內注協(xié)〔2022〕15號《內蒙古自治區注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )關(guān)于印發(fā)〈內蒙古自治區注冊會(huì )計師行業(yè)發(fā)展規劃（2021-2025年）〉的通知》

《內蒙古自治區注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )關(guān)于印發(fā)〈內蒙古自治區注冊會(huì )計師行業(yè)發(fā)展規劃（2021-2025年）〉的通知》







內注協(xié)〔2022〕15號

包頭、赤峰市注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )，各會(huì )計師事務(wù)所:

為科學(xué)指導和持續推進(jìn)我區注冊會(huì )計師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,現將經(jīng)內蒙古自治區注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )第五屆理事會(huì )第八次（通訊）會(huì )議審議通過(guò)的《內蒙古自治區注冊會(huì )計師行業(yè)發(fā)展規劃（2021-2025年）》印發(fā)給你們，請認真組織學(xué)習并結合自身實(shí)際在工作中貫徹落實(shí)。






 

內蒙古自治區注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )

2022年3月9日






 

內蒙古自治區注冊會(huì )計師行業(yè)發(fā)展規劃（2021-2025）

為科學(xué)指導、持續推進(jìn)內蒙古注冊會(huì )計師行業(yè)高質(zhì)量、可持續發(fā)展，根據《內蒙古自治區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》、《中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )注冊會(huì )計師行業(yè)發(fā)展規劃（2021-2025年）》及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范財務(wù)審計秩序促進(jìn)注冊會(huì )計師行業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2021〕30號），結合內蒙古自治區經(jīng)濟社會(huì )和行業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本規劃。

一、行業(yè)發(fā)展現狀與形勢

（一）“十三五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展成就

“十三五”時(shí)期，內蒙古注冊會(huì )計師行業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行業(yè)）深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和注冊會(huì )計師行業(yè)要“緊緊抓住服務(wù)國家建設這個(gè)主題和誠信建設這條主線(xiàn)”的重要批示精神，以行業(yè)黨建為引領(lǐng)，積極踐行“快、大、長(cháng)、高、好”行業(yè)發(fā)展五字方針，行業(yè)發(fā)展取得顯著(zhù)成效。五年來(lái)，行業(yè)發(fā)展呈現出規模逐步擴大、服務(wù)穩步拓展、能力不斷提升、監管日臻完善、作用日益彰顯的良好態(tài)勢。截至2020年12月底，全區共有會(huì )計師事務(wù)所307家，個(gè)人會(huì )員總數達到2468人，其中，執業(yè)會(huì )員1547人，非執業(yè)會(huì )員966人。行業(yè)收入從2015年的4.12億元增長(cháng)到2020年的10.3億元，年均增長(cháng)20%。全區307家會(huì )計師事務(wù)所年收入超過(guò)1000萬(wàn)元的25家，比2015年增加19家，年收入500萬(wàn)-1000萬(wàn)的26家，比2015年增加16家。成立了內蒙古首家特殊普通合伙制會(huì )計師事務(wù)所，會(huì )計師事務(wù)所整體規模得到穩步提高。同時(shí)，行業(yè)黨建群團工作扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)現了黨的組織和工作在行業(yè)基本覆蓋、會(huì )計師事務(wù)所黨組織和從業(yè)黨員關(guān)系全理順、基層黨組織書(shū)記全輪訓，截至2020年12月底，全區會(huì )計師事務(wù)所黨支部79家，黨員433人，團支部23家，團員186人，行業(yè)各級人大代表、政協(xié)委員、新聯(lián)會(huì )成員以及無(wú)黨派等行業(yè)代表人士90余人。“十三五”期間，內蒙古注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)會(huì )）建立了以業(yè)務(wù)報告防偽報備系統、執業(yè)會(huì )員年檢系統和會(huì )員信息管理、誠信檔案管理系統等為主的行業(yè)監管、服務(wù)管理信息系統，制定了會(huì )計師事務(wù)所招投標管理辦法和收費指導意見(jiàn)，對不正當低價(jià)競爭行為以警示約談、專(zhuān)案調查、年度執業(yè)質(zhì)量檢查等形式進(jìn)行行業(yè)自律監管。“十三五”期間，協(xié)會(huì )被自治區民政廳評為“5A級社會(huì )組織”。通過(guò)全行業(yè)的不懈努力，“十三五”期間行業(yè)發(fā)展規劃目標基本完成，為行業(yè)進(jìn)入新的高質(zhì)量發(fā)展階段打下堅實(shí)基礎。

