皖政辦秘〔2021〕75號《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)服務(wù)“六穩”“六?！边M(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作實(shí)施方案的通知》

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)服務(wù)“六穩”“六保”進(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作實(shí)施方案的通知





皖政辦秘〔2021〕75號

各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

經(jīng)省政府同意，現將《服務(wù)“六穩”“六保”進(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。




 

安徽省人民政府辦公廳

2021年8月3日




 

服務(wù)“六穩”“六保”進(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的實(shí)施方案

根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于服務(wù)“六穩”“六保”進(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2021〕10號），現就深入貫徹中央及省委、省政府“六穩”“六保”部署要求，縱深推進(jìn)“放管服”改革，堅持把“雙招雙引”作為經(jīng)濟工作的重要抓手，實(shí)施頂格傾聽(tīng)、頂格協(xié)調、頂格推進(jìn)，加快構建產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng )新鏈、資本鏈、人才鏈、政策鏈“多鏈協(xié)同”加優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)的發(fā)展生態(tài)，建設市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)全省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，制定以下實(shí)施方案。

一、進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)創(chuàng )業(yè)環(huán)境

（一）推動(dòng)降低就業(yè)門(mén)檻。進(jìn)一步梳理壓減準入類(lèi)職業(yè)資格數量，銜接做好取消鄉村獸醫、勘察設計注冊石油天然氣工程師等職業(yè)資格工作。進(jìn)一步健全職業(yè)技能等級認定制度和政策體系，廣泛開(kāi)展等級認定工作。按規定做好準入類(lèi)職業(yè)資格鑒定工作。落實(shí)《中華人民共和國電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò )交易監督管理辦法》中“便民勞務(wù)活動(dòng)”“零星小額交易活動(dòng)”標準，個(gè)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò )從事保潔服務(wù)等工作，可依法無(wú)須取得許可的便民勞務(wù)活動(dòng)和年交易額累計不超過(guò)10萬(wàn)元的網(wǎng)絡(luò )交易活動(dòng)，不需登記。（各市政府，省人力資源社會(huì )保障廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

（二）支持提升職業(yè)技能。建立職業(yè)技能培訓補貼標準動(dòng)態(tài)調整機制，支持各地在省級就業(yè)技能培訓工種及補貼標準目錄基礎上，科學(xué)設立培訓項目（工種）及補貼標準。拓寬職業(yè)技能培訓資金使用范圍，優(yōu)先使用職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)賬資金用于政府補貼性培訓項目，2021年培訓70萬(wàn)人次以上。將援企穩崗以工代訓政策實(shí)施期限延長(cháng)至2021年底，企業(yè)可按規定享受培訓補貼政策。加強家政、養老等行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓， 2021年養老護理員培訓不少于3萬(wàn)人次。創(chuàng )新開(kāi)展“行校合作”，鼓勵各地探索開(kāi)展項目制培訓，大力開(kāi)展中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制培訓，2021年培訓不少于1.3萬(wàn)人。優(yōu)化審批服務(wù)，探索實(shí)行告知承諾制，便利各類(lèi)職業(yè)培訓機構設立。（各市政府，省人力資源社會(huì )保障廳、省民政廳、省財政廳等按職責分工負責）

