川人社發(fā)〔2021〕19號《中共四川省委組織部四川省人力資源和社會(huì )保障廳等十部門(mén)關(guān)于實(shí)施第四輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃的通知》

中共四川省委組織部四川省人力資源和社會(huì )保障廳等十部門(mén)關(guān)于實(shí)施第四輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃的通知






川人社發(fā)〔2021〕19號

各市（州）黨委組織部、人力資源社會(huì )保障局、教育行政部門(mén)、財政局、水利（務(wù)）局、農業(yè)（農牧）農村局、衛生健康委、鄉村振興局、林業(yè)和草原主管部門(mén)、團委：

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于引導高校畢業(yè)生到基層工作的重要指示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)鄉村人才振興及高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的決策部署，按照中共中央組織部、人力資源社會(huì )保障部等十部門(mén)《關(guān)于實(shí)施第四輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃的通知》（人社部發(fā)〔2021〕32號）精神，結合實(shí)際，現將我省實(shí)施第四輪（2021-2025年）高校畢業(yè)生“三支一扶”（支教、支農、支醫和幫扶鄉村振興）計劃有關(guān)事項通知如下。

一、指導思想和目標任務(wù)

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神，扎實(shí)抓好省委十一屆三次全會(huì )以來(lái)重大決策部署落實(shí)，圍繞實(shí)施鄉村振興戰略，以培養基層人才為根本，以服務(wù)基層、改善基層人才隊伍結構為目的，以穩定規模、優(yōu)化結構、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用為重點(diǎn)，全省每年選拔招募不少于1200名高校畢業(yè)生從事“三支一扶”服務(wù)，著(zhù)力為基層輸送和培養一批急需緊缺的管理人才、專(zhuān)業(yè)人才和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才，為全面推進(jìn)鄉村振興、加快農業(yè)農村現代化提供人才和智力支持。

二、完善招募機制

（一）積極拓展服務(wù)崗位。“三支一扶”服務(wù)崗位安排在鄉鎮基層單位，服務(wù)期為兩年。各地要創(chuàng )新崗位開(kāi)發(fā)模式，繼續開(kāi)發(fā)基層教育、衛生、農業(yè)、公共就業(yè)、社會(huì )保障等服務(wù)崗位。加大社會(huì )工作、文化旅游、鄉村規劃、農技推廣、法律服務(wù)等鄉村振興急需崗位開(kāi)發(fā)力度。大力開(kāi)發(fā)鄉鎮（流域）水利管理、林草資源管理、生態(tài)修復工程、營(yíng)林生產(chǎn)、森林草原防滅火等生態(tài)文明建設服務(wù)崗位。鼓勵探索設置鄉村振興協(xié)理員等崗位。

（二）合理編制招募計劃。結合基層人才需求、崗位空缺、其他服務(wù)基層項目覆蓋等情況，合理確定招募規模、崗位條件、招募計劃，著(zhù)重加強對當前或未來(lái)2—3年有空編的基層服務(wù)單位崗位征集。招募計劃向鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣、脫貧地區、艱苦邊遠地區和少數民族地區傾斜。優(yōu)先招募脫貧戶(hù)、零就業(yè)家庭畢業(yè)生和已參加住院醫師規范化培訓的醫學(xué)類(lèi)畢業(yè)生。對招人難、留人難的艱苦邊遠地區，可適當放寬專(zhuān)業(yè)要求，降低開(kāi)考比例，提高招募本地戶(hù)籍畢業(yè)生比例。

（三）嚴格規范招募程序。堅持“公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)”原則，嚴格征集計劃、發(fā)布公告、宣傳動(dòng)員、網(wǎng)上報名、筆試、面試、體檢、公示、簽訂協(xié)議、崗前培訓、正式上崗等工作流程，做到招募信息公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結果公開(kāi)，確保平等競爭、擇優(yōu)錄取。結合鄉村振興基層人才需求實(shí)際，鼓勵有條件的地區探索開(kāi)展面向“雙一流”大學(xué)考核招募“三支一扶”人員。

三、加強培養管理

（一）提高培訓質(zhì)量。深入實(shí)施“三支一扶”人員能力提升專(zhuān)項計劃，加強鄉村振興和農業(yè)農村現代化建設等重點(diǎn)領(lǐng)域的示范培訓。鼓勵對“三支一扶”人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要抓好崗前、在崗和離崗前培訓，確保“三支一扶”人員每人每年參加培訓不少于5天。服務(wù)單位要抓好專(zhuān)業(yè)培訓，將“三支一扶”人員納入行業(yè)人才培訓范圍。各地可根據實(shí)際，開(kāi)展對口交流、跟班學(xué)習、調查研究等活動(dòng)。

