皖政〔2022〕64號《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省深化科技創(chuàng )新體制機制改革加快科技成果轉化應用體系建設行動(dòng)方案的通知》

安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省深化科技創(chuàng )新體制機制改革加快科技成果轉化應用體系建設行動(dòng)方案的通知





皖政〔2022〕64號

各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

現將《安徽省深化科技創(chuàng )新體制機制改革加快科技成果轉化應用體系建設行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。






 

安徽省人民政府

2022年6月23日

安徽省深化科技創(chuàng )新體制機制改革加快科技成果轉化應用體系建設行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，深化全省科技創(chuàng )新體制機制改革，加快科技成果轉化應用體系建設，賦能全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，現制定如下行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng )新的重要論述和對安徽作出的系列重要講話(huà)指示批示，堅持“四個(gè)面向”，以需求為牽引、產(chǎn)業(yè)化為目的、企業(yè)為主體，強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維，破除體制機制障礙，育強創(chuàng )新主體和轉化主體，強化中試孵化、對接交易、科技金融支撐，加快建設科技成果轉化應用體系，下好創(chuàng )新“先手棋”，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）主要目標。到2025年，市場(chǎng)導向、利益共享、體制健全、運行高效的科技成果轉化應用體系基本形成，敢于轉化、樂(lè )于轉化、便于轉化、善于轉化的科技成果轉化環(huán)境更加優(yōu)化，賦權放權、寬容失敗、盡職免責的科技成果轉化政策更加完善，努力成為全國科技成果轉移轉化示范樣板省份，當年吸納技術(shù)合同成交額超過(guò)3500億元，累計轉化省內外科技成果超過(guò)10萬(wàn)項，累計新培育科技型中小企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)家。

二、破除科技成果轉化體制機制障礙

（一）重構成果轉化評價(jià)與考核制度。

改革評價(jià)機制。落實(shí)中央部署，推進(jìn)“三評”改革，出臺系列配套制度，構建以科技創(chuàng )新質(zhì)量、貢獻、績(jì)效為導向的分類(lèi)評價(jià)體系，對主要從事應用研究、試驗發(fā)展的科研人員，加大成果轉化、技術(shù)推廣等評價(jià)指標權重，作為職務(wù)晉升、職稱(chēng)評審、獎勵評選的重要依據，減少論文數量要求。（省委組織部牽頭改革人才評價(jià)工作，省教育廳牽頭改革高校評價(jià)工作，省科技廳牽頭改革院所評價(jià)等工作）進(jìn)一步激發(fā)科技人員面向市場(chǎng)、面向企業(yè)尋找和承擔科研課題的動(dòng)力，高校院所承擔單個(gè)橫向課題實(shí)際到賬總金額30萬(wàn)元及以上且通過(guò)合作單位驗收的，可視同省重點(diǎn)研究與開(kāi)發(fā)計劃項目。賦予高校院所橫向項目結余經(jīng)費分配自主權，視為科技成果轉化收入，獎勵經(jīng)費計入所在單位績(jì)效工資總量，但不受核定的績(jì)效工資總量限制。（省科技廳牽頭）

改革考核機制。建立研發(fā)經(jīng)費投入持續增加機制，各市應持續加大財政科技投入。（各市人民政府負責）對高校院所科技成果轉化實(shí)行單項考核。（省教育廳牽頭對高?？己?，省科技廳牽頭對院所考核）指導高校院所完善制度，對科研人員、從事科技成果轉化人員進(jìn)行分類(lèi)激勵，對從事科技成果轉化人員實(shí)行單列考核和評價(jià)，并在指標分配中予以?xún)A斜。（省教育廳對高校指導，省科技廳對院所指導）將輸出技術(shù)合同在皖轉化的數量和成交額作為高校院所領(lǐng)導班子年度和任期目標考核指標，將研發(fā)投入納入國有企業(yè)負責人業(yè)績(jì)考核范圍，將吸納技術(shù)合同成交額作為各級政府、園區領(lǐng)導班子年度和任期目標考核指標。（省委組織部牽頭）對各級財政穩定支持的研發(fā)平臺，將財政支持經(jīng)費與科技成果轉化績(jì)效掛鉤。（省財政廳牽頭）國家實(shí)驗室、合肥綜合性國家科學(xué)中心雙聘人員取得的科研成果與原單位共享，可作為有關(guān)部門(mén)對原單位考核的科研業(yè)績(jì)，發(fā)表的論文與原單位聯(lián)合署名。（省科技廳對接國家實(shí)驗室，省發(fā)展改革委對接合肥綜合性國家科學(xué)中心）

