《中共北京市委北京市人民政府印發(fā)〈關(guān)于加強新時(shí)代首都老齡工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（全文）

《中共北京市委北京市人民政府印發(fā)〈關(guān)于加強新時(shí)代首都老齡工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》

各區委、區政府，市委各部委辦，市各國家機關(guān)，各國有企業(yè)，各人民團體，各高等院校：

現將《關(guān)于加強新時(shí)代首都老齡工作的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。





 

中共北京市委

北京市人民政府

2022年4月30日




 

關(guān)于加強新時(shí)代首都老齡工作的實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》，實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略，以首善標準做好新時(shí)代首都老齡工作，現提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記對北京一系列重要講話(huà)精神，以實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略為統領(lǐng)，以加快完善社會(huì )保障、養老服務(wù)、健康支撐體系為重點(diǎn)，堅持黨委領(lǐng)導、政府主導、社會(huì )參與、全民行動(dòng)，把積極老齡觀(guān)、健康老齡化理念融入首都經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程。健全完善老齡政策體系和制度框架，大力弘揚孝親敬老傳統美德，不斷滿(mǎn)足首都老年人日益增長(cháng)的多層次、高品質(zhì)健康養老需求，在實(shí)現老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂(lè )方面建首善、創(chuàng )一流，推動(dòng)首都老齡工作更好融入和服務(wù)首都“四個(gè)中心”功能建設。

（二）工作原則

——堅持黨委領(lǐng)導、多元共擔。全面加強黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揮政府推進(jìn)老齡事業(yè)的主導作用，?；?、促普惠，為城鄉老年人提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，積極引導社會(huì )參與，提供多元化產(chǎn)品和服務(wù)。倡導全民行動(dòng)，注重發(fā)揮家庭、個(gè)人的作用，形成多元主體責任共擔的良好局面。

——堅持系統謀劃、精準施策。將積極應對人口老齡化與促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相結合，將解決人口老齡化問(wèn)題與“七有”要求和“五性”需求相結合，系統推進(jìn)、綜合施策。針對老年人多層次需求，推動(dòng)為老服務(wù)供給側結構性改革，不斷增強廣大老年人的獲得感、幸福感、安全感。

——堅持整合資源、創(chuàng )新發(fā)展。堅持城鄉統籌、區域協(xié)同，構建居家社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系和健康支撐體系。均衡布局京津冀為老服務(wù)資源，推動(dòng)老齡事業(yè)與產(chǎn)業(yè)雙輪驅動(dòng)。發(fā)揮北京國際科技創(chuàng )新中心和國際交往中心優(yōu)勢，加強科技研發(fā)力度和國際交流合作。

——堅持聚焦難點(diǎn)、夯實(shí)基層。針對老年人急難愁盼問(wèn)題，盡力而為、量力而行，把養老服務(wù)、健康管理、長(cháng)期照護等方面的工作做實(shí)做細。加強基層老齡工作力量配備，推動(dòng)老齡工作重心下移、各項優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給資源下沉，確保老齡工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困難有人幫。

二、完善就近精準養老服務(wù)體系

（三）完善居家養老服務(wù)體系

制定政府購買(mǎi)養老服務(wù)指導性目錄、服務(wù)標準。分類(lèi)分層建設街道鄉鎮養老服務(wù)聯(lián)合體，均衡布局養老服務(wù)設施，依托養老照料中心和社區養老服務(wù)驛站，打造社區居家養老服務(wù)“信息島”，發(fā)展好以居家為基礎的多樣化養老服務(wù)。開(kāi)展“物業(yè)服務(wù)+養老服務(wù)”試點(diǎn)工作，組織社會(huì )資源增加社區、居家養老服務(wù)供給。完善農村養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。大力發(fā)展鄉村養老、城鄉互助養老等新型養老模式。

（四）提升養老機構服務(wù)能力

深化公辦養老機構改革，完善公建民營(yíng)機構管理制度。提高兜底保障能力，完善入住綜合評估和輪候制度，為基本養老服務(wù)對象提供托養服務(wù)。加強光榮院建設，提升服務(wù)水平。擴大集中式居家養老機構試點(diǎn)。支持黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位所屬培訓療養機構轉型養老服務(wù)設施落地見(jiàn)效，持續擴大普惠養老服務(wù)供給。完善養老機構應對重大傳染性疾病等特殊情況的應急處置機制。全面實(shí)施養老服務(wù)機構服務(wù)質(zhì)量星級評定。完善養老服務(wù)機構信用管理制度。研究建立養老機構資金預付第三方存管制度，明確養老機構與銀行在設立第三方存管賬戶(hù)方面的責任。推動(dòng)養老服務(wù)機構規?；?、品牌化、連鎖化運營(yíng)。