（三）支持和規范新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。鼓勵引導互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、中介服務(wù)機構等降低服務(wù)費、加盟管理費等，為居家就業(yè)、遠程辦公、兼職就業(yè)等創(chuàng )造更好條件，不斷拓寬就業(yè)領(lǐng)域和渠道。制定促進(jìn)平臺經(jīng)濟規范健康持續發(fā)展舉措，推動(dòng)平臺企業(yè)合理確定收費標準、改進(jìn)管理服務(wù)，支持新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。組織國家“雙創(chuàng )”示范基地實(shí)施創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范行動(dòng)，對下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉農民工、脫貧人口、農村低收入人口、零就業(yè)家庭成員等重點(diǎn)群體，按規定給予創(chuàng )業(yè)擔保貸款、稅收優(yōu)惠、創(chuàng )業(yè)補貼等政策支持，將符合條件的個(gè)人創(chuàng )業(yè)者可申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款最高額度提高至50萬(wàn)元；符合條件的小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)擔保貸款可申請最高額度300萬(wàn)元。利用創(chuàng )業(yè)服務(wù)云平臺、省級“筑夢(mèng)”創(chuàng )業(yè)導師團等，線(xiàn)上線(xiàn)下開(kāi)展針對性創(chuàng )業(yè)培訓。完善適應靈活就業(yè)人員社保政策，推動(dòng)放開(kāi)在就業(yè)地參加社會(huì )保險的戶(hù)籍限制，積極爭取職業(yè)傷害保障試點(diǎn)資格，完善各類(lèi)工程建設項目參加工傷保險長(cháng)效工作機制，推進(jìn)小微民營(yíng)企業(yè)參加工傷保險。（各市政府，省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省農業(yè)農村廳、省退役軍人廳、人行合肥中心支行、省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監管局、省醫保局、安徽銀保監局等按職責分工負責）

二、進(jìn)一步減輕市場(chǎng)主體負擔

（四）健全惠企服務(wù)機制。推廣財政資金直達機制有效做法，將具備條件的資金納入直達機制范圍。加強部門(mén)協(xié)作，合力優(yōu)化國庫退稅審核程序，逐步實(shí)現智能化、自動(dòng)化處理。依托非稅收入收繳電子化，加強相關(guān)業(yè)務(wù)系統互聯(lián)互通，推動(dòng)實(shí)現非稅收入全領(lǐng)域“跨省通繳”。持續擴大“自行判別、自行申報、事后監管”范圍，2021年8月底前，將所有一類(lèi)、二類(lèi)、三類(lèi)企業(yè)納入出口退（免）稅無(wú)紙化管理試點(diǎn)范圍，將正常出口退稅平均辦理時(shí)間壓至5個(gè)工作日內；2021年底前，除增值稅即征即退、先征后退、加計抵減以及自然人稅收外的稅收優(yōu)惠備案，全部改為資料留存備查。在財產(chǎn)和行為稅“十稅合一”合并申報基礎上，進(jìn)一步整合增值稅、消費稅及城市維護建設稅等主稅、附加稅費申報表。支持市場(chǎng)化征信機構有序發(fā)展，充分運用省公共信用信息共享服務(wù)、各市“信易貸”及長(cháng)三角征信鏈等平臺，推動(dòng)水電氣、納稅、社保等信用信息共享，依法依規支持金融機構擴大“信易貸”和信用貸款發(fā)放規模，提高中小微企業(yè)貸款中信用貸款占比。制定規范城鎮水電氣行業(yè)收費政策舉措，開(kāi)展全省城鎮水電氣行業(yè)收費清理， 2021年底前，清理工作取得階段性成效。加大反壟斷執法力度，嚴厲打擊價(jià)格串通、哄抬價(jià)格等違法行為。（各市政府，省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省地方金融監管局、省醫保局、人行合肥中心支行、省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監管局、安徽銀保監局等按職責分工負責）

（五）規范提升中介服務(wù)。2021年底前，進(jìn)一步清理規范中介服務(wù)收費，從嚴查處行政機關(guān)為特定中介機構壟斷服務(wù)設定隱性壁壘或將自身應承擔的行政審批中介服務(wù)費用轉嫁給企業(yè)承擔等違規行為；加強對中介機構監管，推動(dòng)中介機構公開(kāi)服務(wù)條件、流程、時(shí)限和收費標準，堅決查處亂收費、變相漲價(jià)等行為。持續組織開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域反不正當競爭執法行動(dòng)，聚焦公用事業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域、平臺經(jīng)濟、原料藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強反壟斷案件查辦。（各市政府，省市場(chǎng)監管局、省發(fā)展改革委等按職責分工負責）

