皖政辦〔2022〕12號《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2022-2024年）的通知》

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2022-2024年）的通知





皖政辦〔2022〕12號

各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

《安徽省促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2022-2024年）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。




 

安徽省人民政府辦公廳

2022年9月23日

安徽省促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2022-2024年）

為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果，促進(jìn)我省殘疾人實(shí)現較為充分較高質(zhì)量的就業(yè)，共建共享經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果，逐步實(shí)現共同富裕，依據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)方案（2022-2024年）的通知》（國辦發(fā)〔2022〕6號）、《安徽省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規劃》精神，制定本實(shí)施方案。

一、目標任務(wù)

以我省有就業(yè)需求和就業(yè)條件的城鄉未就業(yè)殘疾人為主要對象，更好發(fā)揮政府促進(jìn)就業(yè)的作用，進(jìn)一步落實(shí)殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持相關(guān)政策，加大殘疾人職業(yè)技能培訓力度，不斷提升殘疾人就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效益，穩定和擴大殘疾人就業(yè)崗位。2022—2024年全省共實(shí)現城鄉新增殘疾人就業(yè)5.55萬(wàn)人，各市根據任務(wù)分配數抓好落實(shí)。

二、主要措施

（一）落實(shí)機關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)。建立各級機關(guān)、事業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)情況年度統計制度，制定機關(guān)、事業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)工作項目年度推進(jìn)計劃。（責任單位：省委組織部、省人力資源社會(huì )保障廳、省殘聯(lián)）確保“十四五”期間編制50人（含）以上的省級、市級機關(guān)和編制67人（含）以上的事業(yè)單位（中小學(xué)、幼兒園除外），安排殘疾人就業(yè)未達到規定比例的，至少安排1名殘疾人就業(yè)?？h、鄉兩級根據機關(guān)和事業(yè)單位編制總數，統籌按比例安排殘疾人就業(yè)。（責任單位：省委組織部、省委編辦、省人力資源社會(huì )保障廳、省殘聯(lián)）已安排殘疾人就業(yè)的機關(guān)和事業(yè)單位，應當按照有關(guān)規定向社會(huì )公示。（責任單位：省殘聯(lián)）

（二）推進(jìn)國有企業(yè)安排殘疾人就業(yè)。國有企業(yè)應當帶頭按比例安排殘疾人就業(yè)，未按比例安排殘疾人就業(yè)的應當及時(shí)足額繳納殘疾人就業(yè)保障金。三年行動(dòng)中，省、市級國資委（辦）每年會(huì )同同級殘聯(lián)組織一次定向招聘殘疾人活動(dòng)。國有企業(yè)應當將按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)社會(huì )責任報告。（責任單位：各級國有企業(yè)監管機構，配合單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省稅務(wù)局、省殘聯(lián)）省福利彩票中心、省體育彩票中心對殘疾人申請福利彩票銷(xiāo)售點(diǎn)、體育彩票銷(xiāo)售點(diǎn)，應當根據當地實(shí)際，適當放寬對福利彩票點(diǎn)和體育彩票點(diǎn)的數量、間距要求。（責任單位：省殘聯(lián)，配合單位：省民政廳、省體育局）政府和街道興辦貿易市場(chǎng)，設立商鋪、攤位，以及新增建設彩票投注站、新增建設郵政報刊零售亭等便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)時(shí)，應預留不低于10%給殘疾人，并適當減免攤位費、租賃費，有條件的地方應免費提供店面。各地煙草專(zhuān)賣(mài)機構對殘疾人申請煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的，應當根據當地實(shí)際，適當放寬對煙草制品零售點(diǎn)的數量、間距要求。（責任單位：省殘聯(lián)，配合單位：省民政廳、省體育局、省郵政管理局、省煙草專(zhuān)賣(mài)局，各市、縣人民政府）

（三）實(shí)施民營(yíng)企業(yè)安排殘疾人就業(yè)。組織一批頭部平臺、電商、快遞等新就業(yè)形態(tài)企業(yè)定向支持殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)。各級殘聯(lián)與民政部門(mén)、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合組織及行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、人力資源服務(wù)機構等加強合作，為民營(yíng)企業(yè)助殘提供各類(lèi)培訓等必要服務(wù)。（責任單位：省殘聯(lián)，配合單位：省經(jīng)濟和信息化廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省民政廳、省工商聯(lián)）各級人大代表、政協(xié)委員創(chuàng )辦的民營(yíng)企業(yè)，工商聯(lián)常、執委企業(yè)帶頭為殘疾人設置崗位，安排殘疾人就業(yè)。民營(yíng)企業(yè)應當將助殘就業(yè)、按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)社會(huì )責任報告或編制專(zhuān)項社會(huì )責任報告。未按比例安排殘疾人就業(yè)的應當及時(shí)足額繳納殘疾人就業(yè)保障金。（責任單位：省殘聯(lián)，配合單位：省稅務(wù)局、省工商聯(lián)）

