湘人社規〔2021〕17號 關(guān)于印發(fā)《湖南省社會(huì )保障卡管理辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《湖南省社會(huì )保障卡管理辦法》的通知





湘人社規〔2021〕17號

各市州人力資源和社會(huì )保障局，各市州政府金融辦，人民銀行各市州中心支行、各直管支行，各銀保監分局，各國有商業(yè)銀行省分行，省農信聯(lián)社，中信銀行、光大銀行、招商銀行、興業(yè)銀行、浦發(fā)銀行、民生銀行、廣發(fā)銀行長(cháng)沙分行，華融湘江銀行、長(cháng)沙銀行：

現將《湖南省社會(huì )保障卡管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。





 

湖南省人力資源和社會(huì )保障廳

湖南省地方金融監督管理局

中國人民銀行長(cháng)沙中心支行

中國銀保監會(huì )湖南監管局

2021年9月22日




 

湖南省社會(huì )保障卡管理辦法



 

第一章　總　則

第一條　為規范我省社會(huì )保障卡的發(fā)行、應用和管理，提高社會(huì )保障卡管理服務(wù)水平，保障持卡人合法權益，根據《人力資源和社會(huì )保障部關(guān)于印發(fā)“中華人民共和國社會(huì )保障卡”管理辦法的通知》（人社部發(fā)〔2011〕47號），結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)的社會(huì )保障卡是指由人力資源社會(huì )保障部統一規劃，省人力資源社會(huì )保障廳聯(lián)合發(fā)行社會(huì )保障卡的合作銀行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)辦責任銀行），按照國家統一標準，加載金融功能，面向社會(huì )公眾發(fā)行，主要應用于政府社會(huì )管理和公共服務(wù)的基本憑證。

社會(huì )保障卡包括實(shí)體社會(huì )保障卡和電子社會(huì )保障卡。電子社會(huì )保障卡是社會(huì )保障卡的線(xiàn)上形式，與實(shí)體社會(huì )保障卡一一對應、功能相通。

第三條　我省行政區域內社會(huì )保障卡的申領(lǐng)、激活、掛失、解掛、補領(lǐng)、換領(lǐng)、使用、注銷(xiāo)及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

第四條　服務(wù)對象在辦理社會(huì )保障卡相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，須提供二代居民身份證或居民戶(hù)口簿、護照、外國人永久居留身份證、港澳居民來(lái)往內地通行證、臺灣居民來(lái)往大陸通行證、港澳臺居民居住證等有效身份證件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)有效身份證件）。無(wú)民事行為能力和限制民事行為能力人員以及行動(dòng)不便的老年人、殘疾人，可以由監護人或者其他代理人辦理社會(huì )保障卡業(yè)務(wù)。辦理時(shí)，除提交被監護人或被代理人的有效身份證件外，還需提交代理人有效身份證件及合法代理關(guān)系證明。

第五條　社會(huì )保障卡采用全國統一的卡面樣式，正面印有“中華人民共和國社會(huì )保障卡”字樣，背面印有持卡人姓名、社會(huì )保障號碼、持卡人相片、發(fā)卡機構和經(jīng)辦責任銀行標識等信息。

持有居民身份證的中國公民姓名使用規范漢字和符合國家規定的符號表示。其他人員姓名采用與有效身份證件登記一致的漢字或者字母表示。

社會(huì )保障號碼具有唯一性。持有居民身份證、居民戶(hù)口簿或者港澳臺居民居住證的中國公民，社會(huì )保障號碼采用公民身份號碼。沒(méi)有居民身份證的港澳臺人員、華僑以及外國人，社會(huì )保障號碼按照全國統一規則編制。

第六條  社會(huì )保障卡的有效使用期為十年。

第七條　社會(huì )保障卡管理遵循統一標準、一人一卡、一卡多用、全國通用、便捷安全的基本原則。


 

第二章  管理服務(wù)機構

第八條  省人力資源社會(huì )保障廳負責管理全省社會(huì )保障卡發(fā)行、應用和服務(wù)工作。市州人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責管理本地區社會(huì )保障卡發(fā)行、應用和服務(wù)工作。其所屬的社會(huì )保障卡管理服務(wù)機構具體承擔社會(huì )保障卡發(fā)行和技術(shù)管理等有關(guān)事務(wù)。

第九條  省地方金融監督管理局、中國人民銀行長(cháng)沙中心支行、中國銀保監會(huì )湖南監管局按照職責權限，對社會(huì )保障卡銀行賬戶(hù)進(jìn)行管理、服務(wù)和監督。

第十條  經(jīng)辦責任銀行負責對社會(huì )保障卡銀行賬戶(hù)進(jìn)行管理和服務(wù)，與人力資源社會(huì )保障部門(mén)共同做好社會(huì )保障卡發(fā)行管理和服務(wù)工作。