（二）行業(yè)面臨的形勢

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我國經(jīng)濟發(fā)展已轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革正在加快推進(jìn)，進(jìn)而要求行業(yè)服務(wù)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，從鑒證服務(wù)向增值服務(wù)拓展，提升發(fā)展能級和競爭力。新《證券法》的貫徹實(shí)施，全面推行證券發(fā)行注冊制、證券服務(wù)業(yè)務(wù)備案制等重大變化，為內蒙古自治區會(huì )計師事務(wù)所進(jìn)入資本證券市場(chǎng)帶來(lái)新的機遇;2021年國辦發(fā)30號文件的發(fā)布，區塊鏈、人工智能、大數據等現代信息技術(shù)對注冊會(huì )計師的專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力和水平提出新的更高要求，也對行業(yè)執業(yè)標準以及行業(yè)監管提出新的挑戰。與此同時(shí)，內蒙古自治區“十四五”規劃圍繞“走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子”，牢牢立足筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障和筑牢祖國北疆安全穩定屏障“兩個(gè)屏障”，聚焦國家重要能源和戰略資源基地、國家農畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地“兩個(gè)基地”，建設我國向北開(kāi)放重要橋頭堡“一個(gè)橋頭堡”的戰略定位要求，加快建設現代化經(jīng)濟體系。將為行業(yè)發(fā)展和行業(yè)價(jià)值提升提供新的機遇。面對新形勢新要求，行業(yè)要緊緊圍繞國家、自治區“十四五”時(shí)期新目標、新任務(wù)，牢牢把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，深度融入新發(fā)展格局，充分利用經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展為行業(yè)提供的巨大發(fā)展空間，推動(dòng)行業(yè)又好又快發(fā)展。

目前內蒙古注冊會(huì )計師行業(yè)與發(fā)達地區相比，還存在較大差距，注冊會(huì )計師行業(yè)建設的任務(wù)仍然繁重，會(huì )計師事務(wù)所普遍存在機構規模偏小、服務(wù)功能單一、地區發(fā)展不均衡、政策依賴(lài)性較強、業(yè)務(wù)結構單一、創(chuàng )新動(dòng)能不足、內部治理不夠規范、高端人才相對缺乏等問(wèn)題，行業(yè)的整體執業(yè)水平和業(yè)務(wù)范圍與自治區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求還有較大差距。在新的歷史起點(diǎn)，內蒙古注冊會(huì )計師行業(yè)將按照黨中央、國務(wù)院、自治區黨委政府的決策部署，緊扣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，總結經(jīng)驗，統籌規劃，深化改革，綜合施策，整體推進(jìn)，持續提升服務(wù)質(zhì)量，積極構建良好的行業(yè)生態(tài)環(huán)境，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

二、“十四五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展指導思想和主要目標

（三）指導思想深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，科學(xué)把握新發(fā)展階段，堅決貫徹新發(fā)展理念，以服務(wù)國家建設為主題，以誠信建設為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序和公眾利益為根本目的，認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范財務(wù)審計秩序促進(jìn)注冊會(huì )計師行業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2021〕30號），全面提升執業(yè)質(zhì)量，拓展行業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，持續優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，創(chuàng )新行業(yè)管理模式，加快構建行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系，著(zhù)力推進(jìn)行業(yè)專(zhuān)業(yè)化、標準化、數字化、品牌化建設。

（四）基本原則堅持黨的全面領(lǐng)導。堅持黨對行業(yè)的全面領(lǐng)導、將黨的領(lǐng)導貫穿行業(yè)改革發(fā)展的各個(gè)方面。堅持和完善黨領(lǐng)導下的行業(yè)治理體制機制，不斷提高行業(yè)治理能力和水平，為實(shí)現行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供根本政治保證。

堅持維護公眾利益。堅持以維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序和公眾利益為目的，正確處理行業(yè)利益和社會(huì )公眾利益的關(guān)系，不斷提高行業(yè)服務(wù)能力，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)服務(wù)社會(huì )、服務(wù)國家的職能作用。

堅持主題主線(xiàn)。緊扣服務(wù)國家建設的主題，強化服務(wù)理念，創(chuàng )新服務(wù)方式，進(jìn)一步體現注冊會(huì )計師專(zhuān)業(yè)服務(wù)價(jià)值，不斷提升行業(yè)服務(wù)政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )和生態(tài)文明建設的能力。堅持和完善行業(yè)誠信制度建設，加強誠信教育和宣傳引導，在服務(wù)內蒙古經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局中實(shí)現行業(yè)自身發(fā)展的新突破。

堅持創(chuàng )新驅動(dòng)。要大力推進(jìn)制度創(chuàng )新、業(yè)務(wù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、文化創(chuàng )新等各方面創(chuàng )新，創(chuàng )造優(yōu)質(zhì)高效供給，加快形成以創(chuàng )新為主要引領(lǐng)和支撐的發(fā)展方式，讓創(chuàng )新成為行業(yè)發(fā)展最鮮明的特征和最強勁的動(dòng)力。

堅持新發(fā)展理念。堅定不移貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，把新發(fā)展理念貫穿行業(yè)發(fā)展全過(guò)程和各個(gè)領(lǐng)域，轉變發(fā)展方式，實(shí)現行業(yè)更高質(zhì)量、更高效率、更加健康、更可持續，更為平衡的發(fā)展。

堅持系統觀(guān)念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進(jìn)，統籌發(fā)展和安全，固根基、抓重點(diǎn)、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重實(shí)現發(fā)展質(zhì)量、結構、規模、速度、效益、平衡相統一。

（五）主要目標2035年遠景目標。到2035年實(shí)現內蒙古注冊會(huì )計師行業(yè)發(fā)展水平與內蒙古自治區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相匹配，注冊會(huì )計師行業(yè)成為高質(zhì)量發(fā)展的高端現代服務(wù)業(yè)。行業(yè)誠信水平、執業(yè)能力和執業(yè)質(zhì)量明顯提高，促進(jìn)提高地方經(jīng)濟信息質(zhì)量、維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序作用更加凸顯。行業(yè)人才隊伍結構進(jìn)一步優(yōu)化，數字化轉型取得成效。培育出一批內部治理完善、專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力突出、市場(chǎng)競爭力強、品牌信譽(yù)度高的優(yōu)質(zhì)會(huì )計師事務(wù)所。行業(yè)治理水平顯著(zhù)提高，執業(yè)環(huán)境明顯改善，行業(yè)發(fā)展能級顯著(zhù)提升，行業(yè)影響力和社會(huì )認知度明顯增強，良好的行業(yè)法治環(huán)境和健康有序的市場(chǎng)競爭機制基本形成，行業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

