魯教財字〔2021〕15號《山東省義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費保障辦法》（全文）

山東省教育廳 山東省發(fā)展和改革委員會(huì )  山東省財政廳 山東省人力資源和社會(huì )保障廳





關(guān)于印發(fā)《山東省義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費保障辦法》的通知





魯教財字〔2021〕15號

各市教育（教體）局、發(fā)展改革委、財政局、人力資源社會(huì )保障局：

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2021〕40號）和《山東省教育廳山東省發(fā)展和改革委員會(huì )山東省財政廳山東省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于印發(fā)〈山東省義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)工作規范（試行）〉的通知》（魯教基字〔2021〕8號）要求，切實(shí)做好義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費保障工作，我們制定了《山東省義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費保障辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。





 

山東省教育廳

山東省發(fā)展和改革委員會(huì )

山東省財政廳

山東省人力資源社會(huì )保障廳

2021年12月30日




 

山東省義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費保障辦法





 

第一章 總則

第一條 根據《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2021〕40號）、《山東省教育廳山東省發(fā)展和改革委員會(huì )山東省財政廳山東省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于印發(fā)〈山東省義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)工作規范（試行）〉的通知》（魯教基字〔2021〕8號）精神，為切實(shí)加強我省義務(wù)教育學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱(chēng)學(xué)校）課后服務(wù)經(jīng)費保障工作，制定本辦法。

第二條  基本原則

（一）堅持屬地管理原則。各市、縣（市、區）人民政府是本行政區域內所屬學(xué)校課后服務(wù)工作的責任主體，統籌管理本區域所屬學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費保障工作。教育主管部門(mén)承擔課后服務(wù)的管理職責，加強與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調，共同做好課后服務(wù)經(jīng)費保障工作。

（二）堅持公益屬性原則。學(xué)校課后服務(wù)要堅持公益導向，所需經(jīng)費通過(guò)財政補貼和收取服務(wù)性收費、代收費相結合的方式解決。各級財政應當將課后服務(wù)保障經(jīng)費納入年度預算，課后服務(wù)性收費用于彌補服務(wù)成本不足，不得營(yíng)利。對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生參加課后服務(wù)的，免收服務(wù)性收費。

（三）堅持學(xué)生自愿參加原則。學(xué)校在提供課后服務(wù)時(shí)，應當提前公示收費標準，事先征求家長(cháng)和學(xué)生意見(jiàn)，由家長(cháng)自愿選擇課后服務(wù)內容、時(shí)間，嚴禁以任何形式誘導、強制或變相強制學(xué)生參加課后服務(wù)。

（四）堅持多種服務(wù)方式供給原則。為滿(mǎn)足學(xué)生個(gè)性化、多元化需求，學(xué)?？梢赃m當引進(jìn)非學(xué)科類(lèi)校外培訓機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)第三方機構）參與課后服務(wù)，由教育主管部門(mén)負責組織遴選，供學(xué)校選擇使用，并建立評估退出機制。第三方機構提供的課后服務(wù)內容，由學(xué)生自愿選擇，學(xué)校不得誘導、強制或變相強制學(xué)生參加，可以通過(guò)代收費方式向第三方機構支付服務(wù)費。

 

第二章 經(jīng)費保障
 

第三條  各地要結合當地實(shí)際，制定學(xué)校課后服務(wù)財政補助政策?？h（市、區）級財政要加大投入力度，支持開(kāi)展學(xué)校課后服務(wù)。省財政安排資金，根據各地課后服務(wù)開(kāi)展情況、財政投入情況等進(jìn)行獎補。已出臺課后服務(wù)財政補助政策的市、縣（市、區）不得降低原定生均補助標準，不得縮小原定補助范圍，鼓勵有條件的地區進(jìn)一步提高財政補助標準。

第四條  學(xué)校向學(xué)生直接提供課后服務(wù)，可以收取服務(wù)性收費。公辦學(xué)校課后服務(wù)性收費實(shí)行政府指導價(jià)，由市、縣（市、區）發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同財政、教育部門(mén)，按照成本補償和非營(yíng)利性原則，結合當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況、財政補助情況、服務(wù)內容、服務(wù)方式、服務(wù)時(shí)間、資源配置等實(shí)際情況，在每生每課時(shí)鄉村學(xué)校（地處農村或鄉鎮的學(xué)校）不超過(guò)3元，其他學(xué)校不超過(guò)3.5元范圍內，制定本地工作日期間課后服務(wù)收費標準。公辦學(xué)校課后服務(wù)性收費標準，原則上每2年核定一次。

第五條  學(xué)校要建立課后服務(wù)“課程超市”，明確課后服務(wù)的類(lèi)型、內容、時(shí)間、授課人、收費標準等信息，供學(xué)生自主選擇。學(xué)校根據課后服務(wù)內容，在當地政府部門(mén)公布的收費標準范圍內，分別確定各類(lèi)課程收費標準。對于不參加學(xué)校提供的課后服務(wù)、在校內臨時(shí)托管以及晚自習等，不收取課后服務(wù)費。