改革人事管理制度。在高校試點(diǎn)開(kāi)展工程系列職稱(chēng)評審。制定企業(yè)和高校院所科技人員雙向兼職取酬管理試行辦法。打破人事關(guān)系等剛性制約，采取“雙聘制”，推動(dòng)企業(yè)高端人才到高校擔任“產(chǎn)業(yè)教授”、高校院所科研人員到企業(yè)擔任“科技副總”，開(kāi)展科技成果轉化工作。（省人力資源社會(huì )保障廳牽頭）

（二）構建新型科研攻關(guān)體制。

改革重大科研任務(wù)形成與實(shí)施機制。以產(chǎn)業(yè)需求為導向，成立省科技創(chuàng )新咨詢(xún)委員會(huì )，來(lái)自企業(yè)科技人員比例原則上不低于50%，由科學(xué)家和企業(yè)家聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢預測，凝練真正制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)難題，形成“卡脖子”技術(shù)攻堅清單，采取“揭榜掛帥”等方式招募攻堅單位或團隊，以“軍令狀”方式簽訂攻堅合同。對難度大、風(fēng)險大的項目采用“賽馬制”。在省級科技計劃項目中試行基于信任的首席科學(xué)家負責制，建立非共識、顛覆性創(chuàng )新項目發(fā)現、遴選、資助機制。開(kāi)展科技項目經(jīng)理人制度和“業(yè)主制”試點(diǎn)。（省科技廳牽頭）依托合肥綜合性國家科學(xué)中心等戰略科技力量實(shí)施重大科研任務(wù)，探索建立直接委托機制和“軍令狀”責任制。針對合肥綜合性國家科學(xué)中心等戰略科技力量所屬機構領(lǐng)銜青年科學(xué)家，建立穩定科研經(jīng)費支持機制，由領(lǐng)銜青年科學(xué)家自主確定科研課題、選聘科研團隊、安排經(jīng)費使用。（省發(fā)展改革委牽頭）

（三）構建賦權與盡職免責機制。

開(kāi)展職務(wù)科技成果管理改革試點(diǎn)。推進(jìn)職務(wù)科技成果所有權賦權改革，在賦權改革試點(diǎn)單位以及國家新一輪全面創(chuàng )新改革試點(diǎn)單位開(kāi)展職務(wù)科技成果單列管理試點(diǎn)，在職務(wù)科技成果專(zhuān)門(mén)管理制度和監管機制建立的前提下，國有資產(chǎn)審計、清產(chǎn)核資時(shí)不再包括職務(wù)科技成果，作價(jià)入股形成的國有股權減值及破產(chǎn)清算不納入國有資產(chǎn)保值增值管理。（省科技廳牽頭）授權高校院所辦理科技成果作價(jià)投資形成國有股權的轉讓、無(wú)償劃轉或者對外投資等事項，除涉及國家秘密、國家安全及關(guān)鍵核心技術(shù)外，不需審批或者備案。（省財政廳牽頭）

完善盡職免責機制。建立科技創(chuàng )新盡職免責負面清單機制，在賦權改革試點(diǎn)單位編制科技成果轉化負面清單，報本級主管部門(mén)備案。（省科技廳牽頭）高校院所通過(guò)在技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣(mài)等方式確定價(jià)格的，或者通過(guò)協(xié)議定價(jià)并公示的，單位負責人及相關(guān)人員在履行勤勉盡責義務(wù)、沒(méi)有牟取非法利益的前提下，免除其在科技成果定價(jià)中因科技成果轉化后續價(jià)值變化產(chǎn)生的決策責任。健全審計、監督、檢查結果跨部門(mén)互認機制。（省審計廳牽頭）