 

第三章    申領(lǐng)

第十一條　我省戶(hù)籍人員，以及在我省參加社會(huì )保險或就業(yè)的國（境）外、省外人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申領(lǐng)人），可以自主選擇我省經(jīng)辦責任銀行網(wǎng)點(diǎn)申領(lǐng)社會(huì )保障卡。 

第十二條  社會(huì )保障卡申領(lǐng)發(fā)放有以下兩種方式：

（一）線(xiàn)下申領(lǐng)。申領(lǐng)人攜帶本人有效身份證件到經(jīng)辦責任銀行網(wǎng)點(diǎn)現場(chǎng)采集信息，即時(shí)制、領(lǐng)卡。

（二）線(xiàn)上申領(lǐng)。申領(lǐng)人通過(guò)線(xiàn)上渠道提交個(gè)人制卡信息后，攜帶本人有效身份證件到選定的經(jīng)辦責任銀行網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)卡；跨省異地人員可由申領(lǐng)人選定的經(jīng)辦責任銀行網(wǎng)點(diǎn)提供郵寄服務(wù)。


 

第四章  使用管理

第十三條  社會(huì )保障卡設有社會(huì )保障應用密碼和銀行賬戶(hù)密碼。

第十四條  持卡人領(lǐng)卡后應當及時(shí)修改社會(huì )保障應用初始密碼。持卡人可在各級社會(huì )保障卡管理服務(wù)機構、經(jīng)辦責任銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理社會(huì )保障應用密碼修改。

社會(huì )保障應用密碼遺忘或者連續六次輸入錯誤造成鎖卡的，持卡人可以持本人社會(huì )保障卡到各級社會(huì )保障卡管理服務(wù)機構進(jìn)行密碼重置或者解鎖。

第十五條  銀行賬戶(hù)密碼的管理，嚴格遵循銀行賬戶(hù)的相關(guān)規定和中國人民銀行有關(guān)銀行賬戶(hù)激活的有關(guān)規定。線(xiàn)下申領(lǐng)，持卡人應當現場(chǎng)激活銀行賬戶(hù)；通過(guò)線(xiàn)上申領(lǐng)郵寄到人的，持卡人應當持本人有效身份證件和社會(huì )保障卡，到經(jīng)辦責任銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理銀行賬戶(hù)激活手續。

對行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等確實(shí)無(wú)法到現場(chǎng)辦理業(yè)務(wù)的，經(jīng)辦責任銀行網(wǎng)點(diǎn)應當提供上門(mén)服務(wù)，辦理銀行賬戶(hù)激活手續。

第十六條  持外省社會(huì )保障卡人員可在我省各級社會(huì )保障卡管理服務(wù)機構辦理社會(huì )保障應用密碼修改、重置或者解鎖業(yè)務(wù)，各級社會(huì )保障卡管理服務(wù)機構不得拒絕受理。

第十七條  使用社會(huì )保障卡時(shí)，應當通過(guò)社會(huì )保障卡持卡人員基礎信息庫、全國社會(huì )保障卡服務(wù)平臺聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行卡有效性驗證，確保社會(huì )保障卡應用狀態(tài)正常。

第十八條  除依法對持卡人采取強制措施外，任何組織和個(gè)人不得扣押社會(huì )保障卡。


 

第五章  功能與應用

第十九條  社會(huì )保障卡具有政府社會(huì )管理、公共服務(wù)和金融服務(wù)功能。

（一）人力資源社會(huì )保障功能。

1.作為身份憑證辦理各類(lèi)人力資源社會(huì )保障業(yè)務(wù)，享受各項人力資源社會(huì )保障服務(wù)；

2.自助查詢(xún)人力資源社會(huì )保障權益信息；

3.人力資源社會(huì )保障領(lǐng)域各類(lèi)個(gè)人繳費和待遇領(lǐng)取。

（二）醫療健康功能。

1.跨省異地就醫持社會(huì )保障卡直接結算；

2.就醫服務(wù)身份識別；

3.查詢(xún)電子病歷和電子健康檔案等居民健康信息。

（三）金融服務(wù)功能。

1.繳納公用事業(yè)費用和行政罰款；

2.存取款、轉賬、代收代付等金融業(yè)務(wù)。

（四）其他政府社會(huì )管理、公共服務(wù)功能。

1.作為身份憑證辦理各類(lèi)政府社會(huì )管理、公共服務(wù)業(yè)務(wù)；

2.自助查詢(xún)政府社會(huì )管理、公共服務(wù)信息；

3.惠民惠農財政補貼資金發(fā)放。

（五）居民服務(wù)“一卡通”功能。

1.交通出行服務(wù)；

2.旅游觀(guān)光服務(wù)；

3.文化體驗服務(wù)。

第二十條  建立以社會(huì )保障卡（含電子社會(huì )保障卡）為載體的“一卡通”管理服務(wù)平臺，實(shí)現身份認證、資金發(fā)放監管、支付結算、就醫服務(wù)、業(yè)務(wù)查詢(xún)、電子簽章等功能，為各部門(mén)輸出“一卡通”服務(wù)管理能力。

