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安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)穩外貿穩外資促消費行動(dòng)方案的通知
皖政辦秘〔2022〕44號
各市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
經(jīng)省政府同意，現將《安徽省穩外貿穩外資促消費行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。
安徽省人民政府辦公廳
2022年7月5日
安徽省穩外貿穩外資促消費行動(dòng)方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署及省委、省政府工作要求，強化外貿外資商貿企業(yè)政策支撐和服務(wù)保障，推動(dòng)外貿保穩提質(zhì)，促進(jìn)外資平穩發(fā)展，加快消費回暖復蘇，制定本行動(dòng)方案。
一、促進(jìn)外貿保穩提質(zhì)
（一）挖掘增長(cháng)潛能。建立有進(jìn)出口潛力或通過(guò)省外代理出口的企業(yè)目錄，開(kāi)展“外貿經(jīng)營(yíng)者備案登記上門(mén)服務(wù)”，對有意向開(kāi)展外貿業(yè)務(wù)的制造業(yè)企業(yè)、批發(fā)零售企業(yè)、電商企業(yè)等實(shí)施分批次、點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)。（責任單位：省商務(wù)廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局）完善用工、融資等政策服務(wù)保障，推動(dòng)滁州、宣城等重點(diǎn)市擴大集團總部在外地、生產(chǎn)制造在省內的產(chǎn)品本地出口規模。（責任單位：省商務(wù)廳，配合單位：滁州、宣城市人民政府，省人力資源社會(huì )保障廳、中國出口信用保險公司安徽分公司、中國進(jìn)出口銀行安徽省分行）爭創(chuàng )蕪湖市進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區。（責任單位：蕪湖市人民政府，配合單位：省商務(wù)廳）
（二）穩住市場(chǎng)份額。對外貿企業(yè)參加省統一組織的跨境電商交易會(huì )、出口轉內銷(xiāo)活動(dòng)展位費，按“免申即享”方式予以支持，以“境內線(xiàn)上對口談、境外線(xiàn)下商品展”方式參加的，最高給予展位費80%支持。（責任單位：省商務(wù)廳，配合單位：省財政廳）各市要擴大中小企業(yè)國際市場(chǎng)開(kāi)拓資金規模，加大對商品出口參展企業(yè)支持力度。（責任單位：各市人民政府）舉辦區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）專(zhuān)題培訓，2022年力爭培訓3000家企業(yè)以上。指導企業(yè)用好“安徽RCEP助企服務(wù)公共平臺”。（責任單位：省商務(wù)廳，配合單位：合肥海關(guān)）保障商務(wù)交流活動(dòng)等人員出入境需求，便利企業(yè)赴境外開(kāi)展經(jīng)貿促進(jìn)活動(dòng)。（責任單位：省商務(wù)廳，配合單位：省臺辦、省公安廳、省外辦）
（三）增強競爭優(yōu)勢。發(fā)揮骨干龍頭企業(yè)作用，提升電子信息、集成電路、汽車(chē)、家電、光伏等產(chǎn)品出口競爭力。（責任單位：省商務(wù)廳，配合單位：各市人民政府、合肥海關(guān)）開(kāi)展“安徽出口品牌”評選，對獲認定品牌企業(yè)的國際產(chǎn)品認證費、境外商標注冊費、境外專(zhuān)利申請費給予最高70%補貼。（責任單位：省商務(wù)廳，配合單位：省財政廳）自2022年6月20日至2023年6月30日期間，稅務(wù)部門(mén)辦理一類(lèi)、二類(lèi)出口企業(yè)正常出口退（免）稅的平均時(shí)間，壓縮在3個(gè)工作日以?xún)?。到期將視外貿發(fā)展和實(shí)際執行情況，進(jìn)一步明確辦理時(shí)間要求。（責任單位：省稅務(wù)局，配合單位：人行合肥中心支行）
