鄂政辦發(fā)〔2022〕12號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面落實(shí)〈區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定〉（RCEP）若干措施的通知》

《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面落實(shí)〈區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定〉（RCEP）若干措施的通知》








鄂政辦發(fā)〔2022〕12號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

《全面落實(shí)〈區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定〉（RCEP）的若干措施》已經(jīng)省委、省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹實(shí)施。






 

湖北省人民政府辦公廳

2022年4月2日

全面落實(shí)《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的若干措施

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的決策部署，用好RCEP市場(chǎng)開(kāi)放政策，對接高水平開(kāi)放國際經(jīng)貿規則，全方位拓展深化與RCEP成員經(jīng)貿合作，以高水平開(kāi)放促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，特制定以下措施：

一、發(fā)展目標

（一）總體目標。力爭“十四五”期間，我省與RCEP地區貨物貿易年均增速達到16%，2025年達到2800億元；承接RCEP地區國際服務(wù)外包年均增速達到10%；實(shí)際利用來(lái)自RCEP地區投資年均增速達到10%；對RCEP地區對外直接投資年均增速達到8%。

（二）支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口目標。力爭“十四五”期間，我省對RCEP地區新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口年均增速達到16%；汽車(chē)制造產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口年均增速達到20%；現代化工及能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口年均增速達到20%；大健康產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口年均增速達到10%；現代農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)出口年均增速達到10%。

二、工作措施

（一）擴容提質(zhì)貨物貿易。

1.全方位加強RCEP市場(chǎng)開(kāi)拓。在湖北國際貿易“單一窗口”上線(xiàn)RCEP綜合服務(wù)平臺，指導企業(yè)選擇“最優(yōu)稅率”。每年度推出“湖北百展行動(dòng)計劃”RCEP專(zhuān)場(chǎng)，批量組團參加日本高新技術(shù)博覽會(huì )、華交會(huì )、東盟博覽會(huì )等面向RCEP地區重點(diǎn)展會(huì )。建立技術(shù)性貿易壁壘跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)應對機制，建設大洋洲標準化（湖北）研究中心，實(shí)施RCEP國際化標準聯(lián)通行動(dòng)，參與國際標準合作，引導大健康、現代農產(chǎn)品加工等重點(diǎn)行業(yè)對接RCEP成員市場(chǎng)準入等標準。

2.著(zhù)力擴展對日貿易。出臺首年零關(guān)稅2034種出口商品開(kāi)拓清單，重點(diǎn)擴大汽車(chē)零部件、PCB電路、計算機零配件、紡織服裝等行業(yè)對日出口。出臺首年零關(guān)稅2070種進(jìn)口商品進(jìn)口清單，擴大漢口北萬(wàn)國城、綠地（武漢）全球商品貿易港等進(jìn)口項目日本館規模，加強水產(chǎn)品、醫藥、美妝等日用消費品和半導體制造、電子信息材料、高端醫療設備等高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口。積極申建國家進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區。

3.加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)。推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐“蝦皮”（Shopee）等RCEP主流跨境電商平臺并開(kāi)設“湖北館”。鼓勵網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售細分領(lǐng)域冠軍企業(yè)布局RCEP市場(chǎng)海外倉、物流配送和售后體系。招引RCEP區域第三方跨境電商平臺來(lái)鄂設立服務(wù)點(diǎn)和集貨倉。對接RCEP市場(chǎng)需求拓展市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)商品種類(lèi)，在漢口北、三峽物流園推進(jìn)家紡、廚衛、寵物用品等特色商品市場(chǎng)采購貿易規?；隹?。

（二）做大做強貿易產(chǎn)業(yè)。

4.推進(jìn)“光芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增量。聚焦“51020”現代產(chǎn)業(yè)集群建設，扶持做強重點(diǎn)貿易產(chǎn)業(yè)和外貿企業(yè)。用足國家進(jìn)口貼息政策，擴大從日本、韓國、新加坡進(jìn)口半導體制造等“卡脖子”高技術(shù)產(chǎn)品和關(guān)鍵原材料，促進(jìn)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉型升級。利用RCEP背對背原產(chǎn)地規則，融入區域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈分工，推動(dòng)我省優(yōu)勢產(chǎn)品、主力企業(yè)和新增長(cháng)點(diǎn)擴大出口規模，重點(diǎn)擴大存儲類(lèi)集成電路、光纖光纜等對日本、韓國出口，擴大半導體基礎元件、光通信、智能終端等對東盟出口。