第二十一條  人力資源社會(huì )保障領(lǐng)域全業(yè)務(wù)、全流程、全人群用卡，各類(lèi)待遇和補貼資金全部進(jìn)卡發(fā)放。支持其它各類(lèi)資金通過(guò)社會(huì )保障卡發(fā)放。

第二十二條  政府相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)可以通過(guò)社會(huì )保障卡加載交通出行、旅游觀(guān)光、文化體驗等業(yè)務(wù)功能，逐步建立以社會(huì )保障卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”，提升民生服務(wù)效能。

第二十三條  以社會(huì )保障卡為載體發(fā)放待遇和補貼資金時(shí)，待遇發(fā)放部門(mén)必須嚴格按程序對待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行資格認證，且對社會(huì )保障卡進(jìn)行一致性校驗，做到人卡相符。


 

第六章  信息變更與查詢(xún)

第二十四條　持卡人的姓名、社會(huì )保障號碼、相片等關(guān)鍵信息發(fā)生變化時(shí)，持卡人持本人社會(huì )保障卡和有效身份證件到經(jīng)辦責任銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理關(guān)鍵信息變更。

第二十五條　持卡人的非關(guān)鍵信息發(fā)生變化時(shí)，持卡人持本人社會(huì )保障卡到經(jīng)辦責任銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理變更。非關(guān)鍵信息變更完成后，持卡人無(wú)需更換社會(huì )保障卡。

第二十六條　持卡人可通過(guò)湖南省人力資源社會(huì )保障廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、智慧人社APP和智慧人社微信公眾號、咨詢(xún)電話(huà)12333、各級社會(huì )保障卡管理服務(wù)機構、經(jīng)辦責任銀行網(wǎng)點(diǎn)等渠道，查詢(xún)社會(huì )保障卡基本信息和應用狀態(tài)。


 

第七章    掛失與解掛

第二十七條　社會(huì )保障卡丟失的，持卡人應當及時(shí)辦理掛失手續。社會(huì )保障卡掛失分為臨時(shí)掛失和正式掛失。持卡人可以先行辦理臨時(shí)掛失，再辦理正式掛失，也可以直接辦理正式掛失。

第二十八條　持卡人可通過(guò)撥打銀行服務(wù)電話(huà)等方式辦理銀行賬戶(hù)臨時(shí)掛失，掛失有效期按銀行有關(guān)規定執行。持卡人應當持有效身份證件到經(jīng)辦責任銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理社會(huì )保障卡正式掛失手續。社會(huì )保障卡正式掛失手續應遵循經(jīng)辦責任銀行的銀行卡正式掛失規定。

第二十九條　持卡人辦理掛失后，未辦理補卡前，找回本人社會(huì )保障卡的，持卡人可持社會(huì )保障卡到經(jīng)辦責任銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理社會(huì )保障卡解掛手續。已辦理正式掛失且完成補卡的，不能再辦理解掛手續。

 

第八章    補卡與換卡

第三十條  持卡人辦理社會(huì )保障卡正式掛失手續后，可在經(jīng)辦責任銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理補卡。

第三十一條  社會(huì )保障卡補領(lǐng)手續遵循經(jīng)辦責任銀行的銀行卡補領(lǐng)規定。辦理補領(lǐng)手續后，原社會(huì )保障卡失效。

第三十二條  有下列情形之一的，持卡人應當申請換領(lǐng)社會(huì )保障卡：

（一）社會(huì )保障卡已到有效使用期的；

（二）社會(huì )保障卡卡面污損、殘缺不能辨認的；

（三）社會(huì )保障卡不能在讀卡設備上正常讀寫(xiě)的；

（四）持卡人姓名、社會(huì )保障號碼、相片等卡面信息變更的；

（五）社會(huì )保障卡需要升級換代的；

（六）其他情形。

第三十三條  持卡人換領(lǐng)社會(huì )保障卡時(shí)須交回原卡，經(jīng)辦責任銀行網(wǎng)點(diǎn)負責回收并銷(xiāo)毀。