（四）發(fā)展業(yè)態(tài)模式。支持企業(yè)建設外貿綜合服務(wù)平臺并以此為依托為中小微企業(yè)提供報關(guān)報檢、物流、退稅、結算、信保等綜合服務(wù)。對新增省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園、省級外貿綜合服務(wù)企業(yè)（平臺）、省級公共海外倉分別給予最高100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元支持。（責任單位：省商務(wù)廳，配合單位：省財政廳）推進(jìn)我省海外倉企業(yè)與“海外智慧物流平臺”合作，指導開(kāi)展跨境電商出口海外倉（海關(guān)監管方式代碼9810）業(yè)務(wù)的企業(yè)對實(shí)現銷(xiāo)售的貨物及時(shí)申報辦理退稅。（責任單位：省商務(wù)廳，配合單位：合肥海關(guān)、省稅務(wù)局）舉辦外貿新業(yè)態(tài)新模式資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓暨資本對接會(huì )。（責任單位：省商務(wù)廳，配合單位：省地方金融監管局）在安徽自貿試驗區內探索開(kāi)展新型易貨貿易。（責任單位：省商務(wù)廳，配合單位：合肥海關(guān)、省稅務(wù)局、省外匯管理局）
（五）保障產(chǎn)業(yè)鏈條通暢。穩步增強國際運力，力爭2022年增加3條國際航空貨運航線(xiàn)，加密日韓航線(xiàn)，保障重要原料進(jìn)口。（責任單位：合肥市人民政府，配合單位：省交通運輸廳、省財政廳、安徽民航機場(chǎng)集團）拓展中歐班列通道，優(yōu)化路線(xiàn)布局，2022年開(kāi)行量達700列，穩步增加“江淮號”“奇瑞號”等定制班列。（責任單位：合肥市人民政府，配合單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省政府口岸辦、合肥海關(guān)）建立海運對接機制，引導骨干外貿企業(yè)與航運企業(yè)簽訂長(cháng)期運輸合同。（責任單位：省商務(wù)廳，配合單位：省交通運輸廳）支持寧波舟山港宣城國際陸港項目建設，宣城—寧波舟山港海鐵聯(lián)運班列每周加密1班以上。（責任單位：宣城市人民政府，配合單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、合肥海關(guān)）
（六）加大信保支持。穩定擴大出口信用保險承保規模，鼓勵中國出口信用保險公司安徽分公司2022年支持安徽外貿出口及投資規模達到130億美元，理賠時(shí)效較上年同期提升10%。對符合條件的小微企業(yè)出口貿易險非統保平臺業(yè)務(wù)費率平均降幅不低于10%。加大對電子信息、光伏、家電、汽車(chē)等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)信保資源投放力度。（責任單位：中國出口信用保險公司安徽分公司）對上年度出口額300萬(wàn)美元以下的小微企業(yè)實(shí)行出口信?；撅L(fēng)險統保。（責任單位：省商務(wù)廳，配合單位：省財政廳）
（七）強化金融服務(wù)。穩定擴大外貿信貸投放，促進(jìn)中國進(jìn)出口銀行安徽省分行2022年對外貿產(chǎn)業(yè)貸款增速不低于16%，積極爭取中國進(jìn)出口銀行外貿保穩提質(zhì)主題金融債券資金。擴大外貿小微企業(yè)轉貸款規模，外貿小微企業(yè)轉貸款終端利率不高于全省小微企業(yè)貸款平均利率。（責任單位：中國進(jìn)出口銀行安徽省分行）各銀行業(yè)金融機構密切關(guān)注外貿企業(yè)受疫情、海運不暢等外部因素影響情況，把握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)質(zhì)，穩定企業(yè)融資預期。對發(fā)展前景良好但暫時(shí)受困的外貿企業(yè)，不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。堅持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險判斷，對符合要求的臨時(shí)性延期還本付息貸款不因一時(shí)周轉困難下調貸款分類(lèi)。（責任單位：安徽銀保監局，配合單位：省地方金融監管局、人行合肥中心支行、中國進(jìn)出口銀行安徽省分行）
（八）提升匯率風(fēng)險應對能力。開(kāi)展“跨境人民幣惠企便民”專(zhuān)項行動(dòng)，建立“一對一”的銀企輔導機制，各市經(jīng)常項目和直接投資項下跨境人民幣結算占比較去年同期提高3個(gè)百分點(diǎn)。（責任單位：人行合肥中心支行，配合單位：各市人民政府）支持中小微外貿企業(yè)開(kāi)展外匯套保業(yè)務(wù)，降低企業(yè)匯率避險成本。2022年全省辦理外匯套保的中小微外貿企業(yè)力爭不少于800家，總體外匯套保規模力爭突破300億美元。加大對銀行針對中小微企業(yè)匯率避險服務(wù)的考核激勵。（責任單位：省外匯管理局）舉辦匯率風(fēng)險中性理念和匯率避險知識宣傳教育。（責任單位：省商務(wù)廳，配合單位：省外匯管理局）