“十四五”時(shí)期主要目標。“十四五”時(shí)期，行業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。面對前所未有的機遇和挑戰，科學(xué)把握新發(fā)展階段、堅持貫徹新發(fā)展理念，引導會(huì )計師事務(wù)所向“做優(yōu)做特、做精做專(zhuān)”轉型，以全面提升注冊會(huì )計師行業(yè)服務(wù)國家建設能力為目標，統籌發(fā)展與安全，不斷優(yōu)化行業(yè)執業(yè)環(huán)境，探索完善行業(yè)內部治理機制，創(chuàng )新拓展行業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，積極推動(dòng)行業(yè)數字化轉型，使行業(yè)服務(wù)能力與內蒙古經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平基本相匹配，今后五年行業(yè)發(fā)展要努力實(shí)現以下主要目標。

一是堅持黨建與業(yè)務(wù)建設相融互促，保證行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步健全完善行業(yè)黨組織體系和黨領(lǐng)導下的行業(yè)治理體制機制，黨建與業(yè)務(wù)工作同頻共振，積極構建“黨建+所建”的工作格局，有效發(fā)揮行業(yè)黨校的政治優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、師資優(yōu)勢，提高行業(yè)從業(yè)人員思想政治素養，黨建引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)一步提升。

二是健全行業(yè)發(fā)展制度體系，提高行業(yè)發(fā)展法治水平。緊跟《中華人民共和國注冊會(huì )計師法》、財政部以及中國注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )頒布的有關(guān)規章制度，不斷健全完善考試培訓、會(huì )員管理、綜合評價(jià)、監督檢查、自律懲戒等行業(yè)自律管理制度。積極構建健康和諧的行業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境，行業(yè)法治環(huán)境不斷優(yōu)化，獨立、客觀(guān)、公正的行業(yè)形象得到進(jìn)一步彰顯，行業(yè)風(fēng)險管理得到進(jìn)一步加強，行業(yè)不正當競爭行為得到有效遏制，執業(yè)環(huán)境更加公平公正，行業(yè)法治水平不斷提升。

三是提升行業(yè)人才隊伍素質(zhì)，全方位培養人才結構層次。注重以專(zhuān)業(yè)技能為核心的專(zhuān)業(yè)勝任能力提升，以及職業(yè)道德為核心的專(zhuān)業(yè)精神提升。形成梯隊合理、可持續發(fā)展的行業(yè)人才隊伍。實(shí)現新增注冊會(huì )計師考試通過(guò)人數增加1000名，執業(yè)注冊會(huì )計師超過(guò)2000人，著(zhù)力培養10名左右領(lǐng)軍人才及高端領(lǐng)域復合型業(yè)務(wù)骨干。

四是優(yōu)化行業(yè)單位會(huì )員發(fā)展結構，形成多元化發(fā)展格局。確立科學(xué)有效的機構會(huì )員管理頂層設計，大中小型會(huì )計師事務(wù)所（含分所）協(xié)調發(fā)展。新增1家本土特殊普通合伙制會(huì )計師事務(wù)所，2家本土會(huì )計師事務(wù)所進(jìn)入全國100強，重點(diǎn)培育10家左右具有區內品牌優(yōu)勢的會(huì )計師事務(wù)所。中小會(huì )計師事務(wù)所秉持差異化、區域化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的品牌戰略，形成大中小會(huì )計師事務(wù)所多元化發(fā)展格局。

五是鞏固深化行業(yè)專(zhuān)業(yè)品質(zhì)，有效拓展服務(wù)領(lǐng)域。行業(yè)由注重規模和速度的外延式擴張向注重質(zhì)量和效益的內涵式發(fā)展，傳統審計鑒證服務(wù)和拓展增值服務(wù)并重，通過(guò)業(yè)務(wù)創(chuàng )新滿(mǎn)足市場(chǎng)不同需求，行業(yè)業(yè)務(wù)邊界不斷拓寬，服務(wù)質(zhì)量不斷提升。行業(yè)實(shí)現量的合理增長(cháng)和質(zhì)的穩步提升，行業(yè)總收入年均增長(cháng)10%以上，到2025年行業(yè)年收入總額超過(guò)16億元。

六是構建行業(yè)信息化體系，行業(yè)數字化轉型取得新突破。立足行業(yè)發(fā)展全局，準確把握國家信息技術(shù)發(fā)展態(tài)勢，對接中注協(xié)信息化發(fā)展戰略，推動(dòng)行業(yè)信息化加快升級，全面實(shí)現行業(yè)管理信息化、會(huì )計師事務(wù)所內部管理信息化和項目實(shí)施的信息化。推進(jìn)函證數字化平臺建設，支持會(huì )計師事務(wù)所通過(guò)信息化手段提升審計效率和質(zhì)量。

