粵科規范字〔2021〕3號《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)〈省級科技計劃項目任務(wù)書(shū)管理細則〉的通知》

《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)〈省級科技計劃項目任務(wù)書(shū)管理細則〉的通知》






粵科規范字〔2021〕3號
 

各地級以上市科技局（委），各有關(guān)單位：

為貫徹中央和省委、省政府關(guān)于科技領(lǐng)域“放管服”改革精神，規范省級科技計劃項目任務(wù)書(shū)管理，我廳組織修訂了《省級科技計劃項目任務(wù)書(shū)管理細則》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。在執行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向省科技廳反映。






 

省科技廳

2021年3月26日

省級科技計劃項目任務(wù)書(shū)管理細則

第一章  總則

第一條  為保障省級科技計劃項目的順利實(shí)施、有效監管和按期結題，規范省級科技計劃項目任務(wù)書(shū)或合同書(shū)（以下統稱(chēng)任務(wù)書(shū)）的簽訂、執行和管理，根據《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jì)效若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕25號）、《廣東省省級財政專(zhuān)項資金管理辦法（試行）》（粵府〔2018〕120號）、《廣東省財政廳廣東省審計廳關(guān)于省級財政科研項目資金的管理監督辦法》（粵財規〔2019〕5號）等有關(guān)規定，制定本細則。

第二條  省級科技計劃項目獲得立項資助后，需由廣東省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省科技廳）作為當事方參與項目任務(wù)書(shū)簽訂的，應按本細則規定簽訂、執行和管理任務(wù)書(shū)；委托下放類(lèi)項目（縱向協(xié)同管理、“大專(zhuān)項+任務(wù)清單”管理、部分省基礎與應用基礎研究基金項目等），由各級科技主管部門(mén)參照本細則組織實(shí)施；省級立項不資助項目，由相關(guān)單位（主管部門(mén)、省實(shí)驗室、前方指揮部等）自主管理。

第三條 任務(wù)書(shū)用于規范和明確省科技廳、項目承擔單位、項目參與單位、項目主管部門(mén)、項目管理專(zhuān)業(yè)機構等的權、責、利關(guān)系，以及項目的任務(wù)、目標、經(jīng)費預算等內容，是項目經(jīng)費使用、中期評估、績(jì)效評價(jià)、審計檢查、驗收（終止）結題等科技管理活動(dòng)的基本依據。

項目承擔單位是指以其名義獨立或牽頭申報科技計劃項目，并作為項目計劃和財政資金下達對象，以及項目實(shí)施主體和責任主體的單位。

項目參與單位是指與項目承擔單位通過(guò)協(xié)議合作的方式聯(lián)合申報和實(shí)施科技計劃項目，并承擔相應責任和義務(wù)的單位。

項目主管部門(mén)是指具有科技計劃項目推薦權的省直部門(mén)、各地級以上市科技行政管理部門(mén)和其他有關(guān)單位。

項目管理專(zhuān)業(yè)機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)業(yè)機構）是指接受省科技廳委托，具體實(shí)施省級科技計劃項目任務(wù)書(shū)過(guò)程管理的事業(yè)單位或科技服務(wù)機構。

 

第二章  任務(wù)書(shū)的內容和格式

第四條  任務(wù)書(shū)內容包括：

（一）簽訂任務(wù)書(shū)當事方的基本信息。當事方包括省科技廳、項目承擔單位、參與單位、主管部門(mén)等。

（二）項目的實(shí)施內容、任務(wù)、目標、經(jīng)費下達計劃，項目經(jīng)費預算、技術(shù)和經(jīng)濟指標，項目完成后提供的成果及形式、項目成果轉化預期等。

（三）任務(wù)書(shū)當事方的權利和義務(wù)。

（四）項目負責人及項目組成員情況。

（五）項目起止時(shí)間及實(shí)施進(jìn)度安排。

（六）其他必要條款及有關(guān)附件材料。

第五條 不同計劃類(lèi)型、不同資助強度的項目適用不同格式的任務(wù)書(shū)，任務(wù)書(shū)的示范模板、簽訂流程等由省科技廳統一制定。

 