（四）引導殘疾人組織幫助殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)。充分發(fā)揮各級各類(lèi)殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì )、扶殘助殘社會(huì )組織和殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)帶頭人等作用，選擇一批已經(jīng)形成一定市場(chǎng)規模、運行穩定的就業(yè)項目，加大扶持力度，帶動(dòng)輻射更多殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)。對不同類(lèi)別的殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)，總結典型案例，推廣成功經(jīng)驗，打造特色品牌。省殘疾人福利基金會(huì )要積極開(kāi)展以幫扶殘疾人就業(yè)為主題的公益活動(dòng)。（責任單位：省殘聯(lián)）

（五）幫扶就業(yè)困難殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)。各地建立的“陽(yáng)光家園”、“殘疾人之家”、殘疾人托養機構、殘疾人職業(yè)康復機構等普遍開(kāi)展殘疾人輔助性就業(yè)。有條件的地方在輔助性就業(yè)機構設置社會(huì )工作崗位，配備殘疾人就業(yè)輔導員，并提供適當補貼。三年行動(dòng)中，全省每個(gè)縣（市、區）殘疾人輔助性就業(yè)機構不少于2個(gè)。（責任單位：省殘聯(lián)，配合單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省民政廳）經(jīng)縣（市、區）殘聯(lián)認定的輔助性就業(yè)人員中的精神、智力和重度肢體殘疾人就業(yè)取得的收入不超過(guò)最低工資標準的部分，在核定低保和低保邊緣家庭時(shí)可不計入收入。（責任單位：省民政廳，配合單位：省殘聯(lián)）各地要將符合條件的就業(yè)困難殘疾人全部納入就業(yè)援助范圍。統籌用好現有公益性崗位，開(kāi)發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，促進(jìn)符合條件的殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳，配合單位：省殘聯(lián)）

（六）扶持農村殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)。落實(shí)鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果各項政策，對符合條件的就業(yè)幫扶車(chē)間和農村殘疾人就業(yè)基地按規定通過(guò)現有資金渠道予以支持。通過(guò)各種有效服務(wù)，扶持農村殘疾人或其家庭成員從事種植、養殖、加工、鄉村旅游、農村電商、農村寄遞物流等行業(yè)。幫助易返貧致貧監測對象中殘疾人家庭成員就業(yè)創(chuàng )業(yè)，按規定享受就業(yè)創(chuàng )業(yè)相關(guān)扶持政策。持續做好易地搬遷殘疾人就業(yè)幫扶。（責任單位：省鄉村振興局，配合單位：省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省文化和旅游廳、省農業(yè)農村廳、省郵政管理局、省殘聯(lián)）持續開(kāi)展農村困難殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓項目，在實(shí)名制登記的基礎上，對就業(yè)培訓數量、質(zhì)量和就業(yè)幫扶率實(shí)行考核評估。依托農村“雙創(chuàng )”基地、家庭農場(chǎng)、農民合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，扶持一批輻射帶動(dòng)能力強、經(jīng)營(yíng)管理規范、具有一定規模的殘疾人就業(yè)幫扶基地，帶動(dòng)殘疾人穩定就業(yè)、生產(chǎn)增收。（責任單位：省殘聯(lián)，配合單位：省人力資源社會(huì )保障廳）省直各單位定點(diǎn)幫扶項目資金要向殘疾人就業(yè)傾斜。（責任單位：省鄉村振興局，配合單位：省直相關(guān)單位）

（七）支持殘疾人大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)。建立部門(mén)間殘疾人大學(xué)生信息交換機制，準確掌握在校殘疾人大學(xué)生數據，及早建立“一人一策”就業(yè)服務(wù)臺賬，開(kāi)展“一對一”精準服務(wù)。（責任單位：省殘聯(lián)，配合單位：省教育廳）將殘疾人高校畢業(yè)生作為重點(diǎn)對象，納入機關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)和國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)安排殘疾人就業(yè)工作。優(yōu)先推薦殘疾人大學(xué)生就業(yè)崗位，爭取殘疾人大學(xué)生通過(guò)“一人一策”實(shí)現“一人一崗”，全省殘疾人大學(xué)生就業(yè)率不低于全國平均水平。促進(jìn)殘疾人高校畢業(yè)生在常住地平等享受公共就業(yè)服務(wù)。為殘疾人應屆畢業(yè)生按規定發(fā)放一次性求職創(chuàng )業(yè)補貼。將殘疾人高校畢業(yè)生就業(yè)納入“24365校園網(wǎng)絡(luò )招聘服務(wù)”、百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò )招聘專(zhuān)項行動(dòng)、全國人力資源市場(chǎng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周、“2+N”招聘等活動(dòng)。（責任單位：省教育廳，配合單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省殘聯(lián)）