七是提升行業(yè)誠信度和公信力，進(jìn)一步彰顯品牌價(jià)值。大力挖掘行業(yè)品牌內涵、專(zhuān)業(yè)品質(zhì)和職業(yè)精神，激發(fā)行業(yè)追求卓越的執業(yè)意識，打造一批在區域市場(chǎng)或細分領(lǐng)域具有較高信譽(yù)度的會(huì )計師事務(wù)所品牌，使得行業(yè)品牌價(jià)值和品格進(jìn)一步彰顯，社會(huì )信賴(lài)進(jìn)一步提升。

三、持續加強行業(yè)黨的建設

（六）推動(dòng)落實(shí)行業(yè)黨建制度。推進(jìn)落實(shí)行業(yè)黨建工作責任制，推動(dòng)會(huì )計師事務(wù)所把黨建寫(xiě)入章程（合伙協(xié)議）。層層壓實(shí)黨組織責任，落實(shí)黨組織書(shū)記抓黨建責任制，倒逼黨組織書(shū)記履職擔當。推進(jìn)落實(shí)行業(yè)黨內監督制度，督促各會(huì )計師事務(wù)所黨組織設立支委或明確專(zhuān)人負責紀檢工作。探索行業(yè)監督執紀工作規范，推動(dòng)行業(yè)紀委參與投訴舉報、執業(yè)質(zhì)量檢查處理等工作，把黨員違法違規及執業(yè)懲戒與黨內處理緊密銜接起來(lái)。推動(dòng)行業(yè)黨委基層黨組織工作年度考核辦法落實(shí)落地，把年度考核結果與黨組織推優(yōu)評先、會(huì )計師事務(wù)所綜合評價(jià)、黨建經(jīng)費補助掛鉤。

（七）加強黨組織建設和黨員隊伍管理。全面貫徹落實(shí)中央、自治區關(guān)于加強社會(huì )組織黨建工作主要精神，加強行業(yè)基層黨組織建設，實(shí)現行業(yè)黨的組織和工作全覆蓋，探索行業(yè)黨建工作新模式，創(chuàng )新基層黨組織活動(dòng)新方式，增強基層黨組織的工作活力。加強黨員隊伍建設，以注冊會(huì )計師資產(chǎn)評估行業(yè)黨校為平臺，每年有計劃、分層次類(lèi)別開(kāi)展黨員隊伍教育培訓工作，增強黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，加強作風(fēng)建設、黨風(fēng)廉政建設，努力建設一支政治堅定、結構合理、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的黨員隊伍。

（八）發(fā)揮黨組織和黨員模范作用。充分發(fā)揮行業(yè)基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，以創(chuàng )建“六個(gè)好”黨組織為目標，廣泛開(kāi)展經(jīng)驗交流、表彰先進(jìn)、宣傳典型等活動(dòng)，進(jìn)一步增強黨組織的吸引力和影響力，為推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展提供政治動(dòng)力和組織保證。

（九）探索行業(yè)統戰和青年工作新途徑。研究新形勢下行業(yè)統戰和青年工作新特點(diǎn)，創(chuàng )新統戰工作載體方法，探索建設具有行業(yè)特點(diǎn)的統戰工作實(shí)踐創(chuàng )新基地。暢通行業(yè)代表人士參政議政的渠道，充分發(fā)揮行業(yè)代表人士建言獻策的積極作用。夯實(shí)基層共青團組織建設，支持各級青年團組織開(kāi)展助力青年成長(cháng)成才活動(dòng)。穩步推進(jìn)“黨建帶群建”工作。

四、始終加強行業(yè)誠信建設

（十）完善誠信建設工作機制。建立系統規范的誠信信息采集工作機制，全面對接“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統、“信用中國”網(wǎng)站等信息平臺，對機構和個(gè)人的商業(yè)信譽(yù)、涉案涉執、執業(yè)質(zhì)量、獎懲記錄等信息進(jìn)行全過(guò)程全領(lǐng)域歸集。加大典型案例曝光力度，積極推動(dòng)形成“一處違法、處處受限”的信用監管局面。拓展誠信信息功能界限，將誠信信息與會(huì )計師事務(wù)所年度綜合評價(jià)、評級和政府采購項目掛鉤，進(jìn)一步完善誠信信息檔案，強化行業(yè)誠信約束，為誠信執業(yè)的會(huì )計師事務(wù)所提供良好的營(yíng)商環(huán)境。注重發(fā)揮好《內蒙古自治區注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )行業(yè)誠信自律公約》的作用，推動(dòng)《公約》道德約束的剛性落地，針對履約不力的情況，開(kāi)展實(shí)時(shí)督導。加強執業(yè)人員注冊前的職業(yè)道德專(zhuān)項教育，抓好新批注冊會(huì )計師崗前培訓和誠信自律公約簽約宣誓工作，樹(shù)立行業(yè)誠信形象。

（十一）發(fā)揮會(huì )計師事務(wù)所開(kāi)展誠信建設的主體地位。抓好以主任會(huì )計師為核心的會(huì )計師事務(wù)所管理團隊誠信教育，促進(jìn)其成為行業(yè)誠信文化建設的規劃者、示范者和建設者。鼓勵合伙人（股東）著(zhù)力培育誠信文化，牢固樹(shù)立質(zhì)量第一、信譽(yù)至上的核心價(jià)值觀(guān)，將從業(yè)人員職業(yè)道德守則遵循情況作為人員聘用、年度考評晉級的重要參考，切實(shí)推動(dòng)職業(yè)道德守則落到實(shí)處，樹(shù)立會(huì )計師事務(wù)所誠信形象，完善會(huì )計師事務(wù)所誠信管理體系，夯實(shí)誠信文化建設。

