魯自然資規〔2022〕2號《山東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)山東省陸生野生動(dòng)物人工繁育和經(jīng)營(yíng)利用管理辦法的通知》

山東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)山東省陸生野生動(dòng)物人工繁育和經(jīng)營(yíng)利用管理辦法的通知







魯自然資規〔2022〕2號

各市林業(yè)主管部門(mén)：

《山東省陸生野生動(dòng)物人工繁育和經(jīng)營(yíng)利用管理辦法》已經(jīng)廳長(cháng)辦公會(huì )議研究通過(guò)，現印發(fā)給你們，請遵照執行。






 

山東省自然資源廳

2022年3月18日

山東省陸生野生動(dòng)物人工繁育和經(jīng)營(yíng)利用管理辦法

第一條   為保護、發(fā)展和合理利用陸生野生動(dòng)物資源，加強陸生野生動(dòng)物人工繁育和經(jīng)營(yíng)利用管理工作，根據《中華人民共和國野生動(dòng)物保護法》《中華人民共和國陸生野生動(dòng)物保護實(shí)施條例》和《山東省實(shí)施〈中華人民共和國野生動(dòng)物保護法〉辦法》等規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條   在本省行政區域內從事陸生野生動(dòng)物人工繁育、經(jīng)營(yíng)利用活動(dòng)，適用本辦法。

第三條   本辦法所稱(chēng)陸生野生動(dòng)物（以下簡(jiǎn)稱(chēng)野生動(dòng)物），是指納入國家和省重點(diǎn)保護野生動(dòng)物名錄的陸生野生動(dòng)物。

本辦法所稱(chēng)人工繁育，是指在人為控制條件下，為保護、研究、科學(xué)試驗、展覽及其他經(jīng)濟目的而依法進(jìn)行的野生動(dòng)物人工繁育活動(dòng)。

本辦法所稱(chēng)經(jīng)營(yíng)利用，是指依法從事出售、購買(mǎi)、利用野生動(dòng)物及其制品的活動(dòng)。

第四條   從事野生動(dòng)物人工繁育、經(jīng)營(yíng)利用活動(dòng)的單位或個(gè)人，應當按照批準的種類(lèi)和野生動(dòng)物保護主管部門(mén)公布的野生動(dòng)物保護、人工繁育、利用技術(shù)標準，規范開(kāi)展人工繁育和經(jīng)營(yíng)利用活動(dòng)，不得虐待野生動(dòng)物。

第五條   大熊貓、朱鹮、虎、豹類(lèi)、象類(lèi)、金絲猴類(lèi)、長(cháng)臂猿類(lèi)、犀牛類(lèi)、猩猩類(lèi)、鴇類(lèi)等十種(類(lèi))國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物的人工繁育活動(dòng)，應當向所在地縣級野生動(dòng)物保護主管部門(mén)提出申請，逐級報國家林業(yè)和草原局審批；經(jīng)營(yíng)利用活動(dòng)向國家林業(yè)和草原局申請，并經(jīng)審批。

上款所述種類(lèi)以外的國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物的人工繁育活動(dòng)，應當向所在地縣級野生動(dòng)物保護主管部門(mén)提出申請，逐級報省自然資源廳審批；省政府調整省級行政權力事項另有規定的從其規定。經(jīng)營(yíng)利用活動(dòng)向省自然資源廳申請，并經(jīng)審批。

人工繁育和經(jīng)營(yíng)利用省重點(diǎn)保護野生動(dòng)物的，應當經(jīng)縣級野生動(dòng)物保護主管部門(mén)審批。審批部門(mén)審批后應當抄送省自然資源廳、市野生動(dòng)物保護主管部門(mén)。

第六條   縣級以上野生動(dòng)物保護主管部門(mén)收到人工繁育申請后，應依據《野生動(dòng)物人工繁育管理規范總則》《野生動(dòng)物飼養場(chǎng)總體設計規范》《國家林業(yè)和草原局野生動(dòng)植物保護與自然保護區管理司關(guān)于印發(fā)〈黑熊繁育利用技術(shù)規范〉等標準的通知》，對人工繁育申請單位進(jìn)行現場(chǎng)查驗，填寫(xiě)陸生野生動(dòng)物人工繁育場(chǎng)所現場(chǎng)查驗記錄，并提出初審意見(jiàn)。

第七條   借展、表演野生動(dòng)物活體的，應當按照經(jīng)營(yíng)利用審批權限，由野生動(dòng)物的出借方提出申請，審批部門(mén)在書(shū)面征求展示展演地野生動(dòng)物保護主管部門(mén)意見(jiàn)后，依法作出相關(guān)行政許可決定。

