勞社〔2008〕45號《安徽省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省參加企業(yè)基本養老保險人員退休審批管理規定〉的通知》

《安徽省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省參加企業(yè)基本養老保險人員退休審批管理規定〉的通知》






勞社〔2008〕45號

第一章 總 則

第一條 為規范參加企業(yè)基本養老保險人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)參保人員)退休審批工作，加強退休審批管理，根據國家有關(guān)政策，結合我省實(shí)際情況,制定本規定。

第二條 參保人員退休審批要公開(kāi)、公平、公正，注重效率，嚴格執行國家政策法規，保障參保人員合法權益，做到程序完備。

第三條 參保人員退休由各級勞動(dòng)保障行政部門(mén)負責批準。退休審批要經(jīng)過(guò)申報、受理、審查、復核、公示、批復等環(huán)節，嚴格按程序進(jìn)行。

養老保險經(jīng)辦機構對申請退休人員歷年繳納基本養老保險費基數、個(gè)人賬戶(hù)儲存額、歷年本人繳費工資指數等進(jìn)行確認，并計算申請人應發(fā)基本養老金數額。

第四條 本規定適用于已經(jīng)參加基本養老保險的企業(yè)職工，機關(guān)事業(yè)單位非在編人員，民辦非企業(yè)單位從業(yè)人員，城鎮個(gè)體工商業(yè)者及其雇工和靈活就業(yè)人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)城鎮個(gè)體勞動(dòng)者)。

第二章 退休申報

第五條 參保人員到達國家法定退休年齡時(shí)，屬于企業(yè)（或單位）職工的由單位為其向勞動(dòng)保障部門(mén)申報退休，申報前單位應告知參保人；屬于城鎮個(gè)體勞動(dòng)者的，本人向代理其社會(huì )保險事務(wù)以及保管其檔案的縣（區）人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、就業(yè)服務(wù)機構、街道勞動(dòng)保障事務(wù)所等機構（以下統稱(chēng)“服務(wù)機構”）書(shū)面申請，由服務(wù)機構為其申報退休。

第六條 參保人員因病或非因工負傷喪失勞動(dòng)能力需提前退休的，應于申報退休前取得地級市以上勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )鑒定結論，鑒定為完全喪失勞動(dòng)能力的可以申報提前退休。

第三章 受理審查

第七條 參保人員到達法定年齡辦理退休，至少應提前30日申報。用人單位和服務(wù)機構應向勞動(dòng)保障部門(mén)書(shū)面提出申請，提供擬退休人員名冊和參保人員人事檔案，對符合申報條件的，勞動(dòng)保障部門(mén)在5個(gè)工作日內應予受理。用人單位申報退休人員較多，勞動(dòng)保障部門(mén)應當視情先組織預審，以工作需要并減少企業(yè)事務(wù)性負擔為原則，可以實(shí)行行政部門(mén)、經(jīng)辦機構聯(lián)合審查。實(shí)行預審辦法的必須在確認申報人員符合退休條件后，再履行正式申報和批準程序。

在省社會(huì )保險事業(yè)管理局參加養老保險的行業(yè)統籌單位，參保人員退休實(shí)行省廳養老保險處、省社會(huì )保險事業(yè)管理局聯(lián)合審查，并實(shí)行預審。

第八條 參保人員退休審查包括退休條件審查和待遇核算，條件審查內容為出生日期、參加工作日期、繳費年限（含實(shí)際繳費年限和視同繳費年限）、從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)或有害身體健康工種（以下簡(jiǎn)稱(chēng)特殊工種）工作年限、因病非因工傷殘等級、退休前工作崗位等；待遇核算包括查對歷年本人檔案工資、繳費基數、實(shí)際繳費月數和金額。

