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山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省氣象災害應急預案的通知
魯政辦字〔2022〕41號
各市人民政府、各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：
經(jīng)省政府同意，現將修訂后的《山東省氣象災害應急預案》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。
山東省人民政府辦公廳
2022年5月9日
山東省氣象災害應急預案
1 總 則
1.1 編制目的
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于防災減災救災的重要指示精神，為預防災害性天氣、減輕氣象災害，規范氣象災害預警應急響應工作，明確職責、落實(shí)責任，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，特制定本預案。
1.2 編制依據
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防御條例》《山東省氣象災害防御條例》《山東省自然災害風(fēng)險防治辦法》和《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家氣象災害應急預案》《山東省突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規和有關(guān)規定。
1.3 適用范圍
本預案適用于我省范圍內臺風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、陸地（雷雨）大風(fēng)、海上（雷雨）大風(fēng)、陸地大霧、海上大霧、雷電、冰雹、高溫、低溫、道路結冰、沙塵暴、干旱、霜凍等氣象災害預警應急響應工作。
1.4 工作原則
堅持人民至上，生命至上。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，把確保人民群眾生命安全放在首位，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障受災群眾基本生活，增強全民防災減災意識，提升公眾知識和自救互救技能，切實(shí)減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
堅持以防為主、防抗救相結合。堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統一，努力實(shí)現從注重災后救助向注重災前預防轉變，從減少氣象災害損失向減輕氣象災害風(fēng)險轉變，充分發(fā)揮氣象防災減災第一道防線(xiàn)作用。
堅持綜合氣象減災，統籌預警防范氣象災害。認真總結全球氣候變化背景下氣象災害孕育、發(fā)生和演變特點(diǎn)，充分認識新時(shí)期氣象災害的突發(fā)性、異常性和復雜性，把握氣象災害及次生、衍生災害規律，科學(xué)預警防范氣象災害，強化統籌協(xié)調。
堅持分級負責，屬地管理為主。各級政府組織制定氣象災害防御方案及應急預案，根據氣象災害預警信息和災害預估、災情和社會(huì )影響等因素，及時(shí)啟動(dòng)相應應急預案，各級政府分級負責，就近指揮，承擔主體責任。
堅持黨委領(lǐng)導、政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì )力量和市場(chǎng)機制廣泛參與。強化黨委和政府在防災減災救災工作中的領(lǐng)導和主導地位，發(fā)揮組織領(lǐng)導、統籌協(xié)調、提供保障等重要作用。加強政府與社會(huì )力量、市場(chǎng)機制的協(xié)同配合，形成工作合力。
2 運行機制
2.1 省級氣象災害預警應急響應指揮機制
建立以氣象災害預警為先導的應急響應體系，省有關(guān)部門(mén)、單位制定以氣象災害預警為重要啟動(dòng)條件的應急預案或在其他預案中明確氣象災害應急響應相關(guān)內容。省氣象局負責會(huì )同省減災委組成部門(mén)、單位建立健全氣象災害預警聯(lián)動(dòng)機制，收集省減災委組成部門(mén)、單位預警信息需求；組織發(fā)布氣象災害預警信息，同時(shí)報告省委、省政府。有關(guān)部門(mén)、單位負責接收氣象災害預警信息，并組織災害風(fēng)險研判、防范準備。
可能發(fā)生跨市級行政區域大范圍災害性天氣并造成重大災害時(shí)，由省政府決定啟動(dòng)有關(guān)省級應急預案、應急指揮機制，統一領(lǐng)導和指揮氣象災害及其次生、衍生災害應急處置工作。有關(guān)部門(mén)、單位及時(shí)啟動(dòng)應急預案，組織指揮協(xié)調本部門(mén)本系統本單位的應對工作。
2.2 市、縣級氣象災害預警應急響應指揮機制
市、縣級政府參照本預案，組織建立健全氣象災害預警為先導的應急響應指揮機制。
3 監測預警
根據保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、防災減災救災需要，氣象部門(mén)負責建立健全氣象災害監測預報預警體系和制度。
優(yōu)化完善綜合氣象觀(guān)測站網(wǎng)，發(fā)展先進(jìn)觀(guān)測技術(shù)裝備，健全集約高效觀(guān)測業(yè)務(wù)，充分利用各類(lèi)技術(shù)方法和觀(guān)測裝備，提高強對流、大風(fēng)、暴雨、暴雪等災害性天氣的精密監測能力；強化智慧協(xié)同觀(guān)測和數據應用，完善觀(guān)測數據質(zhì)量控制和檢驗評估。
加強災害性天氣分析研判，做好氣象災害精細化預報預警和服務(wù)。研發(fā)多源資料融合的短時(shí)臨近預報預警技術(shù)，發(fā)展基于深度學(xué)習及天氣學(xué)機理模型相結合的暴雨、強對流、氣溫等客觀(guān)預報技術(shù)，強化多尺度數值模式檢驗評估和訂正，開(kāi)展極端災害性天氣機理復盤(pán)研究，提高預報精準度。不斷提高氣象預報預警精細化、數字化水平，氣象要素預報空間分辨率達5公里，時(shí)間分辨率達1小時(shí)。聚焦精細服務(wù)，強化智能網(wǎng)格預報業(yè)務(wù)應用。
