贛退役軍人發(fā)〔2022〕25號《江西省退役軍人事務(wù)廳等5部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈江西省退役軍人服務(wù)專(zhuān)干管理辦法〉的通知》

《江西省退役軍人事務(wù)廳等5部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈江西省退役軍人服務(wù)專(zhuān)干管理辦法〉的通知》






贛退役軍人發(fā)〔2022〕25號

江西省退役軍人服務(wù)專(zhuān)干管理辦法





 

第一章  總  則

第一條  為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于退役軍人工作重要論述和視察江西重要講話(huà)精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于退役軍人服務(wù)保障體系建設的重要批示精神，深入落實(shí)省委、省政府關(guān)于基層社會(huì )治理工作部署，進(jìn)一步夯實(shí)退役軍人服務(wù)保障工作基礎，建設高素質(zhì)的江西省退役軍人服務(wù)專(zhuān)干工作隊伍，推進(jìn)江西退役軍人工作在全國“作示范、勇?tīng)幭?rdquo;，根據《中共中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強新時(shí)代退役軍人工作的意見(jiàn)》《中華人民共和國退役軍人保障法》和《中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳關(guān)于加快全省退役軍人服務(wù)保障體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》及有關(guān)政策法規，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)的“退役軍人服務(wù)專(zhuān)干”，是指村民委員會(huì )、城市居民委員會(huì )〔以下簡(jiǎn)稱(chēng)村（社區）〕為完成退役軍人服務(wù)保障工作而專(zhuān)門(mén)配備的協(xié)助工作的人員。

第三條  退役軍人服務(wù)專(zhuān)干的管理工作，堅持黨的領(lǐng)導、堅持服務(wù)宗旨、堅持改革創(chuàng )新、堅持科學(xué)規范、堅持軍的特色，聚焦“讓軍人成為全社會(huì )尊崇的職業(yè)”目標任務(wù)，深化拓展江西省退役軍人事務(wù)系統“尊崇工作法”，主要內容是退役軍人服務(wù)專(zhuān)干的選配使用、職責劃定、業(yè)務(wù)培訓、管理考核、經(jīng)費保障等工作。

第四條  根據省委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導小組各成員單位職責，由省退役軍人事務(wù)廳會(huì )同省委組織部、省委編辦、省民政廳、省財政廳按照職責分工指導全省退役軍人服務(wù)專(zhuān)干的管理工作。

第五條  市、縣（區）退役軍人事務(wù)部門(mén)會(huì )同同級黨委組織、機構編制部門(mén)，人民政府民政、財政部門(mén)按照職責分工統籌規劃、指導本行政區域內退役軍人服務(wù)專(zhuān)干的管理工作。


 

第二章  選配使用

第六條  退役軍人服務(wù)專(zhuān)干的選配按照以下程序進(jìn)行：

（一）村（社區）黨組織會(huì )議研究推薦人員名單報鄉鎮（街道）黨（工）委。

（二）鄉鎮（街道）黨（工）委牽頭組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)審。

（三）鄉鎮（街道）黨（工）委組織考察組考察，并研究確定人員名單。

（四）鄉鎮（街道）黨（工）委將考察確定后的名單于15日內報縣級退役軍人事務(wù)部門(mén)備案。

（五）村（社區）與退役軍人服務(wù)專(zhuān)干確認工作協(xié)助關(guān)系。

第七條  每個(gè)村（社區）配備1-2名退役軍人服務(wù)專(zhuān)干。服務(wù)對象在30人以下的應當配備至少1名退役軍人服務(wù)專(zhuān)干，服務(wù)對象較多的可適當增加配備數量。

縣級退役軍人事務(wù)部門(mén)應根據實(shí)際情況制定本轄區退役軍人服務(wù)專(zhuān)干總體配備計劃，合理分配村（社區）退役軍人服務(wù)專(zhuān)干配備名額，報縣級黨委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導小組批準后執行。

第八條  退役軍人服務(wù)專(zhuān)干應當具備以下基本條件：

（一）政治立場(chǎng)堅定。自覺(jué)學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，堅定捍衛“兩個(gè)確立”，堅決做到“兩個(gè)維護”，宣傳和貫徹落實(shí)黨和國家關(guān)于退役軍人工作的路線(xiàn)方針政策，模范遵守憲法和法律法規，確保退役軍人服務(wù)保障工作沿著(zhù)正確的政治方向前進(jìn)。

（二）服務(wù)意識較強。熱愛(ài)退役軍人工作，帶著(zhù)感情、帶著(zhù)責任做工作，主動(dòng)提供熱情、周到的服務(wù)。

（三）道德品行端正。具有熱愛(ài)祖國、敬業(yè)好學(xué)、誠實(shí)守信、文明禮貌等品質(zhì)，弘揚中華傳統美德，踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。