二、促進(jìn)外資提質(zhì)增效
（九）著(zhù)力新興產(chǎn)業(yè)招引。對2022年度外商直接投資（FDI，下同）超1000萬(wàn)美元的省十大新興產(chǎn)業(yè)外資企業(yè)、外商直接投資增資到位超過(guò)1000萬(wàn)美元的在皖外資企業(yè)、在皖新設投資總額超過(guò)1億美元的外資企業(yè)，按企業(yè)實(shí)際到位外資金額2%的比例給予獎勵，最高150萬(wàn)元。（責任單位：省商務(wù)廳，配合單位：省財政廳）
（十）支持外企總部和研發(fā)中心建設。對2022年度在安徽新設的外商投資跨國公司中國區及以上總部項目最高獎勵200萬(wàn)元。對世界500強、全球行業(yè)龍頭等企業(yè)在皖新設具有獨立法人資格的外資研發(fā)中心，按2022年實(shí)際到位外資金額5%的比例給予獎勵，最高150萬(wàn)元。（責任單位：省商務(wù)廳，配合單位：省財政廳）外資研發(fā)中心享受科技創(chuàng )新進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。（責任單位：省商務(wù)廳，配合單位：省財政廳、合肥海關(guān)、省稅務(wù)局）
（十一）強化重點(diǎn)項目包保服務(wù)。對商務(wù)部確定的重點(diǎn)外資項目和重點(diǎn)外資企業(yè)，開(kāi)展省、部聯(lián)動(dòng)包保服務(wù)。發(fā)揮161個(gè)外商投資企業(yè)投訴機構作用，有效保障和維護外國投資者和外商投資企業(yè)合法權益。（責任單位：省商務(wù)廳）
三、促進(jìn)消費加快恢復
（十二）創(chuàng )新消費促進(jìn)活動(dòng)。2022年6月至12月期間，集中開(kāi)展以“品質(zhì)生活·徽動(dòng)消費”為主題，“一市一季一主題”為載體，“汽車(chē)、家電、餐飲、電商、步行街、服務(wù)”6大板塊為抓手的新一輪促消費活動(dòng)。圍繞季節性消費熱點(diǎn)和重要節假日，部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、政企合作，線(xiàn)上線(xiàn)下融合，加密開(kāi)展形式多樣的促消費活動(dòng)。指導各市結合本地消費特點(diǎn)，全年舉辦不少于400場(chǎng)綜合性促消費活動(dòng)。聚焦汽車(chē)、家電、家具、家裝、餐飲等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅持“政府引導與市場(chǎng)主導、重點(diǎn)與普惠、線(xiàn)上與線(xiàn)下”相結合，省、市、縣三級聯(lián)動(dòng)發(fā)放消費券，充分發(fā)揮消費券乘數效應。省級財政對6月至9月各市消費券實(shí)際發(fā)生資金按10%—20%比例進(jìn)行獎補。（責任單位：省商務(wù)廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）
（十三）引育商貿主體。挖掘孵化一批成長(cháng)性好的新業(yè)態(tài)企業(yè)，加大培育和入統力度，優(yōu)化限上企業(yè)結構。2022年全省新增限上商貿流通企業(yè)1000家以上。（責任單位：省商務(wù)廳）對2022年批發(fā)零售業(yè)零售額達到10億元以上的、住宿餐飲業(yè)營(yíng)業(yè)額達到1億元以上的且增速超過(guò)10%的限上企業(yè)，給予10萬(wàn)元獎勵。（責任單位：省商務(wù)廳，配合單位：省財政廳）推動(dòng)骨干流通企業(yè)跨行業(yè)跨區域兼并重組、整合資源，開(kāi)展品牌連鎖化經(jīng)營(yíng)，擴大市場(chǎng)占有率和產(chǎn)業(yè)集中度。（責任單位：省商務(wù)廳，配合單位：省市場(chǎng)監管局、省自然資源廳）扶持小微商貿企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)已出臺的減稅降費、普惠金融、穩崗返還等政策加快落地，鼓勵傳統小店上線(xiàn)上平臺拓業(yè)務(wù)增活力。（責任單位：省商務(wù)廳，配合單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省地方金融監管局、省稅務(wù)局）
