冀政辦字〔2022〕10號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于做好支持市場(chǎng)主體增量提質(zhì)工作的通知》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于做好支持市場(chǎng)主體增量提質(zhì)工作的通知






冀政辦字〔2022〕10號

各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區）人民政府，雄安新區管委會(huì )，省政府有關(guān)部門(mén)：

為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)主體提質(zhì)增效”的決策部署，最大程度消除新冠疫情對全省經(jīng)濟發(fā)展的影響，支持全省市場(chǎng)主體增量提質(zhì)，現將有關(guān)事項通知如下：

一、明確發(fā)展目標。綜合考慮我省市場(chǎng)主體發(fā)展現狀和省內外環(huán)境，按照“穩中求進(jìn)、數質(zhì)并重”的原則，2022年市場(chǎng)主體發(fā)展目標為：全省市場(chǎng)主體總量增長(cháng)7%以上，其中，企業(yè)增長(cháng)10%以上，個(gè)體工商戶(hù)增長(cháng)6%以上，農民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)現正增長(cháng)。全省新增規上工業(yè)企業(yè)1000家以上、限上企業(yè)1000家以上、高新技術(shù)企業(yè)800家以上、省級科技型中小企業(yè)3000家以上。市場(chǎng)主體活躍度不低于全國平均水平。（責任單位：各市、縣政府，雄安新區管委會(huì )，省有關(guān)部門(mén)）

二、深化審批服務(wù)。深化“證照分離”改革，實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項清單管理。擴大“證照聯(lián)辦”覆蓋面，對企業(yè)開(kāi)辦、涉企經(jīng)營(yíng)許可，實(shí)現流程接續、業(yè)務(wù)銜接、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結。在自由貿易試驗區試點(diǎn)商事主體登記確認制改革，進(jìn)一步暢通準入準營(yíng)。優(yōu)化辦照程序，實(shí)行登記注冊“審核合一”，對提交材料齊全、符合法定形式的申請“一日辦結”。完善省一體化政務(wù)服務(wù)平臺功能，實(shí)現更多事項網(wǎng)上可辦、全流程網(wǎng)辦，為群眾創(chuàng )業(yè)提供便捷優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)。深入開(kāi)展“三包四幫六保五到位”活動(dòng)，在“12345”設立企業(yè)服務(wù)專(zhuān)線(xiàn)，加強政企互動(dòng)，營(yíng)造親商安商及各類(lèi)所有制企業(yè)競相發(fā)展的良好環(huán)境。（責任單位：各市、縣政府，雄安新區管委會(huì )，省市場(chǎng)監管局、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省發(fā)展改革委）

三、促進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。充分把握“三件大事”重大戰略機遇，積極主動(dòng)對接，吸引京津更多優(yōu)質(zhì)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)落戶(hù)河北。有效利用新基建、新業(yè)態(tài)、新消費等新增長(cháng)點(diǎn)、增長(cháng)極，催生更多適應經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需要的市場(chǎng)主體。針對科研人員、高校和中職院校畢業(yè)生、返鄉農民工、復轉軍人等群體，加強就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓和職業(yè)輔導，積極引導創(chuàng )業(yè)就業(yè)。開(kāi)展無(wú)照經(jīng)營(yíng)清理行動(dòng)，引導一批無(wú)照經(jīng)營(yíng)者合法規范經(jīng)營(yíng)。按照《市場(chǎng)主體登記管理條例》規定，建立歇業(yè)備案制度，暫時(shí)面臨經(jīng)營(yíng)困難的市場(chǎng)主體可以自主決定在一定時(shí)期內歇業(yè)，登記注冊部門(mén)要提供高效服務(wù)。對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式推行包容審慎監管，給予市場(chǎng)主體1至2年包容期，在包容期內通過(guò)行政指導等柔性監管方式，引導和督促市場(chǎng)主體依法經(jīng)營(yíng)。推行首次輕微違法免罰制度，慎用吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照等處罰手段。（責任單位：各市、縣政府，雄安新區管委會(huì )，省有關(guān)部門(mén)）

四、強化招商服務(wù)。強化產(chǎn)業(yè)鏈招商、高端高新項目招商、開(kāi)發(fā)區招商，以“客戶(hù)思維”為企業(yè)投資在政策支持、要素保障、手續跑辦等方面提供全程服務(wù)，切實(shí)提高招商引資對接成功率、簽約轉化率、項目投產(chǎn)率、資金到位率。充分發(fā)揮河北籍在外企業(yè)家的資金、人脈和技術(shù)優(yōu)勢，各地要結合實(shí)際出臺相關(guān)激勵扶持政策，鼓勵其對接項目、引資回遷。（責任單位：各市、縣政府，雄安新區管委會(huì )，省有關(guān)部門(mén)）