（五）強化家庭照護老年人的支持政策

鞏固家庭養老基礎地位，教育引導家庭成員自覺(jué)承擔家庭養老責任，主動(dòng)學(xué)習老年人康復護理知識技能。繼續落實(shí)老年人家庭公租房?jì)?yōu)先保障待遇，加快實(shí)現老年人住房困難家庭依申請應保盡保。落實(shí)好獨生子女父母護理假制度，制定和完善有利于獨生子女父母養老保障的制度和措施。完善失能失智老年人照護體系，制定失智老年人照護服務(wù)支持政策，推進(jìn)失能老年人家庭照護者技能培訓，鼓勵社會(huì )資源提供“喘息服務(wù)”。向就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員提供精細化就業(yè)援助，緩解其贍養負擔。

（六）健全多層次養老保障體系

健全完善覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次養老保險制度。積極推進(jìn)全民參保計劃，強化應參盡參，完善養老待遇合理調整機制。支持擴大企業(yè)年金覆蓋范圍，強化職業(yè)年金管理。完善養老保險體系建設，促進(jìn)和規范發(fā)展第三支柱養老保險，構建多層次養老資金長(cháng)期管理方式。支持保險機構積極開(kāi)發(fā)適應老年人保障需求和支付能力的保險產(chǎn)品，提高老年人保障水平。完善本市基本醫療保險制度，探索將基本治療性康復項目按規定納入基本醫療保險支付范圍。進(jìn)一步健全基本養老服務(wù)清單制度，對不同老年群體分類(lèi)提供養老保障、生活照料、康復照護、社會(huì )救助等服務(wù)，并及時(shí)根據本市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。通過(guò)資產(chǎn)收益扶持制度等機制增加農村老年人收入。

三、構建綜合連續的老年健康支撐體系

（七）加強老年人健康教育和預防保健

充分發(fā)揮村（居）委會(huì )公共衛生委員會(huì )作用，在城鄉社區加強老年人健康知識宣傳和教育。開(kāi)設中醫健康大課堂，將健康教育100%納入老年大學(xué)及社區老年教育課程內容。利用傳統媒體、新媒體等多種方式，加強對老年人健康知識、政策、服務(wù)和產(chǎn)品的科普宣傳，提升老年人健康素養。健全疾病預防體系，加強老年人重大傳染病疫苗預防接種工作。開(kāi)展老年人重點(diǎn)慢性病、重大疾病的早期篩查與干預，開(kāi)展腦健康體檢和失能預防，減少、延緩老年人失能失智發(fā)生。實(shí)施老年心理關(guān)愛(ài)行動(dòng)、老年口腔健康行動(dòng)、老年營(yíng)養改善行動(dòng)。拓展家庭醫生簽約服務(wù)內涵，提高服務(wù)質(zhì)量。到2025年，65歲及以上老年人城鄉社區規范化健康管理服務(wù)率達到65%以上、中醫藥健康管理率達到75%以上，對有意愿簽約家庭醫生的基本養老服務(wù)對象和高齡獨居老年人實(shí)現簽約全覆蓋。

（八）提升老年醫療服務(wù)水平

完善老年醫療資源布局，建立健全以基層醫療衛生機構為基礎、綜合性醫院老年醫學(xué)科為核心、相關(guān)醫療教學(xué)科研機構為支撐的老年醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。探索老年多學(xué)科診療模式。持續推進(jìn)醫聯(lián)體內基層預約轉診，進(jìn)一步規范預約轉診服務(wù)標準、服務(wù)流程和管理辦法，加大號源下沉力度，推動(dòng)按需轉診，方便老年人掛號就醫。充分發(fā)揮康復醫療在老年健康服務(wù)中的作用，為老年患者提供早期、系統、專(zhuān)業(yè)、連續的康復醫療服務(wù)。持續開(kāi)展北京中醫藥健康養老身邊工程，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫藥資源向社區、家庭延伸。到2025年，二級及以上綜合性醫院設立老年醫學(xué)科的比例達到60%以上，三級中醫醫院設置康復（醫學(xué)）科的比例達到85%以上，綜合性醫院、中醫（中西醫結合）醫院、康復醫院、護理院和基層醫療衛生機構創(chuàng )建成為老年友善醫療機構的比例達到85%以上。推動(dòng)醫務(wù)社會(huì )工作與改善老年醫療服務(wù)、醫養結合、老年健康促進(jìn)、家庭醫生簽約服務(wù)等融合發(fā)展。為百歲戶(hù)籍老年人免費提供居家健康服務(wù)。完善安寧療護服務(wù)標準和規范，增加安寧療護供給，到2025年，每個(gè)區至少設立1所安寧療護中心，全市提供安寧療護服務(wù)的床位不少于1800張。

