蘇政辦發(fā)〔2022〕8號《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于新形勢下進(jìn)一步加大配套督查激勵支持力度的通知》

江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于新形勢下進(jìn)一步加大配套督查激勵支持力度的通知








蘇政辦發(fā)〔2022〕8號

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于新形勢下進(jìn)一步加強督查激勵的通知》（國辦發(fā)〔2021〕49號），以更大力度激勵地方立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現就我省對落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干、取得明顯成效的地方加強督查激勵支持有關(guān)事項通知如下：

一、對推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、“放管服”改革和數字政府建設成績(jì)突出的地區，優(yōu)先推薦申報國家級試點(diǎn)，優(yōu)先納入省級“放管服”改革和數字政府建設相關(guān)試點(diǎn)工作，在典型經(jīng)驗做法推薦推廣等方面給予支持。對推進(jìn)企業(yè)登記注冊便利化、深化“雙隨機、一公開(kāi)”監管和信用監管、落實(shí)公平競爭審查制度等深化商事制度改革成效明顯地區，優(yōu)先納入企業(yè)登記注冊便利化改革、企業(yè)年度報告制度改革、企業(yè)信用監管、智慧監管、重點(diǎn)領(lǐng)域監管、公平競爭審查創(chuàng )新等試點(diǎn)，授予外商投資企業(yè)登記注冊權限。（省發(fā)展改革委、省政務(wù)辦、省市場(chǎng)監管局負責）

二、對推動(dòng)外貿穩定和創(chuàng )新發(fā)展成效明顯的地區，在商務(wù)發(fā)展扶持政策上予以適當傾斜，優(yōu)先推薦國家級試點(diǎn)、優(yōu)先安排省級試點(diǎn)。對積極利用外資且提質(zhì)增效成效明顯的地區，在利用外資發(fā)展政策上予以適當傾斜。（省商務(wù)廳、省財政廳負責）

三、對推進(jìn)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區轉型升級創(chuàng )新發(fā)展成效明顯的地區，優(yōu)先推薦其行政區域內1家符合條件的省級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區申報國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，優(yōu)先支持其區域內1家符合條件的省級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區調整區位。（省商務(wù)廳負責）

四、對年度固定資產(chǎn)投資保持穩定增長(cháng)，中央預算內投資項目開(kāi)工、投資完成等情況較好的設區市，在中央預算內投資計劃申報以及切塊資金安排時(shí)予以重點(diǎn)傾斜，用于獎勵支持該地區符合條件的項目。（省發(fā)展改革委負責）

五、對直達資金下達使用、落實(shí)財政支出責任、國庫庫款管理、預決算公開(kāi)、地方政府債務(wù)管理等財政工作績(jì)效突出的地區，省級財政通過(guò)年度預算安排資金予以獎勵。（省財政廳負責）

六、對規范有序推廣政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式成效明顯的地區，給予一定獎勵。按照政府和社會(huì )資本合作（PPP）項目獎補資金管理辦法，對列為省級試點(diǎn)的PPP項目給予前期費用補貼，在規定時(shí)間內規范實(shí)施落地的，按社會(huì )資本方出資資本金的1%－5%給予獎補，單個(gè)項目補助金額最高為2000萬(wàn)元。對民營(yíng)企業(yè)作為主要社會(huì )資本方或綠色環(huán)保領(lǐng)域的項目，獎補標準上浮10%；對評為省級示范的PPP項目，省財政給予每個(gè)項目100萬(wàn)元－500萬(wàn)元獎補。（省財政廳負責）

七、對交通建設年度目標任務(wù)完成好、投資計劃完成率高、省級及以上補助資金執行率高、地方投資落實(shí)到位、工程款支付及時(shí)、保障農民工工資支付工作到位、項目形象進(jìn)度完成情況好、省重大項目前期工作支持配合完成情況好、交通債務(wù)風(fēng)險防控工作落實(shí)有力的地區，優(yōu)先安排交通項目審查審批，具備條件的項目?jì)?yōu)先列入省交通建設投資計劃、安排省級補助資金，并從省級交通發(fā)展專(zhuān)項中給予每個(gè)設區市1000萬(wàn)元、縣（市、區）600萬(wàn)元資金獎勵。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省財政廳負責）

八、對水利建設投資落實(shí)好、省水利基本建設投資計劃完成率高、水利綜合治理成效好的地區，優(yōu)先安排水利基建項目審查審批，優(yōu)先下達省水利基本建設投資計劃。（省發(fā)展改革委、省水利廳、省財政廳負責）

九、對金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、防范化解金融風(fēng)險、維護良好金融秩序成效好的地區，在申報金融改革創(chuàng )新試點(diǎn)和金融改革試驗區等方面給予重點(diǎn)考慮和支持，支持符合條件的全國性股份制銀行、保險公司在上述地區開(kāi)設分支機構，支持發(fā)展政府性融資擔保機構，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行“雙創(chuàng )”、綠色公司信用類(lèi)債券等金融創(chuàng )新產(chǎn)品，支持運用省綜合金融服務(wù)平臺當地子平臺開(kāi)展普惠金融業(yè)創(chuàng )新。（省地方金融監管局、人民銀行南京分行、省發(fā)展改革委、江蘇銀保監局、江蘇證監局負責）