（四）構建基礎研究和應用研究貫通機制。

建立以應用研究倒逼基礎研究任務(wù)清單、以基礎研究引領(lǐng)應用研究任務(wù)清單，實(shí)施省自然科學(xué)基金項目，銜接省科技攻尖等計劃項目。支持中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)等高校院所，在數學(xué)、物理、化學(xué)、生物等領(lǐng)域創(chuàng )建國家基礎學(xué)科研究中心，建立穩定支持方式和長(cháng)周期評價(jià)機制。（省科技廳牽頭）建立企業(yè)參與基礎研究引導機制，推動(dòng)企業(yè)與省自然科學(xué)基金設立聯(lián)合基金，或者獨立建立基礎研究基金，企業(yè)可根據產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求確定研究方向和課題，與高校院所協(xié)同實(shí)施，投入1000萬(wàn)元以上的享有基金冠名權。（省科技廳牽頭）

優(yōu)化高能級創(chuàng )新平臺科技成果動(dòng)態(tài)捕捉機制，建設大科學(xué)裝置集中區先導技術(shù)概念驗證中心，組建合肥綜合性國家科學(xué)中心大科學(xué)裝置服務(wù)機構，服務(wù)利用大科學(xué)裝置開(kāi)展研究的科研團隊，發(fā)現、挖掘、驗證形成的前沿科技成果或衍生成果，滾動(dòng)實(shí)施大科學(xué)裝置衍生技術(shù)轉移轉化清單。（省發(fā)展改革委牽頭）市、縣（市、區）及開(kāi)發(fā)區選派“科技情報員”，定點(diǎn)聯(lián)系高能級研發(fā)平臺，貼身尋找捕捉成果和開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研對接。（各市人民政府負責）

探索基礎研究多元化投入方式，以實(shí)驗堆（BEST）建設為試點(diǎn)，探索構建風(fēng)險共擔、利益共享的重大戰略成果轉化應用新機制。（省發(fā)展改革委牽頭）

（五）構建成果轉移轉化供需融合發(fā)展機制。

打造“科大硅谷”科技體制改革“試驗田”。組建市場(chǎng)化服務(wù)平臺公司，搭建一體化服務(wù)平臺，面向全球遴選專(zhuān)業(yè)團隊，負責“科大硅谷”建設運營(yíng)。設立“科大硅谷”全球校友資源事務(wù)部，在全球創(chuàng )新資源富集區域布局建設海外科技創(chuàng )新中心、離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中心，深入開(kāi)展國際科技創(chuàng )新交流合作。聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式等領(lǐng)域，每年招引一批青年科技人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊，納入省新興產(chǎn)業(yè)天使基金群支持范圍，賦予人才團隊領(lǐng)頭人“自主薦才”權。（合肥市人民政府牽頭）

充分發(fā)揮“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺作用，推動(dòng)研發(fā)資源與企業(yè)需求精準高效對接。提升“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺創(chuàng )新資源整合能力，打通政企數據連接，搭建省產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng )新平臺體系，打造以“云端應用程序+專(zhuān)業(yè)科創(chuàng )平臺”為核心的科創(chuàng )服務(wù)體系，推動(dòng)科技成果上平臺、專(zhuān)家智庫聚平臺、中小企業(yè)用平臺。鼓勵支持高校師生、科研人員和團隊依托“羚羊”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺，發(fā)布科研成果，對接技術(shù)需求，成為生態(tài)服務(wù)商，并將轉化對接實(shí)效納入單位職稱(chēng)評定和績(jì)效考核業(yè)績(jì)，切實(shí)提高科研人員積極性。（省經(jīng)濟和信息化廳牽頭）