（一）出生日期審查

參保人員出生日期認定實(shí)行居民身份證與參保人員檔案相結合辦法，本人身份證與檔案記載出生日期不一致的，以本人檔案最先記載的出生日期為準。

女工人年滿(mǎn)50周歲，本人自愿申請并經(jīng)單位同意，可以延期退休，延期退休時(shí)間以周歲計算，延期不超過(guò)55周歲。

（二）參加工作時(shí)間審查

參保人員本人檔案中記載的首次正式被招收、錄用（或入伍）時(shí)間為本人參加工作時(shí)間，國家另有政策規定的從其規定。期間工作有間斷的，視具體情況依照國家政策確定。職工參加工作時(shí)間原則上以單位組織人事部門(mén)原認定的時(shí)間為準。

（三）從事特殊工種工作認定和年限審查

參保人員從事特殊工種的具體工作崗位名稱(chēng)、工作時(shí)間，以本人檔案記載為準。特殊工種按國家公布的各行業(yè)特殊工種目錄確認，企業(yè)不得跨行業(yè)執行其他行業(yè)的特殊工種目錄。

（四）因病或非因工負傷喪失勞動(dòng)能力鑒定審查

參保人員因病或非因工負傷完全喪失勞動(dòng)能力需辦理提前退休、退職的，由參保單位或參保人員個(gè)人向管轄區域內地級市以上勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )申請鑒定，在省社會(huì )保險事業(yè)管理局參保人員向省勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )申請鑒定。

（五）退休前工作崗位審查

女職工在管理崗位工作的，退休年齡為55周歲，在工人崗位工作的，退休年齡為50周歲，企業(yè)中管理崗位、工人崗位設置、劃分及其變更由企業(yè)自主決定，崗位目錄和變更情況報主管該企業(yè)養老保險事務(wù)的勞動(dòng)保障行政部門(mén)備查。職工崗位確立或變動(dòng)的，用人單位應在勞動(dòng)合同中注明。

（六）繳費年限審查

參保人員繳費年限包括實(shí)際繳納養老保險費年限和視同繳費年限，實(shí)際繳費年限計算按滿(mǎn)12個(gè)月為一年，不滿(mǎn)12個(gè)月的折算為年，結果截取1位小數。視同繳費年限按照國家有關(guān)連續工齡計算政策規定計算。

（七）待遇核算審查

養老保險經(jīng)辦機構受理退休申報后，依照人事檔案記載和退休條件審查意見(jiàn)，對參保人員在經(jīng)辦機構登記或錄入的各項基礎信息、數據進(jìn)行復核，發(fā)現錯誤應當及時(shí)更正，確?；攫B老保險金計發(fā)準確。

第九條 工作人員審查參保人員退休條件和核算待遇，必須依據人事檔案原始記載和繳費記錄進(jìn)行，并針對職工出生日期、參加工作時(shí)間、工作年限、工作崗位等依照檔案原始記載做好書(shū)面審查記錄并留存備查。

第十條 參保人員人事檔案資料不全難以滿(mǎn)足退休條件審核和養老金計算的，勞動(dòng)保障部門(mén)中止審查并通知申報單位，待單位按照檔案管理規定完備相關(guān)材料后恢復審查。

涂改或偽造參保人員檔案的，一經(jīng)發(fā)現停止其退休審批，并退回申報，待檔案恢復原貌后再次申報。因檔案涂改、損毀嚴重，勞動(dòng)保障部門(mén)無(wú)法據此認定參保人員退休條件的，可以要求責任單位或責任人對檔案涂改、損毀所涉及內容真偽進(jìn)行相關(guān)法律鑒定，鑒定結論可以作為認定依據。

恢復或再次申報審批時(shí)，須附有用人單位或檔案保管部門(mén)關(guān)于參保人員檔案恢復原貌情況說(shuō)明及再次申請退休的正式報告，基本養老金標準按恢復后檔案記載的達到法定退休年齡時(shí)的政策核定，并自批準退休的次月起支付。因檔案涂改、毀損需恢復或鑒定造成養老保險待遇延期支付的，養老保險經(jīng)辦機構對延期期間的基本養老金不予補發(fā)。

第四章 退休審批

第十一條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)受理申報后，應在承諾期限內完成審批，對符合條件的人員以書(shū)面形式批準退休。