第八條   申請人工繁育野生動(dòng)物的，應當提交以下材料：

（一）人工繁育國家和省重點(diǎn)保護野生動(dòng)物許可申請表；

（二）證明申請人身份的有效文件或材料；

（三）申請人工繁育的野生動(dòng)物種源來(lái)源說(shuō)明；

（四）人工繁育固定場(chǎng)所具有相應使用權的有效文件或材料；

（五）野生動(dòng)物救治及飼養人員技術(shù)能力證明；

（六）申請人工繁育的各種野生動(dòng)物的固定場(chǎng)所、防逃逸設施、籠舍、監控設施、醫療設施、隔離墻（網(wǎng)）等圖片，面積、規格、安全性及野生動(dòng)物飼料來(lái)源的說(shuō)明材料。

第九條   申請經(jīng)營(yíng)利用野生動(dòng)物及其制品的，應當提交以下材料：

（一）出售、購買(mǎi)、利用國家和省重點(diǎn)保護野生動(dòng)物及其制品審批申請表；

（二）證明申請人身份的有效文件或材料；

（三）從事相關(guān)活動(dòng)的背景材料或年度報告；

（四）出售、購買(mǎi)、利用野生動(dòng)物或其制品的合同（或協(xié)議）以及實(shí)施方案；

（五）野生動(dòng)物或其產(chǎn)品來(lái)源的有效文件或說(shuō)明材料；

（六）野生動(dòng)物活體或產(chǎn)品說(shuō)明；

（七）引進(jìn)野生動(dòng)物活體人工繁育條件說(shuō)明材料。

第十條   取得人工繁育許可的單位，需要出售、購買(mǎi)、利用、運輸、攜帶、寄遞的陸生野生動(dòng)物及其制品的，憑經(jīng)營(yíng)利用行政許可決定或專(zhuān)用標識及畜牧獸醫部門(mén)開(kāi)具的檢疫證明開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，建立陸生野生動(dòng)物活體及制品輸入輸出檔案，做到全程可追溯。

第十一條   需要變更人工繁育地點(diǎn)、單位名稱(chēng)、法人代表等內容的，向原批準機關(guān)提出書(shū)面申請，說(shuō)明變更理由，經(jīng)批準后辦理變更手續。

第十二條   申請人工繁育國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物的，縣級野生動(dòng)物保護主管部門(mén)逐級上報時(shí)，應當出具審核意見(jiàn)及現場(chǎng)查驗記錄，并審查以下內容：

（一）是否符合申請人條件和準予批準條件；

（二）是否隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料；

（三）是否符合國家保護野生動(dòng)物的有關(guān)規定、技術(shù)標準、專(zhuān)家評審意見(jiàn)和履行國際公約、協(xié)定、協(xié)議要求；

（四）是否符合相關(guān)物種特殊規定；

（五）是否存在其他違反法律法規規定的情形。

第十三條   人工繁育野生動(dòng)物有下列情況之一的，可以不予批準:

（一）野生動(dòng)物資源不清;

（二）人工繁育尚未成功或技術(shù)尚未過(guò)關(guān);

（三）野生動(dòng)物資源極少，不能滿(mǎn)足人工繁育種源要求。

第十四條   人工繁育野生動(dòng)物、經(jīng)營(yíng)利用野生動(dòng)物及其制品的單位或個(gè)人應當按規定實(shí)施陸生野生動(dòng)物活體標記；建立人工繁育及經(jīng)營(yíng)利用管理檔案，記載動(dòng)物的物種名稱(chēng)、數量、來(lái)源、繁殖、輸入、輸出、死亡等情況；妥善保管各種證照，保留進(jìn)貨憑證、銷(xiāo)售清單等相關(guān)手續，動(dòng)物來(lái)源及去向必須清楚。

人工繁育和經(jīng)營(yíng)利用活動(dòng)中出現野生動(dòng)物非正常死亡時(shí)，人工繁育和經(jīng)營(yíng)利用單位應立即報告當地縣級野生動(dòng)物保護主管部門(mén)和防控重大動(dòng)物疫病指揮部，并配合相關(guān)部門(mén)查明死因，發(fā)現重大動(dòng)物疫情的，要按有關(guān)規定處理，不得自行處理或隱瞞不報。

第十五條   人工繁育單位，應當采取嚴格防范措施，防止逃逸。發(fā)生逃逸的，人工繁育單位應立即組織捕回，并報告當地野生動(dòng)物保護主管部門(mén)；逾期不捕回的，由有關(guān)野生動(dòng)物保護主管部門(mén)委托或指派有關(guān)機構代為捕回或者采取降低影響的措施，所需費用由人工繁育單位承擔。

