閩財金〔2020〕19號《福建省財政廳福建省地方金融監督管理局關(guān)于印發(fā)〈省級政策性?xún)?yōu)惠貸款風(fēng)險分擔資金池資金管理辦法〉的通知》

《福建省財政廳福建省地方金融監督管理局關(guān)于印發(fā)〈省級政策性?xún)?yōu)惠貸款風(fēng)險分擔資金池資金管理辦法〉的通知》







閩財金〔2020〕19號

省直有關(guān)單位，有關(guān)金融企業(yè)：

為貫徹落實(shí)《中共福建省委辦公廳 福建省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于扎實(shí)做好“六穩”工作落實(shí)“六保”任務(wù)的實(shí)施方案〉的通知》，整合設立規模10億元的省級政策性?xún)?yōu)惠貸款風(fēng)險分擔資金池，支持符合條件企業(yè)融資，加強省級政策性?xún)?yōu)惠貸款風(fēng)險分擔資金池資金管理，提高財政資金使用效益，我們會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定了《省級政策性?xún)?yōu)惠貸款風(fēng)險分擔資金池資金管理辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。






 

福建省財政廳

福建省地方金融監督管理局

2020年5月15日

省級政策性?xún)?yōu)惠貸款風(fēng)險分擔資金池資金管理辦法





第一章 總則

第一條 為落實(shí)《中共福建省委辦公廳福建省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于扎實(shí)做好“六穩”工作落實(shí)“六保”任務(wù)的實(shí)施方案〉的通知》精神，推動(dòng)落實(shí)政策性?xún)?yōu)惠貸款政策，有效緩解小微企業(yè)、外貿企業(yè)和科技型企業(yè)等企業(yè)融資難、融資貴、融資慢，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)政策性?xún)?yōu)惠貸款風(fēng)險分擔資金池（以下簡(jiǎn)稱(chēng)風(fēng)險資金池）是指省財政整合相關(guān)部門(mén)資金設立，按照風(fēng)險共擔原則提供風(fēng)險分擔的資金。

第三條 風(fēng)險資金池資金來(lái)源包括根據《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展七條措施的通知》（閩政〔2018〕19號）規定安排的專(zhuān)項補償資金;“助保貸”政策到期收回資金;從省級融資擔保專(zhuān)項資金中整合代償補償等相關(guān)資金;采用“省級+市縣+金融機構”，政府性融資擔保方式參與風(fēng)險分擔的其他資金。


 

第二章 資金支持范圍與條件

 

第四條 風(fēng)險資金池支持范圍包括小微企業(yè)貸款、科技型企業(yè)貸款、外貿、商貿、三農、線(xiàn)上經(jīng)濟企業(yè)貸款和其他政策性?xún)?yōu)惠貸款。

第五條 小微企業(yè)指在福建省行政區域范圍內（不含計劃單列市）依法設立、依法納稅、具有獨立法人資格的，按照《工業(yè)和信息化部 國家統計局 國家發(fā)展和改革委員會(huì ) 財政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）標準認定的小型和微型企業(yè)。風(fēng)險資金池支持的小微企業(yè)貸款是指金融機構通過(guò)“快服貸”產(chǎn)品向小微企業(yè)發(fā)放的新增貸款。

第六條 科技型企業(yè)包括省科技型企業(yè)、省科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)、國家及省高新技術(shù)企業(yè)、省創(chuàng )新企業(yè)等。風(fēng)險資金池支持的科技型企業(yè)貸款是指各金融機構按照《福建省科技廳福建省金融辦福建省經(jīng)信委福建省財政廳關(guān)于印發(fā)〈福建省科技型中小微企業(yè)貸款方案（試行）〉的通知》（閩科財〔2018〕16號）發(fā)放的貸款。

第七條 外貿、商貿、三農、線(xiàn)上經(jīng)濟企業(yè)原則上具備正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，無(wú)安全、質(zhì)量、環(huán)保、誠信等方面的重大問(wèn)題，無(wú)不良信用記錄，由省商務(wù)廳、農業(yè)農村廳、發(fā)改委等主管部門(mén)納入融資支持名單，采取名單制管理。風(fēng)險資金池支持的外貿、商貿、三農、線(xiàn)上經(jīng)濟企業(yè)貸款是指各金融機構對名單內中小微外貿、商貿、三農、線(xiàn)上經(jīng)濟企業(yè)通過(guò)“快服貸”產(chǎn)品發(fā)放符合條件的新增貸款。

