中政委〔2020〕59號《中共中央政法委員會(huì )最高人民法院最高人民檢察院公安部司法部退役軍人事務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強退役軍人司法救助工作的意見(jiàn)〉的通知》

《中共中央政法委員會(huì )最高人民法院最高人民檢察院公安部司法部退役軍人事務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強退役軍人司法救助工作的意見(jiàn)〉的通知》







中政委〔2020〕59號

各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團黨委政法委、高級人民法院（分院）、人民檢察院、公安廳（局）、司法廳（局）、退役軍人事務(wù)廳（局）：

為針對性做好退役軍人司法救助工作，有效維護退役軍人合法權益，中共中央政法委員會(huì )、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、退役軍人事務(wù)部等6部門(mén)共同制定了《關(guān)于加強退役軍人司法救助工作的意見(jiàn)》?，F印發(fā)給你們，請結合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

中共中央政法委員會(huì )

最高人民法院

最高人民檢察院

公安部

司法部

退役軍人事務(wù)部

2020年11月24日

關(guān)于加強退役軍人司法救助工作的意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，加大司法過(guò)程中對困難退役軍人的救助工作力度，有效維護退役軍人合法權益，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定，根據中共中央政法委員會(huì )、財政部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于建立完善國家司法救助制度的意見(jiàn)（試行）》（中政委〔2014〕3號），結合退役軍人工作實(shí)際，現提出如下意見(jiàn)。

第一條 退役軍人司法救助工作，是人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)在辦理案件過(guò)程中，對遭受違法犯罪侵害或者民事、行政侵權，無(wú)法通過(guò)訴訟、仲裁獲得有效賠償、補償，生活面臨急迫困難的退役軍人采取的輔助性救濟措施。

第二條 退役軍人司法救助工作機制由各級黨委政法委、人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)和退役軍人事務(wù)部門(mén)共同建立，旨在加強退役軍人司法救助工作，完善政策供給、體現優(yōu)先尊重，形成救助幫扶合力。

第三條 黨委政法委應加強退役軍人司法救助工作的協(xié)調和指導。

人民法院、人民檢察院開(kāi)展退役軍人司法救助工作，應積極與同級有關(guān)辦案機關(guān)和退役軍人事務(wù)部門(mén)對接，引導并幫助其落實(shí)待遇保障和幫扶援助政策。對在管轄地有重大影響且救助金額較大的退役軍人司法救助案件，上下級法院、檢察院可以進(jìn)行聯(lián)動(dòng)救助。

公安機關(guān)在辦理落戶(hù)、流動(dòng)人口登記等行政事項時(shí)，為退役軍人申請并享受有關(guān)政策待遇提供便利條件。

司法行政機關(guān)通過(guò)運用公共法律服務(wù)平臺、鼓勵律師參與志愿服務(wù)等方式，優(yōu)先為退役軍人提供法律咨詢(xún)、法律援助等公共法律服務(wù)，為其申請國家司法救助以及通過(guò)法律手段保障自身權益提供法律幫助。

退役軍人事務(wù)部門(mén)應了解核實(shí)退役軍人面臨的實(shí)際困難和現實(shí)表現，發(fā)現符合國家司法救助條件的，及時(shí)將其相關(guān)信息移送同級辦案機關(guān)，并積極采取措施落實(shí)困難退役軍人待遇保障和幫扶援助等相關(guān)政策。

第四條 退役軍人司法救助工作，應當遵循以下原則：

（一）堅持輔助性救助。對同一案件的同一救助申請人只進(jìn)行一次性國家司法救助。對于能夠通過(guò)訴訟、仲裁獲得賠償、補償的，應當通過(guò)訴訟、仲裁途徑解決。

（二）堅持公正救助。嚴格把握救助標準和條件，兼顧退役軍人當事人實(shí)際情況和同類(lèi)案件救助數額，做到公平、公正、合理救助，防止因救助不公引發(fā)新的矛盾。

（三）堅持多元救助。立足濟難解困，將退役軍人司法救助與社會(huì )救助、幫扶援助等相銜接，切實(shí)解決退役軍人實(shí)際困難和問(wèn)題。

（四）堅持優(yōu)先救助?；谕艘圮娙藶閲篮蛙婈牻ㄔO作出的犧牲奉獻，對退役軍人案件優(yōu)先受理審查、提供司法救助和法律服務(wù)，把黨和國家對困難退役軍人的關(guān)心關(guān)愛(ài)落到實(shí)處，體現尊重優(yōu)待。

第五條 退役軍人符合下列情形之一的，可依法申請國家司法救助：

（一）刑事案件被害人受到犯罪侵害致重傷或者嚴重殘疾，案件尚未偵破，生活困難的；或者因加害人死亡或沒(méi)有賠償能力，無(wú)法通過(guò)訴訟獲得賠償，造成生活困難的；

（二）刑事案件被害人受到犯罪侵害危及生命，急需救治，無(wú)力承擔醫療救治費用的；

（三）刑事案件被害人受到犯罪侵害致死，依靠其收入為主要生活來(lái)源的近親屬或者其贍養、扶養、撫養的其他人，因加害人死亡或者沒(méi)有賠償能力，無(wú)法通過(guò)訴訟獲得賠償，造成生活困難的；

