魯財辦發(fā)〔2021〕18號《山東省財政廳關(guān)于進(jìn)一步完善省級財政資金股權投資改革工作機制的通知》

山東省財政廳關(guān)于進(jìn)一步完善省級財政資金股權投資改革工作機制的通知






魯財辦發(fā)〔2021〕18號

各市財政局、省財政直接管理縣（市）財政局，省直有關(guān)部門(mén)（單位）：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《山東省人民政府關(guān)于實(shí)施財政資金股權投資改革試點(diǎn)的意見(jiàn)》（魯政字〔2020〕16號）文件精神，完善省級財政資金股權投資改革工作機制，提高資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，現就有關(guān)事項通知如下：

一、擴大股權投資范圍

中央和省級安排投向企業(yè)等市場(chǎng)主體的財政資金，除明確規定扶持方式的外，符合股權投資條件的，原則上全部實(shí)施股權投資管理。主要范圍包括：省委、省政府推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整領(lǐng)域；后續經(jīng)營(yíng)具有盈利性的重大基礎設施和重大項目；具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用、關(guān)系經(jīng)濟社會(huì )長(cháng)遠發(fā)展的產(chǎn)業(yè)轉型升級、科技成果轉化應用和區域布局調整項目；其他投向市場(chǎng)領(lǐng)域的項目。

二、創(chuàng )新股權投資方式

針對不同類(lèi)別的財政資金，結合投資對象和項目特點(diǎn)，靈活采取不同的股權投資方式。

（一）直接注資。對于落實(shí)省委、省政府部署要求而新設、重組企業(yè)的出資，以及重大戰略出資，主要采取資本金注入方式。注資資金執行《中華人民共和國公司法》等有關(guān)法律法規規定，原則上不予直接收回。

（二）直接投資。對于建設周期較長(cháng)，后續經(jīng)營(yíng)中有盈利性的重大基礎設施和重大項目，主要采取直接投資項目公司（基金）的方式，由其為主體開(kāi)展項目投資。投資期限結合項目建設運營(yíng)周期，視情況具體確定。

（三）注資引導投資。對于投資規模相對較小、管理成本較高的項目，省財政可注資受托管理機構，由其按協(xié)議完成省財政股權投資任務(wù)。投資期限一般不低于3年。項目到期后，根據投資協(xié)議和工作需要，將財政投資資金用于其他項目。

（四）委托投資。對市場(chǎng)化程度高、管理運營(yíng)規范、符合產(chǎn)業(yè)政策扶持的企業(yè)和項目，省財政可委托專(zhuān)業(yè)化程度高、業(yè)績(jì)優(yōu)良的投資機構實(shí)施股權投資管理。參股期限一般為3-5年，最長(cháng)可延至10年。

三、完善收益回報和業(yè)績(jì)激勵機制

發(fā)揮財政政策激勵引導作用，針對不同投資方式，合理確定投資收益和管理費，充分調動(dòng)各方面推進(jìn)改革的積極性。

（一）采取直接注資的，被注資企業(yè)按規定上繳國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入，省財政不直接收取投資收益，不核定管理費。

（二）采取注資引導投資方式的，由省財政和被注資受托管理機構約定投資收益，省財政不核定管理費。

（三）采取直接投資、委托投資方式的，股權投資收益可根據投資方式和項目情況，實(shí)行約定回報或按投資收益分紅，收益按預算管理規定上交國庫。同時(shí)，省財政按規定對委托投資項目支付受托管理機構管理費。

四、健全股權投資登記制度

為準確反映股權狀況，全周期掌握投資動(dòng)態(tài)，對財政資金股權投資進(jìn)行登記管理。

（一）采取直接注資方式的，主要記錄被注資企業(yè)、注資時(shí)間及數額等基本情況。

（二）采取直接投資方式的，主要記錄被投資項目公司（基金）、投資時(shí)間及數額、項目運營(yíng)期限等情況。

（三）采取注資引導投資方式的，主要記錄被注資受托管理機構、注資時(shí)間及數額、股權投資規模、重大出資任務(wù)落實(shí)等情況。

（四）采取委托投資方式的，主要記錄受托管理機構、資金托管銀行、出資時(shí)間及數額、占股比例、擬退出時(shí)間、被投資企業(yè)基本情況等。

《山東省財政廳關(guān)于印發(fā)省級財政資金股權投資改革試點(diǎn)實(shí)施辦法（暫行）》（魯財辦發(fā)〔2020〕10號）與本通知不符的，按本通知執行。





 

山東省財政廳

2021年10月26日

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