4 預警發(fā)布與傳播
氣象部門(mén)統一發(fā)布氣象災害預警信息。氣象災害預警最多設為4個(gè)級別，分別以藍、黃、橙、紅4種顏色對應IV至I級，I級為最高級別。氣象災害預警內容包括氣象災害的類(lèi)別、預警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍和發(fā)布單位等。
省氣象局負責制定省級氣象災害預警信息發(fā)布標準和辦法，按照預警聯(lián)動(dòng)機制組織開(kāi)展應急氣象服務(wù)，向省委、省政府和有關(guān)部門(mén)、單位發(fā)送預警信息，有關(guān)部門(mén)、單位應當及時(shí)接收氣象災害預警信息，按照各自職責做好預警信息在本行業(yè)本系統內的傳播工作。
氣象部門(mén)按照職責向社會(huì )發(fā)布氣象災害預警信息，并負責本行政區域內氣象災害預警信息傳播的管理工作。宣傳、廣播電視、通信管理等有關(guān)部門(mén)應當與氣象部門(mén)健全完善氣象災害預警信息傳播聯(lián)動(dòng)機制，組織廣播電臺、電視臺、報紙、網(wǎng)站、新媒體和電信運營(yíng)商做好氣象災害預警信息社會(huì )傳播的有關(guān)工作。
5 預警聯(lián)動(dòng)應急響應
氣象災害種類(lèi)多，影響面廣，往往伴隨次生、衍生災害發(fā)生，涉及多個(gè)部門(mén)和行業(yè)，根據氣象災害預警，聯(lián)動(dòng)響應是有效防抗氣象災害的關(guān)鍵環(huán)節。
災害性天氣來(lái)臨或發(fā)生時(shí)，氣象部門(mén)加強監測預報預警，及時(shí)發(fā)布各類(lèi)氣象災害預警信息，適時(shí)增加發(fā)布頻次，根據服務(wù)需要，啟動(dòng)部門(mén)內氣象災害應急響應。應急管理部門(mén)負責應急管理工作，指導全省氣象災害綜合應急防范工作；會(huì )同有關(guān)方面組織協(xié)調緊急轉移安置、及時(shí)救助受災群眾。
有關(guān)部門(mén)按各自職責，根據不同種類(lèi)、不同級別的氣象災害對本部門(mén)、本行業(yè)的影響分類(lèi)響應。
5.1 分類(lèi)響應
5.1.1 臺風(fēng)
根據部門(mén)職責和臺風(fēng)預警，有關(guān)部門(mén)綜合研判風(fēng)險，按照應急預案有關(guān)標準，適時(shí)啟動(dòng)防汛抗旱、突發(fā)地質(zhì)災害、自然災害救助、海洋災害、海上搜救等省級應急預案，及時(shí)啟動(dòng)部門(mén)、單位相關(guān)應急預案。
教育部門(mén)指導督促學(xué)校、幼兒園等做好防臺風(fēng)準備，必要時(shí)停課；適時(shí)調整上學(xué)放學(xué)及休息時(shí)間，避免學(xué)生在臺風(fēng)影響時(shí)段上學(xué)、放學(xué)。
公安部門(mén)對積水地區實(shí)行交通引導或管制。
自然資源部門(mén)組織做好地質(zhì)災害風(fēng)險預警、防范工作。
住房城鄉建設部門(mén)采取措施，巡查、加固城市市政公用設施；指導城市軌道交通和房屋市政施工在建項目做好防風(fēng)防雨準備，必要時(shí)停止作業(yè)。
交通運輸、海事等部門(mén)采取措施，加強水上船舶航行安全監管，提醒港口及水上作業(yè)船舶、設施和人員做好防御工作，必要時(shí)停止作業(yè)。
水利部門(mén)組織開(kāi)展洪水預報預警工作，實(shí)施洪水調度，提供防汛搶險技術(shù)支撐。
農業(yè)農村部門(mén)指導緊急預防臺風(fēng)對農村和農業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的影響，落實(shí)防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產(chǎn)。
文化和旅游部門(mén)及時(shí)發(fā)布旅游安全提示和出游預警信息，指導旅游企業(yè)做好旅游安全工作；指導協(xié)調旅游景點(diǎn)疏散游客和做好防災避險救災工作；必要時(shí)督促關(guān)閉旅游景點(diǎn)或設施。
海洋部門(mén)密切關(guān)注管轄海域風(fēng)暴潮和海浪動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布預警信息。
其他部門(mén)、單位按照職責做好相關(guān)領(lǐng)域的臺風(fēng)防御和應對工作。
5.1.2 暴雨
根據部門(mén)職責和暴雨預警，有關(guān)部門(mén)綜合研判風(fēng)險，按照應急預案有關(guān)標準，適時(shí)啟動(dòng)防汛抗旱、突發(fā)地質(zhì)災害、自然災害救助等省級應急預案，及時(shí)啟動(dòng)部門(mén)、單位相關(guān)應急預案。
教育部門(mén)指導督促學(xué)校、幼兒園等做好暴雨防范準備，必要時(shí)停課；適時(shí)調整上學(xué)放學(xué)及休息時(shí)間，避免學(xué)生在暴雨時(shí)段上學(xué)、放學(xué)。
公安部門(mén)對積水地區實(shí)行交通引導或管制。
自然資源部門(mén)組織做好地質(zhì)災害風(fēng)險預警、防范工作。
住房城鄉建設部門(mén)做好城市排水防澇工作。
水利部門(mén)組織開(kāi)展洪水預報預警工作，實(shí)施洪水調度，提供防汛搶險技術(shù)支撐。
農業(yè)農村部門(mén)指導緊急預防暴雨對農村和農業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的影響，落實(shí)防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產(chǎn)。
文化和旅游部門(mén)及時(shí)發(fā)布旅游安全提示和出游預警信息，指導旅游企業(yè)做好旅游安全工作；指導協(xié)調旅游景點(diǎn)疏散游客和做好防災避險救災工作；必要時(shí)督促關(guān)閉旅游景點(diǎn)或設施。