第三章  任務(wù)書(shū)的簽訂

第六條  任務(wù)書(shū)簽訂的主體。省科技廳與項目承擔單位及其主管部門(mén)簽訂任務(wù)書(shū)。任務(wù)書(shū)中省科技廳為甲方，項目承擔單位為乙方，項目主管部門(mén)為丙方。

第七條  任務(wù)書(shū)簽訂的流程。根據業(yè)務(wù)需要，任務(wù)書(shū)簽訂流程分為自動(dòng)生成流程與填報審核流程兩種方式。自動(dòng)生成流程按照第八條執行，填報審核流程按照第九條、第十條執行。

第八條 自動(dòng)生成流程。任務(wù)書(shū)由“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)——廣東省科技業(yè)務(wù)管理陽(yáng)光政務(wù)平臺”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)陽(yáng)光政務(wù)平臺）根據申報書(shū)相關(guān)內容直接生成，經(jīng)任務(wù)書(shū)當事方逐級簽字蓋章后生效。主要流程如下：

（一）省科技廳通過(guò)陽(yáng)光政務(wù)平臺發(fā)出任務(wù)書(shū)打印通知。

（二）項目承擔單位在收到通知后1個(gè)月內，通過(guò)陽(yáng)光政務(wù)平臺打印紙質(zhì)任務(wù)書(shū)，經(jīng)項目負責人及項目組成員簽字，項目承擔單位、參與單位及主管部門(mén)蓋章，提交省科技廳綜合服務(wù)窗口（以下簡(jiǎn)稱(chēng)綜合服務(wù)窗口）。逾期提交任務(wù)書(shū)的，應同時(shí)提交逾期說(shuō)明材料。項目承擔單位無(wú)正當理由逾期超過(guò)3個(gè)月未提交任務(wù)書(shū)及任何相關(guān)材料的，視為主動(dòng)放棄該項目，省科技廳可按有關(guān)規定執行項目終止程序。

（三）綜合服務(wù)窗口受理紙質(zhì)任務(wù)書(shū)材料后，按內部流程轉交相關(guān)業(yè)務(wù)處室處理，處理完畢后，通過(guò)綜合服務(wù)窗口統一返還。

（四）任務(wù)書(shū)各當事方在紙質(zhì)任務(wù)書(shū)上簽字蓋章完畢后，任務(wù)書(shū)即為生效（無(wú)其他特殊要求的，任務(wù)書(shū)一式六份，甲方三份，乙方兩份，丙方一份）。

（五）采用電子簽章、電子簽名的任務(wù)書(shū)無(wú)須打印，由當事方在規定時(shí)間內完成電子簽章、電子簽名后直接生效。

第九條  填報審核流程。任務(wù)書(shū)由項目承擔單位通過(guò)陽(yáng)光政務(wù)平臺進(jìn)行填報，經(jīng)項目主管部門(mén)與省科技廳審核完畢后，由當事方簽字蓋章。主要流程如下：

（一）省科技廳通過(guò)陽(yáng)光政務(wù)平臺發(fā)出電子版任務(wù)書(shū)填寫(xiě)通知。

（二）項目承擔單位應在收到通知1個(gè)月內，通過(guò)陽(yáng)光政務(wù)平臺填報并提交任務(wù)書(shū)電子文檔，逾期提交任務(wù)書(shū)電子文檔的，應同時(shí)提交逾期說(shuō)明材料，省科技廳應在1個(gè)月內完成審核流程。項目承擔單位無(wú)正當理由逾期超過(guò)三個(gè)月未提交任務(wù)書(shū)電子文檔及任何相關(guān)材料的，視為主動(dòng)放棄該項目，省科技廳可按有關(guān)規定執行項目終止程序。

（三）項目主管部門(mén)應在收到項目承擔單位提交申請的5個(gè)工作日內，通過(guò)陽(yáng)光政務(wù)平臺審核任務(wù)書(shū)電子文檔，對填寫(xiě)不符合要求的任務(wù)書(shū)，應退回項目承擔單位修改完善。項目主管部門(mén)審核通過(guò)后，由省科技廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室審核。