（二）加強鍛煉培養。堅持培養與使用并重，強化崗位鍛煉，建立導師培養制，推廣“一幫一”“傳幫帶”等結對幫扶做法。擇優(yōu)選拔“三支一扶”人員兼任鄉鎮團委副書(shū)記、河（湖）長(cháng)助理、林（場(chǎng)）長(cháng)助理、基層供銷(xiāo)社主任助理等職務(wù)。推動(dòng)“三支一扶”計劃與基層青年干部隊伍、人才隊伍建設規劃相銜接，對扎根基層的“三支一扶”計劃服務(wù)期滿(mǎn)人員在職稱(chēng)評定、人才項目選拔、進(jìn)修學(xué)習、參加學(xué)術(shù)會(huì )議等方面優(yōu)先考慮。

（三）嚴格管理考核。市（州）”三支一扶”工作領(lǐng)導小組辦公室要結合本地實(shí)際，完善各項管理制度，提高工作規范化水平?？h（市、區）”三支一扶”工作領(lǐng)導小組辦公室要加強對服務(wù)單位的工作指導，定期開(kāi)展“三支一扶”人員在崗履職情況檢查，牽頭負責年度考核和期滿(mǎn)考核工作，對承擔重點(diǎn)工作、重大項目的可開(kāi)展專(zhuān)項考核，考核結果存入本人人事檔案。要健全“三支一扶”人員考核獎勵機制，對考核優(yōu)秀的給予通報表?yè)P，并按考核等次給予一定獎勵；對考核不合格的及時(shí)談話(huà)提醒。服務(wù)單位要嚴格按招募崗位安排使用“三支一扶”人員，做好日常管理考核，“三支一扶”人員請休假按服務(wù)單位相關(guān)制度執行，服務(wù)期間原則上不得借調到上級單位幫助工作。

（四）做好日常服務(wù)。各地要加大對“三支一扶”人員的關(guān)心關(guān)愛(ài)力度，定期開(kāi)展走訪(fǎng)、座談、慰問(wèn)等活動(dòng)，聽(tīng)取“三支一扶”人員意見(jiàn)和建議，掌握思想動(dòng)態(tài)和工作生活情況。加強思想政治教育，及時(shí)吸納符合條件的人員加入黨組織。對服務(wù)期間積極要求入黨的，由鄉鎮一級黨組織按規定程序辦理。做好戶(hù)口檔案管理、黨團關(guān)系接轉工作。戶(hù)口可根據本人意愿留在原籍或遷往基層服務(wù)單位所在地。人事檔案原則上統一轉至服務(wù)單位所在地的縣級公共就業(yè)和人才服務(wù)機構免費管理，黨團關(guān)系轉至服務(wù)單位。服務(wù)期滿(mǎn)已落實(shí)工作單位的，其戶(hù)口、檔案和黨團關(guān)系及時(shí)轉入接收單位，暫未就業(yè)的，戶(hù)口轉入入學(xué)前戶(hù)籍所在地，檔案轉至戶(hù)籍所在地公共就業(yè)和人才服務(wù)機構管理。市（州）”三支一扶”工作領(lǐng)導小組辦公室要在“三支一扶”人員服務(wù)期滿(mǎn)后一個(gè)月內向省”三支一扶”工作領(lǐng)導小組辦公室報送《服務(wù)期滿(mǎn)辦理證書(shū)人員名單》及照片，申請辦理《高校畢業(yè)生“三支一扶”服務(wù)證書(shū)》。

四、保障政策

（一）服務(wù)期間待遇

1.工作生活補貼。“三支一扶”人員工作生活補貼標準按照當地鄉鎮事業(yè)單位從高校畢業(yè)生中新聘用工作人員試用期滿(mǎn)后的工資收入水平確定，并根據物價(jià)、同崗位人員待遇水平等動(dòng)態(tài)調整。在艱苦邊遠地區服務(wù)的，享受艱苦邊遠地區津補貼。工作生活補貼按月發(fā)放。

2.安家費。對新招募且在崗服務(wù)滿(mǎn)6個(gè)月以上的“三支一扶”人員，發(fā)放一次性安家費。

3.社會(huì )（商業(yè)）保險。按現行社會(huì )保險有關(guān)規定，在當地參加企業(yè)職工各項社會(huì )保險。社會(huì )保險繳費由單位和個(gè)人按規定繳納，個(gè)人繳納部分從“三支一扶”人員工作生活補貼中代扣代繳。在建立職工補充醫療保險制度的地方，按規定參加職工補充醫療保險。同時(shí)，為“三支一扶”人員購買(mǎi)人身意外傷害商業(yè)保險。