其他部門(mén)、單位按照職責做好相關(guān)領(lǐng)域的暴雨防御和應對工作。
5.1.3 暴雪
根據部門(mén)職責和暴雪預警，有關(guān)部門(mén)綜合研判風(fēng)險，按照應急預案有關(guān)標準，適時(shí)啟動(dòng)自然災害救助等省級應急預案，啟動(dòng)供暖、供電、供水等部門(mén)、單位相關(guān)應急預案。
教育部門(mén)指導督促學(xué)校、幼兒園等做好暴雪防范準備，必要時(shí)停課；適時(shí)調整上學(xué)放學(xué)及休息時(shí)間，避免學(xué)生在暴雪影響時(shí)段上學(xué)、放學(xué)。
公安部門(mén)加強交通秩序維護，注意指揮、疏導行駛車(chē)輛；必要時(shí)采取封閉道路措施，對受影響路段入口實(shí)施交通管制。
住房城鄉建設部門(mén)組織供水、供暖、供氣行業(yè)落實(shí)防凍措施，組織力量做好城市道路、橋梁、涵洞、隧道等的除雪工作。
交通運輸部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據積雪情況及時(shí)組織力量或采取措施做好所轄道路除雪防滑工作。
農業(yè)農村部門(mén)指導緊急預防暴雪對農村和農業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的影響，落實(shí)防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產(chǎn)。
文化和旅游部門(mén)及時(shí)發(fā)布旅游安全提示和出游預警信息，指導旅游企業(yè)做好旅游安全工作；指導協(xié)調旅游景點(diǎn)疏散游客和做好防災避險救災工作；必要時(shí)督促關(guān)閉旅游景點(diǎn)或設施。
能源部門(mén)組織指導電力企業(yè)加強電力設施檢查和運營(yíng)監控。國網(wǎng)山東省電力公司等電力企業(yè)加強電力設施檢查和運營(yíng)監控，及時(shí)排除故障和險情。
民航部門(mén)做好機場(chǎng)除冰掃雪、航空器除冰等工作，保障運行安全，做好運行計劃調整和旅客安撫、安置等工作，必要時(shí)關(guān)閉機場(chǎng)。
其他部門(mén)、單位按照職責做好相關(guān)領(lǐng)域的暴雪防御和應對工作。
5.1.4 寒潮
根據部門(mén)職責和寒潮預警，有關(guān)部門(mén)綜合研判風(fēng)險，按照應急預案有關(guān)標準，適時(shí)啟動(dòng)海上搜救、自然災害救助等省級應急預案，及時(shí)啟動(dòng)供暖、供電、供水等部門(mén)、單位相關(guān)應急預案。
住房城鄉建設部門(mén)加強城市運行保障工作；采取措施，巡查、加固城市市政公用設施，指導房屋市政施工在建項目做好防風(fēng)準備，必要時(shí)停止作業(yè)。
交通運輸、海事等部門(mén)采取措施，加強水上船舶航行安全監管，提醒港口及水上作業(yè)船舶、設施和人員做好防御工作，必要時(shí)停止作業(yè)。
農業(yè)農村部門(mén)指導緊急預防寒潮低溫、大風(fēng)等對農村和農業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的影響，落實(shí)防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產(chǎn)。
文化和旅游部門(mén)及時(shí)發(fā)布旅游安全提示和出游預警信息，指導旅游企業(yè)做好旅游安全工作；指導協(xié)調旅游景點(diǎn)疏散游客和做好防災避險救災工作；必要時(shí)督促關(guān)閉旅游景點(diǎn)或設施。
海洋部門(mén)密切關(guān)注管轄海域風(fēng)暴潮、海浪和海冰動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布預警信息。
其他部門(mén)、單位按照職責做好相關(guān)領(lǐng)域的寒潮防御和應對工作。
5.1.5 陸地（雷雨）大風(fēng)
根據部門(mén)職責和陸地（雷雨）大風(fēng)預警，有關(guān)部門(mén)綜合研判風(fēng)險，按照應急預案有關(guān)標準，適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)省級應急預案，及時(shí)啟動(dòng)部門(mén)、單位相關(guān)應急預案。
住房城鄉建設部門(mén)加強城市運行保障工作；采取措施，巡查、加固城市市政公用設施，指導房屋市政施工在建項目做好防風(fēng)準備，必要時(shí)停止作業(yè)。
交通運輸部門(mén)采取措施，加強內河水上船舶航行安全監管，提醒水上作業(yè)船舶、設施和人員做好防御工作，必要時(shí)停止作業(yè)。
農業(yè)農村部門(mén)指導緊急預防大風(fēng)對農村和農業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的影響，落實(shí)防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產(chǎn)。
文化和旅游部門(mén)及時(shí)發(fā)布旅游安全提示和出游預警信息，指導旅游企業(yè)做好旅游安全工作；指導協(xié)調旅游景點(diǎn)疏散游客和做好防災避險救災工作；必要時(shí)督促關(guān)閉旅游景點(diǎn)或設施。
能源部門(mén)組織指導電力企業(yè)加強電力設施檢查和運營(yíng)監控。國網(wǎng)山東省電力公司等電力企業(yè)加強電力設施檢查和運營(yíng)監控，及時(shí)排除故障和險情。
其他部門(mén)、單位按照職責做好相關(guān)領(lǐng)域的陸地（雷雨）大風(fēng)防御和應對工作。
5.1.6 海上（雷雨）大風(fēng)
根據部門(mén)職責和海上（雷雨）大風(fēng)預警，有關(guān)部門(mén)綜合研判風(fēng)險，按照應急預案有關(guān)標準，適時(shí)啟動(dòng)海洋災害等省級應急預案，及時(shí)啟動(dòng)部門(mén)、單位相關(guān)應急預案。