（九）加快補齊失能老年人長(cháng)期照護服務(wù)短板

建立全市統一的長(cháng)期護理失能等級評估標準，建立護理需求認定和等級評定的標準體系和管理制度。鼓勵有條件的基層醫療衛生機構為老年患者提供居家康復護理服務(wù)。開(kāi)展社區衛生服務(wù)中心標準化建設，鼓勵社區衛生服務(wù)機構將床位用于康復、護理、安寧療護等服務(wù)。加快在全市推行符合市情的長(cháng)期護理保險制度，支持發(fā)展長(cháng)期照護商業(yè)保險。鼓勵商業(yè)保險機構在風(fēng)險可控和商業(yè)可持續的前提下，開(kāi)發(fā)老年人健康保險產(chǎn)品。加強護理機構建設，將可提供居家上門(mén)護理服務(wù)的護理機構納入長(cháng)期護理保險服務(wù)機構定點(diǎn)范圍。依托基層醫療衛生機構以及具備提供長(cháng)期照護服務(wù)能力的養老服務(wù)機構，大力發(fā)展社區嵌入式長(cháng)期照護服務(wù)。建立適合本市實(shí)際的“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”發(fā)展模式。

（十）深入推進(jìn)醫養結合

強化醫療衛生健康與養老服務(wù)銜接，養老機構與醫療衛生機構要統籌規劃、毗鄰建設。引導醫療衛生機構與養老機構開(kāi)展協(xié)議合作。鼓勵資源利用率低的二級及以下醫療衛生機構轉型，開(kāi)展康復、護理以及醫養結合服務(wù)。積極探索相關(guān)機構養老床位和醫療床位按需進(jìn)行規范轉換機制。具備法人資格的醫療衛生機構可通過(guò)變更登記事項或經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展養老服務(wù)。鼓勵有條件的養老機構內設醫療衛生機構，符合條件的按規定納入基本醫療保險定點(diǎn)范圍，合理核定養老機構內設的醫療衛生機構醫保限額。擴大老齡健康醫養結合遠程協(xié)同服務(wù)試點(diǎn)。養老機構和協(xié)議合作的醫療衛生機構普遍開(kāi)通雙向轉介綠色通道。完善養老機構、醫養結合機構突發(fā)公共衛生事件應急預案。推進(jìn)醫養結合向居家老年人延伸，開(kāi)展養老家庭照護床位建設。到2025年，在居家照護需求相對集中的城市社區，建設不少于1萬(wàn)張養老家庭照護床位。

四、大力促進(jìn)老年人社會(huì )參與

（十一）擴大老年教育資源供給

將老年教育納入終身教育體系，推動(dòng)老年教育資源開(kāi)放共享。鼓勵有條件的高等學(xué)校、職業(yè)院校開(kāi)設老年教育專(zhuān)業(yè)課程。充分發(fā)揮老年開(kāi)放大學(xué)、老年科技大學(xué)輻射作用。支持社會(huì )力量參與老年教育服務(wù)機構建設。完善“互聯(lián)網(wǎng)+老年教育”服務(wù)模式。依托區域教育資源優(yōu)勢，建設培育市級老年學(xué)習示范校（點(diǎn)）。各街道鄉鎮至少組建一支老年教育志愿者服務(wù)團隊，大力培育老年學(xué)習共同體。發(fā)揮社區黨組織作用，宣傳引導老年人踐行積極老齡觀(guān)。