第八條 其他政策性?xún)?yōu)惠貸款是指按照省委省政府相關(guān)要求，需要采取政策性?xún)?yōu)惠貸款予以支持的行業(yè)企業(yè)，金融機構發(fā)放符合條件并執行優(yōu)惠利率政策的新增貸款。其中，各政策性銀行、大型銀行和郵儲銀行按不超過(guò)最近一次公布的一年期貸款市場(chǎng)報價(jià)利率發(fā)放貸款的為優(yōu)惠利率，其他銀行業(yè)機構按不超過(guò)最近一次公布的一年期貸款市場(chǎng)報價(jià)利率加100個(gè)基點(diǎn)發(fā)放貸款的為優(yōu)惠利率。

第九條 納入風(fēng)險資金池分擔范圍的企業(yè)以小微企業(yè)為主，單戶(hù)貸款規模原則上控制在1000萬(wàn)元以?xún)取?br />
 

第三章 風(fēng)險分擔標準

第十條 通過(guò)“快服貸”產(chǎn)品發(fā)放的小微企業(yè)和外貿、商貿、三農、線(xiàn)上經(jīng)濟企業(yè)貸款中，符合《福建省財政廳福建省地方金融監管局中國銀行保險監督管理委員會(huì )福建監管局關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔保作用切實(shí)支持小微企業(yè)和“三農”發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（閩財金〔2019〕20號）條件的，貸款損失按規定分擔比例進(jìn)行分險。單戶(hù)1000萬(wàn)元及以下貸款且代償熔斷率5%以?xún)鹊?，省再擔保機構風(fēng)險分擔比例可提高至40%;符合國家融資擔?；饤l件的，由省再擔保機構對接國家融資擔?；鹕暾埛蛛U。

其中：?jiǎn)螒?hù)500萬(wàn)元及以下的貸款、代償熔斷率5%以?xún)鹊?，風(fēng)險資金池再分險20%。

第十一條 通過(guò)“快服貸”產(chǎn)品發(fā)放的小微企業(yè)和外貿、商貿、三農、線(xiàn)上經(jīng)濟企業(yè)貸款未納入政策性融資擔保范圍分險的，發(fā)生貸款損失，風(fēng)險資金池補償責任按不超過(guò)貸款本金損失的50%承擔。

第十二條 科技型中小微企業(yè)貸款采取銀政保模式，即銀行（保險）機構為投保貸款保證保險的科技型中小微企業(yè)辦理信貸業(yè)務(wù)，由銀行（保險）機構、保險公司、風(fēng)險資金池按約定承擔風(fēng)險責任的模式。

單戶(hù)貸款原則上不超過(guò)500萬(wàn)元。合作保險公司提供貸款保證保險服務(wù)，發(fā)生風(fēng)險時(shí)，對逾期的貸款本金承擔70%的賠償責任（以同期實(shí)收總保費的300%或300萬(wàn)孰高為賠付的上限）;合作銀行（保險）機構承擔逾期貸款本金30%的損失以及全部利息損失。

第十三條 科技型中小微企業(yè)貸款采取銀（保）政模式，即銀行（保險）機構為科技型小微企業(yè)辦理信貸業(yè)務(wù)，由銀行（保險）機構、風(fēng)險資金池按約定承擔風(fēng)險責任的模式。單戶(hù)貸款金額不超過(guò)2000萬(wàn)元，續貸三年且成長(cháng)較好的企業(yè)可將額度上限提高到5000萬(wàn)元。

合作銀行（保險）機構提供貸款服務(wù)，承擔逾期貸款本金50%的損失以及全部利息損失。風(fēng)險資金池承擔貸款本金50%的補償責任。

第十四條 省政府確定的其他政策性?xún)?yōu)惠貸款。根據相關(guān)政策要求，結合貸款產(chǎn)品、規模和風(fēng)險等情況，確定風(fēng)險資金池分擔比例。


 