5.打造國際化新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈。荊門(mén)依托格林美、億緯動(dòng)力等重點(diǎn)項目，擴大從澳大利亞、印尼等國進(jìn)口碳酸鋰、鎳原料等資源，擴大三元高鎳、磷酸鐵鋰等能源材料對日本、韓國等出口，打造動(dòng)力電池及能源材料進(jìn)出口中心。武漢、襄陽(yáng)、十堰等地支持東風(fēng)、易捷特等車(chē)企開(kāi)拓RCEP市場(chǎng)，擴大新能源整車(chē)出口規模。武漢、襄陽(yáng)、宜昌等地大力招引貿易型總部，推動(dòng)中創(chuàng )新航、比亞迪、寧德邦普等在建項目進(jìn)出口業(yè)務(wù)本地落戶(hù)。十堰、孝感等地加快遠景科技、楚能等項目落戶(hù)投產(chǎn)。

6.推動(dòng)現代化工進(jìn)出口向高附加值轉型。加強從日本、韓國進(jìn)口單晶硅切片、半導體封裝樹(shù)脂膠等關(guān)鍵性化工新材料，保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈穩健運行。發(fā)揮省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項資金政策引導作用，支持宜昌等化工產(chǎn)業(yè)集聚地加快向電子級磷酸等新型高附加值產(chǎn)品轉型。用好韓國等國對我省重點(diǎn)出口產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅減讓優(yōu)惠，擴大有機硅、電子工業(yè)化學(xué)元素等電子信息材料對韓國、泰國等重點(diǎn)市場(chǎng)出口。

7.提升大健康產(chǎn)業(yè)國際化水平。擴大從東盟進(jìn)口重要制藥原料和從日本、澳大利亞進(jìn)口高端醫療設備，利用原產(chǎn)地區域累積“40%閾值”規則降低國際化經(jīng)營(yíng)成本。培育國家醫療防疫物資出口“白名單”主體隊伍，保持名單內企業(yè)數量全國前五。支持生物制劑項目在菲律賓等東盟國家取得注冊應用許可，擴大病毒檢測、疫苗等生物試劑出口。推進(jìn)仙桃國家非織造布外貿轉型升級基地建設，推動(dòng)口罩、防護服等優(yōu)勢出口產(chǎn)品向高質(zhì)量、品牌化、標準化轉型。

8.促進(jìn)現代農產(chǎn)品加工高質(zhì)量“走出去”。圍繞香菇、茶葉、木耳等十大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設10個(gè)國家級和50個(gè)省級農業(yè)國際貿易高質(zhì)量發(fā)展示范基地。按照“區域公用品牌+企業(yè)產(chǎn)品品牌”母子品牌模式，依托“房縣香菇”“宜都宜紅茶”“潛江龍蝦”等湖北知名地理標志公用品牌擴大出口。隨州、襄陽(yáng)等地加快推進(jìn)食用菌等農產(chǎn)品向精深加工轉型，加強農產(chǎn)品出口全流程質(zhì)量監管，擴大對泰國、日本等重點(diǎn)市場(chǎng)出口。

（三）高效提升貿易便利化水平。

9.加大原產(chǎn)地規則享惠力度。擴大經(jīng)核準出口商制度對“光芯屏端網(wǎng)”等重點(diǎn)行業(yè)覆蓋，支持企業(yè)自主開(kāi)具原產(chǎn)地證明。進(jìn)一步提升原產(chǎn)地證書(shū)簽發(fā)效率，加強企業(yè)原產(chǎn)地證書(shū)培訓，指導企業(yè)用好區域累積規則合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。全面推廣應用湖北國際貿易“單一窗口”原產(chǎn)地證書(shū)申領(lǐng)、自助打印等智能辦理功能，推進(jìn)原產(chǎn)地證書(shū)簽證智能化、標準化、規范化。

10.提升貨物通關(guān)效能。采取預裁定、抵達前處理、信息技術(shù)運用等高效管理手段，落實(shí)易腐貨物、快運貨物“6小時(shí)”通關(guān)要求。開(kāi)展AEO企業(yè)信用培育和認證工作，對通過(guò)AEO認證的企業(yè)予以政策支持。重點(diǎn)提升“光芯屏端網(wǎng)”通關(guān)效能，對高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)口在普通環(huán)境下拆箱查驗影響性能品質(zhì)的高新技術(shù)產(chǎn)品，實(shí)施“口岸外觀(guān)查驗+目的地綜合處置”兩段式布控處置流程。對符合要求的進(jìn)境農產(chǎn)品檢疫審批申請實(shí)施即報即審。