4.住房公積金。服務(wù)單位按有關(guān)規定為“三支一扶”人員繳存住房公積金。

5.休假。與服務(wù)單位在職人員同等享受?chē)乙幎ǖ男菁俅觥?br />
此外，服務(wù)單位還要為“三支一扶”人員提供交通、住宿和伙食等方面便利，參照本單位工作人員標準給予相應補助，比照在職人員為“三支一扶”人員發(fā)放年度考核獎勵等其他津貼福利。

（二）服務(wù)期滿(mǎn)優(yōu)惠政策

在我省服務(wù)期滿(mǎn)且考核合格的“三支一扶”人員，享受以下優(yōu)惠政策：

1.定向考錄公務(wù)員?？蓤竺麉⒓訌姆?wù)基層項目人員中定向考錄公務(wù)員的考試。全省全年面向“三支一扶”計劃等服務(wù)基層項目人員的定向招錄計劃不低于總計劃的10%，其中鄉鎮機關(guān)面向“三支一扶”計劃等服務(wù)基層項目人員的定向招錄計劃不低于鄉鎮機關(guān)總計劃的30%。

2.推薦報考選調生。擔任過(guò)建制村（社區）“兩委”常職干部或在服務(wù)期間獲得過(guò)縣（市、區）及以上黨委政府及部門(mén)表彰的人員，可報名參加面向基層選調生招錄考試。

3.報考事業(yè)單位工作人員加分。報考事業(yè)單位工作人員時(shí)，在鄉鎮及以下每服務(wù)滿(mǎn)1周年，筆試總成績(jì)（指公共科目筆試與專(zhuān)業(yè)知識筆試按比例折合后的筆試成績(jì)）加2分，最高不超過(guò)6分。

4.聘用為事業(yè)單位工作人員。結合服務(wù)所在縣（市、區）鄉鎮事業(yè)單位崗位空缺情況和崗位聘用條件，通過(guò)考核方式直接聘用為鄉鎮事業(yè)單位工作人員。“三支一扶”人員進(jìn)入事業(yè)單位工作，不再約定試用期。

5.報考碩士研究生加分。服務(wù)期滿(mǎn)后3年內參加全國碩士研究生招生考試的，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取。

6.免試入學(xué)和保留入學(xué)資格。高職（高專(zhuān)）畢業(yè)生可免試入讀成人高等學(xué)歷教育專(zhuān)科起點(diǎn)本科。已被錄取為研究生的應屆畢業(yè)生參加“三支一扶”計劃，學(xué)校為其保留入學(xué)資格。

7.學(xué)費補償助學(xué)貸款代償。按照國家和省有關(guān)規定享受學(xué)費補償和助學(xué)貸款代償政策。

8.享受應屆畢業(yè)生相關(guān)政策。參加“三支一扶”計劃前無(wú)工作經(jīng)歷的人員，服務(wù)期滿(mǎn)后兩年內在參加機關(guān)和企事業(yè)單位考錄（招聘）、自主創(chuàng )業(yè)、落戶(hù)、升學(xué)等方面可同等享受應屆畢業(yè)生相關(guān)政策。

（三）其他優(yōu)惠政策

1.職稱(chēng)評定優(yōu)先。依據國家和省有關(guān)規定參加職稱(chēng)評定或專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試，年度考核均為合格以上，可提前1年申報高一級職稱(chēng)（支醫人員可提前1年參加相應專(zhuān)業(yè)的中級衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試）。評定專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)由縣級人力資源社會(huì )保障部門(mén)所屬的人才服務(wù)機構代為申報。在鄉鎮衛生院的服務(wù)時(shí)間，計算為執業(yè)醫師晉升副高級職稱(chēng)前，到基層累計服務(wù)時(shí)間。經(jīng)過(guò)規范化培訓的全科醫生，可直接參加全科醫學(xué)專(zhuān)業(yè)中級職稱(chēng)考試，考試通過(guò)的直接聘任中級職稱(chēng)。對符合國家執業(yè)醫師資格考試規定的支醫人員，憑服務(wù)地醫療機構出具的試用期考核合格證明，由縣級衛生健康行政部門(mén)協(xié)助辦理參加考試手續。本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生參加支醫服務(wù)的，期滿(mǎn)且考核合格后由縣級衛生健康主管部門(mén)統一安排參加住院醫師規范化培訓。

2.服務(wù)年限計算工齡。“三支一扶”人員在基層服務(wù)年限計算為工齡，其參加工作時(shí)間按其到基層報到之日起算。

3.費用減免。符合條件的困難家庭“三支一扶”人員報考公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員，免繳筆試報名費。

五、支持就業(yè)創(chuàng )業(yè)