（四）任務(wù)書(shū)線(xiàn)上審核完畢后，轉入任務(wù)書(shū)簽字蓋章環(huán)節，后續流程與第八條相同。

第十條  電子版任務(wù)書(shū)的填寫(xiě)要求

（一）項目起止時(shí)間。相應的科技計劃專(zhuān)項資金管理辦法和申報指南等沒(méi)有特別要求的，項目執行周期一般為1～3年。項目承擔單位應準確填寫(xiě)項目執行的起止時(shí)間，其中項目執行的起始時(shí)間一般不得早于項目申報時(shí)間（以當年項目申報通知規定的截止申報時(shí)間或者申報書(shū)提交陽(yáng)光政務(wù)平臺時(shí)間為準），不得遲于項目立項文件下達之日。

（二）任務(wù)書(shū)所列項目承擔單位、項目負責人以及考核指標等各項內容原則上應與項目申報書(shū)一致。當實(shí)際立項經(jīng)費少于申報經(jīng)費時(shí)，不對缺口資金的補足做硬性規定。與項目申報書(shū)相比照，任務(wù)書(shū)中的項目單位、人員、任務(wù)、總經(jīng)費投入、技術(shù)經(jīng)濟指標等內容若有調整，須說(shuō)明理由和依據。

（三）任務(wù)書(shū)規定的項目考核指標應遵循明確、量化、可考核的原則，其中技術(shù)指標應明確項目完成時(shí)達到的關(guān)鍵技術(shù)參數；經(jīng)濟指標應明確項目完成時(shí)累計產(chǎn)生的產(chǎn)值、銷(xiāo)售收入、利稅等；項目成果應明確項目實(shí)施期間產(chǎn)生的專(zhuān)利、論文、軟件著(zhù)作權、版權、技術(shù)標準等，并明確知識產(chǎn)權成果實(shí)施轉化的期限等。項目承擔單位和項目負責人應具備履行任務(wù)書(shū)的條件和能力，對于技術(shù)、經(jīng)濟指標應遵循實(shí)事求是的原則，避免出現虛報夸大、不切實(shí)際的考核指標。項目申報指南對項目技術(shù)、經(jīng)濟和成果等指標有明確要求的，任務(wù)書(shū)中相關(guān)指標的填寫(xiě)應符合項目申報指南的要求。

（四）任務(wù)書(shū)應明確項目承擔單位、參與單位等各方的合作方式、任務(wù)分工、經(jīng)費分配、成果歸屬、成果轉化預期等。

（五）任務(wù)書(shū)中項目承擔單位和參與單位對項目總經(jīng)費的分攤和財政資金的分配應與合作協(xié)議相關(guān)條款相一致，合作協(xié)議應隨任務(wù)書(shū)一并提交。項目承擔單位應擁有較強的研究開(kāi)發(fā)實(shí)力或資源整合能力，承擔項目核心研發(fā)或組織任務(wù)，原則上分配省級財政資金最大份額；項目參與單位應積極配合項目承擔單位的協(xié)調、調度、督導等工作，按要求完成相關(guān)研究任務(wù)，項目參與單位為省外企業(yè)的，原則上不參與分配省級財政資金。

（六）項目經(jīng)費中省財政資金預算應按照國家及省相關(guān)規定編制。

（七）任務(wù)書(shū)中凡不填內容的欄目，均應用斜杠“/”表示，不得空白。

（八）任務(wù)書(shū)的保密條款原則上不要求填寫(xiě)，如有因保密確需填寫(xiě)的，項目承擔單位、參與單位各方可根據項目實(shí)際需要另行簽訂保密協(xié)議。涉及國家秘密的項目任務(wù)書(shū)，須嚴格遵照國家有關(guān)保密法規及管理程序另行辦理，不得在陽(yáng)光政務(wù)平臺中進(jìn)行填報、提交、審核和變更等操作。

 

第四章  任務(wù)書(shū)的變更管理

第十一條  任務(wù)書(shū)變更的類(lèi)別。任務(wù)書(shū)變更分為重大變更與一般變更。重大變更主要包括項目承擔單位變更、項目負責人變更、項目?jì)热葑兏òㄖ饕芯磕繕?、考核指標等）、項目總預算變更等；一般變更主要包括項目起止時(shí)間變更、項目經(jīng)費使用變更（包括直接費用、間接費用、合作單位間預算等）、項目參與單位變更及其他變更等。