（十四）促進(jìn)汽車(chē)消費。舉辦“安徽國際汽車(chē)展覽會(huì )”等大型汽車(chē)促銷(xiāo)活動(dòng)。（責任單位：省商務(wù)廳）支持各地聯(lián)合汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)、成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)、保險公司等，通過(guò)發(fā)放優(yōu)惠券、贈送保養保險服務(wù)、延長(cháng)車(chē)輛保修期等措施，促進(jìn)汽車(chē)購買(mǎi)和服務(wù)消費。對2022年6月至12月各地舉辦的達到一定規模的大型汽車(chē)展銷(xiāo)活動(dòng)，每場(chǎng)活動(dòng)最高給予50萬(wàn)元獎補。（責任單位：省商務(wù)廳，配合單位：省財政廳）全面落實(shí)國家階段性減征車(chē)輛購置稅政策，鼓勵各地出臺換購國六標準以上新車(chē)或新能源汽車(chē)補貼政策。（責任單位：省稅務(wù)局，配合單位：省商務(wù)廳、省財政廳）創(chuàng )新汽車(chē)消費金融服務(wù)產(chǎn)品，合理降低首付、降息貼息、延長(cháng)貸款周期。（責任單位：安徽銀保監局，配合單位：省商務(wù)廳、省地方金融監管局、人行合肥中心支行）
（十五）繁榮活躍餐飲。舉辦“徽味悠嘗享美食”“安徽餐飲文化季”活動(dòng)。（責任單位：省商務(wù)廳，配合單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省文化和旅游廳）評選認定一批“皖美好味道·百縣名小吃”特色美食體驗店、美食街區、美食精英。（責任單位：省文化和旅游廳，配合單位：省商務(wù)廳、省管局）指導各地開(kāi)展美食節、餐飲展、技能賽等活動(dòng)。（責任單位：省商務(wù)廳）對餐飲企業(yè)2022年新增單店面積超過(guò)3000平方米或新設直營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)達到10家及以上的，最高補助40萬(wàn)元。加大“新徽菜·名徽廚”行動(dòng)政策支持，對2022年新增徽菜連鎖企業(yè)且直營(yíng)連鎖店達到5家以上，單店經(jīng)營(yíng)面積不少于100平方米的，最高補助40萬(wàn)元。（責任單位：省商務(wù)廳，配合單位：省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳）
（十六）培育新型消費。開(kāi)展電子商務(wù)示范創(chuàng )建，對達到省級電子商務(wù)示范標準的企業(yè)、園區分別最高給予20萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎勵。（責任單位：省商務(wù)廳，配合單位：省財政廳）結合“雙11”“雙12”等線(xiàn)上消費熱點(diǎn)時(shí)段，平臺、企業(yè)、協(xié)會(huì )多方參與，開(kāi)展“網(wǎng)絡(luò )購物季”活動(dòng)。持續抓好安徽省好網(wǎng)貨大賽，改進(jìn)模式，提升質(zhì)量，擴展安徽特色產(chǎn)品影響力。（責任單位：省商務(wù)廳）
（十七）增強商圈活力。充分發(fā)揮商圈消費聚集、消費引領(lǐng)作用，提升商業(yè)品質(zhì)，打造消費地標，促進(jìn)城市消費提質(zhì)升級。對省級特色商業(yè)街2022年升級改造項目最高給予60萬(wàn)元補助。（責任單位：省商務(wù)廳，配合單位：省住房城鄉建設廳、省財政廳）鼓勵商業(yè)街區改造提升和開(kāi)展宣傳營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，促進(jìn)購物美食、體驗娛樂(lè )、文化旅游等夜間消費業(yè)態(tài)發(fā)展，滿(mǎn)足居民“夜購、夜品、夜游、夜賞、夜健”多樣化需求。（責任單位：省商務(wù)廳，配合單位：省文化和旅游廳）鼓勵有條件的市積極發(fā)展首店經(jīng)濟，激發(fā)時(shí)尚消費、品牌消費潛力。（責任單位：省商務(wù)廳）推動(dòng)老字號傳承創(chuàng )新，引導老字號企業(yè)開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)。對2022年新設直營(yíng)連鎖店達到5家以上的老字號企業(yè)，最高補助40萬(wàn)元（責任單位：省商務(wù)廳，配合單位：省市場(chǎng)監管局）