（六）規范改進(jìn)認證服務(wù)。推動(dòng)認證機構轉企改制、與政府部門(mén)脫鉤，加強對認證機構監管，對在我省開(kāi)展認證活動(dòng)的自愿性認證機構進(jìn)行“雙隨機、一公開(kāi)”檢查，堅決查處買(mǎi)證賣(mài)證、虛假認證、減少或遺漏認證程序等認證違法行為。督促認證機構公開(kāi)收費標準，及時(shí)公布認證信息，提高服務(wù)質(zhì)量，健全政府、行業(yè)、社會(huì )等多層面認證采信機制。（各市政府，省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

（七）優(yōu)化涉企審批服務(wù)。分行業(yè)、分領(lǐng)域清理規范行政審批前置條件和審批標準，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推動(dòng)更多涉企事項網(wǎng)上辦理，簡(jiǎn)化優(yōu)化商事服務(wù)流程，大幅降低制度性交易成本。協(xié)同推動(dòng)涉及電子電器產(chǎn)品的管理措施進(jìn)一步精簡(jiǎn)優(yōu)化，落實(shí)企業(yè)自檢自證和產(chǎn)品系族管理舉措。高質(zhì)量建設中國（合肥）知識產(chǎn)權保護中心，推進(jìn)中國（安徽）知識產(chǎn)權維權援助中心建設。在安徽自貿試驗區開(kāi)展“一照通”、商事登記確認制等改革試點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批。（各市政府，省市場(chǎng)監管局、省經(jīng)濟和信息化廳、省司法廳、省數據資源局等按職責分工負責）

三、進(jìn)一步擴大有效投資

（八）持續提高投資審批效率。進(jìn)一步深化投資審批制度改革，落實(shí)投資項目承諾制改革舉措，加快“皖事通辦”與投資項目在線(xiàn)審批監管平臺、省工程建設項目審批管理系統等深度融合，以項目代碼為唯一標識優(yōu)化項目審批流程，整合項目申報材料，推行全程網(wǎng)辦，避免企業(yè)重復填報、部門(mén)重復核驗，提高審批質(zhì)量。推動(dòng)各地在符合國土空間規劃前提下，科學(xué)構建本地新增工業(yè)項目“標準地”投資、建設、能耗、環(huán)保、畝均稅收等控制性指標體系，規范出讓程序。2021年底前，在省級以上開(kāi)發(fā)區全面推行“標準地”制度，新增產(chǎn)業(yè)用地按“標準地”供地不低于20%，降低投資項目運行成本。將“標準地”改革納入開(kāi)發(fā)區考核體系。（各市政府，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省能源局、省數據資源局等按職責分工負責）

（九）優(yōu)化工程建設項目審批。持續深化工程建設項目審批制度改革，以全省統一的工程建設項目審批事項基本清單為基礎，進(jìn)一步精簡(jiǎn)整合工程建設項目全流程涉及的行政許可、技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等事項，取消一批非必要或可通過(guò)事中事后監管方式實(shí)現管理的審批事項，及時(shí)公布各審批階段“一張表單”。制定符合“拿地即開(kāi)工”等基本要件“正面清單”及安全、環(huán)保、能耗等剛性要求“負面清單”，對簡(jiǎn)易低風(fēng)險工程建設項目實(shí)行“清單制+告知承諾制”審批。按照“應進(jìn)全進(jìn)”，健全工程建設項目報建各類(lèi)行政審批電子證照庫，建立覆蓋本行政區域內的自助網(wǎng)點(diǎn)，推行24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)，提供項目報建流程圖、辦理進(jìn)展實(shí)時(shí)查詢(xún)和“網(wǎng)上辦”“掌上辦”等服務(wù)。（各市政府，省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委等按職責分工負責）