（四）刑事案件被害人受到犯罪侵害，致使財產(chǎn)遭受重大損失，因加害人死亡或者沒(méi)有賠償能力，無(wú)法通過(guò)訴訟獲得賠償，造成生活困難的；

（五）舉報人、證人、鑒定人因舉報、作證、鑒定而受到打擊報復，致使人身受到傷害或者財產(chǎn)受到重大損失，無(wú)法通過(guò)訴訟獲得賠償，造成生活困難的；

（六）追索贍養費、扶養費、撫育費等，因被執行人沒(méi)有履行能力，造成申請執行人生活困難的；

（七）對于因道路交通事故等民事侵權行為以及行政機關(guān)及其工作人員的違法侵權行為造成人身傷害，無(wú)法通過(guò)訴訟、仲裁、保險理賠等方式獲得賠償，造成生活困難的；

（八）根據實(shí)際情況，認為需要救助的其他退役軍人。

第六條 退役軍人符合下列情形之一的，一般不予救助：

（一）對案件發(fā)生有重大過(guò)錯的；

（二）無(wú)正當理由，拒絕配合查明案件事實(shí)的；

（三）故意作虛偽陳述或者偽造證據，妨害訴訟的；

（四）在訴訟中主動(dòng)放棄民事賠償請求或者拒絕加害責任人及其近親屬賠償的；

（五）生活困難非案件原因所導致的；

（六）已經(jīng)通過(guò)社會(huì )救助措施，得到合理補償、救助的；

（七）法人、其他組織提出的救助申請。

第七條 辦案機關(guān)在辦理案件、處理涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題過(guò)程中，發(fā)現符合救助條件的退役軍人，應當告知其有權提出救助申請。

第八條 辦案機關(guān)對退役軍人申請或者由相關(guān)單位移送的國家司法救助案件線(xiàn)索，應在五個(gè)工作日內啟動(dòng)救助程序，優(yōu)先辦理，并在辦結后五個(gè)工作日內向退役軍人或移送單位反饋辦理情況。決定不予救助的，及時(shí)將審批意見(jiàn)告知退役軍人或移送單位，并做好解釋說(shuō)明工作。

第九條 各級黨委政法委、人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)、退役軍人事務(wù)部門(mén)應當建立常態(tài)化溝通協(xié)調機制、信息共享及工作會(huì )商機制，分別確定相關(guān)內設機構具體負責銜接工作和日常事務(wù)。

遇到重大復雜問(wèn)題或跨部門(mén)事項，可報請同級黨委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導機構協(xié)調推動(dòng)解決。

第十條 辦案機關(guān)受理退役軍人司法救助或者法律援助申請時(shí)，應開(kāi)辟"綠色通道"，予以?xún)?yōu)先辦理，并及時(shí)向同級退役軍人事務(wù)部門(mén)核實(shí)該退役軍人相關(guān)情況。

對退役軍人受到犯罪侵害危及生命、或者因道路交通事故等民事侵權行為造成嚴重人身傷害、急需救治等緊急情況的，可以先行救助或處理，救助或處理后及時(shí)補辦相關(guān)手續。

第十一條 辦案機關(guān)和退役軍人事務(wù)部門(mén)應積極推動(dòng)國家司法救助工作與困難退役軍人幫扶援助措施的銜接融合，共同參與和配合做好相關(guān)救助工作，精準幫扶退役軍人解決實(shí)際困難。對未納入國家司法救助范圍或者獲得國家司法救助后仍面臨生活困難的，引導鼓勵社會(huì )各方面力量，采取產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)幫扶、教育支持、醫療救助等措施，幫助退役軍人早日走出生活困境。

第十二條 對獲得國家司法救助的退役軍人，辦案機關(guān)配合同級退役軍人事務(wù)部門(mén)完善相關(guān)臺賬，開(kāi)展跟蹤、回訪(fǎng)，動(dòng)態(tài)了解其獲得救助和幫扶援助情況，逐步建立救助效果評估機制。

第十三條 對困難退役軍人就給付贍養費、扶養費、撫育費、撫恤金、社會(huì )保險金、勞動(dòng)報酬和經(jīng)濟補償金以及人身傷害或者財產(chǎn)損失提起民事訴訟的，人民法院依法優(yōu)先審查并減免相關(guān)訴訟費、執行費。

第十四條 各級人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)、退役軍人事務(wù)部門(mén)應聯(lián)合抽調骨干力量下沉一線(xiàn)，主動(dòng)為退役軍人提供免費法律咨詢(xún)服務(wù)。加強基層退役軍人服務(wù)機構與基層政法各單位的工作銜接，建立點(diǎn)對點(diǎn)的退役軍人法律幫扶聯(lián)動(dòng)工作平臺，在法律咨詢(xún)、法律援助、人民調解、司法調解等方面提供及時(shí)便捷周到服務(wù)。

第十五條 退役軍人涉法涉訴信訪(fǎng)事項，其訴求具有一定合理性，但通過(guò)法律途徑難以解決，且生活困難，愿意接受?chē)宜痉ň戎笙⒃V息訪(fǎng)的，可參照本意見(jiàn)執行。

第十六條 本意見(jiàn)由中共中央政法委員會(huì )、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部和退役軍人事務(wù)部共同解釋。執行中遇有具體問(wèn)題，分別向相關(guān)部門(mén)報告。

第十七條 本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行。

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