加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。推動(dòng)高校院所與企業(yè)聯(lián)合共建學(xué)科實(shí)驗室（技術(shù)中心）等，引導高校院所科技人員針對企業(yè)技術(shù)難題長(cháng)期穩定開(kāi)展研究，提升企業(yè)研發(fā)能力，改善高校辦學(xué)條件。對高校院所科研團隊已轉化的科技成果并取得階段性進(jìn)展，給予持續研發(fā)或轉化支持。（省科技廳牽頭）落實(shí)擴大高校院所科研相關(guān)自主權舉措，探索建立行業(yè)主管部門(mén)“一攬子授權”管理制度。建立動(dòng)態(tài)管理、定期調整的高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)清單，新增碩博士學(xué)位授權優(yōu)先滿(mǎn)足人工智能、集成電路、量子信息等新興交叉學(xué)科發(fā)展需要。支持省屬高校設立基本科研業(yè)務(wù)經(jīng)費。（省教育廳牽頭）研究完善事業(yè)單位特設崗位管理辦法，滿(mǎn)足省屬高校院所引進(jìn)高層次和急需緊缺專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才需求。（省人力資源社會(huì )保障廳牽頭）

推進(jìn)創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈“雙鏈融合”，企業(yè)凝練提出技術(shù)需求，市、縣（市、區）擇優(yōu)給予支持，委托高校院所解題；高校院所通過(guò)內部“揭榜掛帥”等方式，確定研發(fā)團隊與企業(yè)技術(shù)人員“混編”聯(lián)合開(kāi)展科研攻關(guān)，履行技術(shù)合作協(xié)議。（各市人民政府負責）選認科技特派員，組建科技特派團，建設科技特派員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)示范基地。每年選派500名左右產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng )新鏈“雙鏈融合專(zhuān)員”，到縣域幫助企業(yè)開(kāi)展技術(shù)需求挖掘、對接高校院所和領(lǐng)軍企業(yè)科技資源和人才團隊，服務(wù)鄉村振興二、三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省科技廳牽頭）健全高校院所科研設施與儀器向企業(yè)開(kāi)放共享機制，支持高校院所按照成本補償和非盈利原則收取服務(wù)費，建立健全實(shí)驗管理人員激勵政策。省級主管部門(mén)建立評價(jià)制度，定期開(kāi)展評價(jià)考核，評價(jià)考核結果向社會(huì )公布并作為科研設施與儀器更新的重要依據。（省科技廳牽頭）

三、實(shí)施科技成果轉化專(zhuān)項行動(dòng)

（六）開(kāi)展創(chuàng )新平臺共建專(zhuān)項行動(dòng)。

制定安徽省創(chuàng )新平臺高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)，加強創(chuàng )新平臺統籌管理。整合省內高校院所、行業(yè)龍頭企業(yè)等優(yōu)勢力量創(chuàng )建全國重點(diǎn)實(shí)驗室，爭搶更多高能級創(chuàng )新平臺進(jìn)入全國重點(diǎn)實(shí)驗室重組序列，爭創(chuàng )國家技術(shù)創(chuàng )新中心等國家級平臺。建立健全省級重點(diǎn)實(shí)驗室優(yōu)勝劣汰競爭機制。（省科技廳牽頭）推動(dòng)高校院所與各市共建科技成果轉化中心或產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，打造匯聚各類(lèi)創(chuàng )新要素的優(yōu)勢平臺。（各市人民政府負責）各市對共建的創(chuàng )新平臺保障建設用地需求，提供科研開(kāi)發(fā)、科技成果轉化用房和引進(jìn)人才住房等。（各市人民政府負責）加快建設合肥綜合性國家科學(xué)中心能源、人工智能、大健康等研究院及江淮協(xié)同創(chuàng )新中心。省市聯(lián)動(dòng)組織實(shí)施合肥綜合性國家科學(xué)中心重大科技成果轉化專(zhuān)項。（省發(fā)展改革委牽頭）