四、進(jìn)一步激發(fā)消費潛力

（十）清除消費隱性壁壘。完善公平競爭審查機制，加強反壟斷與不正當競爭執法，著(zhù)力打破行業(yè)壟斷和地方保護。落實(shí)促進(jìn)消費擴容提質(zhì)加快形成強大市場(chǎng)有關(guān)措施等，制定出臺《關(guān)于擴大消費需求更好服務(wù)新發(fā)展格局的若干意見(jiàn)》，依法有序取消一些行政性限制消費購買(mǎi)規定。落實(shí)國家二手車(chē)流通管理最新規定，符合國家現行機動(dòng)車(chē)排放和安全標準，在環(huán)保定期檢驗有效期和年檢有效期內的二手車(chē)均可辦理遷入手續。按照國家部署，規范報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)資質(zhì)認定，支持具備條件的企業(yè)進(jìn)入回收拆解市場(chǎng)，依法查處非法拆解行為。適當放寬旅游民宿市場(chǎng)準入，推進(jìn)實(shí)施旅游民宿行業(yè)標準，制定旅游民宿等級評定實(shí)施規程，評定一批優(yōu)秀等級旅游民宿。落實(shí)國家巡回演出審批要求，為演出經(jīng)營(yíng)單位跨地區開(kāi)展業(yè)務(wù)提供便利。（各市政府，省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳等按職責分工負責）

（十一）便利新產(chǎn)品市場(chǎng)準入。針對市場(chǎng)急需、消費需求大的新技術(shù)產(chǎn)品，在相關(guān)國家標準出臺前，支持先由社會(huì )團體制定發(fā)布滿(mǎn)足市場(chǎng)和創(chuàng )新需要的團體標準，鼓勵企業(yè)制定有競爭力的企業(yè)標準并自我聲明公開(kāi)，加快新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，并加強團體標準和企業(yè)標準跟蹤服務(wù)，提升團體標準、企業(yè)標準水平。推進(jìn)內外貿產(chǎn)品“同線(xiàn)同標同質(zhì)”，擴大“三同”適用范圍至一般消費品、工業(yè)品領(lǐng)域。推動(dòng)各跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)市用好用足零售進(jìn)口監管政策，做大做強網(wǎng)購保稅進(jìn)口（1210）業(yè)務(wù)，擴大契合國內消費升級方向、具有市場(chǎng)前景的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口。（相關(guān)市政府，省市場(chǎng)監管局、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、合肥海關(guān)、省稅務(wù)局按職責分工負責）

五、進(jìn)一步推動(dòng)穩外貿穩外資

（十二）優(yōu)化外商投資環(huán)境。全面實(shí)施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。繼續實(shí)施外商投資項目備案容缺受理機制，縮短外商投資項目核準辦理時(shí)限，優(yōu)化鼓勵類(lèi)外資項目減免稅辦理流程。不針對外資企業(yè)設定限制性條款，支持外商投資企業(yè)依法平等適用國家支持企業(yè)發(fā)展的各項政策，繼續平等參與我省標準制定工作。落實(shí)《外商投資信息報告辦法》，優(yōu)化企業(yè)登記系統和國家企業(yè)信用信息公示系統功能，加強填報指導，提高報送效率。（相關(guān)市政府，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

（十三）推進(jìn)通關(guān)便利化。推動(dòng)國際貿易“單一窗口”同港口、鐵路、民航等信息平臺及銀行、保險等機構對接及功能應用。推廣科學(xué)隨機布控，全力提升布控指令的精準度和可執行性，對高級認證企業(yè)降低科學(xué)隨機布控比例，對失信企業(yè)加大布控力度。建立7×24小時(shí)應急處理機制，加強工作協(xié)同，保障正常貨物通關(guān)順暢。選擇符合采信政策要求的檢驗機構，試點(diǎn)實(shí)施第三方檢驗結果采信，并做好后續監管。（省商務(wù)廳、合肥海關(guān)牽頭，省交通運輸廳、安徽銀保監局、中國鐵路上海局集團公司合肥貨運中心、民航安徽監管局、省港航集團、省民航機場(chǎng)集團等按職責分工負責）

