”建設，構建快速反應、精準指揮、科學(xué)決策的數字應急管理體系。加快生態(tài)保護數字化，構建空天地一體、全面協(xié)同、智能開(kāi)放的生態(tài)環(huán)境數字化監測體系，推動(dòng)長(cháng)江大保護、河湖治理數字化應用全覆蓋。推動(dòng)公共信用數字化應用，形成以信用為核心的社會(huì )治理機制。構建省、市（州）、縣（市、區）、街道（鄉鎮）、村（社區）數字協(xié)同治理體系，實(shí)現泛在、便捷、高效的多元網(wǎng)絡(luò )化聯(lián)動(dòng)治理。到2025年，全省治安防控、應急防災、生態(tài)保護、公共信用、協(xié)同治理數字化達到國內領(lǐng)先水平。（責任單位：省公安廳、省司法廳、省應急廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省政務(wù)辦、省科技廳，各市、州、縣人民政府）
（六）提升政府宏觀(guān)決策數字化水平。構建全省宏觀(guān)經(jīng)濟、區域經(jīng)濟、行業(yè)經(jīng)濟等數字化分析系統，建設宏觀(guān)經(jīng)濟信息資源庫，編制省經(jīng)濟發(fā)展數字地圖，實(shí)現主要經(jīng)濟指標智能化分析、可視化應用及經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢“一圖展示”。加大政務(wù)數據、重要公共服務(wù)數據和社會(huì )數據的統籌力度，在社會(huì )態(tài)勢感知、綜合分析、預警預測、輔助決策等領(lǐng)域全面開(kāi)展示范應用，實(shí)現政務(wù)數據“一屏全覽”。到2025年，全省經(jīng)濟運行調節數字化水平、宏觀(guān)調控能力、風(fēng)險防控能力和決策科學(xué)化水平顯著(zhù)提升。（責任單位：省政務(wù)辦、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省政府有關(guān)部門(mén)，各市、州、縣人民政府）
五、營(yíng)造良好數字生態(tài)
（一）筑牢數字新基建發(fā)展底座。加強全省5G基站布局，建設5G精品網(wǎng)。打造湖北“光立交”，加快5G、全光傳輸網(wǎng)絡(luò )、北斗衛星導航、衛星通信一體化協(xié)同發(fā)展，提升新型信息通信網(wǎng)絡(luò )覆蓋水平和服務(wù)質(zhì)量。建設新一代超算中心、新型數據中心、云邊端一體化等算力基礎設施，創(chuàng )建全國一體化大數據中心國家樞紐節點(diǎn)。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)平臺在城市和重點(diǎn)行業(yè)的廣泛覆蓋，加快在工業(yè)園區、城市路網(wǎng)、街道社區、旅游景區、水庫湖泊等布設智能感知終端。建立跨云服務(wù)、跨門(mén)戶(hù)、跨底層框架的區塊鏈基礎設施。到2025年，建成13萬(wàn)個(gè)5G基站，行政村5G網(wǎng)絡(luò )通達比例達到80%。一體化大數據中心體系日益完善。建成區塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò )湖北省主干網(wǎng)。（責任單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信廳，省委網(wǎng)信辦，省住建廳、省交通運輸廳、省自然資源廳、省水利廳、省文旅廳、省能源局、省通信管理局，各市、州、縣人民政府）
（二）構建數據要素高效配置體系。支持數字服務(wù)機構開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng )新、標準制定。構建統一協(xié)調的公共數據管理體系，成立國有數據資產(chǎn)專(zhuān)業(yè)運營(yíng)公司，有序推進(jìn)數據資產(chǎn)化管理、市場(chǎng)化運營(yíng)和融合應用。建立數據要素交易規則和監管體系，健全數據生產(chǎn)、確權、流通、應用、收益分配機制。提高數據要素配置流通能力，探索構建數據要素流通環(huán)節全覆蓋綜合服務(wù)體系。到2025年，數據要素資源體系基本建成，數據開(kāi)放和流通機制逐步完善，形成數據資產(chǎn)化管理、市場(chǎng)化運營(yíng)和融合應用的良好生態(tài)。（責任單位：省發(fā)改委、省政府國資委、省政務(wù)辦、省經(jīng)信廳，省委網(wǎng)信辦，省公共資源交易監管局）