五、實(shí)施精準管控。深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施，清理廢除歧視、妨礙市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)的政策措施，嚴厲查處具有優(yōu)勢地位的企業(yè)為搶占市場(chǎng)份額擠壓個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)主體生存就業(yè)空間的不正當競爭、壟斷價(jià)格等違法行為。除有法定依據外，嚴禁各級政府采取要求特定區域或者行業(yè)、領(lǐng)域的市場(chǎng)主體普遍停產(chǎn)停業(yè)的措施。堅決杜絕隨意執法，粗暴執法。在疫情防控、大氣污染治理期間，要根據實(shí)際情況，依法審慎采取關(guān)停“一刀切”式執法行為。在全省開(kāi)展整治“三亂”行動(dòng)，提振投資信心。（責任單位：各市、縣政府，雄安新區管委會(huì )，省有關(guān)部門(mén)）

六、加強組織領(lǐng)導。成立由省市場(chǎng)監管局牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省廣播電視局、省體育局、省地方金融監管局、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省林業(yè)和草原局、省稅務(wù)局、省郵政管理局、省民航局、人行石家莊中心支行、河北銀保監局等部門(mén)為成員單位的省市場(chǎng)主體發(fā)展領(lǐng)導小組，加強對全省市場(chǎng)主體發(fā)展工作的統籌協(xié)調和指導監督。各市、縣也要相應成立領(lǐng)導小組，明確牽頭部門(mén)、成員單位，緊盯重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)主體，完善配套舉措，夯實(shí)責任主體。（責任單位：各市、縣政府，雄安新區管委會(huì )，省有關(guān)部門(mén)）

七、強化調度分析。建立市場(chǎng)主體培育月通報、季分析、半年調度工作機制，省市場(chǎng)主體發(fā)展領(lǐng)導小組成員單位每月向牽頭部門(mén)報送分管領(lǐng)域市場(chǎng)主體發(fā)展情況，牽頭部門(mén)及時(shí)收集、匯總、分析，每月向各成員單位通報情況，每季度向黨委、政府報送分析報告，每半年進(jìn)行總結調度。（責任單位：省有關(guān)部門(mén)）

八、嚴格督導評價(jià)。將市場(chǎng)主體增量提質(zhì)納入省相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導包聯(lián)內容，將“市場(chǎng)主體增長(cháng)率、活躍度”“規上、限上企業(yè)增長(cháng)率”等納入督導評價(jià)指標，列為對市、縣政府督導事項，每年對市場(chǎng)主體增量提質(zhì)先進(jìn)市、縣和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行通報表?yè)P，對市場(chǎng)主體數量降幅較大、活躍度低的市、縣實(shí)施約談、通報批評。（責任單位：省市場(chǎng)監管局，各市政府，雄安新區管委會(huì )）

九、狠抓工作落實(shí)。堅持管行業(yè)必須管市場(chǎng)主體培育發(fā)展的原則，省有關(guān)部門(mén)要自覺(jué)提高站位，主動(dòng)扛起發(fā)展責任，分別制定分管領(lǐng)域市場(chǎng)主體增量提質(zhì)計劃和精準幫扶措施;加強跟蹤監測分析，分區域、分行業(yè)、分規模建立市場(chǎng)主體發(fā)展聯(lián)系點(diǎn);全面落實(shí)國家和省出臺的減稅降費等政策，加強政策宣傳解讀，根據市場(chǎng)主體所屬行業(yè)、規模等主動(dòng)精準幫扶，指導市場(chǎng)主體用足用好國家和省各項惠企政策，幫助解決難題。各市政府、雄安新區管委會(huì )對本地市場(chǎng)主體增量提質(zhì)工作負總責，對標全國和全省千人市場(chǎng)主體擁有量，結合實(shí)際制定本地發(fā)展目標和工作推進(jìn)方案，壓實(shí)各部門(mén)責任，強力推進(jìn)工作落實(shí)。省有關(guān)部門(mén)支持措施、各市和雄安新區工作推進(jìn)方案于2022年2月25日前報送省市場(chǎng)監管局。（責任單位：各市政府，雄安新區管委會(huì )，省有關(guān)部門(mén)）




附件：2022年全省市場(chǎng)主體發(fā)展指導目標




 

河北省人民政府辦公廳

2022年1月18日

2022年全省市場(chǎng)主體發(fā)展指導目標

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