（十四）清理規范口岸收費。落實(shí)國家港口收費計費最新規定，動(dòng)態(tài)調整并及時(shí)公布口岸收費項目目錄清單，推動(dòng)完善收費政策、減并收費項目。全面梳理規范并動(dòng)態(tài)調整收費目錄清單，做到清單外無(wú)收費。開(kāi)展交通物流等領(lǐng)域收費檢查，堅決查處不執行政府定價(jià)、明令取消的收費項目繼續收費及價(jià)格欺詐等行為。持續開(kāi)展口岸收費監管，重點(diǎn)查處港口、檢驗檢疫環(huán)節不落實(shí)優(yōu)惠減免政策行為。適時(shí)開(kāi)展口岸收費項目及對應收費主體的典型成本調查。（相關(guān)市政府，省發(fā)展改革委、省財政廳、省交通運輸廳、省國資委、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、合肥海關(guān)按職責分工負責）

六、進(jìn)一步優(yōu)化民生服務(wù)

（十五）創(chuàng )新養老和醫療服務(wù)供給。堅持公益屬性，穩步推進(jìn)公辦養老機構公建民營(yíng)改革，完善管理機制，盤(pán)活閑置床位資源，在滿(mǎn)足失能、半失能特困人員集中供養基礎上，向其他失能、失智、高齡老年人開(kāi)放。按照國家部署，在先行開(kāi)展中國（安徽）自貿試驗區診所備案管理基礎上，逐步推動(dòng)全省診所執業(yè)登記由審批改為備案，在取消職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構丙級資質(zhì)基礎上，將甲、乙級職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)調整為一級，由省級衛生部門(mén)審批，可在全國范圍內執業(yè)。按照國家規定，在確保電子處方來(lái)源真實(shí)可靠的前提下，允許網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售除國家實(shí)行特殊管理的藥品以外的處方藥。（各市政府，省民政廳、省衛生健康委、省藥監局等按職責分工負責）

（十六）提高社會(huì )救助精準性。支持各地推動(dòng)民政、住房城鄉建設、衛生健康、教育、人力資源社會(huì )保障、殘聯(lián)、醫保、鄉村振興等單位的數據共享，推進(jìn)全省社會(huì )救助大數據信息系統建設，利用大數據等現代信息技術(shù)，完善困難群眾主動(dòng)發(fā)現、監測預警、快速響應和幫扶、定期核查和動(dòng)態(tài)調整等工作機制，實(shí)現民生保障領(lǐng)域問(wèn)題早發(fā)現、早干預。結合防止致貧返貧動(dòng)態(tài)監測等，優(yōu)化監測程序與流程，確保符合條件的監測對象及時(shí)得到幫扶，防止規模性致貧返貧。落實(shí)國家改革完善社會(huì )救助制度有關(guān)要求，優(yōu)化審核審批程序，將低保、特困辦理時(shí)限壓縮到20個(gè)工作日內。（省民政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省醫保局、省鄉村振興局、省殘聯(lián)按職責分工負責）

（十七）提升便民服務(wù)水平。健全政務(wù)數據共享協(xié)調機制，加強信息共享和證明互認，實(shí)現身份證信息、戶(hù)籍及變動(dòng)信息、車(chē)輛所有權信息、出生醫學(xué)證明、死亡醫學(xué)證明、不動(dòng)產(chǎn)信息等數據共享，全面推行證明事項告知承諾制，公布實(shí)行告知承諾制的證明事項目錄，推廣告知承諾書(shū)在線(xiàn)填報辦事模式，統一規范線(xiàn)上線(xiàn)下辦理流程，方便企業(yè)和群眾自主選擇、便捷申辦，推動(dòng)遺產(chǎn)繼承公證、親屬關(guān)系證明等公證證明事項便捷化辦理。依法實(shí)施證明事項清單管理，清單之外不得向市場(chǎng)主體和群眾索要證明；確需提供證明的，應告知證明事項名稱(chēng)、用途、依據、索要單位、開(kāi)具單位等。圍繞保障民生，推動(dòng)開(kāi)具戶(hù)籍類(lèi)證明等74項高頻事項“跨省通辦”。堅持傳統服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng )新并行，提供授權代理、親友代辦等，上線(xiàn)“辦好高齡津貼一件事”等主題集成服務(wù)、老年人服務(wù)專(zhuān)區“安康碼”敬老版，方便老年人等特殊群體使用。（各市政府，省數據資源局、省司法廳等按職責分工負責）