交通運輸、海事等部門(mén)采取措施，加強海上船舶航行安全監管，提醒港口及海上作業(yè)船舶、設施和人員做好防御工作，必要時(shí)停止作業(yè)。
農業(yè)農村部門(mén)指導緊急預防大風(fēng)對海洋漁業(yè)的影響，落實(shí)防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產(chǎn)。
海洋部門(mén)密切關(guān)注管轄海域風(fēng)暴潮和海浪動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布預警信息。
其他部門(mén)、單位按照職責做好相關(guān)領(lǐng)域的海上（雷雨）大風(fēng)防御和應對工作。
5.1.7 陸地大霧
根據部門(mén)職責和陸地大霧預警，有關(guān)部門(mén)綜合研判風(fēng)險，按照應急預案有關(guān)標準，適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)省級應急預案，及時(shí)啟動(dòng)部門(mén)、單位相關(guān)應急預案。
公安部門(mén)加強車(chē)輛指揮和疏導，維護道路交通秩序，并根據應急保障實(shí)際需要，采取相應交通管制措施。
交通運輸部門(mén)采取措施，加強內河水上船舶航行安全監管，提醒水上作業(yè)船舶、設施和人員做好防御工作。
能源部門(mén)組織指導電力企業(yè)加強電網(wǎng)運營(yíng)監控。國網(wǎng)山東省電力公司等電力企業(yè)加強電網(wǎng)運營(yíng)監控，采取措施盡量避免發(fā)生設備污閃故障，及時(shí)消除或減輕因設備污閃造成的影響。
民航部門(mén)做好運行安全保障、運行計劃調整和旅客安撫安置工作。
其他部門(mén)、單位按照職責做好相關(guān)領(lǐng)域的陸地大霧防御和應對工作。
5.1.8 海上大霧
根據部門(mén)職責和海上大霧預警，有關(guān)部門(mén)綜合研判風(fēng)險，按照應急預案有關(guān)標準，適時(shí)啟動(dòng)海上搜救等省級應急預案，及時(shí)啟動(dòng)部門(mén)、單位相關(guān)應急預案。
交通運輸、海事等部門(mén)采取措施，加強海上船舶航行安全監管，提醒港口及海上作業(yè)船舶、設施和人員做好防御工作。
其他部門(mén)、單位按照職責做好相關(guān)領(lǐng)域的海上大霧防御和應對工作。
5.1.9 雷電
根據部門(mén)職責和雷電預警，有關(guān)部門(mén)綜合研判風(fēng)險，按照應急預案有關(guān)標準，適時(shí)啟動(dòng)自然災害援助等省級應急預案，及時(shí)啟動(dòng)防雷電等部門(mén)、單位相關(guān)應急預案。
教育部門(mén)指導督促學(xué)校、幼兒園等做好防御準備，雷電影響時(shí)段減少、停止室外教學(xué)活動(dòng)。
住房城鄉建設部門(mén)指導房屋市政施工在建項目單位暫停戶(hù)外作業(yè)。
文化和旅游部門(mén)及時(shí)發(fā)布旅游安全提示和出游預警信息，指導旅游企業(yè)做好旅游安全工作；指導協(xié)調旅游景點(diǎn)疏散游客和做好防災避險救災工作；必要時(shí)督促關(guān)閉旅游景點(diǎn)或設施。
能源部門(mén)組織指導電力企業(yè)加強電力設施檢查和運營(yíng)監控。國網(wǎng)山東省電力公司等電力企業(yè)加強電力設施檢查和運營(yíng)監控，及時(shí)排除故障和險情。
其他部門(mén)、單位按照職責做好相關(guān)領(lǐng)域的雷電防御和應對工作。
5.1.10 冰雹
根據部門(mén)職責和冰雹預警，有關(guān)部門(mén)綜合研判風(fēng)險，按照應急預案有關(guān)標準，適時(shí)啟動(dòng)自然災害救助等省級應急預案，及時(shí)啟動(dòng)人工影響天氣、防雹等部門(mén)、單位相關(guān)應急預案。
氣象部門(mén)視情況組織開(kāi)展人工防雹作業(yè)。
農業(yè)農村部門(mén)指導緊急預防冰雹對農村和農業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的影響，落實(shí)防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產(chǎn)。
文化和旅游部門(mén)及時(shí)發(fā)布旅游安全提示和出游預警信息，指導旅游企業(yè)做好旅游安全工作；指導協(xié)調旅游景點(diǎn)疏散游客和做好防災避險救災工作；必要時(shí)督促關(guān)閉旅游景點(diǎn)或設施。
其他部門(mén)、單位按照職責做好相關(guān)領(lǐng)域的冰雹防御和應對工作。
5.1.11 高溫
根據部門(mén)職責和高溫預警，有關(guān)部門(mén)綜合研判風(fēng)險，按照應急預案有關(guān)標準，適時(shí)啟動(dòng)自然災害救助等省級應急預案，及時(shí)啟動(dòng)部門(mén)、單位相關(guān)應急預案。
教育部門(mén)指導督促學(xué)校、幼兒園等做好防高溫準備工作；高溫影響時(shí)段減少、停止室外教學(xué)活動(dòng)。
公安部門(mén)做好交通安全管理，提示車(chē)輛安全行駛，防止發(fā)生道路交通事故。
住房城鄉建設、水利等部門(mén)做好用水安排，協(xié)調上下游水源，保障群眾生活生產(chǎn)用水。
農業(yè)農村部門(mén)指導緊急預防高溫對農村和農業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的影響，落實(shí)防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產(chǎn)。
文化和旅游部門(mén)對旅游景點(diǎn)、飯店和旅行社加強管理，督促采取防暑降溫措施。
衛生健康部門(mén)采取措施積極應對可能出現的高溫中暑、食物中毒等救治需求。
