蘇政辦發(fā)〔2022〕84號《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強全省老年人體育工作的意見(jiàn)》

江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強全省老年人體育工作的意見(jiàn)






蘇政辦發(fā)〔2022〕84號

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

老年人體育是老齡事業(yè)和體育事業(yè)的重要組成部分，事關(guān)廣大老年人福祉，事關(guān)社會(huì )和諧穩定。為深入貫徹《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于加強新時(shí)代老齡工作的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇發(fā)〔2022〕20號）和《省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于構建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系實(shí)施意見(jiàn)的通知》（蘇辦發(fā)〔2022〕41號），進(jìn)一步推動(dòng)新時(shí)代全省老年人體育工作發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，提出如下意見(jiàn)。

一、明確總體要求，扎實(shí)推動(dòng)老年人體育工作高質(zhì)量發(fā)展

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于老齡工作和體育工作的重要指示精神，深入實(shí)施全民健身國家戰略和積極應對人口老齡化國家戰略，堅持積極老齡觀(guān)、健康老齡化理念，堅持黨委領(lǐng)導、政府主導、社會(huì )參與、全民行動(dòng)，堅持提升城市、促進(jìn)農村、惠及全體，堅持系統謀劃、綜合施策、注重實(shí)效，堅持公益導向、創(chuàng )新驅動(dòng)、融合發(fā)展，堅持把老年人體育工作與實(shí)施民生幸福工程、與轉變體育發(fā)展方式、與推進(jìn)社會(huì )治理創(chuàng )新相結合，充分發(fā)揮體育健身在應對人口老齡化中的積極作用，持續推動(dòng)老年人體育工作高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)構建城鄉均衡、服務(wù)便利、運行順暢、保障有力的老年人體育公共服務(wù)體系，老年人體育工作整體水平繼續保持全國前列，為扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命、譜寫(xiě)“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章作出新的更大貢獻。

二、加強場(chǎng)地設施建設，持續改善老年人健身條件和環(huán)境

完善老年人健身場(chǎng)地設施布局，結合實(shí)施新型城鎮化、鄉村振興等戰略，科學(xué)規劃建設適合老年人健身的場(chǎng)地設施，做到與老年人口數量、結構、流動(dòng)趨勢相匹配。制定《江蘇省全民健身基本公共服務(wù)標準》，修訂《江蘇省公共體育設施基本標準》，推動(dòng)城鄉老年人全民健身公共服務(wù)內容和標準統一。在開(kāi)展城市更新、老舊小區改造、全民健身設施“補短板”工程中，重視盤(pán)活城市“金角銀邊”等土地資源，建設更多小型多樣、舉步可就的適合老年人的健身設施。規劃建設體育公園（廣場(chǎng)）、健身步道、多功能運動(dòng)場(chǎng)、社區健身房等項目時(shí)要增設適合老年人的健身設施和器材。推廣《老年人室內健身場(chǎng)所要求》（T/CSGF009-2020），提高老年人健身場(chǎng)所建設的規范性。鼓勵有條件的體育場(chǎng)地設施進(jìn)行適老化改造，支持建設“長(cháng)者運動(dòng)之家”等專(zhuān)項場(chǎng)地設施。已有的老年人體育健身場(chǎng)地設施不得擅自改變用途。鼓勵具備開(kāi)放條件的機關(guān)、學(xué)校及其他企事業(yè)單位的體育場(chǎng)地（館）優(yōu)先向老年人開(kāi)放。不需要增加投入或者專(zhuān)門(mén)服務(wù)的公共體育設施應當免費向老年人開(kāi)放。按照《公共體育場(chǎng)館基本公共服務(wù)規范》享受免費或低收費開(kāi)放補貼的公共體育設施在“全民健身日”“老年節”對全體老年人免費有序開(kāi)放；其他時(shí)間需收費的，老年人應享受不低于50%的優(yōu)惠。其他有償向社會(huì )開(kāi)放的公共體育設施應當按照價(jià)格主管部門(mén)規定的收費優(yōu)惠政策，對老年人健身活動(dòng)給予優(yōu)惠。舉辦大型老年人體育活動(dòng)需使用收費性質(zhì)的綜合性公共體育場(chǎng)地（館）的，實(shí)行優(yōu)惠價(jià)或免收場(chǎng)租費。鼓勵公共體育場(chǎng)館配備自動(dòng)體外除顫器（AED）、輪椅、急救包等設備設施。綜合性公園對全體老年人晨練免費開(kāi)放，并優(yōu)先對老年人晚練逐步實(shí)行免費開(kāi)放。探索加強長(cháng)三角全民健身服務(wù)合作，推動(dòng)老年人異地享受公共體育場(chǎng)館、健身指導等服務(wù)。