第十六條   按照保護優(yōu)先、規范利用、嚴格監管的原則，省、市、縣級野生動(dòng)物保護主管部門(mén)負責對從事人工繁育、經(jīng)營(yíng)利用野生動(dòng)物活動(dòng)的單位，在行政許可過(guò)程中以及取得行政許可后從事人工繁育、經(jīng)營(yíng)利用陸生野生動(dòng)物活動(dòng)的監督檢查。根據工作需要，可以委托具備法定資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構進(jìn)行檢查、檢驗、檢測，還可以聘請野生動(dòng)物保護相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家參與檢查工作。

第十七條   檢查人員履行監督檢查職責時(shí)，可以依法查閱或者要求被檢查單位提供相關(guān)材料。被檢查單位應當予以配合，如實(shí)反映情況并提供有關(guān)材料，對檢查中所指出的問(wèn)題應當及時(shí)加以糾正。

監督檢查人員進(jìn)行監督檢查時(shí)，應當遵守被檢查單位的安全和防疫管理規章制度，保證自身的安全和被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十八條   縣級野生動(dòng)物保護主管部門(mén)對轄區內野生動(dòng)物人工繁育和經(jīng)營(yíng)利用單位每年查驗兩次，并留存現場(chǎng)查驗檔案。應查驗動(dòng)物籠舍、消毒防疫、防逃逸設施、應急預案、操作規范、規章制度上墻、警示標識、科普宣傳、飼料存儲、飼養管理檔案等，排查存在的安全隱患，并核查人工繁育和經(jīng)營(yíng)利用單位的野生動(dòng)物存欄量情況。

各縣級野生動(dòng)物保護主管部門(mén)應于每年5月31日和11月30日前分別向市野生動(dòng)物保護主管部門(mén)書(shū)面報告轄區內野生動(dòng)物人工繁育和經(jīng)營(yíng)利用單位的查驗及存欄量情況，各市野生動(dòng)物保護主管部門(mén)經(jīng)匯總整理后于6月10日和12月10日前如實(shí)報告省自然資源廳。

省自然資源廳每年不定期對人工繁育和經(jīng)營(yíng)利用單位進(jìn)行抽查。各級野生動(dòng)物保護主管部門(mén)將失信、失責的人工繁育和經(jīng)營(yíng)利用單位作為重點(diǎn)查驗單位。

第十九條   監督檢查人員在檢查過(guò)程中應如實(shí)記錄檢查情況，填寫(xiě)現場(chǎng)查驗單。查驗單應由檢查人員和被檢查單位簽字確認，雙方分別留存。當發(fā)現被檢查單位已經(jīng)不具備從事人工繁育與經(jīng)營(yíng)利用野生動(dòng)物活動(dòng)的條件，應當責令限期整改。發(fā)現違法犯罪行為的，應移交公安機關(guān)依法處理。

第二十條   取得人工繁育野生動(dòng)物許可的單位或個(gè)人，有下列情況之一的，除按野生動(dòng)物保護法律法規的有關(guān)規定處理外，原批準機關(guān)可以注銷(xiāo)其人工繁育野生動(dòng)物證件:

（一）超出行政許可規定的人工繁育野生動(dòng)物種類(lèi)的;

（二）隱瞞、虛報或以其他非法手段取得人工繁育野生動(dòng)物許可的;

（三）偽造、涂改、轉讓或倒賣(mài)人工繁育野生動(dòng)物證件或文書(shū)的;

（四）非法出售、利用其人工繁育的野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的;

（五）取得人工繁育許可后超過(guò)一年未從事人工繁育活動(dòng)的。

被注銷(xiāo)人工繁育野生動(dòng)物證件的單位和個(gè)人，應立即停止人工繁育野生動(dòng)物活動(dòng)，其人工繁育的野生動(dòng)物由縣級以上野生動(dòng)物保護主管部門(mén)或其授權單位按有關(guān)規定處理。

第二十一條   未經(jīng)許可人工繁育野生動(dòng)物，違法經(jīng)營(yíng)利用野生動(dòng)物及其產(chǎn)品，違法放歸野生動(dòng)物，偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)、轉讓、租借相關(guān)證件、專(zhuān)用標識及批準文件等行為，按照野生動(dòng)物保護有關(guān)法律法規處罰。

第二十二條   本辦法自2022年5月1日起施行，有效期至2025年4月30日。

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