能源部門(mén)組織指導電力企業(yè)加強高溫期間電力調配，落實(shí)保護措施。國網(wǎng)山東省電力公司等電力企業(yè)加強高溫期間電力調配，落實(shí)保障措施，保證居民和重要電力用戶(hù)用電；加強電力設備巡查養護，及時(shí)排查電力故障。
施工單位做好戶(hù)外和高溫作業(yè)人員的防暑降溫工作，必要時(shí)調整作息時(shí)間或采取停止作業(yè)措施。
其他部門(mén)、單位按照職責做好相關(guān)領(lǐng)域的高溫防御和應對工作。
5.1.12 低溫
根據部門(mén)職責和低溫預警，有關(guān)部門(mén)綜合研判風(fēng)險，按照應急預案有關(guān)標準，適時(shí)啟動(dòng)自然災害救助等省級應急預案，及時(shí)啟動(dòng)部門(mén)、單位相關(guān)應急預案。
教育部門(mén)指導督促學(xué)校、幼兒園等做好防低溫準備工作；低溫影響時(shí)段減少、停止室外教學(xué)活動(dòng)。
農業(yè)農村部門(mén)指導緊急預防低溫對農村和農業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的影響，落實(shí)防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產(chǎn)。
衛生健康部門(mén)采取措施積極應對可能出現的低溫凍傷等救治需求。
能源部門(mén)組織指導供暖企業(yè)做好應對，保證居民和重要用戶(hù)供暖保障，落實(shí)保護措施。
施工單位做好戶(hù)外作業(yè)人員的低溫防凍工作，必要時(shí)采取停止作業(yè)措施。
其他部門(mén)、單位按照職責做好相關(guān)領(lǐng)域的低溫防御和應對工作。
5.1.13 道路結冰
根據部門(mén)職責和道路結冰預警，有關(guān)部門(mén)綜合研判風(fēng)險，按照應急預案有關(guān)標準，適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)省級應急預案，及時(shí)啟動(dòng)部門(mén)、單位相關(guān)應急預案。
公安部門(mén)加強車(chē)輛指揮和疏導，維護道路交通秩序，并根據應急保障實(shí)際需要，采取相應交通管制措施。
住房城鄉建設部門(mén)指導城管部門(mén)做好市政公用設施的防凍保暖工作；組織力量做好城市道路、橋梁、涵洞、隧道等的除冰工作。
交通運輸部門(mén)組織做好公共交通車(chē)輛等的防凍保暖和緊急調配工作；會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據冰凍情況做好道路除冰工作。
其他部門(mén)、單位按照職責做好相關(guān)領(lǐng)域的道路結冰防御和應對工作。
5.1.14 沙塵暴
根據部門(mén)職責和沙塵暴預警，有關(guān)部門(mén)綜合研判風(fēng)險，按照應急預案有關(guān)標準，適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)省級應急預案，及時(shí)啟動(dòng)部門(mén)、單位相關(guān)應急預案。
教育部門(mén)指導督促學(xué)校、幼兒園等做好防沙塵準備工作；沙塵暴影響時(shí)段停止室外教學(xué)活動(dòng)。
公安、交通運輸、民航等部門(mén)、單位依據各自職責采取應急措施，保障沙塵暴天氣狀況下的運輸安全。
生態(tài)環(huán)境部門(mén)加強對沙塵暴發(fā)生時(shí)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況監測，為災害應急提供服務(wù)。
文化和旅游部門(mén)及時(shí)發(fā)布旅游安全提示和出游預警信息，指導旅游企業(yè)做好旅游安全工作；指導協(xié)調旅游景點(diǎn)疏散游客和做好防災避險救災工作；必要時(shí)督促關(guān)閉旅游景點(diǎn)或設施。
其他部門(mén)、單位按照職責做好相關(guān)領(lǐng)域的沙塵暴防御和應對工作。
5.1.15 干旱
根據部門(mén)職責和干旱預警，有關(guān)部門(mén)綜合研判風(fēng)險，按照應急預案有關(guān)標準，適時(shí)啟動(dòng)防汛抗旱、自然災害救助等省級應急預案，及時(shí)啟動(dòng)部門(mén)、單位相關(guān)應急預案。
水利部門(mén)組織實(shí)施水資源調度，提供抗旱技術(shù)支撐。
農業(yè)農村部門(mén)指導緊急預防干旱對農村和農業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的影響，落實(shí)防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產(chǎn)。
其他部門(mén)、單位按照職責做好相關(guān)領(lǐng)域的干旱防御和應對工作。
5.1.16 霜凍
根據部門(mén)職責和霜凍預警，有關(guān)部門(mén)綜合研判風(fēng)險，按照應急預案有關(guān)標準，適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)省級應急預案，及時(shí)啟動(dòng)部門(mén)、單位相關(guān)應急預案。
農業(yè)農村部門(mén)指導緊急預防霜凍對農村和農業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的影響，落實(shí)防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產(chǎn)。
其他部門(mén)、單位按照職責做好相關(guān)領(lǐng)域的霜凍防御和應對工作。
5.2 預警防范科普
各級政府和有關(guān)部門(mén)應當組織開(kāi)展氣象災害預警信息的宣傳教育工作，通過(guò)圖書(shū)、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、手機以及戶(hù)外屏幕等各類(lèi)平臺，廣泛宣傳普及氣象災害預警防范應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等知識，增強公眾的憂(yōu)患意識、社會(huì )責任意識、公共安全和風(fēng)險防范意識，提高全社會(huì )的避險能力和自救互救能力。