（四）文化素質(zhì)較好。具有高中以上文化程度，有一定的政策執行、文字表述及計算機操作能力。

（五）紀律作風(fēng)過(guò)硬。堅持原則、公道正派，講規矩、守紀律，無(wú)不良嗜好。

（六）身體條件良好。符合國家公共場(chǎng)所從業(yè)人員體檢標準。年齡原則上在50周歲以下，特別優(yōu)秀者可適當放寬條件，應更多比例選配年輕同志。比例由縣級退役軍人事務(wù)部門(mén)確定。

第九條  選配退役軍人服務(wù)專(zhuān)干，應當充分考慮退役軍人服務(wù)保障工作的特點(diǎn)，中共黨員、退役軍人、烈屬軍屬優(yōu)先，原則為當地人。

第十條  有下列情形之一的不得作為選配人選：

（一）政治上“兩面人”，政治覺(jué)悟不高、組織觀(guān)念不強、法制意識淡薄的；

（二）受過(guò)刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡?jiǎn)?wèn)題，加入邪教組織、組織或參與非法宗教活動(dòng)的；

（三）因涉黃、涉賭、涉毒或聚眾斗毆、敲詐勒索、非法拘禁等受到行政處罰的；

（四）不擔當、不作為，長(cháng)期不履職，近三年有考核不稱(chēng)職或被評為不合格黨員的；

（五）近3年受過(guò)撤銷(xiāo)黨內職務(wù)及以上處分、撤職及以上（政務(wù)）處分，或涉嫌嚴重違紀違法正在接受立案審查調查的；

（六）有嚴重危害集體利益和群眾合法權益行為的；

（七）有嚴重違法用地、嚴重違章建房、嚴重損害生態(tài)環(huán)境、嚴重失信等行為尚未整改的；

（八）非法組織參與集體上訪(fǎng)，影響社會(huì )穩定的；

（九）道德品行低劣、群眾普遍反映不好的；

（十）其他不予選配的情形。

第十一條  縣級退役軍人事務(wù)部門(mén)對退役軍人服務(wù)專(zhuān)干實(shí)行實(shí)名備案制。鄉鎮（街道）黨（工）委應在確定退役軍人服務(wù)專(zhuān)干擬選配人選后15日內報縣級退役軍人事務(wù)部門(mén)備案。

第十二條  鄉鎮（街道）黨（工）委應注重加強退役軍人服務(wù)專(zhuān)干后備人選的儲備，崗位出現空缺，應按照有關(guān)規定程序辦理。

 

第三章  工作職責

第十三條  退役軍人服務(wù)專(zhuān)干主要協(xié)助村（社區）履行以下退役軍人服務(wù)保障工作：

（一）學(xué)習宣傳貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想及習近平總書(shū)記關(guān)于退役軍人工作重要論述，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于退役軍人工作的決策部署和省委、省政府工作要求；

（二）貫徹落實(shí)《中華人民共和國退役軍人保障法》等退役軍人事務(wù)領(lǐng)域的法律法規；

（三）“尊崇工作法”工作的落實(shí)；

（四）思想政治引領(lǐng)相關(guān)工作，退役軍人黨員教育管理；

（五）建檔立卡、數據統計，走訪(fǎng)慰問(wèn)、褒揚紀念工作；

（六）就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持工作，動(dòng)員退役軍人參加職業(yè)技能培訓、學(xué)歷教育等教育培訓；

（七）協(xié)助落實(shí)享受優(yōu)待撫恤政策，協(xié)助困難退役軍人申請關(guān)愛(ài)基金和其他幫扶資金；

（八）協(xié)助維護退役軍人合法權益，常態(tài)化排查矛盾隱患，做好矛盾糾紛調解工作；

（九）引導退役軍人在基層組織建設、鄉村振興、精神文明建設、應急救援、社會(huì )治理、環(huán)境保護、國防教育等方面發(fā)揮作用，協(xié)助做好“新長(cháng)征”退役軍人志愿服務(wù)隊相關(guān)事務(wù)；

（十）完成上級交辦的其他任務(wù)。

 

第四章  業(yè)務(wù)培訓

第十四條  退役軍人服務(wù)專(zhuān)干培訓由縣級退役軍人事務(wù)部門(mén)制定方案并統一組織實(shí)施，也可委托縣級退役軍人服務(wù)中心或鄉鎮（街道）黨（工）委組織實(shí)施。