11.優(yōu)化國際物流通道。加快推動(dòng)天河機場(chǎng)、花湖機場(chǎng)客貨“雙樞紐”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，面向RCEP地區逐年擴大和穩定國際航線(xiàn)運行范圍。保持至日本、韓國集裝箱直航航線(xiàn)穩定運行，開(kāi)通至東盟直航航線(xiàn)。開(kāi)辟赴日韓、東盟散貨船航線(xiàn)，滿(mǎn)足鋼材、汽車(chē)等非集裝箱商品進(jìn)出口需求。持續運行以武漢為起點(diǎn)、以廣西欽州港為出?？诘蔫F海聯(lián)運南向新通道。開(kāi)通我省至老撾中老鐵路國際貨運班列。

（四）提升服務(wù)貿易質(zhì)效。

12.深化服務(wù)貿易合作。支持重點(diǎn)企業(yè)在重點(diǎn)市場(chǎng)布局海外研發(fā)中心、離岸接包中心，擴大承接新加坡、日本等國服務(wù)外包，鼓勵在武漢、宜昌、鄂州等地開(kāi)展飛機船舶維修、工程設計等離岸服務(wù)外包。深度參與服貿會(huì )等全球性服貿平臺。發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，發(fā)展文化貿易與旅游業(yè)交流合作。擴大學(xué)術(shù)交流和聯(lián)合辦學(xué)規模，推進(jìn)學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)“雙證互通”試點(diǎn)，開(kāi)展中外合作職業(yè)技能培訓。

13.構建數字貿易通路。加強與RCEP重點(diǎn)市場(chǎng)數字貿易合作，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )安全、特色語(yǔ)言翻譯等服務(wù)開(kāi)拓RCEP市場(chǎng)，積極申建國家數字服務(wù)出口基地。高標準、常態(tài)化舉辦全球數字貿易大會(huì )（漢交會(huì )），帶動(dòng)漢口北國際商品交易中心等商貿業(yè)及供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈加快數字化轉型。

（五）深化雙向投資合作。

14.持續擴大利用外資。瞄準RCEP成員世界500強、行業(yè)龍頭企業(yè)和大型貿易企業(yè)，加大招引力度，建立RCEP重點(diǎn)國家招商項目庫和年度招引進(jìn)度清單。重點(diǎn)圍繞“光芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)，積極承接日本、韓國、新加坡等發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)轉移。武漢、襄陽(yáng)、宜昌、十堰、荊門(mén)等地依托東風(fēng)汽車(chē)合資項目等現有重大合作項目，與日方等增資擴建新能源整車(chē)、動(dòng)力電池等“三電”核心部件項目，實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補鏈、強鏈。

15.有序推進(jìn)對外投資合作。鼓勵重點(diǎn)工程類(lèi)企業(yè)參與RCEP市場(chǎng)基礎設施建設,參與各類(lèi)援外項目。引導化工新材料、醫藥、紡織、農業(yè)、建材等對外投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在RCEP成員建立境外經(jīng)貿合作區，搭建“走出去”集聚發(fā)展載體平臺。用好對外投資合作支持政策，鼓勵動(dòng)力電池企業(yè)利用RCEP投資便利到印尼等礦物資源產(chǎn)區開(kāi)展能源合作。做好RCEP成員境外投資的稅收指導服務(wù)。

（六）打造經(jīng)貿合作平臺。

16.積極開(kāi)展先行先試。研究制定湖北自貿試驗區對接RCEP行動(dòng)方案，爭取高標準試點(diǎn)RCEP協(xié)定170項鼓勵性義務(wù)，探索總結高標準實(shí)施經(jīng)驗向全省推廣。在自貿試驗區和聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新區內構建基于RCEP新規則的數字產(chǎn)品版權保護綜合服務(wù)平臺，提供數字內容版權確權、評估和交易等服務(wù)。