（七）開(kāi)展科技型企業(yè)培育壯大專(zhuān)項行動(dòng)。

放寬一個(gè)項目周期內企業(yè)申報省科技計劃（專(zhuān)項）數量限制，企業(yè)承擔科技攻關(guān)計劃（專(zhuān)項）比例原則上不低于70%。（省科技廳牽頭）每年從高校院所和數字化領(lǐng)軍企業(yè)等中選派不少于100名工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)專(zhuān)員，推動(dòng)“專(zhuān)精特新”企業(yè)數字化轉型。瞄準產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節和“卡脖子”難題適時(shí)調整“三首”研制需求清單，引導創(chuàng )新主體對標研制。按年度發(fā)布“三首”產(chǎn)品推廣應用指導目錄，加大政府采購支持力度，對“三首”產(chǎn)品采取首購、訂購等方式采購，促進(jìn)“三首”產(chǎn)品研發(fā)和示范應用。（省經(jīng)濟和信息化廳牽頭）爭取開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)“報備制”試點(diǎn)。（省科技廳牽頭）到2025年省國有工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例達到3.5%以上，推動(dòng)設立專(zhuān)款專(zhuān)用、不納入增值保值考核的研發(fā)準備金，在計算經(jīng)濟效益指標時(shí)將研發(fā)投入視同利潤。研究制定有利于鼓勵國有企業(yè)科技人員創(chuàng )新的薪酬政策，對國有企業(yè)重點(diǎn)科研團隊實(shí)行工資總額單列管理。（省國資委牽頭）依托科技領(lǐng)軍企業(yè)組建體系化、任務(wù)型創(chuàng )新聯(lián)合體。（省科技廳牽頭）在合蕪蚌國家自主創(chuàng )新示范區開(kāi)展企業(yè)人才自主評審試點(diǎn)，十大新興產(chǎn)業(yè)、主導傳統產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域范圍內，每個(gè)產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入總額前10名企業(yè)，以及研發(fā)投入強度前10名企業(yè)，可按專(zhuān)職研發(fā)和管理人員最高2%比例自主評審人才，由所在市人民政府按程序直接認定為相關(guān)領(lǐng)域高層次產(chǎn)業(yè)人才，在崗位補貼、人才公寓保障、子女就學(xué)等方面納入所在市人才管理服務(wù)范圍。（相關(guān)市人民政府負責）對引進(jìn)的省外領(lǐng)軍企業(yè)在皖設立研發(fā)總部、區域研發(fā)中心，與高校院所共建實(shí)驗室、研究院等，符合規定的按科研用地給予相應保障。優(yōu)先支持十大新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)利用自有存量土地建設保障性租賃住房。對人口凈流入的大城市和省政府確定的城市，可將產(chǎn)業(yè)園區中工業(yè)項目配套建設用地面積占項目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應提高，提高部分主要用于建設宿舍型保障性租賃住房。（省自然資源廳牽頭）

（八）開(kāi)展科技成果中試孵化擴容專(zhuān)項行動(dòng)。

推進(jìn)高水平新型研發(fā)機構建設。依托國家實(shí)驗室、大科學(xué)裝置和高校院所等，實(shí)行“研究院+運營(yíng)公司+基金”、多元化投入團隊持股的混合所有制等模式，建立以成果轉化為主導，兼具科技研發(fā)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、人才培養引進(jìn)等多種功能的新型研發(fā)機構。（省科技廳牽頭）支持企業(yè)和社會(huì )力量興辦新型研發(fā)機構，滿(mǎn)足條件的可在項目申報、職稱(chēng)評審、人才培養等方面享受科研事業(yè)單位同等待遇。組建省產(chǎn)業(yè)研究院，建設長(cháng)三角國家技術(shù)創(chuàng )新中心（安徽），構建“中心+研發(fā)機構（研發(fā)型企業(yè)）+企業(yè)”網(wǎng)絡(luò )。（省科技廳牽頭）