第十二條 參保人員到達法定退休年齡正常退休由參保地縣級以上勞動(dòng)保障局批準；

因病非因工負傷經(jīng)鑒定完全喪失勞動(dòng)能力和從事特殊工種辦理提前退休由地級市勞動(dòng)保障局批準。

經(jīng)國家批準實(shí)行政策性破產(chǎn)企業(yè)職工辦理提前退休，由省勞動(dòng)保障廳委托地級市勞動(dòng)保障局批準，批準前報省廳備案。

參加省養老保險統籌的企業(yè)（單位）參保人員退休由省勞動(dòng)保障廳批準。

第十三條 退休審查審批程序分為初審、復核、公示、集體研究、批復等環(huán)節。

初審由工作人員對照人事檔案原始材料，對參保人員退休條件逐一核對，并做審查記錄和檔案摘錄，由審查人員簽署初審意見(jiàn)。

復核由工作人員對初審結果進(jìn)行復查，初審中難以認定事項須經(jīng)部門(mén)負責人審查，簽署復核意見(jiàn)。

集體研究為縣、市勞動(dòng)保障局主管局長(cháng)對經(jīng)過(guò)初審、復核的退休報件在完成公示之后，連同養老保險經(jīng)辦機構核定確認的基本養老金數額，召集相關(guān)科室和經(jīng)辦機構進(jìn)行研究，對符合條件的正常退休作出批準決定，對存在異議和涉及提前退休的退休申報經(jīng)局長(cháng)辦公會(huì )議（省為養老保險處處務(wù)會(huì )議）研究決定。

批復為勞動(dòng)保障廳、局主管領(lǐng)導簽署批復文件，向申報單位下達參保人員退休通知。

縣（區、市）從事特殊工種、因病非因工負傷以及政策性破產(chǎn)企業(yè)參保人員辦理提前退休，由縣（區、市）勞動(dòng)保障局初審并經(jīng)主管領(lǐng)導同意后報市勞動(dòng)保障局履行復核和批準程序。

退休審批的初審人、復核人不得為同一人。

第十四條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)批準參保人員退休后，應同時(shí)將批復抄送養老保險經(jīng)辦機構，經(jīng)辦機構自文件批準退休時(shí)間次月起支付基本養老金。

第五章 公 示

第十五條 勞動(dòng)保障部門(mén)完成初審、復核程序后，應將申報和審查結果公示，公示無(wú)誤方可批準退休。實(shí)行預審辦法的，公示在預審結束后進(jìn)行，公示無(wú)誤的正式申報。

第十六條 公示內容包括：參保人員姓名、工作單位、出生年月、參加工作時(shí)間、退休時(shí)工作崗位、從事特殊工種名稱(chēng)、繳費年限、因病非因工傷殘程度鑒定結論、提前退休原因。公示須附有舉報聯(lián)系方式。

第十七條 公示應在勞動(dòng)保障部門(mén)公告欄（或養老保險經(jīng)辦機構服務(wù)場(chǎng)所公告欄）、申報單位工作場(chǎng)所或職工集中居住地同時(shí)進(jìn)行，在勞動(dòng)保障部門(mén)公告欄（或養老保險經(jīng)辦機構服務(wù)場(chǎng)所公告欄）公示由勞動(dòng)保障部門(mén)組織，在申報單位工作場(chǎng)所或職工集中居住地公示由申報單位組織，公示時(shí)間為5日，申報單位將公示縮樣和單位勞資部門(mén)領(lǐng)導簽字的公示證明送批準機關(guān)備案。

個(gè)體勞動(dòng)者或靈活就業(yè)人員申報退休，批準機關(guān)于勞動(dòng)保障部門(mén)公告欄（或養老保險經(jīng)辦機構服務(wù)場(chǎng)所公告欄）進(jìn)行公示。

申報單位、勞動(dòng)保障部門(mén)已建立工作網(wǎng)站的，在不違反互聯(lián)網(wǎng)信息披露規定前提下，可在單位、勞動(dòng)保障網(wǎng)站網(wǎng)上公示，網(wǎng)上公示應留存公示記錄。