第六條  對經(jīng)教育主管部門(mén)批準引入學(xué)校的第三方機構提供的課后服務(wù)，可以收取代收費。公辦學(xué)校課后服務(wù)代收費實(shí)行政府指導價(jià)，由市、縣（市、區）教育部門(mén)會(huì )同發(fā)展改革、財政部門(mén)根據當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況、第三方機構服務(wù)條件、服務(wù)內容、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)成本等，按照公益性原則，根據不同服務(wù)項目分別制定收費標準。

第七條  鼓勵社會(huì )各界捐助課后服務(wù)工作，按有關(guān)規定落實(shí)激勵政策。

 

第三章 經(jīng)費使用

第八條  為充分調動(dòng)教師參與課后服務(wù)的積極性，義務(wù)教育學(xué)校教師在法定工作日從事課后服務(wù)，一般按照每課時(shí)不低于50元標準核定補助，具體標準由縣（市、區）教育行政部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)根據當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況、居民收入水平、現行績(jì)效工資水平等因素確定，每2年核定一次補助標準。對聘請校外人員參與課后服務(wù)的，課后服務(wù)補助可按勞務(wù)費管理。

第九條 有關(guān)部門(mén)在核定績(jì)效工資總量時(shí)，根據學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)的情況，把用于教師課后服務(wù)補助的經(jīng)費額度，作為增量納入績(jì)效工資并單列，專(zhuān)項用于參與課后服務(wù)教師的績(jì)效工資分配，不作為次年正常核定績(jì)效工資總量的基數。學(xué)校要在教育主管部門(mén)指導下，考慮參與課后服務(wù)工作量、服務(wù)質(zhì)量等因素，制定課后服務(wù)教師績(jì)效工資分配辦法。

第十條  課后服務(wù)經(jīng)費主要用于參與課后服務(wù)教師績(jì)效工資分配、聘請的校外人員勞務(wù)補助、社會(huì )志愿者勞務(wù)補助、為參與課后服務(wù)人員購買(mǎi)的人身意外保險等，以及用于購買(mǎi)第三方機構服務(wù)、與開(kāi)展課后服務(wù)工作相關(guān)的消耗品購置、彌補相關(guān)運行經(jīng)費支出等。不得挪作他用，接收社會(huì )和家長(cháng)的監督。

第十一條  學(xué)校收取的代收費應當在費用收齊后，立即全額一次性劃轉第三方機構。

 

第四章 監督管理

第十二條  市或縣（市、區）教育主管部門(mén)要制定第三方機構遴選辦法，統一組織遴選。學(xué)校自主選擇教育主管部門(mén)遴選的第三方機構，不得自行引入第三方機構。對第三方機構的遴選，教育主管部門(mén)要把好入口審核、過(guò)程監管、效果評價(jià)、退出機制等主要關(guān)口。第三方機構服務(wù)不得帶有任何商業(yè)推廣和商業(yè)隱含元素。

第十三條  服務(wù)性收費與代收費應當按月?lián)?shí)收取，不得跨月預收。學(xué)校按照學(xué)生當月實(shí)際參加課后服務(wù)的情況，向學(xué)生出具收費告知書(shū)，于次月?lián)?shí)收取費用。課后服務(wù)收費不得與學(xué)費、住宿費一并收取。

第十四條  要按照《政府會(huì )計制度》要求，規范課后服務(wù)收費會(huì )計核算。服務(wù)性收費計入其他收入科目，代收費計入受托代理負債科目，全部納入學(xué)校賬戶(hù)統一管理、獨立核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。嚴禁將收取的課后服務(wù)費存入個(gè)人賬戶(hù)，嚴禁設立“小金庫”，嚴禁截留、挪用、擠占。

第十五條 學(xué)校應當對課后服務(wù)的服務(wù)性收費和代收費，通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、公眾號、公示欄、明白紙等多種形式公開(kāi)公示收費項目、收費標準、收費期限等。同時(shí)，對學(xué)校及第三方機構提供的課后服務(wù)項目、內容、范圍、時(shí)間等分別公示公開(kāi)。費用支出情況要主動(dòng)接受社會(huì )和家長(cháng)的監督。

第十六條  各地教育、發(fā)展改革、財政和人社部門(mén)要按照職責分工加強對學(xué)校課后服務(wù)工作的指導管理，并按照相關(guān)法律和規定對課后服務(wù)經(jīng)費的管理使用情況進(jìn)行監督檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正，對于違規收取和使用課后服務(wù)經(jīng)費等行為按照國家有關(guān)法律規定嚴肅處理。


 

第五章 附 則

第十七條  周末及節假日托管服務(wù)，以及寄宿制學(xué)校工作日課后服務(wù)經(jīng)費保障可參照本辦法規定執行。

第十八條  民辦學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費保障可參照本辦法執行。

第十九條  本辦法由省教育廳、省財政廳、省發(fā)展和改革委員會(huì )、省人力資源和社會(huì )保障廳負責解釋。

第二十條  本辦法自2022年1月1日起試行,有效期至2023年12月31日。

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