十、對自然資源節約集約利用綜合成效好的地區，給予一定的用地計劃獎勵。（省自然資源廳負責）

十一、對高標準農田建設任務(wù)完成質(zhì)量高、投入力度大、建后管護效果好的地區，在分配年度省級財政資金時(shí)予以適當傾斜。（省農業(yè)農村廳、省財政廳、省水利廳負責）

十二、對開(kāi)展消費促進(jìn)工作、推動(dòng)縣域商業(yè)體系建設、推動(dòng)步行街改造提升、推進(jìn)社區商業(yè)一刻鐘便民生活圈建設、推進(jìn)農產(chǎn)品流通現代化及產(chǎn)銷(xiāo)對接、積極發(fā)展農村電商、社區電商以及商品市場(chǎng)優(yōu)化升級成效明顯的地區，在商務(wù)發(fā)展扶持政策上予以適當傾斜，優(yōu)先推薦申報國家級試點(diǎn)，優(yōu)先安排省級試點(diǎn)。（省商務(wù)廳、省財政廳負責）

十三、對落實(shí)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心和創(chuàng )新型省份建設若干政策措施、深化科技體制機制改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策成效明顯的地區，在省科技計劃資金安排、重大平臺載體建設等方面予以?xún)?yōu)先支持。（省科技廳負責）

十四、對實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、推進(jìn)自主創(chuàng )新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成效明顯的高新區，依法依規調整區域范圍，優(yōu)先保障重大創(chuàng )新項目用地需求。對創(chuàng )新績(jì)效突出的省級以上高新區給予獎勵補助，并優(yōu)先布局建設國家和省重大科技創(chuàng )新平臺。（省科技廳、省自然資源廳負責）

十五、對知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理和服務(wù)工作成效突出的地區，優(yōu)先推薦申報國家知識產(chǎn)權強市建設示范城市、國家知識產(chǎn)權強縣建設示范縣、國家知識產(chǎn)權保護示范區，優(yōu)先支持建設國家知識產(chǎn)權保護中心、快速維權中心，優(yōu)先列入江蘇省知識產(chǎn)權建設示范，優(yōu)先支持建設知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚區、知識產(chǎn)權大數據平臺，在專(zhuān)利轉化專(zhuān)項計劃實(shí)施中予以適當傾斜。（省知識產(chǎn)權局負責）

十六、建立科技企業(yè)孵化器績(jì)效獎勵制度，對科技企業(yè)孵化器運行成效明顯且地方財政給予資金安排的地區，在省科技型創(chuàng )業(yè)企業(yè)孵育計劃資金分配中予以?xún)?yōu)先支持。（省科技廳、省財政廳負責）

十七、對推動(dòng)“雙創(chuàng )”政策落地、扶持“雙創(chuàng )”支撐平臺、構建“雙創(chuàng )”發(fā)展生態(tài)、打造“雙創(chuàng )”升級版等方面成效明顯的地區，優(yōu)先支持培育建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、雙創(chuàng )示范基地、小微企業(yè)“雙創(chuàng )”示范基地、專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間、創(chuàng )業(yè)示范基地等國家和省級雙創(chuàng )平臺。對績(jì)效突出的已認定省級雙創(chuàng )平臺區域內符合條件的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目，優(yōu)先推介與各類(lèi)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金、戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、中小企業(yè)發(fā)展基金等對接。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì )保障廳負責）

十八、對促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng )新轉型、先進(jìn)制造業(yè)集群培育、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化、保持制造業(yè)比重基本穩定等高質(zhì)量發(fā)展方面成效明顯的地區，在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區創(chuàng )建、技術(shù)改造升級、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、龍頭骨干企業(yè)培育等試點(diǎn)示范工作中給予優(yōu)先支持，并在省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉型升級專(zhuān)項資金安排上予以適當傾斜。（省工業(yè)和信息化廳負責）

十九、對推進(jìn)制造業(yè)智能化改造和數字化轉型、加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展、建設新型信息基礎設施、推動(dòng)數據安全和數據產(chǎn)業(yè)化等方面成效明顯的地區，在省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、智能車(chē)間（工廠(chǎng)）、服務(wù)型制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、企業(yè)上云、兩化融合管理體系貫標等試點(diǎn)示范方面予以?xún)?yōu)先支持，并在智能化改造和數字化轉型方面的專(zhuān)項資金安排上予以適當傾斜。（省工業(yè)和信息化廳負責）

二十、對大力培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯、技術(shù)創(chuàng )新能力較強地區，在認定省級工程研究中心中予以名額傾斜，對產(chǎn)業(yè)集群內重大產(chǎn)業(yè)化項目、重大創(chuàng )新平臺申報省戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專(zhuān)項資金中予以名額傾斜，同時(shí)通過(guò)政銀合作、產(chǎn)業(yè)基金等多種方式進(jìn)行協(xié)同支持。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳負責）