第三十四條  持卡人跨行辦理?yè)Q卡須先到原經(jīng)辦責任銀行網(wǎng)點(diǎn)注銷(xiāo)原社會(huì )保障卡，再選擇其他經(jīng)辦責任銀行網(wǎng)點(diǎn)換卡?？缧袚Q卡時(shí)，各經(jīng)辦責任銀行網(wǎng)點(diǎn)不得拒絕受理。


 

第九章    注銷(xiāo)

第三十五條　因持卡人死亡、出國（境）定居等原因終止人力資源社會(huì )保障業(yè)務(wù)的，或者換領(lǐng)社會(huì )保障卡的，持卡人（或代理人）應當辦理社會(huì )保障卡注銷(xiāo)。

第三十六條　建立死亡人員比對共享機制，業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息系統與社會(huì )保障卡信息系統互聯(lián)互通，通過(guò)業(yè)務(wù)協(xié)同，聯(lián)辦同步注銷(xiāo)社會(huì )保障卡社會(huì )保障功能。

第三十七條　因持卡人死亡，以及持卡人主動(dòng)終止人力資源社會(huì )保障業(yè)務(wù)的，各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)通過(guò)社會(huì )保障卡完成持卡人（或代理人）相關(guān)待遇發(fā)放后，終止其人力資源社會(huì )保障業(yè)務(wù)，并及時(shí)向經(jīng)辦責任銀行發(fā)出清戶(hù)通知，主動(dòng)提醒持卡人（或代理人）應于一百八十日內，到相關(guān)經(jīng)辦責任銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理銀行賬戶(hù)注銷(xiāo)手續。逾期未注銷(xiāo)的，由經(jīng)辦責任銀行網(wǎng)點(diǎn)暫停其銀行賬戶(hù)所有業(yè)務(wù)，直至持卡人（或代理人）辦理注銷(xiāo)。注銷(xiāo)銀行賬戶(hù)后的社會(huì )保障卡，由經(jīng)辦責任銀行網(wǎng)點(diǎn)回收并銷(xiāo)毀。


 

第十章    安全管理與法律責任

第三十八條　相關(guān)行政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )組織及其工作人員，對在工作中獲取的持卡人個(gè)人信息應當予以保密，不得泄露或者違法使用。非法處理相片、銀行賬戶(hù)等敏感個(gè)人信息的，由有關(guān)部門(mén)追究其法律責任。

第三十九條　社會(huì )保障卡僅限持卡人本人使用，不得轉借他人或者買(mǎi)賣(mài)（出租）。持卡人應妥善保管社會(huì )保障卡以及密碼，避免社會(huì )保障卡丟失、損壞等。因持卡人本人原因造成個(gè)人信息泄露、經(jīng)濟損失等，由持卡人自行承擔。

第四十條　出租、出借、出售、購買(mǎi)社會(huì )保障卡，假冒他人身份或者虛構代理關(guān)系開(kāi)立社會(huì )保障卡，冒領(lǐng)、冒用、盜用他人社會(huì )保障卡，牟取非法利益的，由相關(guān)部門(mén)依法追究法律責任。

偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)社會(huì )保障卡，買(mǎi)賣(mài)或者使用偽造、變造社會(huì )保障卡的，由相關(guān)部門(mén)依法追究法律責任。

第四十一條  各級社會(huì )保障卡管理服務(wù)機構、經(jīng)辦責任銀行或者其他提供用卡服務(wù)的相關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，由人力資源社會(huì )保障部門(mén)責令整改，或依法給予處分、行政處罰，情節嚴重構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任：

（一）對成品卡、半成品卡管理不當，造成卡片丟失、隨意發(fā)放的；

（二）無(wú)正當理由不提供社會(huì )保障卡服務(wù)、在規定業(yè)務(wù)中拒絕使用社會(huì )保障卡的；

（三）提供用卡服務(wù)時(shí)，未按規定核實(shí)卡面信息與持卡人信息是否一致，造成持卡人權益侵害和經(jīng)濟損失的；

（四）非法買(mǎi)賣(mài)、提供或者公開(kāi)因制作、發(fā)放社會(huì )保障卡而知悉的個(gè)人信息，侵害持卡人合法權益的；

（五）偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)社會(huì )保障卡的。


 

第十一章    附　則

第四十二條  社會(huì )保障卡銀行賬戶(hù)的開(kāi)戶(hù)、激活、掛失、解掛、注銷(xiāo)等，按照銀行賬戶(hù)相關(guān)管理規定辦理；社會(huì )保障卡加載的金融應用，按照銀行業(yè)相關(guān)管理規定辦理。

第四十三條  除本辦法有明確規定外，社會(huì )保障卡加載的政府相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)社會(huì )管理、公共服務(wù)應用，按照各部門(mén)的相關(guān)規定辦理。

第四十四條  本辦法自2021年10月1日起施行，有效期5年。

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