完善公民安全教育體系。各類(lèi)學(xué)校、幼兒園應當在教育部門(mén)指導下，把氣象災害預警防范應急知識教育納入教學(xué)內容，對學(xué)生進(jìn)行應急知識教育，培養學(xué)生的安全意識和自救與互救能力。教育部門(mén)應當對學(xué)校、幼兒園開(kāi)展應急知識教育進(jìn)行指導和監督。
各級政府和有關(guān)部門(mén)要建立健全突發(fā)氣象災害應急管理培訓制度。新聞媒體應當無(wú)償開(kāi)展氣象災害預警預防與應急、自救與互救知識的公益宣傳。企事業(yè)單位應當定期開(kāi)展氣象災害應急管理法律法規、安全管理制度、安全操作規程以及應急知識等方面的教育與培訓。
6 預案管理
本預案由省氣象局負責解釋。
本預案自印發(fā)之日起實(shí)施?！渡綎|省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省氣象災害應急預案的通知》（魯政辦字〔2010〕211號）同時(shí)廢止。
7 附 則
7.1 名詞術(shù)語(yǔ)
臺風(fēng)是指生成于西北太平洋和南海海域的熱帶氣旋系統，其帶來(lái)的大風(fēng)、暴雨等災害性天氣常引發(fā)洪澇、風(fēng)暴潮、滑坡、泥石流等災害。
暴雨一般指24小時(shí)內累積降水量達50毫米或以上，或12小時(shí)內累積降水量達30毫米或以上的降水，會(huì )引發(fā)洪澇、滑坡、泥石流等災害。
暴雪一般指24小時(shí)內累積降水量達10毫米或以上，或12小時(shí)內累積降水量達6毫米或以上的固態(tài)降水，會(huì )對農業(yè)、交通、電力、通信設施等造成危害。
寒潮是指強冷空氣的突發(fā)性侵襲活動(dòng)，其帶來(lái)的大風(fēng)、降溫等天氣現象會(huì )對農業(yè)、交通、人體健康、能源供應等造成危害。
陸地(雷雨)大風(fēng)是指陸地平均風(fēng)力大于6級、陣風(fēng)風(fēng)力大于7級的風(fēng)，會(huì )對農業(yè)、交通、水上作業(yè)、建筑設施、施工作業(yè)等造成危害。
海上(雷雨)大風(fēng)是指海面上平均風(fēng)力大于8級，或者陣風(fēng)風(fēng)力大于9級的風(fēng)，會(huì )對海上作業(yè)等造成危害。
大霧（含陸地大霧和海上大霧）是指空氣中懸浮的微小水滴或冰晶使能見(jiàn)度顯著(zhù)降低的天氣現象，會(huì )對交通、電力、人體健康、海上作業(yè)等造成危害。
雷電是指發(fā)展旺盛的積雨云中伴有閃電和雷鳴的放電現象，會(huì )對人身安全、建筑、電力和通信設施等造成危害。
冰雹是指落在地面上、直徑大于0.5厘米的冰粒子。
高溫是指日最高氣溫在35℃以上的天氣現象，會(huì )對農業(yè)、電力、人體健康等造成危害。
低溫是指日最低氣溫低于-10℃以下的天氣現象，會(huì )對農業(yè)、供暖、人體健康等造成危害。
道路結冰是在地面溫度低于0℃時(shí)，道路上出現積雪或結冰現象，會(huì )對交通造成危害。
沙塵暴是指地面塵沙吹起造成水平能見(jiàn)度顯著(zhù)降低的天氣現象，會(huì )對農業(yè)、交通、環(huán)境、人體健康等造成危害。
干旱在本預案中主要指氣象干旱，是指某時(shí)段內，由于蒸發(fā)量和降水量的收支不平衡，水分支出大于水分收入而造成的水分短缺現象，會(huì )對農業(yè)、林業(yè)、水利以及人畜飲水等造成危害。
霜凍是指地面溫度降到0℃或以下導致植物損傷的災害。
7.2 山東省省級氣象災害預警發(fā)布標準
7.2.1 臺風(fēng)預警標準
紅色預警：預計我省未來(lái)將受或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，預報海區或者陸地平均風(fēng)力達12級以上，或者陣風(fēng)達14級以上并可能持續，對我省造成嚴重影響。
橙色預警：預計我省未來(lái)將受或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響, 預報海區或者陸地平均風(fēng)力達10級以上，或者陣風(fēng)達12級以上并可能持續，對我省造成很大影響。
黃色預警：預計我省未來(lái)將受或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響, 預報海區或者陸地平均風(fēng)力達8級以上，或者陣風(fēng)達10級以上并可能持續，對我省造成較大影響。
藍色預警：預計我省未來(lái)將受或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響, 預報海區或者陸地平均風(fēng)力達6級以上，或者陣風(fēng)達8級以上并可能持續，對我省造成影響。
7.2.2 暴雨預警標準
紅色預警：預計未來(lái)全省將有20%以上（包含本數，下同）氣象觀(guān)測站（含我省國家氣候觀(guān)象臺、國家基準氣候站、國家基本氣象站、國家氣象觀(guān)測站〔不含骨干站〕，下同）降水量可達100毫米以上，且有2個(gè)以上氣象觀(guān)測站超過(guò)250毫米；或者有20%以上氣象觀(guān)測站已達100毫米以上且有2個(gè)以上氣象觀(guān)測站超過(guò)250毫米，降雨可能繼續。
橙色預警：預計未來(lái)全省將有20%以上氣象觀(guān)測站降雨量可達100毫米以上；或者有20%以上氣象觀(guān)測站已達100毫米以上，降雨可能持續。
黃色預警：預計未來(lái)全省將有20%以上氣象觀(guān)測站降雨量可達50毫米以上，且有2個(gè)以上氣象觀(guān)測站超過(guò)150毫米；或者有20%以上氣象觀(guān)測站已達50毫米以上且有2個(gè)以上氣象觀(guān)測站超過(guò)150毫米，降雨可能持續。
藍色預警：預計未來(lái)全省將有20%以上氣象觀(guān)測站降雨量可達50毫米以上；或者有20%以上氣象觀(guān)測站已出現50毫米以上，降雨可能持續。
