國科發(fā)基〔2021〕354號《科技部關(guān)于印發(fā)〈實(shí)驗動(dòng)物許可“證照分離”改革工作實(shí)施方案〉的通知》

《科技部關(guān)于印發(fā)〈實(shí)驗動(dòng)物許可“證照分離”改革工作實(shí)施方案〉的通知》






國科發(fā)基〔2021〕354號

各省、自治區、直轄市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設兵團科技局：

為進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉變，做好科技領(lǐng)域“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，按照國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革的決策部署，科技部研究制定了《實(shí)驗動(dòng)物許可“證照分離”改革工作實(shí)施方案》?，F印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。





 

科技部

2021年11月25日

實(shí)驗動(dòng)物許可“證照分離”改革工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉變，做好科技領(lǐng)域“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，規范實(shí)驗動(dòng)物許可審批，優(yōu)化準入服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)活力，發(fā)揮好實(shí)驗動(dòng)物對我國科技創(chuàng )新發(fā)展的支撐保障作用，根據國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革的決策部署，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

各省級科技主管部門(mén)要深刻學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng )新重要指示和黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、轉變政府職能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)精神，加快調整完善政策制度，優(yōu)化審批監管流程，加強與電子政務(wù)部門(mén)協(xié)調配合，落實(shí)責任，跟蹤問(wèn)效，確保實(shí)驗動(dòng)物許可“證照分離”改革工作落到實(shí)處。

二、改革舉措

1. 實(shí)驗動(dòng)物生產(chǎn)許可證和使用許可證的審批實(shí)施優(yōu)化準入服務(wù)改革。各省級科技主管部門(mén)是實(shí)驗動(dòng)物行政許可事項的主責部門(mén)，要切實(shí)推動(dòng)實(shí)驗動(dòng)物生產(chǎn)許可證和使用許可證審批減材料、簡(jiǎn)程序、減環(huán)節，加強和創(chuàng )新事中事后監管，切實(shí)履行監管職責，營(yíng)造公開(kāi)公平、便捷高效的市場(chǎng)準入環(huán)境。

2. 各省級科技主管部門(mén)應建立健全實(shí)驗動(dòng)物行政許可事前咨詢(xún)服務(wù)機制。實(shí)驗動(dòng)物行政許可審批事項、流程、環(huán)節、時(shí)限等行政服務(wù)內容，必須應公開(kāi)盡公開(kāi)；對申報材料的齊全性、規范性等提供事前咨詢(xún)服務(wù)；建立并完善專(zhuān)家咨詢(xún)機制，對涉及實(shí)驗動(dòng)物的人員、設施、設備要求以及實(shí)驗動(dòng)物設施設計圖紙、功能布局、施工監理、質(zhì)量控制、實(shí)驗技術(shù)等提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)。

3. 各省級科技主管部門(mén)應優(yōu)化實(shí)驗動(dòng)物許可審批服務(wù)，壓減審批要件環(huán)節，壓縮辦結時(shí)限，提高行政審批效率。一是壓減要件環(huán)節。實(shí)驗動(dòng)物許可申報取消法人證書(shū)復印件、工作人員體檢證明、特殊工種證件復印件、經(jīng)辦人身份證復印件（含法人授權委托書(shū)）、實(shí)驗動(dòng)物引種證明、從業(yè)人員體檢證明、飼料質(zhì)量合格證明、飲用水質(zhì)量合格證明、從業(yè)人員培訓記錄證明、墊料質(zhì)量合格證明等10項材料，改為事中事后監管核實(shí)。實(shí)驗動(dòng)物生產(chǎn)許可證要求提供的申報材料不超過(guò)8項，實(shí)驗動(dòng)物使用許可證要求提供的申報材料不超過(guò)6項。二是壓縮辦理時(shí)限。實(shí)驗動(dòng)物生產(chǎn)許可證、實(shí)驗動(dòng)物使用許可證審批時(shí)限不超過(guò)14個(gè)工作日（申請材料容缺受理后補證材料所需時(shí)間和組織專(zhuān)家現場(chǎng)核驗評審環(huán)節所需時(shí)間，不計入辦結時(shí)限）。三是提高審批服務(wù)效率。嚴格執行“最多跑一次”審批服務(wù)要求，充分依托電子政務(wù)服務(wù)平臺，開(kāi)展實(shí)驗動(dòng)物許可全程網(wǎng)辦，爭取實(shí)現“零跑腿”，運用信息化手段優(yōu)化實(shí)驗動(dòng)物行政許可審批服務(wù)。