（三）打造“數字技術(shù)攻堅的創(chuàng )新重地”。深挖我省科教優(yōu)勢潛力，圍繞光通信、集成電路、新型顯示、高端醫學(xué)影像、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程。瞄準前沿基礎方向，在未來(lái)網(wǎng)絡(luò )、量子信息、可見(jiàn)光無(wú)線(xiàn)通信、6G、太赫茲、類(lèi)腦計算、神經(jīng)芯片、DNA存儲等領(lǐng)域加強前沿技術(shù)研究。圍繞重點(diǎn)數字技術(shù)領(lǐng)域，積極布局一批重點(diǎn)實(shí)驗室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、技術(shù)創(chuàng )新中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心等創(chuàng )新平臺。支持在數字化技術(shù)領(lǐng)域開(kāi)展高價(jià)值專(zhuān)利培育布局。到2025年，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技源頭供給和技術(shù)儲備，攻克一批制約產(chǎn)業(yè)轉型的關(guān)鍵核心技術(shù)，重點(diǎn)在光通信、新型顯示、人工智能等領(lǐng)域打造一批引領(lǐng)我省數字化轉型的創(chuàng )新平臺。（責任單位：省科技廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳）
（四）完善數字金融服務(wù)體系。打造集金融科技、網(wǎng)絡(luò )金融安全、網(wǎng)絡(luò )金融產(chǎn)業(yè)、移動(dòng)支付等于一體的新興金融中心。構建數字金融平臺，支持科技創(chuàng )新、供應鏈管理、碳交易、征信評級與金融科技融合發(fā)展。積極開(kāi)展智能信貸、智能投顧等智能化金融服務(wù)，推動(dòng)大數據征信與風(fēng)控、反欺詐、精準營(yíng)銷(xiāo)等產(chǎn)品創(chuàng )新。支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)與銀行對接搭建供應鏈金融服務(wù)通道或平臺，實(shí)現物流、商流、資金流、信息流“四流”合一，形成金融和實(shí)體經(jīng)濟的良性循環(huán)。積極爭取在武漢等地開(kāi)展數字人民幣應用試點(diǎn)。到2025年，以數字金融為支撐的區域金融中心基本形成，金融綜合競爭力不斷提升，形成創(chuàng )新活躍、生態(tài)健康、服務(wù)完備的現代金融服務(wù)高地和資本高地。（責任單位：人行武漢分行、湖北銀保監局、湖北證監局、省地方金融監管局、省財政廳）
（五）推動(dòng)數字經(jīng)濟開(kāi)放合作。加快建設武漢、宜昌、黃石跨境電商綜合試驗區，積極申建襄陽(yáng)跨境電商綜合試驗區，支持武漢創(chuàng )建國家數字服務(wù)出口基地，加快推動(dòng)全國數字貿易的產(chǎn)業(yè)聚集中心建設。積極融入“數字絲綢之路”建設，支持中國（湖北）自由貿易試驗區建設國際數據港，加快數字經(jīng)濟境外合作園區建設。加快整合利用國際研發(fā)資源，支持高校、研究機構、企業(yè)圍繞數字技術(shù)共同組建聯(lián)合研究中心等創(chuàng )新載體。力爭到2025年，建設成為數字領(lǐng)域國際頂級創(chuàng )新要素的重要匯聚地、國家數字服務(wù)的重要出口基地，全省服務(wù)貿易額達到129億美元左右。（責任單位：省商務(wù)廳、省科技廳、省教育廳、省發(fā)改委，武漢海關(guān)）
（六）打造自主可控的數字安全高地。統籌發(fā)展和安全，搶抓數據安全領(lǐng)域發(fā)展機遇。圍繞網(wǎng)絡(luò )安全應用、信創(chuàng )產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò )安全服務(wù)三大集群，引進(jìn)和培育一批總部型、基地型企業(yè)，建立完整的網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)鏈，提升“國家網(wǎng)絡(luò )安全人才與創(chuàng )新基地”影響力。加快國產(chǎn)操作系統、數據庫、工業(yè)軟件和信息安全軟件的推廣應用。完善數字安全管理制度，發(fā)布數字安全指數，加強重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)數據安全保護，實(shí)施數據分級分類(lèi)管理，制定重要數據目錄，建立國家核心數據、個(gè)人隱私數據安全保護制度。