三、健全老年人體育組織，不斷擴大有組織健身老年人群規模

充分發(fā)揮老年人體育組織“橋梁紐帶、得力助手”的協(xié)調服務(wù)職能，積極構建“黨政主導、部門(mén)盡責、協(xié)會(huì )組織、社會(huì )支持、重在基層、面向全體”的老年人體育工作格局。推動(dòng)老年人體育組織向基層延伸，鼓勵鄉鎮（街道）、有條件的行政村（社區）建立老年人體育協(xié)會(huì )、健身站點(diǎn)或健身團隊等老年人體育組織。引導各級老年人體育組織加強自身建設，提高管理水平和服務(wù)能力。支持省老年人體育協(xié)會(huì )開(kāi)展老年人體育場(chǎng)地設施統計、老年人健身服務(wù)需求統計、老年人健身滿(mǎn)意度調查。擴大政府購買(mǎi)服務(wù)范圍，推動(dòng)有條件的老年人體育組織承接政府職能轉移。

四、開(kāi)展體育賽事活動(dòng)，不斷提高老年人體質(zhì)水平

開(kāi)展全省老年人體育節、全民健身日、“行走大運河”全民健身健步走、“長(cháng)江經(jīng)濟帶”全民健身大聯(lián)動(dòng)、“長(cháng)三角”體育節、重陽(yáng)節健身聯(lián)動(dòng)等品牌活動(dòng)；在省全民健身運動(dòng)會(huì )、省網(wǎng)絡(luò )全民健身運動(dòng)會(huì )、省社區運動(dòng)會(huì )等全民健身綜合性賽事活動(dòng)中設置老年人喜聞樂(lè )見(jiàn)、便于參與的健身項目。廣泛普及廣場(chǎng)舞、健步走、太極拳、武術(shù)、健身氣功、柔力球、門(mén)球、氣排球、乒乓球、棋牌、無(wú)極球、桌上冰壺、柔樂(lè )球等老年特色項目。創(chuàng )新賽事活動(dòng)舉辦方式，積極打造具有地方（區域）特色的老年人健身賽事和活動(dòng)。組隊參加全國老年人體育健身大會(huì )、全國老年人體育交流展示等全國性賽事活動(dòng)。

五、推廣科學(xué)健身指導，有效促進(jìn)老年人體育與醫療養老相融合

把老年人群納入省運動(dòng)促進(jìn)健康行動(dòng)計劃，實(shí)施老年健康促進(jìn)行動(dòng)，深化體育與醫療、養老等的融合。把運動(dòng)能力評估納入老年人能力綜合評估范圍。推動(dòng)健身知識宣傳、健身技能傳授、科學(xué)健身指導等服務(wù)進(jìn)入家庭醫生簽約服務(wù)包，把科學(xué)健身常識納入養老護理員培訓內容。鼓勵有條件的基層醫療衛生機構設立運動(dòng)健康干預門(mén)診，結合家庭醫生簽約服務(wù)，為老年人提供體質(zhì)測定、運動(dòng)風(fēng)險評估、運動(dòng)營(yíng)養咨詢(xún)等服務(wù)，推廣健康生活方式、科學(xué)鍛煉指導、慢性病防治等知識，推動(dòng)通過(guò)運動(dòng)干預高血壓、糖尿病等老年群體高發(fā)疾病的預防和治療。組織專(zhuān)家開(kāi)展科學(xué)健身知識“進(jìn)農村、進(jìn)社區”巡講活動(dòng)。加強老年人體育健身理論和方法研究、器材研發(fā)設計，為不同年齡段、身體狀況的老年人提供簡(jiǎn)便易行、科學(xué)有效的健身方法。加大老年健身項目教練員、裁判員人才培養力度；推廣“江蘇志愿服務(wù)”管理系統，鼓勵更多低齡老年人加入社會(huì )體育指導員行列，開(kāi)展全民健身志愿服務(wù)。

