渝府發(fā)〔2021〕11號《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》

重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知






渝府發(fā)〔2021〕11號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

現將《支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。





 

重慶市人民政府

2021年4月20日

支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施

為貫徹落實(shí)《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快建設國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心的意見(jiàn)》精神，持續優(yōu)化我市制造業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升制造業(yè)競爭力和根植性，特提出如下政策措施。

一、組建一批產(chǎn)業(yè)研究院。鼓勵龍頭企業(yè)整合創(chuàng )新資源，對圍繞新能源汽車(chē)、輕合金材料、傳感器及儀器儀表等領(lǐng)域牽頭組建服務(wù)全行業(yè)的產(chǎn)業(yè)研究院的，給予重點(diǎn)支持。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市科技局、市發(fā)展改革委）

二、支持制造業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。對參與國家“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和科技創(chuàng )新重大項目，引進(jìn)或新建的重大創(chuàng )新鏈功能項目，自主立項、先行投入研發(fā)“硬核科技”重大創(chuàng )新產(chǎn)品并實(shí)現本地配套的項目，國家級和市級制造業(yè)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、技術(shù)創(chuàng )新中心等綜合性創(chuàng )新平臺，5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)秀產(chǎn)品和標桿應用，給予一定獎勵補助或優(yōu)先支持市級科研項目立項。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市財政局）

三、支持制造業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入。對建立研發(fā)準備金制度，且申報研發(fā)費用達到1000萬(wàn)元及以上的企業(yè)，市級按研發(fā)費用存量不高于3%、增量不高于10%的比例給予補助；對申報研發(fā)費用1000萬(wàn)元以下的企業(yè)，由所在區縣按上述比例給予補助，市對區縣予以適當獎補?！藏熑螁挝唬菏薪?jīng)濟信息委、市財政局，各區縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區縣）政府〕

四、支持新產(chǎn)品推廣應用。全面落實(shí)首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件應用政策，編制創(chuàng )新產(chǎn)品目錄，制定政府首采首訂實(shí)施辦法，加快新產(chǎn)品推廣應用。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、市財政局）

五、豐富新應用場(chǎng)景。在智能制造、智慧出行、智慧醫療等領(lǐng)域，針對新技術(shù)、新產(chǎn)品，每年推出一批新應用場(chǎng)景，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品商業(yè)化應用。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市大數據發(fā)展局、市發(fā)展改革委等）

六、培育制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。圍繞戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現有支柱產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，建立領(lǐng)軍企業(yè)和“鏈主”企業(yè)培育庫，“一企一策”制定支持舉措，通過(guò)現有相關(guān)市級專(zhuān)項給予重點(diǎn)支持，用于開(kāi)展兼并重組、技術(shù)攻關(guān)、標準制定（修訂）、品牌建設等。（責任單位：市經(jīng)濟信息委）

七、促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。支持領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)發(fā)起建立產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)聯(lián)盟，根據大企業(yè)關(guān)鍵原材料、關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵軟件需求形成“大企業(yè)產(chǎn)品需求清單”，全面摸排中小企業(yè)主導產(chǎn)品、產(chǎn)能規模、擬配套對象等信息，形成“中小企業(yè)產(chǎn)品供給清單”，建立對接機制，提升就近配套水平。（責任單位：市經(jīng)濟信息委）

八、做強用活政府投資基金。充分發(fā)揮重慶市戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金等政府投資基金撬動(dòng)作用，通過(guò)股權投資等方式支持制造業(yè)戰略性、引領(lǐng)性重大項目落地建設。對按照產(chǎn)業(yè)政策導向和合法合規程序決策投資的項目，適度提高對投資失敗的容忍度。（責任單位：市國資委、市財政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市金融監管局）

九、優(yōu)化市級財政專(zhuān)項資金支持方式。調整市級工業(yè)和信息化專(zhuān)項資金支持方式，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節和重點(diǎn)企業(yè)給予連續穩定支持，積極推薦我市重大項目爭取國家相關(guān)專(zhuān)項，鼓勵各區縣對獲得國家級、市級支持的重大項目給予一定傾斜支持。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、市財政局，各區縣政府）

十、支持企業(yè)技術(shù)改造和設備更新投資。支持企業(yè)圍繞智能制造、綠色制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快新工藝、新技術(shù)、新裝備、新材料、新模式應用，對技術(shù)改造示范項目給予重點(diǎn)支持。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市財政局）

十一、支持服務(wù)型制造發(fā)展。支持制造業(yè)企業(yè)依托產(chǎn)品延伸發(fā)展服務(wù)環(huán)節，對大規模個(gè)性化定制、設備健康管理等示范項目給予重點(diǎn)支持。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市財政局）

十二、支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的財稅政策，加大對第三方或第四方物流、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)傾斜支持力度。強化對工業(yè)設計領(lǐng)域支持，對經(jīng)認定的國家級、市級工業(yè)設計中心，獲得國際和全國知名設計大獎的設計作品等，給予一定額度獎勵。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市財政局等）