（十二）豐富老年人精神文化生活

整合街道鄉鎮資源，建設與轄區老年人口規模相適應的老年文化活動(dòng)場(chǎng)所。探索“醫、養、文、體、教”等場(chǎng)所與老年人學(xué)習場(chǎng)所共建共享模式。加強老年活動(dòng)組織建設，扶持組建基層老年人文化體育活動(dòng)專(zhuān)業(yè)團隊，培育優(yōu)秀活動(dòng)骨干。建立健全老年人體育協(xié)會(huì )等體育組織，推廣普及適合老年人特點(diǎn)的體育健身項目。鼓勵文化娛樂(lè )產(chǎn)業(yè)為老年人提供相關(guān)服務(wù)。提升老年旅游服務(wù)水平。充分發(fā)揮京郊資源優(yōu)勢，推動(dòng)養老服務(wù)與鄉村旅游、綠色農產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等融合發(fā)展。

（十三）積極開(kāi)發(fā)老年人力資源

建立老年人才信息庫。針對老年人就業(yè)需求和特點(diǎn)，為有勞動(dòng)意愿的老年人提供就業(yè)、創(chuàng )業(yè)和技能培訓，提升政策咨詢(xún)、職業(yè)指導、職業(yè)介紹等服務(wù)水平。培育和發(fā)展基層老年協(xié)會(huì )，建立激勵機制，推進(jìn)基層老年社會(huì )組織規范化建設。發(fā)揮北京老科學(xué)技術(shù)工作者總會(huì )作用，開(kāi)發(fā)退休科技工作者、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等老年人力資源參與社會(huì )服務(wù)。建立養老服務(wù)時(shí)間儲蓄制度，完善志愿服務(wù)激勵措施。

五、全面推進(jìn)老年友好型社會(huì )建設

（十四）加大老年人權益保護力度

進(jìn)一步完善本市有關(guān)老年人權益保障法規政策。強化涉老重點(diǎn)領(lǐng)域監管，在婚姻、財產(chǎn)、消費、金融等領(lǐng)域加大針對老年群體的法律支持。拓展公共保護服務(wù)內容與范圍，將高齡、獨居、失能等特殊老年人群體納入重點(diǎn)保護范圍，完善老年人監護制度。積極發(fā)展老年人權益保護專(zhuān)業(yè)協(xié)調與服務(wù)機構，建立涉老侵權風(fēng)險預警與防范機制，積極靈活應對老年人權益保護服務(wù)供給中日益增長(cháng)的基礎設施、人才、信息等領(lǐng)域內的各種合作需求，促進(jìn)各部門(mén)、各專(zhuān)業(yè)機構和社會(huì )組織積極合作，建立老年人、家庭、社會(huì )組織、政府部門(mén)多元協(xié)同的老年人權益保護機制。

（十五）推動(dòng)老年宜居環(huán)境建設

深入貫徹落實(shí)《北京市無(wú)障礙環(huán)境建設條例》，完善無(wú)障礙環(huán)境建設管理地方標準。推廣適老化住宅建設。積極推進(jìn)老舊小區綜合整治，實(shí)施適老化改造和無(wú)障礙環(huán)境建設，將為老服務(wù)設施織補進(jìn)城市更新中。探索建立老年友好型社區創(chuàng )建工作模式和長(cháng)效機制，到2035年底，全市城鄉實(shí)現老年友好型社區全覆蓋。為經(jīng)濟困難的失能、殘疾、高齡等老年人提供居家適老化改造、緊急救援設施安裝、巡視探訪(fǎng)等服務(wù)。探索在養老服務(wù)機構、城鄉社區設立康復輔助器具配置服務(wù)（租賃）站點(diǎn)。全面發(fā)展適老型智能交通體系，提供便捷舒適的老年人出行環(huán)境。

（十六）助力老年人融入數字化生活

開(kāi)展“智慧助老”“科技惠老”專(zhuān)項行動(dòng)，解決老年人運用數字產(chǎn)品的技術(shù)障礙。依托社區加大對老年人數字技術(shù)應用的宣傳和培訓，并在老年人高頻活動(dòng)場(chǎng)所保留必要的傳統服務(wù)方式。實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)應用適老化和無(wú)障礙改造專(zhuān)項行動(dòng)。開(kāi)發(fā)推廣適老智能產(chǎn)品。推廣互聯(lián)網(wǎng)和遠程智能安防監控技術(shù)，降低老年人意外風(fēng)險。