在中國（湖北）自由貿易試驗區開(kāi)展數據跨境流動(dòng)安全監管試點(diǎn)，在行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展關(guān)鍵信息基礎設施網(wǎng)絡(luò )安全能力提升試點(diǎn)。力爭到2025年，網(wǎng)絡(luò )安全技術(shù)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展集聚效應明顯增強，數字安全綜合保障能力大幅提升，建成國際一流的網(wǎng)絡(luò )安全和信創(chuàng )產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。（責任單位：省委網(wǎng)信辦，省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省政務(wù)辦、省商務(wù)廳）
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。成立由省政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)的數字湖北建設領(lǐng)導小組，建立統分結合、職責明晰的分工協(xié)作機制，統籌推動(dòng)全省經(jīng)濟、社會(huì )、治理等全方位數字化轉型。加強數字湖北建設重大任務(wù)落實(shí)情況督辦，適時(shí)組織開(kāi)展第三方評估。堅持“齊頭并進(jìn)、協(xié)同建設、融合發(fā)展”的原則，形成湖北“一主引領(lǐng)、兩翼驅動(dòng)、全域協(xié)同”的數字化發(fā)展格局。
（二）完善政策標準。構建數字湖北“1+N”政策支撐體系，制定數字政府、數字經(jīng)濟、數字社會(huì )建設等實(shí)施方案，為數字湖北建設提供堅實(shí)政策保障。加快制定新型信息基礎設施以及數據采集、開(kāi)放、交易和安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的相關(guān)標準規范。統籌推進(jìn)公共數據交易信息系統標準建設，在國家標準的框架內，建立公共數據交易平臺數據規范和接口標準。
（三）推動(dòng)協(xié)同監管。堅持發(fā)展與規范并重，探索構建政府、平臺企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )等多方參與、高效聯(lián)動(dòng)、信息共享的數字化發(fā)展多元協(xié)同治理體系。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數據在信用監管中的支撐作用，完善包容審慎的行業(yè)監管體制，構建支撐數字湖北發(fā)展生態(tài)。建立適應數字化新業(yè)態(tài)發(fā)展的跨部門(mén)聯(lián)合監管機制，促進(jìn)公平競爭，規范發(fā)展秩序。強化數據安全責任，維護用戶(hù)數據權益及隱私權，推動(dòng)數字經(jīng)濟規范健康持續發(fā)展。
（四）強化要素保障。依法通過(guò)政府采購方式對數字技術(shù)產(chǎn)品首購首用。發(fā)揮各級政府投資基金作用，統籌整合參股母子基金資源，優(yōu)化基金投向，引導支持社會(huì )資本參與數字經(jīng)濟、數字社會(huì )的重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項目、應用示范建設。完善數字領(lǐng)域重大項目用地、用能等要素資源配置和保障。實(shí)施更加積極的數字人才引育政策，支持柔性引進(jìn)高層次數字人才團隊，推動(dòng)人才資源共創(chuàng )共享，落實(shí)配套保障措施。建立數字人才評價(jià)機制，推動(dòng)人才激勵辦法落實(shí)落地。
附件：數字湖北建設領(lǐng)導小組組成人員名單及專(zhuān)項協(xié)調機制責任分工
湖北省人民政府
2021年10月4日
數字湖北建設領(lǐng)導小組組成人員名單及專(zhuān)項協(xié)調機制責任分工
一、領(lǐng)導小組組成人員名單
組長(cháng)：王忠林 省委副書(shū)記、省長(cháng)
副組長(cháng)：
李樂(lè )成 省委常委、常務(wù)副省長(cháng)
曹廣晶 副省長(cháng)
徐文海 副省長(cháng)、省公安廳廳長(cháng)