第十五條  村（社區）黨組織應當支持和協(xié)助做好培訓工作，督促退役軍人服務(wù)專(zhuān)干完成培訓任務(wù)。

第十六條  退役軍人服務(wù)專(zhuān)干應當定期集中參加業(yè)務(wù)培訓，每年不少于2次。

第十七條  退役軍人服務(wù)專(zhuān)干培訓大綱內容包括政治理論，退役軍人事務(wù)領(lǐng)域政策文件、法律法規、業(yè)務(wù)知識、工作程序、應急管理、心理健康咨詢(xún)等，具體由縣級退役軍人事務(wù)部門(mén)制定。

縣級退役軍人事務(wù)部門(mén)依據退役軍人服務(wù)專(zhuān)干培訓大綱，每年初制定培訓計劃。

 

第五章  管理考核

第十八條  村（社區）黨組織負責轄區內退役軍人服務(wù)站及退役軍人服務(wù)專(zhuān)干的日常管理。

第十九條  鄉鎮（街道）黨（工）委負責退役軍人服務(wù)專(zhuān)干的考核工作，建立退役軍人服務(wù)專(zhuān)干年度考核和日?？己藱C制。從政治思想、工作作風(fēng)、工作能力、工作任務(wù)量大小以及完成任務(wù)情況等方面進(jìn)行考核，并將考評結果報縣級退役軍人事務(wù)部門(mén)備案?？己说却畏譃閮?yōu)秀、合格、基本合格、不合格。優(yōu)秀等級不超過(guò)鄉鎮（街道）退役軍人服務(wù)專(zhuān)干總人數的20%。

第二十條 縣級退役軍人事務(wù)部門(mén)負責退役軍人服務(wù)專(zhuān)干的業(yè)務(wù)指導、督促檢查?？h級退役軍人事務(wù)部門(mén)可授權縣級退役軍人服務(wù)中心開(kāi)展業(yè)務(wù)指導、督促檢查。

第二十一條  退役軍人服務(wù)專(zhuān)干考核結果，應作為其評先評優(yōu)的重要依據。

對工作表現突出、連續3年考核成績(jì)優(yōu)秀、服務(wù)對象評價(jià)好且符合相關(guān)條件的退役軍人服務(wù)專(zhuān)干，鄉鎮（街道）黨（工）委應將其推薦為村（社區）“兩委”人選。

對考核結果不合格、不能勝任退役軍人服務(wù)專(zhuān)干工作的，村（社區）黨組織應在報請鄉鎮（街道）黨（工）委批準后，由村（社區）與退役軍人服務(wù)專(zhuān)干解除協(xié)助工作關(guān)系，并在10日內報縣級退役軍人事務(wù)部門(mén)備案。


 

第六章  經(jīng)費保障

第二十二條  退役軍人服務(wù)保障體系建設經(jīng)費，按省財政廳、省退役軍人事務(wù)廳《關(guān)于全面落實(shí)退役軍人服務(wù)保障體系建設經(jīng)費保障機制的緊急通知》（贛財社〔2019〕9號）精神執行?？h級人民政府應當統籌保障鄉鎮（街道）、村（社區）退役軍人服務(wù)站工作經(jīng)費、退役軍人服務(wù)專(zhuān)干培訓經(jīng)費，提供必要辦公場(chǎng)所，配備必要辦公設施?？h（市、區）財政部門(mén)要負責鄉鎮（街道）和村（社區）的退役軍人服務(wù)中心（站）年度經(jīng)費預算安排，并及時(shí)足額撥付到位。

第二十三條  村（社區）退役軍人服務(wù)可由縣級人民政府有關(guān)職能部門(mén)通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式提供。

政府購買(mǎi)退役軍人服務(wù)資金，可按人均不低于當地上年度農村(城鎮)居民人均可支配收入的1.2倍標準測算，由縣級財政統籌安排。

第二十四條  縣級退役軍人事務(wù)部門(mén)應及時(shí)向退役軍人服務(wù)承接主體支付政府購買(mǎi)服務(wù)合同資金。退役軍人購買(mǎi)服務(wù)承接主體應及時(shí)向退役軍人服務(wù)專(zhuān)干發(fā)放工作報酬。

第二十五條  對不按照規定落實(shí)退役軍人服務(wù)專(zhuān)干有關(guān)待遇，以及不支持甚至阻擾退役軍人服務(wù)專(zhuān)干履行職責的單位和個(gè)人，應當根據情節輕重，依照有關(guān)規定予以追責問(wèn)責。

 

第七章  附  則
 

第二十六條  城市新區、開(kāi)發(fā)區、農(林、漁)場(chǎng)、墾殖場(chǎng)、風(fēng)景區等參照本辦法執行。

第二十七條  各市、縣（區）可結合本地實(shí)際制定具體的實(shí)施細則。

第二十八條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

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