注：以上降水量均為24小時(shí)累計降水量。
7.2.3 暴雪預警標準
紅色預警：預計未來(lái)全省將有20%以上氣象觀(guān)測站降雪量可達20毫米以上，且有2個(gè)以上氣象觀(guān)測站超過(guò)30毫米；或者有20%以上氣象觀(guān)測站已達20毫米以上且2個(gè)以上氣象觀(guān)測站超過(guò)30毫米，降雪可能持續。
橙色預警：預計未來(lái)全省將有20%以上氣象觀(guān)測站降雪量可達15毫米以上，且有2個(gè)以上氣象觀(guān)測站超過(guò)20毫米；或者有20%以上氣象觀(guān)測站已達15毫米以上且2個(gè)以上氣象觀(guān)測站超過(guò)20毫米，降雪可能持續。
黃色預警：預計未來(lái)全省將有20%以上氣象觀(guān)測站降雪量可達10毫米以上，且有2個(gè)以上氣象觀(guān)測站降雪量超過(guò)15毫米；或者有20%以上氣象觀(guān)測站已達10毫米以上且有2個(gè)以上氣象觀(guān)測站超過(guò)15毫米，降雪可能持續。
藍色預警：預計未來(lái)全省將有20%以上氣象觀(guān)測站降雪量可達10毫米以上；或者有20%以上氣象觀(guān)測站已達10毫米以上，降雪可能持續。
注：以上降雪量均為24小時(shí)累計降雪量。
7.2.4 寒潮預警標準
紅色預警：預計全省將有30%以上氣象觀(guān)測站24小時(shí)內最低氣溫將要下降14℃以上，最低氣溫低于-10℃，陸地平均風(fēng)力可達6級或者陣風(fēng)7級以上；或者已經(jīng)下降14℃以上，最低氣溫低于-10℃，平均風(fēng)力達6級以上，并可能持續。
橙色預警：預計全省將有30%以上氣象觀(guān)測站24小時(shí)內最低氣溫將要下降12℃以上，最低氣溫低于-6℃，陸地平均風(fēng)力可達6級或者陣風(fēng)7級以上；或者已經(jīng)下降12℃以上，最低氣溫低于-6℃，平均風(fēng)力達6級以上，并可能持續。
黃色預警：預計全省將有30%以上氣象觀(guān)測站24小時(shí)內最低氣溫將要下降10℃以上，最低氣溫低于0℃，陸地平均風(fēng)力可達6級或者陣風(fēng)7級以上；或者已經(jīng)下降10℃以上，最低氣溫低于0℃，平均風(fēng)力達6級以上，并可能持續。
藍色預警：預計全省將有30%以上氣象觀(guān)測站48小時(shí)內最低氣溫將要下降8℃以上，最低氣溫低于4℃，陸地平均風(fēng)力可達5級或者陣風(fēng)6級以上；或者已經(jīng)下降8℃以上，最低氣溫低于4℃，平均風(fēng)力達5級以上，并可能持續。
7.2.5 陸地（雷雨）大風(fēng)預警標準
紅色預警：預計全省陸地將有30%以上氣象觀(guān)測站可能受到大風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達12級以上，或者陣風(fēng)可達13級以上；或者已經(jīng)受大風(fēng)影響，平均風(fēng)力為12級以上，或者陣風(fēng)為13級以上并可能持續。
橙色預警：預計全省陸地將有30%以上氣象觀(guān)測站可能受到大風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達10級，或者陣風(fēng)可達11級或12級；或者已經(jīng)受大風(fēng)影響, 平均風(fēng)力為10級，或者陣風(fēng)為11級或12級并可能持續。
黃色預警：預計全省陸地將有30%以上氣象觀(guān)測站可能受到大風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達8級，或者陣風(fēng)可達9級或10級；或者已經(jīng)受大風(fēng)影響, 平均風(fēng)力為8級，或者陣風(fēng)為9級或10級并可能持續。
藍色預警：預計全省陸地將有30%以上氣象觀(guān)測站可能受到大風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達6級，或者陣風(fēng)可達7級或8級；或者已經(jīng)受大風(fēng)影響, 平均風(fēng)力為6級，或者陣風(fēng)為7級或8級并可能持續。
注：強對流天氣產(chǎn)生的大風(fēng)發(fā)布陸地雷雨大風(fēng)預警；非強對流天氣產(chǎn)生的大風(fēng)發(fā)布陸地大風(fēng)預警。
7.2.6 海上（雷雨）大風(fēng)預警標準
紅色預警：預計全省將有2個(gè)以上預報海區可能受到大風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達12級以上，或者陣風(fēng)可達13級以上；或者已經(jīng)受大風(fēng)影響，平均風(fēng)力為12級以上，或者陣風(fēng)為13級以上并可能持續。
橙色預警：預計全省將有2個(gè)以上預報海區可能受到大風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達10級，或者陣風(fēng)可達11級或12級；或者已經(jīng)受大風(fēng)影響, 平均風(fēng)力為10級，或者陣風(fēng)為11級或12級并可能持續。
黃色預警：預計全省將有2個(gè)以上預報海區可能受到大風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達8級，或者陣風(fēng)可達9級或10級；或者已經(jīng)受大風(fēng)影響, 平均風(fēng)力為8級，或者陣風(fēng)為9級或10級并可能持續。
注：強對流天氣產(chǎn)生的大風(fēng)發(fā)布海上雷雨大風(fēng)預警；非強對流天氣產(chǎn)生的大風(fēng)發(fā)布海上大風(fēng)預警。
7.2.7 陸地大霧預警標準
紅色預警：預計全省陸地將有30%以上氣象觀(guān)測站可能出現能見(jiàn)度小于50米的霧，或者已經(jīng)出現能見(jiàn)度小于50米的霧并將持續。
橙色預警：預計全省陸地將有30%以上氣象觀(guān)測站可能出現能見(jiàn)度小于200米的霧，或者已經(jīng)出現能見(jiàn)度小于200米、大于等于50米的霧并將持續。