推進(jìn)科技成果中試孵化基地建設。圍繞十大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，引導領(lǐng)軍企業(yè)和專(zhuān)業(yè)機構在高校院所附近或開(kāi)發(fā)園區建設一批通用性或行業(yè)性科技成果中試基地。依托合蕪蚌國家科技成果轉移轉化示范區建立10個(gè)以上科技成果產(chǎn)業(yè)化基地。按照達標即準原則，支持建設省級眾創(chuàng )空間和科技企業(yè)孵化器。依托“科大硅谷”，建設量子信息、人工智能、生物醫藥、空天信息等專(zhuān)業(yè)孵化器。推動(dòng)高校院所、領(lǐng)軍企業(yè)、開(kāi)發(fā)園區創(chuàng )辦專(zhuān)業(yè)孵化器。組織合肥工業(yè)大學(xué)等爭創(chuàng )國家大學(xué)科技園，啟動(dòng)省級大學(xué)科技園建設工作。（省科技廳牽頭）引進(jìn)省外知名高校院所在皖建立科技企業(yè)孵化器、加速器（產(chǎn)業(yè)園），推動(dòng)皖北8市與滬蘇浙、G60科創(chuàng )走廊科技企業(yè)孵化器間的對接與合作。在國家高新區探索柔性引進(jìn)國外高端人才領(lǐng)銜設立離岸科技企業(yè)孵化器。建設科產(chǎn)城一體融合的科技創(chuàng )新集聚區。（各市人民政府負責）引導開(kāi)發(fā)園區、企業(yè)到滬蘇浙等地設立“人才飛地”“研發(fā)飛地”。（各市人民政府負責）

推進(jìn)應用場(chǎng)景創(chuàng )新和示范。深入推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)，聚焦量子信息技術(shù)、人工智能、新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等前沿優(yōu)勢創(chuàng )新領(lǐng)域，大力拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)場(chǎng)景應用，加快建設一批體驗中心、推廣中心，省級層面每年分行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)布100個(gè)動(dòng)態(tài)場(chǎng)景清單，應用場(chǎng)景向創(chuàng )新型企業(yè)、產(chǎn)品開(kāi)放。（省十大新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組工作專(zhuān)班負責）推進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)通過(guò)產(chǎn)品定制化研發(fā)等方式，為關(guān)鍵核心技術(shù)提供早期應用場(chǎng)景和適用環(huán)境。推動(dòng)有條件的市建立場(chǎng)景促進(jìn)中心，常態(tài)化開(kāi)展場(chǎng)景挖掘、策劃、發(fā)布、對接等工作。（各市人民政府負責）

（九）開(kāi)展科技成果對接交易提質(zhì)專(zhuān)項行動(dòng)。

推進(jìn)技術(shù)轉移載體建設。高水平建設安徽科技大市場(chǎng)。本科高校、科研院所、新型研發(fā)機構全面建立由單位分管負責人牽頭的技術(shù)轉移機構。（省科技廳牽頭）圍繞十大新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)各類(lèi)開(kāi)發(fā)園區提供辦公場(chǎng)所和配套條件，引進(jìn)知名高校院所或國內頭部技術(shù)轉移機構。（各市人民政府負責）依托中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)組建科技商學(xué)院，搭建科學(xué)家、企業(yè)家、投資家交流互動(dòng)融合平臺。（省發(fā)展改革委牽頭）在省自然科研系列職稱(chēng)中增設技術(shù)經(jīng)紀類(lèi)別，根據技術(shù)轉移人才特點(diǎn)量身定制職稱(chēng)評定標準條件，拓寬人才發(fā)展通道。開(kāi)展技術(shù)轉移專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評審試點(diǎn)。每年依據技術(shù)轉移機構促成在省內落地的技術(shù)交易數量、成交額等指標開(kāi)展排名。（省科技廳牽頭）對承擔科技成果轉化的技術(shù)轉移機構工作人員和管理人員，按成果轉化收益給予不低于5%的獎勵，獎勵計入所在單位績(jì)效工資總量，但不受核定的績(jì)效工資總量限制。（各高校院所負責）