七、進(jìn)一步加強事中事后監管

（十八）加強取消和下放事項監管。堅持放管結合、并重，把有效監管作為簡(jiǎn)政放權的必要保障，對取消和下放的行政許可事項，堅持“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管”“誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”的原則，由主管部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)逐項制定事中事后監管措施，進(jìn)一步細化明確監管層級、監管部門(mén)、監管方式及監管規則和標準。進(jìn)一步梳理監管職責，強化監管執法銜接，探索推進(jìn)“智慧監管+信用監管+網(wǎng)格監管”新型模式，建立相互協(xié)作、齊抓共管的高效監管機制，確保責任清晰、監管到位。（各市政府，省市場(chǎng)監管局、省司法廳等按職責分工負責）

（十九）提升事中事后監管效能。充分發(fā)揮信用監管基礎性作用，建立企業(yè)信用與自然人信用掛鉤機制，加強信用監管與“雙隨機、一公開(kāi)”監管聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)“一單、兩庫、一指引”規范化精準化建設，構建完善省企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)指標體系和風(fēng)險監測預警模型。聚焦管好“一件事”實(shí)施綜合監管，規范管理年度抽查計劃，全面實(shí)施部門(mén)聯(lián)合抽查，推動(dòng)隨機抽查事項清單與“互聯(lián)網(wǎng)+監管”目錄清單精準匹配。對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監管，對涉及人民群眾生命健康和公共安全的實(shí)行嚴格監管，堅決守住安全底線(xiàn)。（省市場(chǎng)監管局、省發(fā)展改革委、省數據資源局牽頭負責）

（二十）嚴格規范行政執法。貫徹進(jìn)一步規范行政裁量權基準制度的指導意見(jiàn)，做好新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》的宣傳貫徹，將其納入省政府各行政執法部門(mén)年度重點(diǎn)普法目錄和全省行政執法人員培訓、資格認證考試等重點(diǎn)內容。積極推行輕微違法行為免于處罰制度，制定出臺文化和旅游市場(chǎng)輕微違法行為免于處罰清單等。推進(jìn)省行政執法綜合管理監督平臺建設，加快實(shí)現執法行為過(guò)程信息全程記載、執法全過(guò)程可回溯管理、重大執法決定法制審核全覆蓋，全面實(shí)現執法信息公開(kāi)透明、執法全過(guò)程留痕、執法決定合法有效，大幅提升行政執法的能力水平。（省司法廳牽頭，各市政府及省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

八、保障措施

進(jìn)一步建立健全評價(jià)機制，各地、各有關(guān)部門(mén)要堅持以市場(chǎng)主體和群眾獲得感作為評價(jià)改革成效的標準，完善改革舉措社會(huì )評價(jià)機制，及時(shí)公開(kāi)評價(jià)結果，形成評價(jià)、反饋、整改有機銜接的工作閉環(huán)，切實(shí)做到群眾參與、社會(huì )評判、市場(chǎng)認可。進(jìn)一步強化組織實(shí)施，省政府辦公廳要加強統籌協(xié)調、督促指導，各地、各有關(guān)部門(mén)要逐項抓好落實(shí)，及時(shí)研究解決改革中出現的新情況、新問(wèn)題，并綜合采用強化調度、明查暗訪(fǎng)等方式跟蹤評估政策實(shí)施情況，真正放出活力、管出公平、服出效率，確保各項舉措落地見(jiàn)效。

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