（八）促進(jìn)盲人按摩人員就業(yè)創(chuàng )業(yè)。加快建成安徽省盲人按摩（康復）醫院。支持盲人醫療按摩人員開(kāi)辦醫療按摩所。發(fā)揮各級盲人保健按摩實(shí)訓基地作用，規范開(kāi)展盲人保健按摩培訓和繼續教育。多渠道開(kāi)發(fā)盲人就業(yè)新形態(tài)。（責任單位：省殘聯(lián)，配合單位：省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì )保障廳、省衛生健康委）

（九）加強殘疾人就業(yè)服務(wù)保障。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺和各級政務(wù)服務(wù)機構，實(shí)現殘疾人就業(yè)數據互聯(lián)互通。開(kāi)展殘疾人就業(yè)服務(wù)“四個(gè)一”活動(dòng)，對就業(yè)年齡段未就業(yè)殘疾人至少進(jìn)行一次基礎信息核對，對其中有就業(yè)需求的殘疾人至少組織一次職業(yè)能力評估、進(jìn)行一次就業(yè)需求登記、開(kāi)展一次就業(yè)服務(wù)。各級公共就業(yè)服務(wù)機構將殘疾人就業(yè)納入服務(wù)范圍。建立健全殘疾人就業(yè)輔導員制度。扶持一批殘疾人就業(yè)社會(huì )服務(wù)機構、人力資源服務(wù)機構，按規定將就業(yè)服務(wù)納入政府購買(mǎi)服務(wù)范圍，支持依托市場(chǎng)化采取政府購買(mǎi)服務(wù)方式推進(jìn)殘疾人就業(yè)工作落實(shí)，對推薦殘疾人穩定就業(yè)一年以上的服務(wù)機構，按就業(yè)人數給予殘疾人就業(yè)服務(wù)獎勵。（責任單位：省殘聯(lián)，配合單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳）

（十）提升殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力。運用市場(chǎng)化手段擇優(yōu)選擇培訓主體，對有就業(yè)需求和就業(yè)條件的就業(yè)年齡段未就業(yè)殘疾人開(kāi)展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓或創(chuàng )業(yè)培訓，提高殘疾人職業(yè)技能培訓的就業(yè)轉化率，對符合條件的殘疾人按規定給予培訓費、生活費（含交通費）補貼。加強各級殘疾人職業(yè)培訓基地建設，每個(gè)縣（市、區）至少建成1家殘疾人職業(yè)培訓基地。辦好第十一屆全省殘疾人職業(yè)技能大賽。鼓勵職業(yè)院校增加招收殘疾人學(xué)生規模，讓符合條件的青壯年殘疾人接受職業(yè)教育，并享受相關(guān)資助政策。（責任單位：省殘聯(lián)，配合單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳、省財政廳）

三、保障條件

（一）加強政策保障。落實(shí)中央組織部、中國殘聯(lián)等印發(fā)的《機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法》。為殘疾人參加招錄（聘）考試提供合理便利，合理確定殘疾人入職體檢條件。（責任單位：省委組織部、省人力資源社會(huì )保障廳、國有企業(yè)監管機構，配合單位：省殘聯(lián)）機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)未按比例安排殘疾人就業(yè)，且未采取繳納殘疾人就業(yè)保障金等其他方式履行法定義務(wù)的，不能參評先進(jìn)單位，其主要負責同志不能參評先進(jìn)個(gè)人。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳，配合單位：省委組織部、國有企業(yè)監管機構、省稅務(wù)局、省殘聯(lián)）創(chuàng )新殘疾人按比例就業(yè)形式。對符合條件的就業(yè)創(chuàng )業(yè)殘疾人，按規定落實(shí)相關(guān)就業(yè)補貼政策。（責任單位：省殘聯(lián)，配合單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳）

（二）加強資金保障。保障殘疾人就業(yè)培訓、職業(yè)教育、就業(yè)服務(wù)、補貼獎勵等相關(guān)資金投入，進(jìn)一步完善扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項資金使用管理辦法，合理確定補貼和獎勵標準、條件等。（責任單位：省財政廳，配合單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省殘聯(lián)）對各類(lèi)就業(yè)幫扶、培訓基地建設按規定給予扶持。加大對超比例安排殘疾人就業(yè)用人單位的獎勵力度。（責任單位：省殘聯(lián)，配合單位：省財政廳）

（三）加強監督落實(shí)。各地各部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)責任，確保相關(guān)措施落地見(jiàn)效。要依法維護殘疾人就業(yè)權益，堅決防范和打擊虛假安排殘疾人就業(yè)的行為。各市政府殘疾人工作委員會(huì )每年年底向省政府殘疾人工作委員會(huì )報送落實(shí)情況。各級人民政府殘疾人工作委員會(huì )在方案實(shí)施期間每年組織一次殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策落實(shí)情況效果評估。2024年底，省政府殘疾人工作委員會(huì )辦公室要會(huì )同有關(guān)部門(mén)和單位，依托全國殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓信息管理系統，對本方案落實(shí)情況進(jìn)行總結評估。




 

附件：促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)目標任務(wù)清單

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