（十）開(kāi)展金融支撐科技成果轉化增效專(zhuān)項行動(dòng)。

強化科技與金融融合。支持商業(yè)銀行等設立科技金融專(zhuān)營(yíng)機構或科技支行，鼓勵設立科技金融事業(yè)部。支持金融機構為科技型企業(yè)開(kāi)發(fā)“科技研發(fā)貸”“科技成果轉化貸”“人才貸”等信貸產(chǎn)品。鼓勵金融機構對高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、“專(zhuān)精特新”企業(yè)開(kāi)展授信，擴大投貸聯(lián)動(dòng)規模。推廣研發(fā)保險、成果轉化保險等新興科技保險業(yè)務(wù)。（安徽銀保監局牽頭）建立科技貸款風(fēng)險補償資金池，按規定對合作銀行、合作擔保機構給予不良貸款風(fēng)險補償。（省科技廳牽頭）鼓勵龍頭企業(yè)設立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基金，面向全球吸引帶動(dòng)創(chuàng )投風(fēng)投、社會(huì )資本共同參與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設和應用項目。市場(chǎng)化組建資本學(xué)院，培養資本運作人才。（省地方金融監管局負責）將金融機構科技信貸、科技保險、科技擔保，以及在地方融資信用服務(wù)平臺發(fā)布金融產(chǎn)品、發(fā)放信用貸款等情況納入金融機構支持地方實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展評價(jià)體系，對年度考核評定優(yōu)秀的按照相關(guān)規定給予激勵。（省地方金融監管局牽頭）

建立天使投資基金群。設立資助大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)計劃。（省財政廳負責）設立雛鷹計劃專(zhuān)項基金，支持大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)初級實(shí)踐期活動(dòng)。設立新型研發(fā)機構專(zhuān)項基金，支持科研單位開(kāi)展早期應用研究。省科技成果轉化引導基金、省種子投資基金投向科技成果轉化早期項目的比例均達到50%以上。（省科技廳牽頭）引入高端基金和投資團隊，對前瞻性科技成果轉化項目進(jìn)行投資。（省地方金融監管局牽頭）與北交所等緊密合作，加強擬上市科技型企業(yè)的培育，推動(dòng)符合條件的科技型企業(yè)對接多層次資本市場(chǎng)上市融資。（安徽證監局牽頭）吸引國內外投資機構入皖，壯大早期投資的基金叢林。（省地方金融監管局牽頭）

四、保障措施

（一）加強統籌協(xié)調。建立省促進(jìn)科技成果轉化聯(lián)席會(huì )議制度，推動(dòng)部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，形成合力。（省科技廳牽頭）各市、縣（市、區）成立科技成果轉化工作專(zhuān)班，建立統籌、協(xié)調、管理和服務(wù)機制。（各市人民政府負責）加強對省、市、縣（市、區）相關(guān)部門(mén)推動(dòng)落實(shí)科技成果轉化政策督查，壓實(shí)責任，確保各項舉措落實(shí)落細。（省科技廳牽頭）

（二）加強知識產(chǎn)權保護。設立安徽省知識產(chǎn)權交易中心。（省市場(chǎng)監管局牽頭）建立健全知識產(chǎn)權糾紛調解協(xié)議司法確認機制。（省高院牽頭）建立重復侵權、故意侵權企業(yè)名錄社會(huì )公布制度，完善新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域保護制度，加強PCT專(zhuān)利布局，提升中國（合肥）知識產(chǎn)權保護中心服務(wù)運營(yíng)水平，爭創(chuàng )中國（安徽）知識產(chǎn)權保護中心。（省市場(chǎng)監管局牽頭）

（三）加強統計分析。高校院所應當按照規定向其主管部門(mén)和科技、財政部門(mén)報送科技成果轉化情況的報告。對科技成果轉化情況進(jìn)行信息采集、統計分析，動(dòng)態(tài)發(fā)布全省及各市科技成果轉化指數。（省科技廳牽頭）

（四）加強宣傳推介。從發(fā)展改革、科技、經(jīng)濟和信息化等部門(mén)以及園區、企業(yè)，選派一批年輕干部到高校院所、科研機構跟班學(xué)習，開(kāi)展科技成果轉化政策宣傳、需求對接和難題幫辦。（省委組織部牽頭）加強對科技成果轉化新模式和典型案例的宣傳，引導全社會(huì )關(guān)心支持科技成果轉化，努力營(yíng)造重視科技成果轉化、緊抓科技成果轉化的社會(huì )氛圍。（省科技廳牽頭）

本方案自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日。中央駐皖單位可參照本方案實(shí)施。

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