五、深入推進(jìn)行業(yè)人才建設

（十二）強化行業(yè)繼續教育工作。緊扣黨的創(chuàng )新理論和國家重大政策，強化愛(ài)國主義及黨史學(xué)習教育，結合行業(yè)執業(yè)實(shí)際需要，充實(shí)優(yōu)化繼續教育內容。鞏固行業(yè)知識、專(zhuān)業(yè)技能、職業(yè)道德及綜合類(lèi)課程內容，加大培訓資源向新政策、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)等熱點(diǎn)的傾斜。建立新入職員工、助理人員、執業(yè)人員、管理人員分職級全覆蓋的階梯式培訓體系。加大網(wǎng)絡(luò )遠程培訓供給，構建行業(yè)知識庫，提升從業(yè)人員自主學(xué)習意識和能力。進(jìn)一步完善非執業(yè)會(huì )員繼續教育體系，提升非執業(yè)會(huì )員歸屬感，建立并完善符合非執業(yè)會(huì )員特點(diǎn)和能力需求的知識體系和繼續教育機制。

（十三）注重高端人才培養引進(jìn)。圍繞行業(yè)發(fā)展人才戰略需求，結合區域人才戰略規劃與全國會(huì )計行業(yè)領(lǐng)軍人才培養工程，優(yōu)化行業(yè)高端人才選撥培養模式，建立行業(yè)高端人才信息化網(wǎng)絡(luò )管理平臺。建立健全有利于人才培養的體制機制，有針對性地加強數字科技、金融審計、管理咨詢(xún)等緊缺人才的培養，不斷優(yōu)化專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域。激勵會(huì )計師事務(wù)所出臺引進(jìn)人才政策，發(fā)揮行業(yè)高端人才引領(lǐng)作用，促進(jìn)高端人才反哺行業(yè)。引導高端人才積極發(fā)揮在繼續教育培訓、課題研究、技術(shù)支持、公益活動(dòng)、校企合作等方面帶動(dòng)行業(yè)、貢獻行業(yè)的重要作用。探索打造行業(yè)高端品牌智庫，為各級黨委政府重大決策提供權威性專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

（十四）穩步推進(jìn)后備人才培養與考試選拔工作。根據內蒙古自治區經(jīng)濟社會(huì )及行業(yè)發(fā)展需要，促進(jìn)形成政府政策引導、行業(yè)協(xié)會(huì )支持、會(huì )計師事務(wù)所落實(shí)的三方協(xié)力人才吸引機制。通過(guò)舉辦人才交流會(huì )、招聘會(huì )等多種渠道，廣泛吸納各類(lèi)人才進(jìn)入行業(yè)。繼續加強與區內各高校及有關(guān)科研院所的合作，建立包括實(shí)習基地在內的全方位人才供需對接和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，搭建多種形式的行業(yè)人才供需平臺，提高行業(yè)在高校的影響力、吸引力，加大跨界人才吸納力度，吸引經(jīng)濟、金融、信息等學(xué)科的優(yōu)秀生源加入行業(yè)，適應行業(yè)多元化、信息化發(fā)展趨勢，為行業(yè)持續發(fā)展提供人才支持。不斷擴大注冊會(huì )計師考試的宣傳影響，打造執業(yè)資格的含金量和社會(huì )認可度，吸引優(yōu)秀人才關(guān)注和參加考試，優(yōu)化注冊會(huì )計師考試組織實(shí)施流程，強化考務(wù)人員責任意識，嚴肅考試紀律，優(yōu)化考試環(huán)境，提升考試組織管理水平，有效應對各類(lèi)突發(fā)事件，確?？荚図樌M(jìn)行。

六、培育優(yōu)質(zhì)會(huì )計師事務(wù)所

（十五）積極引導會(huì )計師事務(wù)所做優(yōu)做特、做精做專(zhuān)。加強政策指導和扶持力度，以做優(yōu)做特、做精做專(zhuān)為導向，積極推動(dòng)大型所向規?；?、多元化、品牌化和信息化方向發(fā)展，提升綜合實(shí)力，開(kāi)拓證券資本市場(chǎng)領(lǐng)域，打造全國百強所;積極探索建立中小型會(huì )計師事務(wù)所業(yè)務(wù)交流機制，以市場(chǎng)需求為導向，拓展服務(wù)政府職能轉變、財政績(jì)效評價(jià)、政策跟蹤落實(shí)、國企改革、生態(tài)環(huán)境保護、財經(jīng)領(lǐng)域監督等領(lǐng)域，以傳統業(yè)務(wù)為抓手積極開(kāi)展非傳統業(yè)務(wù)，不斷挖掘新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮各自特長(cháng)，找準市場(chǎng)定位，做精做專(zhuān)服務(wù)領(lǐng)域，成為提供特色化優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主體力量。支持會(huì )計師事務(wù)所與其他專(zhuān)業(yè)服務(wù)行業(yè)的合作，全面提升綜合服務(wù)能力。