（十七）營(yíng)造良好社會(huì )敬老氛圍

倡導全社會(huì )樹(shù)立積極老齡觀(guān)，積極看待老齡社會(huì )，積極看待老年人和老年生活。深入開(kāi)展人口老齡化國情市情教育，將人口老齡化國情市情教育納入各級黨校（行政學(xué)院）干部培訓課程，納入黨委（黨組）理論學(xué)習中心組學(xué)習內容。加大對首都特色孝親敬老文化的挖掘和宣傳力度，繼續開(kāi)展“北京榜樣”評選、“孝順榜樣”命名等活動(dòng)，選樹(shù)表彰孝親敬老先進(jìn)典型；持續推進(jìn)“敬老月”系列活動(dòng)和全國“敬老文明號”創(chuàng )建活動(dòng)，打造社會(huì )敬老首善之區。拓展老年人優(yōu)待服務(wù)，推廣老年人憑身份證、北京市社會(huì )保障卡等有效證件享受各項優(yōu)待政策。將為老志愿服務(wù)納入中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)和高校學(xué)生實(shí)踐內容。提倡成年子女與老年父母就近居住或共同生活。將有能力贍養而拒不贍養老年人的違法行為納入個(gè)人社會(huì )信用記錄。

六、培育發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟

（十八）加強規劃引導

編制老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃，培育老齡產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極引導社會(huì )力量參與老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照城市空間結構和各區功能定位，因地制宜發(fā)展特色老齡產(chǎn)業(yè)。

（十九）推動(dòng)適老產(chǎn)業(yè)發(fā)展

制定完善老年用品和服務(wù)目錄、質(zhì)量標準，推動(dòng)供給側結構性改革。引導和規范養老地產(chǎn)良性發(fā)展。加大老年產(chǎn)品的研發(fā)制造力度，支持老年產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)成果轉化、服務(wù)創(chuàng )新，滿(mǎn)足老年人高品質(zhì)生活服務(wù)需求。鼓勵企業(yè)設立線(xiàn)上線(xiàn)下融合、為老年人服務(wù)的專(zhuān)柜和體驗店，大力發(fā)展養老相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合的新模式新業(yè)態(tài)。

（二十）促進(jìn)老年服務(wù)消費

通過(guò)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區建設，舉辦博覽會(huì )等形式，構建促進(jìn)養老消費發(fā)展的資源集聚平臺。對提供居家養老服務(wù)的家政企業(yè)給予扶持。提高老年人生活服務(wù)可及性，推進(jìn)老年教育培訓、健康、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合發(fā)展。豐富養老信托和其他資產(chǎn)管理產(chǎn)品等適老性金融產(chǎn)品和服務(wù)。加強監管，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品等違法犯罪行為，維護老年人消費權益，營(yíng)造安全、便利、誠信的消費環(huán)境。

（二十一）推動(dòng)京津冀老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰略，制定異地養老、醫保等配套支持政策。推動(dòng)北京養老項目向北三縣等環(huán)京周邊地區延伸布局，促進(jìn)養老服務(wù)制度體系融合和基本公共服務(wù)均等化發(fā)展，加快實(shí)現標準協(xié)同、監管協(xié)同。積極促進(jìn)京津冀三地醫療資源對接共享，促進(jìn)北京優(yōu)質(zhì)醫療資源輻射津冀地區。建立健全健康養老服務(wù)協(xié)同配套政策。統籌利用現有資金渠道支持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二十二）加強人才隊伍建設

加快培養新時(shí)代首都老齡工作需要的養老護理、老年健康管理、老齡產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的技術(shù)、服務(wù)、研究和管理人才隊伍，填補為老服務(wù)人力資源缺口，推進(jìn)人才隊伍的職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。加強崗位技能培訓、強化技能價(jià)值激勵導向，提升行業(yè)社會(huì )認同。完善崗位價(jià)值、能力素質(zhì)、工作業(yè)績(jì)、服務(wù)評價(jià)與薪酬待遇分配掛鉤機制，吸引優(yōu)質(zhì)人才進(jìn)入為老服務(wù)行業(yè)。加快發(fā)展專(zhuān)業(yè)老年醫療護理、養老服務(wù)職業(yè)教育，引導支持職業(yè)院校重點(diǎn)建設相關(guān)專(zhuān)業(yè)，開(kāi)展“機構—院校”委托定向培養。到2025年，依托現有資源，建設3至5所市級養老服務(wù)人才培訓院校。實(shí)施醫師執業(yè)地點(diǎn)區域注冊制度，支持醫務(wù)人員到醫養結合機構執業(yè)。對在養老機構舉辦的醫療衛生機構中工作的醫務(wù)人員，可參照執行基層醫務(wù)人員相關(guān)激勵政策。醫養結合機構中的醫務(wù)人員享有與其他醫療衛生機構同等的職稱(chēng)評價(jià)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育等待遇。