（十八）發(fā)展便民消費。實(shí)施城市一刻鐘便民生活圈建設試點(diǎn)三年行動(dòng)，打造一批“布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、規范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、商居和諧”的城市便民生活圈。2022年合肥市在主城區選擇不少于10個(gè)，其他設區的市在主城區選擇4個(gè)左右基礎相對完善的社區，開(kāi)展便民生活圈示范建設試點(diǎn)。對完成2022年試點(diǎn)建設任務(wù)的社區給予一定資金支持。（責任單位：省商務(wù)廳，配合單位：省住房城鄉建設廳、省市場(chǎng)監管局、省財政廳）支持便利店品牌化連鎖化發(fā)展，引導企業(yè)合理布局網(wǎng)點(diǎn)、加快數字化改造，提高便民服務(wù)質(zhì)量。對符合條件的便利店品牌連鎖企業(yè)2022年新設直營(yíng)連鎖店達到20家以上的，最高給予40萬(wàn)元補助。（責任單位：省商務(wù)廳，配合單位：省財政廳）
（十九）加強縣域商業(yè)體系建設。對接鄉村振興戰略，開(kāi)展縣域商業(yè)建設行動(dòng)，完善以縣城為中心、鄉鎮為重點(diǎn)、村為基礎的縣域商業(yè)體系。聚焦市場(chǎng)缺位和薄弱環(huán)節，重點(diǎn)在補齊縣域商業(yè)基礎設施短板、完善縣鄉村三級物流配送體系、優(yōu)化縣域消費渠道、增強農村產(chǎn)品上行動(dòng)能、提高生活服務(wù)供給質(zhì)量等5個(gè)方面進(jìn)行支持。2022年以18個(gè)縣（區）為試點(diǎn)統籌推進(jìn)，新建改造提升縣級物流配送中心、鄉鎮商貿中心和鄉鎮物流快遞站點(diǎn)等100個(gè)以上。（責任單位：省商務(wù)廳，配合單位：省財政廳、省鄉村振興局）
（二十）積極擴大農產(chǎn)品消費。用好中央財政服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，加強農產(chǎn)品供應鏈體系建設，完善農產(chǎn)品現代流通體系，重點(diǎn)支持升級改造公益性農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、發(fā)展農產(chǎn)品冷鏈物流、完善農產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)、加強產(chǎn)地流通設施建設、強化產(chǎn)銷(xiāo)對接長(cháng)效機制等方面的項目，分別給予最高800萬(wàn)元、500萬(wàn)元、300萬(wàn)元、200萬(wàn)元、30萬(wàn)元補助。（責任單位：省商務(wù)廳）開(kāi)展“文明菜市”暖民心行動(dòng)，2022年現有存量不達標菜市的40%完成整治和改造提升，新建菜市按照文明菜市要求對標建設。對達到標準的各市城區菜市改造項目最高補助30萬(wàn)元，新建菜市最高補助50萬(wàn)元。（責任單位：省商務(wù)廳，配合單位：省財政廳）大力發(fā)展農村電商，暢通農產(chǎn)品上行寄遞通道，培育農村電商主體及網(wǎng)銷(xiāo)品牌，推廣利益聯(lián)結機制，力爭2022年全省農村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售額突破1000億元。（責任單位：省商務(wù)廳，配合單位：省農業(yè)農村廳、省郵政管理局）
四、保障措施
（二十一）強化組織領(lǐng)導。組建省穩外貿穩外資促消費工作專(zhuān)班（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省工作專(zhuān)班），加強形勢研判，統籌協(xié)調國家及省相關(guān)政策落實(shí)。完善監測調度、通報點(diǎn)評機制，做好政策儲備和應急預案，扎實(shí)推動(dòng)行動(dòng)方案落實(shí)到位。各市比照省工作專(zhuān)班健全工作機制。
（二十二）加強要素保障。認真落實(shí)國家及省穩外貿穩外資促消費政策，加大財政、金融、稅收支持力度。積極協(xié)調外貿外資商貿企業(yè)用地、用工、水電等要素供給及物流、通關(guān)等便利化服務(wù)。省工作專(zhuān)班及其辦公室動(dòng)態(tài)梳理外貿外資商貿領(lǐng)域“重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)清單”和“困難問(wèn)題清單”，及時(shí)掌握和解決企業(yè)的困難和問(wèn)題。
（二十三）實(shí)施督導激勵。開(kāi)展穩外貿穩外資促消費工作專(zhuān)項督導，對2022年度工作真抓實(shí)干、取得明顯成效的市、縣（市、區）實(shí)施督查激勵。
本方案自印發(fā)之日起施行，有效期1年。
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