（十六）引導會(huì )計師事務(wù)所完善內部治理機制及風(fēng)險管控。推動(dòng)會(huì )計師事務(wù)所按照會(huì )計師事務(wù)所內部治理指南完善內部治理機制，加強以章程（合伙人協(xié)議）為核心的內部治理體系建設，建立適合高質(zhì)量發(fā)展要求的合伙人（股東）治理機制。推動(dòng)會(huì )計師事務(wù)所改組改制特殊普通合伙制形式，建立健全合伙人機制，提升合伙人（股東）的綜合素質(zhì)，樹(shù)立正確的合伙人價(jià)值觀(guān)和人文精神。對標會(huì )計師事務(wù)所質(zhì)量管理準則，引導會(huì )計師事務(wù)所建立健全質(zhì)量管理體系，以質(zhì)量控制和風(fēng)險管理為導向，健全管理制度與工作流程，制定質(zhì)量管理考核評價(jià)體系，強化關(guān)鍵崗位人員的風(fēng)險意識，探索建立責任追究機制。加強行業(yè)風(fēng)險警示教育，提高會(huì )計師事務(wù)所風(fēng)險識別、評估和應對能力。支持會(huì )計師事務(wù)所參投職業(yè)責任保險，防范民事責任風(fēng)險。

（十七）推進(jìn)會(huì )計師事務(wù)所品牌建設。把品牌建設作為推進(jìn)會(huì )計師事務(wù)所做優(yōu)做特、做精做專(zhuān)的重要要素和標志，將品牌樹(shù)立與誠信建設、質(zhì)量提升、業(yè)務(wù)拓展等有機結合起來(lái)，用品牌建設來(lái)突破行業(yè)發(fā)展的瓶頸;發(fā)揮綜合評級的導引作用，優(yōu)化評級要素，完善改進(jìn)會(huì )計師事務(wù)所綜合評級辦法，向社會(huì )推廣評級成果運用，強化市場(chǎng)對品牌的認識;通過(guò)標桿典型引領(lǐng)、學(xué)習國內先進(jìn)做法等方式，幫助會(huì )計師事務(wù)所科學(xué)建設品牌，努力打造出區內有影響力的“知名品牌”。

七、加強服務(wù)市場(chǎng)建設

（十八）推動(dòng)拓展服務(wù)領(lǐng)域。適應國際國內經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展步伐、擴大行業(yè)綜合服務(wù)供給。積極研發(fā)推廣專(zhuān)業(yè)服務(wù)產(chǎn)品，緊緊圍繞經(jīng)濟結構調整、產(chǎn)業(yè)轉型升級、大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新、政府職能轉變、國有企業(yè)改制重組、鄉村振興、資本市場(chǎng)改革的需要，提升行業(yè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)的價(jià)值。大力開(kāi)拓非傳統審計業(yè)務(wù)領(lǐng)域，引導會(huì )計師事務(wù)所以市場(chǎng)需求為導向，積極拓展政府購買(mǎi)服務(wù)、管理咨詢(xún)、并購重組、破產(chǎn)管理、績(jì)效管理等非傳統審計業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，以鑒證業(yè)務(wù)為契機拓展非鑒證業(yè)務(wù)，以?xún)?yōu)質(zhì)的非鑒證業(yè)務(wù)促進(jìn)鑒證業(yè)務(wù)的延續，不斷贏(yíng)得拓展新業(yè)務(wù)的空間和商機，最終形成市場(chǎng)優(yōu)勢和核心競爭力。

（十九）優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，治理不正當競爭行為。建立公開(kāi)、透明、無(wú)歧視的投標約束機制。完善現行會(huì )計師事務(wù)所投標報備監管制度。研究制定內蒙古自治區反不正當競爭自律監管實(shí)施辦法，對會(huì )計師事務(wù)所在對外宣傳、業(yè)務(wù)承攬、信息報備和綜合評級等涉及公平競爭中的各種行為進(jìn)行監管。重點(diǎn)關(guān)注超出能力范圍承接業(yè)務(wù)、惡意壓價(jià)競爭、不顧審計質(zhì)量的問(wèn)題，針對不正當競爭的行為，將監督力量向市場(chǎng)一線(xiàn)延伸，通過(guò)約談提醒、專(zhuān)項檢查、行業(yè)懲戒等手段，重點(diǎn)整治競相壓價(jià)承攬業(yè)務(wù)、擾亂市場(chǎng)競爭秩序的行為，凈化執業(yè)環(huán)境，維護執業(yè)秩序，充分發(fā)揮行業(yè)監管力量助力經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要作用。

（二十）進(jìn)一步加強行業(yè)宣傳。創(chuàng )新宣傳載體，豐富媒體宣傳矩陣，擴大宣傳工作的覆蓋面和影響力，為推動(dòng)全區注冊會(huì )計師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供輿論支持。積極推廣協(xié)會(huì )門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和微信公眾號，進(jìn)一步豐富內容及表現形式，加強行業(yè)正面宣傳引導，加大對行業(yè)執業(yè)特征、職能作用、價(jià)值貢獻、先進(jìn)事跡、公益活動(dòng)等的宣傳力度，樹(shù)立行業(yè)形象，提高會(huì )員的歸屬感和榮譽(yù)感，引導社會(huì )各有關(guān)方面對行業(yè)的正確認知，營(yíng)造有利于行業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。鼓勵行業(yè)代表人士積極參政議政，不斷擴大行業(yè)的社會(huì )影響，提升行業(yè)整體形象。