（二十三）完善財政支持政策

加大各級財政對老齡事業(yè)的投入力度，建立和人口老齡化程度相適應的財政投入保障機制。拓寬資金籌措渠道，充分發(fā)揮財政、稅收政策和財政資金的導向作用，引導和激勵社會(huì )資金對老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目進(jìn)行投入。綜合運用信貸、財政等手段，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、轉型升級。健全完善慈善公益組織參與老齡事業(yè)的制度、機制和方式，打造一批有影響力的老年慈善公益活動(dòng)品牌。

（二十四）強化科技支撐

統籌高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)等創(chuàng )新資源，構建產(chǎn)學(xué)研相結合的科技創(chuàng )新團隊。打造生命健康科技創(chuàng )新高地，重點(diǎn)推進(jìn)衰老機制和老年健康干預措施等基礎研究。加快智能服務(wù)機器人的研發(fā)和推廣應用。加強老年輔助技術(shù)研發(fā)，推廣康復輔助器具使用并提高智能化水平。推進(jìn)北京全民健康信息平臺建設和北京市老齡健康信息協(xié)同與決策支持平臺應用，以老年人群體為重點(diǎn)，提供全生命周期健康信息服務(wù)，推進(jìn)電子病歷、電子醫學(xué)影像、電子健康檔案等共享調閱。鼓勵社區衛生服務(wù)機構利用人工智能等信息技術(shù)為老年人提供慢病管理、用藥提醒、智能隨訪(fǎng)等服務(wù)。指導互聯(lián)網(wǎng)醫院開(kāi)展適合老年人的互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)和健康咨詢(xún)。加強智能終端設備的適老化設計與開(kāi)發(fā)，為老年人提供綜合化智慧服務(wù)。依托首都優(yōu)質(zhì)資源，加大老齡工作基礎理論研究，在老齡化社會(huì )治理中發(fā)出“北京聲音”。以相關(guān)機構為依托，開(kāi)展老年健康國際交流合作。

七、加強組織實(shí)施

（二十五）加強黨對老齡工作的領(lǐng)導

各級黨委和政府要按照全市統一部署，堅持黨政主要負責同志親自抓、負總責，將老齡工作重點(diǎn)任務(wù)納入重要議事日程，納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃。各相關(guān)部門(mén)和單位要加大制度創(chuàng )新、政策供給、財政投入力度，完善積極應對人口老齡化的制度安排，為推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展奠定堅實(shí)基礎。

（二十六）健全老齡工作組織體系

發(fā)揮好市老齡工作委員會(huì )及其辦公室的統籌協(xié)調作用，強化推動(dòng)落實(shí)、監督檢查等職能。拓展央地、軍地工作融合發(fā)展。各成員單位要按照市老齡工作委員會(huì )的任務(wù)分工，各司其職，主動(dòng)作為，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作任務(wù)落實(shí)。各區要強化區級老齡工作委員會(huì )及其辦事機構建設，充實(shí)工作力量、完善運行機制。要配齊配強街道（鄉鎮）、社區（村）老齡工作力量，發(fā)揮城鄉基層黨組織和基層自治組織作用，把老齡工作組織好、落實(shí)好。

（二十七）廣泛動(dòng)員社會(huì )參與

加大社會(huì )宣傳和動(dòng)員力度，科學(xué)引導社會(huì )各方力量積極參與老齡事業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織作用，用好市老齡協(xié)會(huì )，發(fā)展好以基層老年協(xié)會(huì )為主體的老年人相關(guān)社會(huì )組織，形成全社會(huì )共同參與老齡事業(yè)發(fā)展的工作格局。

（二十八）落實(shí)工作責任

強化市、區、街道（鄉鎮）、社區（村）四級聯(lián)動(dòng)，抓點(diǎn)帶面推進(jìn)老齡事業(yè)全面發(fā)展。建立積極應對人口老齡化的指標評價(jià)體系，加強對老齡事業(yè)發(fā)展的監測和評估。將老齡工作重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況納入工作督查和考核范圍，適時(shí)開(kāi)展督查督辦。

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