17.用好經(jīng)貿拓展平臺。加強與新加坡企業(yè)發(fā)展局等重點(diǎn)國家官方經(jīng)貿促進(jìn)機構和重點(diǎn)商協(xié)會(huì )合作對接，利用進(jìn)博會(huì )等國際重大經(jīng)貿平臺開(kāi)展RCEP專(zhuān)項招商活動(dòng)。利用世界500強對話(huà)湖北、華創(chuàng )會(huì )等主場(chǎng)經(jīng)貿活動(dòng)，邀請RCEP成員國作為主賓國舉辦專(zhuān)項對接活動(dòng)。各地綜保區圍繞日韓、東盟集成電路重點(diǎn)招引保稅加工企業(yè)，推進(jìn)武漢經(jīng)開(kāi)綜保區芯片保稅加工等重點(diǎn)項目落地。國家級、省級承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區要探索有效承接境內外產(chǎn)業(yè)轉移新機制，建設中韓等國際合作產(chǎn)業(yè)園區，做大做強孝感日商產(chǎn)業(yè)園。

（七）優(yōu)化惠企公共服務(wù)。

18.保障知識產(chǎn)權運用。充分利用我國與日韓等建立的專(zhuān)利審查高速路（PPH）項目，助力企業(yè)在RCEP成員擴大專(zhuān)利布局。依托湖北“知慧橋”專(zhuān)利技術(shù)運用公共服務(wù)平臺，促進(jìn)知識產(chǎn)權轉化運用。主動(dòng)落實(shí)知識產(chǎn)權鼓勵性義務(wù)，為遺傳資源、傳統知識和民間文學(xué)藝術(shù)提供高水平保護。

19.增強產(chǎn)業(yè)安全保障。發(fā)揮“省貿易摩擦與壁壘預警中心”等省級平臺作用，向企業(yè)提供RCEP市場(chǎng)貿易救濟等公共信息服務(wù)。推進(jìn)武漢大學(xué)國際法研究所等貿易摩擦工作站（中心）規范化建設，提供貿易救濟、壁壘應對等法律援助服務(wù)。在重點(diǎn)出口產(chǎn)業(yè)集群設立一批省級產(chǎn)業(yè)評議基地，定期開(kāi)展TBT/SPS通報評議。開(kāi)展貿易救濟與管理、技術(shù)性貿易壁壘應對專(zhuān)題培訓。運用跨部門(mén)貿易調整援助工作機制和支持政策，支持企業(yè)與RCEP市場(chǎng)相關(guān)的貿易調整援助事項。

20.營(yíng)造開(kāi)放發(fā)展環(huán)境。對標國際通行規則，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。清理與協(xié)定實(shí)施不一致的規范性文件和證明事項，嚴格執行RCEP協(xié)定701條強制性義務(wù)。推動(dòng)我省與RCEP地區重點(diǎn)投資貿易項目采用跨境人民幣結算，發(fā)揮信保融資增信作用，加大保險和融資信貸支持力度。出臺RCEP其他成員國商務(wù)訪(fǎng)問(wèn)者、公司內部流動(dòng)人員等自然人臨時(shí)入境的便利化措施，為境外高層次人才來(lái)鄂投資創(chuàng )業(yè)、講學(xué)交流、經(jīng)貿活動(dòng)等提供出入境及停居留便利。

三、組織實(shí)施

（一）統籌推進(jìn)實(shí)施。建立由省商務(wù)廳牽頭的跨部門(mén)協(xié)調推進(jìn)工作機制，統籌協(xié)調解決RCEP落地實(shí)施中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。各地、各部門(mén)要加強協(xié)同聯(lián)動(dòng)，深入研究本地區、本行業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、優(yōu)勢和RCEP市場(chǎng)機遇，及時(shí)出臺相關(guān)配套政策措施，以強大工作合力推動(dòng)RCEP落地見(jiàn)效。

（二）強化宣傳培訓。分地區、分領(lǐng)域、分行業(yè)持續開(kāi)展RCEP協(xié)定解讀和宣講，普及重點(diǎn)市場(chǎng)關(guān)稅減免、投資與服務(wù)開(kāi)放承諾等優(yōu)惠規則，引導企業(yè)結合自身實(shí)際充分了解通關(guān)規則、優(yōu)惠稅則、操作流程等內容，主動(dòng)將RCEP融入企業(yè)發(fā)展的中長(cháng)期規劃、年度計劃。




 

重點(diǎn)任務(wù)責任分解表（含2022年完成任務(wù)清單）
 

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