第四章 資金申請與撥付

第十五條 通過(guò)“快服貸”產(chǎn)品發(fā)放的貸款，屬于融資擔保政策范圍的，發(fā)生的損失扣除金融機構承擔部分，由省再擔保和融資擔保公司先行代償。省再擔保公司審核后，按風(fēng)險補償渠道和程序要求，向有關(guān)方面申請撥付補償資金，屬于風(fēng)險資金池負擔部分由省再擔保公司按程序申請。

第十六條 通過(guò)“快服貸”產(chǎn)品發(fā)放的貸款，但不屬于融資擔保政策范圍的，貸款發(fā)生損失時(shí)，由金融機構向行業(yè)主管部門(mén)申請。省金融監管局配合行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行審核，提出風(fēng)險資金池分擔建議，報省財政廳審核確認并撥付資金。

第十七條 未通過(guò)“快服貸”產(chǎn)品發(fā)放的政策性?xún)?yōu)惠貸款，且符合現行分擔政策的，由相關(guān)銀行向主管部門(mén)提出申請。主管部門(mén)牽頭審核后，提出風(fēng)險資金池分擔建議，報省財政廳審核確認并撥付資金。
 

第五章 資金管理和監督

第十八條 強化風(fēng)險資金池預算約束，加強風(fēng)險資金池預算管理。省金融監管局及行業(yè)主管部門(mén)、省財政廳根據貸款規模、風(fēng)險補償政策等因素合理測算，確定年度各類(lèi)型貸款風(fēng)險補償規模，風(fēng)險分擔所需資金總額以資金池全部金額為限。

第十九條 單個(gè)金融機構在風(fēng)險資金池支持范圍內的貸款逾期率超過(guò)5%時(shí)，該機構應暫停新增業(yè)務(wù)辦理（即暫?？蛻?hù)新增貸款發(fā)放），并向省金融監管局等主管部門(mén)和省財政廳報告。后續如貸款逾期率恢復至5%以?xún)葧r(shí)，由金融機構申請，經(jīng)省金融監管局等主管部門(mén)和省財政廳同意后，方可重啟新增貸款發(fā)放。

第二十條 金融機構在申請風(fēng)險分擔補償的同時(shí)，應積極開(kāi)展追收事宜。追回的款項在扣除實(shí)現債權相關(guān)費用（包括但不限于訴訟費、仲裁費、財產(chǎn)保全費、執行費等）后，由風(fēng)險資金池、融資擔保機構和各金融機構按約定風(fēng)險分擔比例分配。

第二十一條 行業(yè)主管部門(mén)應當加強對風(fēng)險資金池資金管理使用情況的監督檢查，加強風(fēng)險監測預警，重點(diǎn)關(guān)注風(fēng)險分擔業(yè)務(wù)的數量和規模、風(fēng)險分擔對象存活率、代償率以及貸款風(fēng)險管理等情況，建立風(fēng)險預警機制，根據年初風(fēng)險池預算及貸款逾期率上限合理設置預警線(xiàn)，及時(shí)提示、預警，并自覺(jué)接受財政、監察、審計等部門(mén)的檢查和社會(huì )的監督。

第二十二條 省財政廳會(huì )同省金融監管局等部門(mén)，根據工作開(kāi)展情況，對風(fēng)險資金池資金進(jìn)行績(jì)效評價(jià)，重點(diǎn)關(guān)注政策效益、風(fēng)險控制、相關(guān)部門(mén)單位履職情況等內容，評價(jià)結果作為專(zhuān)項資金安排、調整、撤銷(xiāo)的重要依據。

第二十三條 政府部門(mén)、金融機構、省再擔保和融資擔保公司及其工作人員依法依規開(kāi)展工作，產(chǎn)生風(fēng)險造成損失的，免予追責，相關(guān)工作人員有過(guò)錯的除外。

第二十四條 風(fēng)險資金池資金實(shí)行管理責任追究制度，政府部門(mén)、金融機構、省再擔保和融資擔保公司及其工作人員在專(zhuān)項資金審批、使用、管理、監督、績(jì)效評價(jià)過(guò)程中，存在違反本辦法規定的行為，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監察法》等國家有關(guān)法律法規追究相應責任。企業(yè)在申請貸款、使用貸款中，涉及違法違規的資金予以追回。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

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