十三、落實(shí)國家減稅舉措。全面落實(shí)《西部地區鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄》，確保符合稅收優(yōu)惠條件的制造業(yè)企業(yè)“應享盡享”。自2021年1月1日起，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例提高至100%。對先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。（責任單位：重慶市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委）

十四、降低企業(yè)融資成本。落實(shí)制造業(yè)中長(cháng)期貸款信貸支持政策，提升制造業(yè)中長(cháng)期貸款在新增中長(cháng)期貸款比重。探索建立企業(yè)信貸風(fēng)險共擔機制，由市級和試點(diǎn)區縣共同出資設立風(fēng)險分擔資金池，對合作銀行發(fā)放且符合支持方向的中小制造企業(yè)貸款發(fā)生風(fēng)險后給予風(fēng)險分擔，引導銀行金融機構提高抵（質(zhì)）押率，提升企業(yè)貸款可獲得性。推動(dòng)轉貸應急、商業(yè)價(jià)值信用貸款對戰略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)予以重點(diǎn)傾斜。（責任單位：市金融監管局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市財政局等，各區縣政府）

十五、降低企業(yè)物流成本。繼續執行高速公路國際標準集裝箱運輸車(chē)輛優(yōu)惠政策及“高速公路套餐通行費”政策，實(shí)施空重交替行駛運輸特殊單一物品車(chē)輛85折優(yōu)惠政策，實(shí)行高速公路通行費“量?jì)r(jià)聯(lián)動(dòng)”機制。取消港口建設費，民航發(fā)展基金航空公司征收標準降低20%。提升我市鐵路貨運分擔比例，強化水運物流服務(wù)能力。（責任單位：市交通局、市政府口岸物流辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委）

十六、降低企業(yè)用能成本。加大市外水電采購力度，合理安排市外水電使用，支持更多制造業(yè)企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易。研究制定對能效“領(lǐng)跑者”和綠色工廠(chǎng)在用能成本方面的激勵性政策。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、市能源局）

十七、保障工業(yè)用地總量。新版《重慶市國土空間總體規劃（2020—2035年）》發(fā)布后，確定的工業(yè)用地原則上不得調整減少總量，確因優(yōu)化空間布局需要進(jìn)行調整的，要嚴格按照程序進(jìn)行，保障區域工業(yè)用地總規模不減少。（責任單位：市規劃自然資源局、市經(jīng)濟信息委）

十八、保障重大項目用地。對固定資產(chǎn)投資額5億元及以上的制造業(yè)投資項目，企業(yè)可申請在3—5年內就近預留一定空間的工業(yè)用地。（責任單位：市規劃自然資源局、市經(jīng)濟信息委）

十九、保障新型產(chǎn)業(yè)用地?！稇鹇孕孕屡d產(chǎn)業(yè)分類(lèi)（2018）》（國家統計局令第23號）中的研發(fā)創(chuàng )新、科技孵化、工業(yè)設計、軟件信息、檢驗檢測認證等與制造業(yè)緊密相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目，按照新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）實(shí)施管理。（責任單位：市規劃自然資源局、市經(jīng)濟信息委、市科技局）

二十、保障中小企業(yè)用地。在工業(yè)園區規劃建設范圍內，按照原則上不低于工業(yè)用地總規模10%的比例，規劃一批特色明顯的中小企業(yè)集聚區。支持有條件的區縣利用工業(yè)園區外的現有規劃工業(yè)用地，打造若干特色鮮明、污染可控并參照工業(yè)園區管理的中小企業(yè)集聚區，每個(gè)區縣原則上不超過(guò)5個(gè)。（責任單位：市規劃自然資源局、市經(jīng)濟信息委，各區縣政府）

二十一、優(yōu)化工業(yè)用地管控舉措。新版《工業(yè)項目建設用地控制指標》出臺后，容積率、建筑系數、行政辦公及生活服務(wù)設施用地所占比重等規范性指標均嚴格按國家標準執行。加快推進(jìn)“標準地”改革，提高項目入駐效率。（責任單位：市規劃自然資源局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委）

二十二、促進(jìn)人才培養與產(chǎn)業(yè)需求精準對接。定期發(fā)布《重慶市制造業(yè)人才需求目錄》，研制職業(yè)教育產(chǎn)教對接譜系圖，建立完善高校專(zhuān)業(yè)學(xué)科設置、招生計劃安排與制造業(yè)人才需求聯(lián)動(dòng)機制，支持中職高職院校與企業(yè)結對發(fā)展。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市人力社保局、市教委）

二十三、完善制造業(yè)領(lǐng)域人才支持舉措。強化企業(yè)用人主體地位，建立以企業(yè)實(shí)際需求為導向和基準的人才評價(jià)標準，制定支持舉措。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市人力社保局、市科技局）

本政策措施自發(fā)布之日起施行，其中有明確執行期限的，按規定執行；國家出臺新措施的，遵照執行；與市級其他優(yōu)惠政策內容重復或類(lèi)同的，按照就高不重復原則執行。

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