成 員：省政府秘書(shū)長(cháng)、省政府有關(guān)副秘書(shū)長(cháng)，省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦，省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳、省經(jīng)信廳、省民宗委、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省人社廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省文旅廳、省衛健委、省退役軍人廳、省應急廳、省審計廳、省政府國資委、省市場(chǎng)監管局、省廣電局、省體育局、省統計局、省醫保局、省人防辦、省政府研究室、省鄉村振興局、省地方金融監管局、省機關(guān)事務(wù)局、省公共資源交易監管局、省政務(wù)辦、省糧食局、省能源局、省監獄局、省林業(yè)局、省藥監局、省知識產(chǎn)權局、省通信管理局主要負責同志。
領(lǐng)導小組負責統籌推進(jìn)全省數字化建設工作，推動(dòng)經(jīng)濟、社會(huì )、治理等全方位的數字化轉型，加快形成全省統一的數字化建設體系。領(lǐng)導小組組長(cháng)負責召集領(lǐng)導小組全體會(huì )議，一般一年召開(kāi)1至2次，研究審議數字政府、數字經(jīng)濟、數字社會(huì )建設重大戰略、規劃及重大政策；討論審議重大數字化項目建設；根據工作需要召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議協(xié)調解決跨區域、跨部門(mén)數字化建設重大問(wèn)題。領(lǐng)導小組副組長(cháng)根據工作需要可以領(lǐng)導小組名義召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，推動(dòng)支持數字化建設相關(guān)政策落實(shí)落地，督促數字化建設重大事項落實(shí)到位。
領(lǐng)導小組辦公室設在省發(fā)改委，省發(fā)改委主任兼任辦公室主任。領(lǐng)導小組辦公室負責承辦領(lǐng)導小組日常工作，協(xié)調、推進(jìn)、督辦領(lǐng)導小組議定事項。
二、專(zhuān)項協(xié)調機制責任分工
在數字湖北建設領(lǐng)導小組指導下，建立三個(gè)協(xié)調機制，負責落實(shí)領(lǐng)導小組工作部署，協(xié)調推進(jìn)數字政府、數字經(jīng)濟、數字社會(huì )建設。
（一）數字政府協(xié)調機制。由李樂(lè )成同志擔任召集人，省政府有關(guān)副秘書(shū)長(cháng)、數字政府協(xié)調機制成員單位主要負責同志為組成人員。負責構建整體高效的政府運行體系和全域智慧的協(xié)同治理體系，以數字化手段推進(jìn)政府治理全方位、系統性、重塑性變革；推進(jìn)政務(wù)數據資源匯聚共享，推動(dòng)公共數據有序開(kāi)放流通；統籌推進(jìn)全省政務(wù)信息化建設管理、省直政務(wù)信息化項目建設。日常工作由省政務(wù)辦負責。
（二）數字經(jīng)濟協(xié)調機制。由曹廣晶同志擔任召集人，省政府有關(guān)副秘書(shū)長(cháng)、數字經(jīng)濟協(xié)調機制成員單位主要負責同志為組成人員。負責推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò )、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、北斗衛星導航等數字基礎設施建設應用；推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化，培育壯大數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)集群，以先進(jìn)制造為突破口，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)數字化轉型升級，培育線(xiàn)上新經(jīng)濟。日常工作由省經(jīng)信廳負責。
（三）數字社會(huì )協(xié)調機制。由徐文海同志擔任召集人，省政府有關(guān)副秘書(shū)長(cháng)、數字社會(huì )協(xié)調機制成員單位主要負責同志為組成人員。負責組織擬訂數字社會(huì )公共服務(wù)體制機制建設的規劃和政策措施，協(xié)調推進(jìn)數字社會(huì )公共服務(wù)體系建設。以數字化推動(dòng)教育、醫療、養老、就業(yè)、文體等基本民生保障均等化；推動(dòng)拓展數字社會(huì )多場(chǎng)景應用；開(kāi)展社會(huì )治理數字化應用，建設城鄉社區治理和服務(wù)體系建設。日常工作由省公安廳負責。
專(zhuān)項協(xié)調機制由日常牽頭部門(mén)根據工作需要，提出組建建議方案，報領(lǐng)導小組審定后印發(fā)實(shí)施。
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