八、持續加強行業(yè)監管

（二十一）不斷豐富監管手段。充分利用業(yè)務(wù)報備系統，以新技術(shù)為支撐健全會(huì )計師事務(wù)所執業(yè)異常、收費異常、報告數量異常等情況的監測機制，推動(dòng)建立涵蓋事中事后監管、信用監管在內的綜合監管機制，實(shí)現風(fēng)險自動(dòng)預警功能。完善對投訴舉報事項的處理機制，健全約談和質(zhì)詢(xún)制度，制定出臺符合內蒙古實(shí)際的投訴舉報處理辦法和談話(huà)提醒辦法。搭建專(zhuān)家庫平臺，加強監管隊伍建設，豐富和完善自律監管措施。持續推進(jìn)聯(lián)合檢查、聯(lián)合監管模式，在完善行業(yè)協(xié)會(huì )與財政部門(mén)聯(lián)合檢查工作的基礎上，推動(dòng)建立更多監管部門(mén)參與的聯(lián)席溝通機制，充分發(fā)揮不同監管類(lèi)型的優(yōu)勢，增強監管合力。

（二十二）全面加大監管力度。完善行業(yè)執業(yè)質(zhì)量檢查制度，探索推進(jìn)專(zhuān)項檢查和隨機檢查相結合的檢查形式。逐步提高檢查頻次，擴大檢查范圍，拓展監督檢查的深度和廣度，重點(diǎn)關(guān)注注冊會(huì )計師掛名、網(wǎng)絡(luò )售賣(mài)審計報告、超出勝任能力執業(yè)、虛假報備、惡意低價(jià)競爭、收費明顯低于行業(yè)平均水平等情況的檢查力度。優(yōu)化“雙隨機、一公開(kāi)”的檢查機制，將隨機抽取的比例和頻次與會(huì )計師事務(wù)所的信用水平、執業(yè)情況掛鉤，對有不良信用記錄、業(yè)務(wù)報備信息實(shí)時(shí)監測中發(fā)現異常情況的會(huì )計師事務(wù)所加大抽查力度。深化懲戒委員會(huì )工作機制，完善懲戒機制，優(yōu)化工作流程，加大對會(huì )計師事務(wù)所關(guān)鍵崗位人員的責任追究力度。

（二十三）拓展自律監管服務(wù)。堅持“寓監管于服務(wù)”的原則，對監管中發(fā)現的“問(wèn)題”進(jìn)行“回頭看”和整改幫扶，推動(dòng)會(huì )計師事務(wù)所執業(yè)質(zhì)量提升。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )專(zhuān)業(yè)技術(shù)委員會(huì )和業(yè)務(wù)咨詢(xún)服務(wù)綜合平臺的作用，為會(huì )計師事務(wù)所及注冊會(huì )計師在執業(yè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)意見(jiàn)，匯總整理或專(zhuān)題調研行業(yè)普遍存在的問(wèn)題，結合監管情況，開(kāi)展綜合分析，編發(fā)典型案例，發(fā)布專(zhuān)業(yè)指引，為更多會(huì )計師事務(wù)所和從業(yè)人員提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)。

九、深入推進(jìn)行業(yè)信息化建設

（二十四）優(yōu)化行業(yè)管理基礎信息系統功能。持續完善繼續教育管理、電子防偽標識管理、個(gè)人會(huì )員網(wǎng)上年檢、誠信證明自助打印、會(huì )員管理、行業(yè)黨建管理等基礎信息系統，常規工作逐步向無(wú)紙化過(guò)渡，全面提升辦事效率和管理效能。創(chuàng )建“互聯(lián)網(wǎng)+業(yè)務(wù)咨詢(xún)服務(wù)”綜合平臺，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能、大數據為基礎，向全區會(huì )員提供便捷、權威、高質(zhì)量的業(yè)務(wù)咨詢(xún)服務(wù)并逐步向社會(huì )開(kāi)放，提升行業(yè)信譽(yù)和知名度，實(shí)現專(zhuān)業(yè)資源共享，引領(lǐng)行業(yè)服務(wù)創(chuàng )新，促進(jìn)協(xié)會(huì )服務(wù)管理信息化、專(zhuān)業(yè)化。

（二十五）推進(jìn)行業(yè)管理服務(wù)與辦公信息化建設。協(xié)同中注協(xié)完成協(xié)會(huì )協(xié)同辦公系統建設，提升內部管理運行效率，提高決策效能，實(shí)現自治區協(xié)會(huì )與市協(xié)會(huì )、會(huì )計師事務(wù)所之間的公文交換與通訊功能，統一集中管理和統計分析,規范工作流程，降低行政成本，提高工作效率和決策效能，促進(jìn)各級各類(lèi)信息系統互聯(lián)、數據共享，形成行業(yè)信息系統的網(wǎng)絡(luò )化生態(tài)。