黃色預警：預計全省陸地將有30%以上氣象觀(guān)測站可能出現能見(jiàn)度小于500米的霧，或者已經(jīng)出現能見(jiàn)度小于500米、大于等于200米的霧并將持續。
7.2.8 海上大霧預警標準
紅色預警：預計全省將有2個(gè)以上預報海區可能出現能見(jiàn)度小于50米的霧，或者已經(jīng)出現能見(jiàn)度小于50米的霧并將持續。
橙色預警：預計全省將有2個(gè)以上預報海區可能出現能見(jiàn)度小于200米的霧，或者已經(jīng)出現能見(jiàn)度小于200米、大于等于50米的霧并將持續。
黃色預警：預計全省將有2個(gè)以上預報海區可能出現能見(jiàn)度小于500米的霧，或者已經(jīng)出現能見(jiàn)度小于500米、大于等于200米的霧并將持續。
7.2.9 雷電預警標準
紅色預警：預計全省50%以上氣象觀(guān)測站未來(lái)發(fā)生強烈的雷電活動(dòng)，或者已經(jīng)有強烈的雷電活動(dòng)發(fā)生，且可能持續，出現雷電災害事故的可能性非常大。
橙色預警：預計全省50%以上氣象觀(guān)測站未來(lái)發(fā)生較強的雷電活動(dòng)，或者已經(jīng)受較強的雷電活動(dòng)影響，且可能持續，出現雷電災害事故的可能性比較大。
黃色預警：預計全省50%以上氣象觀(guān)測站未來(lái)發(fā)生雷電活動(dòng)，可能會(huì )造成雷電災害事故。
7.2.10 冰雹預警標準
紅色預警：預計全省將有20%以上氣象觀(guān)測站未來(lái)出現直徑 20 毫米以上冰雹，并可能造成重雹災。
橙色預警：預計全省將有20%以上氣象觀(guān)測站未來(lái)出現直徑15 毫米以上冰雹，并可能造成較重雹災。
黃色預警：預計全省將有20%以上氣象觀(guān)測站未來(lái)出現直徑10 毫米以上冰雹，并可能造成雹災。
7.2.11 高溫預警標準
紅色預警：預計全省將有30%以上氣象觀(guān)測站24小時(shí)內最高氣溫將升至40℃以上。
橙色預警：預計全省將有30%以上氣象觀(guān)測站24小時(shí)內最高氣溫將升至37℃以上。
黃色預警：預計全省將有30%以上氣象觀(guān)測站連續三天日最高氣溫將在35℃以上。
7.2.12 低溫預警標準
紅色預警：預計全省將有30%以上氣象觀(guān)測站最低氣溫低于-20℃；或者過(guò)去48小時(shí)最低氣溫已低于-15℃，預計未來(lái)最低氣溫仍低于-15℃。
橙色預警：預計全省將有30%以上氣象觀(guān)測站最低氣溫低于-15℃；或者過(guò)去48小時(shí)最低氣溫已低于-10℃，預計未來(lái)最低氣溫仍低于-10℃。
黃色預警：預計全省將有30%以上氣象觀(guān)測站最低氣溫低于-10℃。
7.2.13 道路結冰預警標準
紅色預警：預計全省將有30%以上氣象觀(guān)測站地表溫度低于0℃，出現明顯降水，可能出現或者已經(jīng)出現對交通有很大影響的道路結冰。
橙色預警：預計全省將有30%以上氣象觀(guān)測站地表溫度低于0℃，出現較明顯降水，可能出現對交通有較大影響的道路結冰。
黃色預警：預計全省將有30%以上氣象觀(guān)測站地表溫度低于0℃，出現降水，可能出現對交通有影響的道路結冰。
7.2.14 沙塵暴預警標準
紅色預警：預計全省將有30%以上氣象觀(guān)測站未來(lái)可能出現特強沙塵暴天氣（能見(jiàn)度小于50米），或者已經(jīng)出現特強沙塵暴天氣并可能持續。
橙色預警：預計全省將有30%以上氣象觀(guān)測站未來(lái)可能出現強沙塵暴天氣（能見(jiàn)度小于500米），或者已經(jīng)出現強沙塵暴天氣并可能持續。
黃色預警：預計全省將有30%以上氣象觀(guān)測站未來(lái)可能出現沙塵暴天氣（能見(jiàn)度小于1000米），或者已經(jīng)出現沙塵暴天氣并可能持續。
7.2.15 干旱預警標準
紅色預警：全省發(fā)生特旱（土壤相對濕度＜30%）的面積占全省耕地總面積的30%以上，預計干旱天氣或干旱范圍進(jìn)一步發(fā)展。
橙色預警：全省發(fā)生重旱（30%≤土壤相對濕度＜40%）的面積占全省耕地總面積的30%以上，預計干旱天氣或干旱范圍進(jìn)一步發(fā)展。
黃色預警：全省發(fā)生中旱（40%≤土壤相對濕度＜50%）的面積占全省耕地總面積的30%以上，預計干旱天氣或干旱范圍進(jìn)一步發(fā)展。
7.2.16 霜凍預警標準
橙色預警：預計全省將有30%以上氣象觀(guān)測站24小時(shí)內地表最低溫度將要下降到-5℃以下，降溫幅度達12℃以上，對農業(yè)將產(chǎn)生嚴重影響，或者已經(jīng)降到-5℃以下，對農業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生嚴重影響，并將持續。
黃色預警：預計全省將有30%以上氣象觀(guān)測站24小時(shí)內地表最低溫度將要下降到-3℃以下，降溫幅度達10℃以上，對農業(yè)將產(chǎn)生較大影響，或者已經(jīng)降到-3℃以下，對農業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生較大影響，并可能持續。
藍色預警：預計全省30%以上國家級氣象觀(guān)測站48小時(shí)內地表最低溫度將要下降到0℃以下，降溫幅度達8℃以上，對農業(yè)將產(chǎn)生影響，或者已經(jīng)降到0℃以下，對農業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生影響，并可能持續。
注：霜凍預警一般在每年3～4月、10～11月發(fā)布。
同時(shí)出現或者預報可能出現多種氣象災害時(shí)，可以按照相對應的標準同時(shí)發(fā)布多種預警。也可以根據服務(wù)效果，以其中一種或幾種預警為主發(fā)布，同時(shí)在發(fā)布內容中明確其他災種的相關(guān)預警信息。但是當多個(gè)災種同時(shí)達到橙色及以上預警發(fā)布標準時(shí)，應當同時(shí)發(fā)布多個(gè)災種的預警。
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