4. 各省級科技主管部門(mén)應積極推進(jìn)實(shí)驗動(dòng)物生產(chǎn)許可證、實(shí)驗動(dòng)物使用許可證的電子證照工作。按照國務(wù)院發(fā)布的相關(guān)標準要求，做好信息化支撐平臺建設，強化數據安全管理，保障系統可靠性。明確實(shí)驗動(dòng)物生產(chǎn)許可證、實(shí)驗動(dòng)物使用許可證電子證照的法律效力，會(huì )同相關(guān)部門(mén)積極推廣電子證照使用。

5. 各省級科技主管部門(mén)應加強實(shí)驗動(dòng)物許可事中事后監管，全面實(shí)行實(shí)驗動(dòng)物“雙隨機、一公開(kāi)”監管，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監管，發(fā)現違法違規行為，要依法依規查處并公開(kāi)查處結果。應公布監督受理的聯(lián)系方式，接受咨詢(xún)、投訴、舉報并及時(shí)處理。為減輕企業(yè)負擔，科技主管部門(mén)可會(huì )同有關(guān)部門(mén)協(xié)同開(kāi)展聯(lián)合檢查。

6. 各省級科技主管部門(mén)應認真貫徹落實(shí)《中華人民共和國生物安全法》，強化底線(xiàn)思維，切實(shí)加強實(shí)驗動(dòng)物生物安全風(fēng)險管理。按照《中華人民共和國生物安全法》第四十七條、七十七條關(guān)于實(shí)驗動(dòng)物生物安全管理的規定和《實(shí)驗動(dòng)物管理條例》的要求，結合疫情期間加強實(shí)驗動(dòng)物安全管理的實(shí)踐經(jīng)驗，研究制定加強實(shí)驗動(dòng)物安全管理的政策文件，嚴格履行實(shí)驗動(dòng)物屬地化管理責任，依法依規加強對本地區實(shí)驗動(dòng)物生產(chǎn)、使用的管理和監督，明確規定實(shí)驗動(dòng)物尸體等廢棄物的無(wú)害化處理要求，提高實(shí)驗動(dòng)物生物安全風(fēng)險管理水平。

三、工作安排

各省級科技主管部門(mén)應結合地區實(shí)際，周密部署、扎實(shí)推進(jìn)實(shí)驗動(dòng)物“證照分離”改革各項工作。

一是研究制定實(shí)驗動(dòng)物行政許可“證照分離”改革工作落實(shí)方案和加強實(shí)驗動(dòng)物安全管理的政策文件等，并于2022年1月底前正式報科技部備案。二是加強與相關(guān)部門(mén)協(xié)調配合，健全工作機制，形成工作合力，實(shí)現審批監管無(wú)縫銜接，強化實(shí)驗動(dòng)物生物安全風(fēng)險管理。三是不斷創(chuàng )新事中事后監管方式，保障實(shí)驗動(dòng)物質(zhì)量，確保實(shí)驗動(dòng)物生產(chǎn)和使用安全。四是加強宣傳解讀，做好人員培訓，讓相關(guān)企事業(yè)單位準確感知改革的力度和溫度，為順利推進(jìn)實(shí)驗動(dòng)物許可“證照分離”改革營(yíng)造良好氛圍。


 

全文下載：

1、科技部關(guān)于印發(fā)《實(shí)驗動(dòng)物許可“證照 分離”改革工作實(shí)施方案》的通知.doc

2、科技部關(guān)于印發(fā)《實(shí)驗動(dòng)物許可“證照 分離”改革工作實(shí)施方案》的通知.pdf

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