（二十六）提升會(huì )計師事務(wù)所信息化建設水平。研究制定會(huì )計師事務(wù)所信息化建設資助扶持相關(guān)政策，加強信息化復合型人才的引進(jìn)和培養，對行業(yè)各級人員進(jìn)行信息化知識的培訓，全面提高信息化素質(zhì)和技能。探索專(zhuān)項審計業(yè)務(wù)軟件的開(kāi)發(fā)、試行、利用。研究推動(dòng)函證數字化工作。豐富信息化實(shí)現路徑，探索信息化產(chǎn)品聯(lián)合購買(mǎi)模式，促進(jìn)會(huì )計師事務(wù)所與軟件服務(wù)商的供需對接，引導并普及會(huì )計師事務(wù)所運用內部管理系統及審計作業(yè)信息化系統。

十、加強行業(yè)治理機制建設

（二十七）健全完善行業(yè)自律組織體系。堅持“黨的全面領(lǐng)導”在行業(yè)治理機制中的核心作用，堅持發(fā)揮會(huì )員在行業(yè)治理中的主體作用。完善行業(yè)民主協(xié)商、民主決策制度，強化行業(yè)重大問(wèn)題決策和重要政策制定中廣泛征求意見(jiàn)的意識和程序。健全會(huì )員代表大會(huì )、理事會(huì )、監事會(huì )和秘書(shū)處的運行機制，發(fā)揮理事會(huì )（常務(wù)理事會(huì )）、監事會(huì )的決策和監督作用，暢通會(huì )員參與行業(yè)“服務(wù)、監督、管理、協(xié)調”的渠道，發(fā)揮會(huì )員的主體作用。進(jìn)一步完善專(zhuān)業(yè)委員會(huì )的工作機制，積極推進(jìn)各專(zhuān)業(yè)委員會(huì )工作，

發(fā)揮他們在制定行業(yè)規劃、培養人才、加強行業(yè)監管、解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、維護會(huì )員合法權益等方面的指導和咨詢(xún)作用，為行業(yè)發(fā)展出謀劃策。

（二十八）加強協(xié)會(huì )秘書(shū)處建設。加強協(xié)會(huì )秘書(shū)處黨的建設、機構建設、隊伍建設、作風(fēng)建設、廉政建設和內部控制建設，健全協(xié)會(huì )工作運行機制和規章制度，規范財務(wù)收支管理，公開(kāi)辦事制度和程序，自覺(jué)接受監督，完善績(jì)效考核評價(jià)體系和獎懲機制，不斷提高秘書(shū)處的工作效能和服務(wù)管理水平，充分發(fā)揮好“服務(wù)、監督、管理、協(xié)調”的職能作用。

（二十九）提升會(huì )員服務(wù)管理水平。完善以會(huì )員為中心的管理和服務(wù)職能，加強作風(fēng)建設，強化服務(wù)意識，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，針對單位會(huì )員、執業(yè)會(huì )員的需求，重點(diǎn)拓展服務(wù)品種，加強對其執業(yè)活動(dòng)的支持和服務(wù)，健全完善執業(yè)會(huì )員和非執業(yè)會(huì )員的分類(lèi)管理和服務(wù)機制。推進(jìn)會(huì )員服務(wù)信息化建設，搭建會(huì )員服務(wù)數字化平臺，以協(xié)會(huì )行業(yè)管理平臺、業(yè)務(wù)報備及OA系統為依托，實(shí)現精準服務(wù)、靶向管理。繼續堅持取之于會(huì )員用之于會(huì )員的原則，提高會(huì )費資金的使用成效，加大對行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的投入。

十一、組織實(shí)施保障

（三十）強化組織領(lǐng)導。堅持黨對行業(yè)的全面領(lǐng)導，健全規劃實(shí)施保障機制，推動(dòng)行業(yè)各級黨組織和廣大從業(yè)人員深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，凝聚共識，充分發(fā)揮行業(yè)各級黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，增強各項工作的合力，確保規劃的順利實(shí)施。

（三十一）加強統籌協(xié)調。協(xié)會(huì )按照職能分工，細化落實(shí)規劃確定的主要目標和重點(diǎn)任務(wù)，制定相關(guān)配套措施，統籌協(xié)調推進(jìn)各項工作。協(xié)會(huì )充分發(fā)揮好與政府和會(huì )計師事務(wù)所之間的橋梁作用，注重調查研究，狠抓政策執行，確保取得實(shí)效。建立規劃實(shí)施過(guò)程跟蹤、執行監督信息反饋機制和定期評估制度，對實(shí)施情況進(jìn)行監督和指導，對實(shí)施中發(fā)現的新情況和新問(wèn)題，及時(shí)采取切實(shí)有效措施，確保各項任務(wù)和要求落到實(shí)處。

（三十二）確保責任落實(shí)。落實(shí)行業(yè)發(fā)展規劃目標是全區注冊會(huì )計師行業(yè)的共同責任，各會(huì )計師事務(wù)所、全體注冊會(huì )計師和從業(yè)人員要增強責任感和主動(dòng)性，認真貫徹落實(shí)五年規劃。會(huì )計師事務(wù)所要緊緊圍繞行業(yè)發(fā)展規劃的目標任務(wù)，研究制定本會(huì )計師事務(wù)所發(fā)展規劃和實(shí)施方案，調動(dòng)本會(huì )計師事務(wù)所注冊會(huì )計師和從業(yè)人員的主動(dòng)性和創(chuàng )造性，群策群力，以規劃目標為引領(lǐng)，確保規劃目標的全面實(shí)現，在服務(wù)自治區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中實(shí)現會(huì )計師事務(wù)所健康持續發(fā)展。

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