第十二條  任務(wù)書(shū)變更申請。項目執行過(guò)程中需要變更有關(guān)事項的，項目承擔單位應在原執行期終止日之前通過(guò)陽(yáng)光政務(wù)平臺提交任務(wù)書(shū)變更申請。

第十三條 任務(wù)書(shū)變更和審核要求。任務(wù)書(shū)變更申請應針對變更的事項詳細填寫(xiě)變更的原因、依據和理由等，并提交相關(guān)附件材料。根據具體變更事項，相關(guān)審核流程與要求如下：

（一）項目承擔單位變更。項目承擔單位變更須經(jīng)原項目承擔單位與原參與單位協(xié)商一致后提出申請，并提供變更前后所有承擔單位與參與單位的簽字蓋章協(xié)議，經(jīng)項目主管部門(mén)審核后，由專(zhuān)業(yè)機構審批。根據需要，專(zhuān)業(yè)機構可組織專(zhuān)家對變更的合理性和合規性進(jìn)行咨詢(xún)論證。

（二）項目負責人變更。因工作調動(dòng)、出國（境）、死亡傷病及其他重大原因導致項目負責人無(wú)法履行工作職責時(shí)，可提出項目負責人變更申請，新項目負責人需具備與原項目負責人相當的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力和資格，且符合限項申請規定。項目負責人的變更經(jīng)項目主管部門(mén)審核后，由專(zhuān)業(yè)機構審批。

（三）項目?jì)热葑兏òㄖ饕芯磕繕?、考核指標等）。?jīng)項目主管部門(mén)審核后，由專(zhuān)業(yè)機構審批。對于項目?jì)热菡{整變化較大且財政資助額度較高的情形，專(zhuān)業(yè)機構應組織專(zhuān)家對變更的合理性和合規性進(jìn)行咨詢(xún)論證。

（四）項目經(jīng)費變更。在項目總預算不變的情況下，科研經(jīng)費直接費用與間接費用各項費用調劑由項目承擔單位審批，間接費用不得調增；合作單位間預算調劑由項目承擔單位與參與單位協(xié)商一致，重新簽訂合作協(xié)議后辦理，由項目承擔單位總體把關(guān)，并按新的協(xié)議辦理經(jīng)費劃轉，相關(guān)材料上傳陽(yáng)光政務(wù)平臺報備。項目總預算調整由專(zhuān)業(yè)機構審批，調減幅度一般不得大于原任務(wù)書(shū)規定總投入經(jīng)費的20%。

（五）項目參與單位變更。項目參與單位變更須經(jīng)項目承擔單位與原各參與單位協(xié)商一致后，由項目負責人提出申請，并提供變更前后所有承擔單位與參與單位的簽字蓋章協(xié)議，經(jīng)項目主管部門(mén)審核后，由專(zhuān)業(yè)機構審批。

（六）項目起止時(shí)間變更。原則上，項目延期不得超過(guò)2次，每次不超過(guò)1年，由項目主管部門(mén)審批。

（七）其他變更。在研究方向不變、不降低申報指標的前提下，技術(shù)路線(xiàn)、研究方案和項目組成員的調整由項目承擔單位審批。

（八）在項目執行期內，項目負責人、項目承擔單位只允許變更其中的一項。

第十四條 任務(wù)書(shū)變更事項經(jīng)審核同意后生效，相關(guān)專(zhuān)業(yè)機構應按年度匯總各類(lèi)變更的審核批復情況，向省科技廳對口處室報備。廣東省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃等重大項目的重大變更，相關(guān)專(zhuān)業(yè)機構在批復前，須按規定報省科技廳廳務(wù)會(huì )審議。任務(wù)書(shū)變更審批表作為項目任務(wù)書(shū)的有效部分，在項目過(guò)程管理和結題時(shí)一并作為基本依據。


 

第五章  附則

第十五條 穩定性支持、獎勵、后補助等類(lèi)別項目原則上不簽訂任務(wù)書(shū)，相關(guān)省級財政科研資金由項目承擔單位自主統籌管理使用（國家和省另有規定的除外）。

第十六條 本細則從2021年5月1日起開(kāi)始執行，有效期5年?！稄V東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于省科技計劃項目合同書(shū)管理細則（試行）》（粵科規范字〔2018〕2號）自動(dòng)廢止。

第十七條  本細則由省科技廳負責解釋。

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