六、推進(jìn)數字化建設，努力提升老年人健身智慧水平

把科學(xué)健身內容納入全省老年健康教育學(xué)習資源庫，推動(dòng)實(shí)現全省共享。探索在線(xiàn)健身、在線(xiàn)培訓、在線(xiàn)展示、在線(xiàn)比賽等新模式，為老年人提供線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的健身服務(wù)。省和設區市在建設全民健身公共服務(wù)數字化平臺過(guò)程中，應充分考慮老年人的需求，整合老年人相關(guān)體育政策法規、科學(xué)健身知識、場(chǎng)館開(kāi)放、體育賽事活動(dòng)等信息，并開(kāi)通服務(wù)熱線(xiàn)。通過(guò)多種形式對老年人使用手機、電腦進(jìn)行培訓，提高他們的應用水平。提高“樂(lè )天夕陽(yáng)紅科學(xué)健身網(wǎng)”、省老年人體育協(xié)會(huì )微信公眾號等平臺運營(yíng)水平。

七、動(dòng)員社會(huì )力量參與，逐步構建多元化老年人體育服務(wù)供給模式

各級人民政府要將健身服務(wù)納入“15分鐘養老服務(wù)圈”，納入居家社區養老體系，納入基本養老服務(wù)清單，綜合運用規劃、土地、財政、投資、人才等政策，不斷擴大面向老年人健身的普惠性供給。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式支持公益性社會(huì )機構或市場(chǎng)主體向老年人提供質(zhì)量有保障、價(jià)格可負擔的體育健身服務(wù)。完善支持社會(huì )力量參與老年人體育場(chǎng)地設施建設與運營(yíng)、賽事活動(dòng)舉辦、科學(xué)健身指導的政策舉措。落實(shí)支持老年人體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，促進(jìn)老年人體育消費。鼓勵各大電商和零售企業(yè)在敬老月期間開(kāi)展老年人體育用品與服務(wù)優(yōu)惠活動(dòng)，暢通反饋渠道，改進(jìn)售后服務(wù)，營(yíng)造安全放心的消費環(huán)境。探索“體育＋”模式，推動(dòng)體育與養老、健康、旅游、文化等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，滿(mǎn)足老年人多層次需求。推動(dòng)健身知識宣傳、健身技能傳授、科學(xué)健身指導等服務(wù)納入養老機構服務(wù)范圍，拓展黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）、基層綜合文化服務(wù)中心等陣地服務(wù)老年人體育健身的功能。

八、強化保障措施，確保老年人體育工作落實(shí)到位

各級人民政府要加強對老齡工作和老年人體育工作的統籌，將其納入當地經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃、基本公共服務(wù)規劃、全民健身實(shí)施計劃和年度民生實(shí)事清單。充分發(fā)揮老齡工作和全民健身聯(lián)席會(huì )議平臺作用，確保工作落實(shí)。健全老年人體育工作評估激勵機制，按照省有關(guān)規定對作出突出貢獻的單位和個(gè)人予以表彰獎勵。將老年人體育工作經(jīng)費列入同級財政預算予以保障，不斷完善多渠道籌資機制。體育彩票公益金用于群眾體育的經(jīng)費中要安排資金用于老年人體育。把老年人體育服務(wù)納入省市級政府購買(mǎi)養老服務(wù)目錄，并建立動(dòng)態(tài)調整機制。各級體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金要向“養老＋體育”市場(chǎng)主體傾斜。鼓勵支持機關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì )團體、個(gè)人向老年人體育組織提供贊助和捐贈。加大全民健身公益廣告創(chuàng )作和投放力度，把體育健身納入老年大學(xué)、社區文化課堂，廣泛倡導“運動(dòng)是良醫”“生命在于運動(dòng)，運動(dòng)要講科學(xué)”理念。把健身服務(wù)納入養老服務(wù)“時(shí)間銀行”積分兌換范圍，鼓勵更多志愿者服務(wù)老年人健身。積極宣傳老年體育工作者的感人事跡，發(fā)揮好老年體育愛(ài)好者、健身達人的示范帶動(dòng)作用。

本意見(jiàn)自2023年1月18日起施行，有效期至2028年1月18日?！妒≌k公廳印發(fā)關(guān)于加強全省老年人體育工作意見(jiàn)的通知》（蘇政辦發(fā)〔2012〕214號）自本意見(jiàn)施行之日起同時(shí)廢止。





 

江蘇省人民政府辦公廳

2022年12月17日

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