各級”三支一扶”工作領(lǐng)導小組辦公室要充分發(fā)揮各成員單位作用，大力挖掘就業(yè)崗位，拓寬服務(wù)期滿(mǎn)“三支一扶”人員就業(yè)渠道。各地要依托公共就業(yè)和人才服務(wù)機構，為自主就業(yè)的服務(wù)期滿(mǎn)人員提供有針對性的就業(yè)服務(wù)，加強職業(yè)培訓。及時(shí)將有創(chuàng )業(yè)意愿的服務(wù)期滿(mǎn)人員納入創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)行動(dòng)，提供創(chuàng )業(yè)培訓、孵化等服務(wù)。鼓勵創(chuàng )辦家庭農場(chǎng)（林場(chǎng)）、農民合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展電子商務(wù)。對自主創(chuàng )業(yè)的給予創(chuàng )業(yè)補貼、稅費減免、創(chuàng )業(yè)擔保貸款等政策扶持。對實(shí)現靈活就業(yè)的，按規定給予社會(huì )保險補貼。對服務(wù)期滿(mǎn)后失業(yè)時(shí)間較長(cháng)的，按規定納入就業(yè)困難人員管理，提供“一對一”就業(yè)幫扶，幫助其盡快實(shí)現就業(yè)。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各地要充分認識“三支一扶”計劃的重要意義，高度重視“三支一扶”計劃實(shí)施工作，成立由黨委組織部門(mén)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)、教育行政部門(mén)、財政部門(mén)、水利（務(wù)）部門(mén)、農業(yè)（農牧）農村部門(mén)、衛生健康部門(mén)、鄉村振興部門(mén)、林業(yè)和草原部門(mén)、團委組成的“三支一扶”工作領(lǐng)導小組。各部門(mén)按照各自職能，共同推進(jìn)工作。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要發(fā)揮牽頭作用，負責統籌協(xié)調，并具體負責考務(wù)、考核和期滿(mǎn)就業(yè)服務(wù)等工作；組織部門(mén)負責定向考錄公務(wù)員及從優(yōu)秀“三支一扶”人員中選拔培養選調生工作；財政部門(mén)負責地方財政資金配套工作，并與人力資源社會(huì )保障部門(mén)共同做好經(jīng)費申報、管理和發(fā)放工作；教育行政部門(mén)負責在校大學(xué)生的招募宣傳工作，落實(shí)好免試入學(xué)、保留學(xué)籍和助學(xué)貸款代償等政策；團委做好從“三支一扶”人員中擇優(yōu)選拔合適人員兼任鄉鎮團委副書(shū)記工作；水利（務(wù)）、農業(yè)（農牧）農村、衛生健康、鄉村振興、林業(yè)和草原等部門(mén)做好指導本系統服務(wù)單位對“三支一扶”人員的管理，協(xié)助做好崗位征集、宣傳動(dòng)員、培訓培養和就業(yè)服務(wù)等工作。

（二）嚴格資金管理。各地組織實(shí)施國家“三支一扶”計劃所需經(jīng)費由中央財政和地方財政共同負擔。市縣財政部門(mén)要進(jìn)一步加大經(jīng)費保障力度，按規定足額安排本級應負擔的補助經(jīng)費，確保“三支一扶”計劃正常運行。各級財政、人力資源社會(huì )保障部門(mén)要做好中央和省補助經(jīng)費的測算工作，按時(shí)申報年度補助資金。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要根據“三支一扶”人員在崗情況及時(shí)更新管理信息系統，并將更新情況送同級財政部門(mén)，以防止離崗人員冒領(lǐng)工作生活補貼；財政部門(mén)要認真做好經(jīng)費保障和管理工作，加快執行進(jìn)度，提高財政資金使用效益。財政廳、人力資源社會(huì )保障廳要加強對“三支一扶”工作的績(jì)效管理和運行監控，并將績(jì)效考核結果作為中央和省級財政補助名額分配的重要參考依據。

（三）深入開(kāi)展宣傳。各地要大力弘揚以勇于擔當的責任意識、甘于奉獻的精神追求、全心全意的服務(wù)態(tài)度、銳意進(jìn)取的創(chuàng )新激情為主要內容的“三支一扶”精神，深入挖掘“三支一扶”人員優(yōu)秀典型，持續開(kāi)展主題突出、內容豐富、形式多樣的宣傳報道活動(dòng)，廣泛宣傳“三支一扶”計劃重要意義、優(yōu)惠政策、實(shí)施成效，提升“三支一扶”計劃社會(huì )影響力和美譽(yù)度，引導高校畢業(yè)生樹(shù)立扎根基層、服務(wù)基層的觀(guān)念。

本《通知》自印發(fā)之日起實(shí)施，已有規定與本文件不一致的，按本文件執行。







 

中共四川省委組織部

四川省人力資源和社會(huì )保障廳

四川省教育廳

四省財政廳

四川省水利廳

四川省農業(yè)農村廳

四川省衛生健康委員會(huì )

四川省鄉村振興局

四川省林業(yè)和草原局

共青團四川省委員會(huì )

2021年9月22日

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