公示結果作為退休審批必備文件存檔備查。

第六章 待遇更正

第十八條 用人單位或參保人員認為退休條件審查和待遇核定存在錯誤的，可以按照上述規定程序由單位或服務(wù)機構申報更正。因原檔案資料缺損、丟失需要提供新的證據的，申報單位應當提供材料原件，新提供原件材料應當符合退休條件審查要求。涉及職工年齡、參加工作時(shí)間、工資升級變更等原應由單位勞動(dòng)（人事）部門(mén)認定的事項，申報單位勞動(dòng)（人事）部門(mén)必須同時(shí)出具更正意見(jiàn)。待遇更正審查審批應從嚴把關(guān)，除按前述規定申報、審查外，勞動(dòng)保障部門(mén)應專(zhuān)門(mén)成立由行政處（科）室、經(jīng)辦機構、紀檢監察等部門(mén)人員組成的審查小組，對更正事項共同審查認定，提交局長(cháng)辦公會(huì )議研究決定，并報上級主管部門(mén)備案。

第十九條 因勞動(dòng)保障行政部門(mén)審查審批或養老保險經(jīng)辦機構審核計算原因，造成延誤審批或養老待遇計算錯誤的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)應當糾正，養老保險經(jīng)辦機構根據糾正結論重新核定參保人員基本養老金標準，并補發(fā)或收回差額部分的基本養老金。

因企業(yè)、個(gè)人原因造成參保人員退休條件失實(shí)導致養老待遇計算錯誤或者延誤審批的，從勞動(dòng)保障部門(mén)糾正次月起按重新核定的標準發(fā)放基本養老金，社會(huì )保險經(jīng)辦機構對之前差額不補發(fā)，但多領(lǐng)的養老金應追回。

第七章 責任和紀律

第二十條 用人單位或服務(wù)機構要完善規章制度，加強參保人員檔案管理，保證參保人員檔案記載內容準確。本人檔案中原始記載的出生日期和參加工作時(shí)間一律不得更改，因保管不慎造成檔案材料丟失影響退休審批或待遇核定的，責成責任單位負責調查取證補充檔案遺失資料，以保證參保人員人事檔案的完整性。用人單位每年應該定期查閱參保人員檔案，加強與參保人員的聯(lián)系和溝通，確保參保人員在到達法定年齡時(shí)按時(shí)申報退休。依照《企業(yè)職工檔案管理工作規定》，禁止任何人私自保存參保人員人事檔案或利用檔案材料營(yíng)私舞弊，對個(gè)人留存并向勞動(dòng)保障部門(mén)提交人事檔案的，勞動(dòng)保障部門(mén)拒絕接受審查。

第二十一條 因參保人員本人或用人單位及檔案保管部門(mén)提供的相關(guān)材料不全、虛假，或不及時(shí)申報等原因造成的審批時(shí)間延誤，由參保人員本人或用人單位及檔案保管部門(mén)承擔責任；用人單位弄虛作假、虛報冒領(lǐng)、蓄意更改參保人員檔案謀取不正當利益的，有關(guān)部門(mén)應當給予當事人相應處分，追究主管領(lǐng)導責任，給予通報批評；勞動(dòng)保障部門(mén)及經(jīng)辦機構工作人員因玩忽職守造成退休審批錯誤或待遇計算錯誤的，應查明責任并予以追究，對以職務(wù)便利利用退休審批為他人謀取不正當利益的，依照黨紀政紀給予處分，其行為觸犯法律的移交司法機關(guān)處理。由此造成社會(huì )影響和經(jīng)濟損失的，視情節并依據有關(guān)規定追究主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導的責任。違反政策辦理的退休審批應予以糾正，造成養老基金損失的應如數追回。

第二十二條 參保人員認為其基本養老待遇核定不符合政策規定的，可以依照《社會(huì )保險行政爭議處理辦法》申請復議。

第二十三條 本規定由省勞動(dòng)保障廳負責解釋?zhuān)?009年1月1日起執行。

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