二十一、對在現代服務(wù)業(yè)主體培育、集聚示范、融合發(fā)展、綜合改革等方面成效明顯的地區，在省級服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金安排上予以適當傾斜。（省發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責）

二十二、對推進(jìn)質(zhì)量工作成效突出、改革創(chuàng )新成效明顯的地區，在地方標準申報和省級標準化試點(diǎn)方面給予重點(diǎn)支持，在質(zhì)量基礎設施布局建設、國家和省級質(zhì)量監督檢驗中心建設、產(chǎn)業(yè)計量測試中心規劃布局、質(zhì)量提升行動(dòng)重點(diǎn)幫扶等方面予以?xún)A斜支持。（省市場(chǎng)監管局負責）

二十三、對改善職業(yè)教育辦學(xué)條件，推進(jìn)產(chǎn)教融合、創(chuàng )新校企合作辦學(xué)機制、培育省級產(chǎn)教融合型試點(diǎn)企業(yè)，打造專(zhuān)業(yè)化職業(yè)院校校長(cháng)及師資隊伍等方面力度大、措施實(shí)，投入保障有力、發(fā)展環(huán)境優(yōu)越的地區，在職業(yè)教育改革試點(diǎn)、省中國特色高水平高職學(xué)校、省優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校及優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)（群）、實(shí)訓基地、專(zhuān)項資金等方面予以?xún)A斜支持，在推薦申報國家資金支持項目方面予以?xún)A斜支持。（省教育廳、省發(fā)展改革委負責）

二十四、對落實(shí)國家和省就業(yè)優(yōu)先政策、推動(dòng)就業(yè)擴容提質(zhì)、促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)等任務(wù)完成好的地區，省級財政給予適當獎勵。（省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳負責）

二十五、對規范執行養老保險政策、加強養老保險擴面征繳、嚴格養老保險基金管理等成效明顯的地區，在落實(shí)省級統籌責任分擔機制時(shí)予以適當傾斜。（省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳負責）

二十六、對開(kāi)展富民強村幫促行動(dòng)接續推進(jìn)鄉村全面振興有實(shí)質(zhì)成效和重要經(jīng)驗的地區，在分配省級接續推進(jìn)鄉村振興補助資金時(shí)予以適當傾斜。（省鄉村振興局、省財政廳負責）

二十七、對城鎮老舊小區改造、棚戶(hù)區改造、發(fā)展保障性租賃住房、農民住房條件改善、城鎮污水處理提質(zhì)增效、城市更新行動(dòng)、特色田園鄉村建設工作積極主動(dòng)、成效明顯的地區，在申報保障性安居工程中央預算內投資計劃時(shí)予以適當傾斜，在省級財政安排城鄉建設發(fā)展專(zhuān)項資金、省級保障性安居工程引導資金、改善農民住房條件財政獎補資金、城鄉建設發(fā)展專(zhuān)項資金和特色田園鄉村建設財政獎補專(zhuān)項資金時(shí)予以適當傾斜，城鎮老舊小區改造優(yōu)先支持發(fā)行地方政府專(zhuān)項債券。（省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省財政廳負責）

二十八、對深化醫藥衛生體制改革、城市和縣級公立醫院綜合改革成效明顯的地區，省統籌中央補助資金，按一定比例或額度給予獎勵。（省衛生健康委、省財政廳負責）

二十九、加強基層醫療衛生服務(wù)體系和全科醫生隊伍建設，加強村居衛生機構建設和鄉村醫生隊伍管理規范，對招人引人留人政策措施得力、全科醫生隊伍建設成效明顯、基層綜合服務(wù)能力強，以及家庭醫生簽約服務(wù)實(shí)、基層首診簽約覆蓋面廣、群眾獲得感強的地區，在分配衛生健康重點(diǎn)學(xué)科專(zhuān)科建設與人才培養等專(zhuān)項資金時(shí)予以適當傾斜，對基層醫療衛生體制重大改革突破地區予以適當激勵。（省衛生健康委、省財政廳負責）

三十、對優(yōu)化醫保領(lǐng)域便民服務(wù)，推進(jìn)醫保經(jīng)辦管理服務(wù)體系建設，提升醫保規范化管理水平等方面成效明顯的地區，在分配年度省級以上財政資金時(shí)予以適當傾斜。（省醫保局、省財政廳負責）

三十一、加強普惠托育體系建設，對依托政府、企事業(yè)單位、醫療機構提供配套設施舉辦普惠托育機構成效明顯、嬰幼兒照護服務(wù)水平較高、嬰幼兒家長(cháng)獲得感強的地區，省級財政通過(guò)年度預算安排資金予以獎勵。（省衛生健康委、省財政廳負責）

三十二、對加強基本養老服務(wù)制度建設、健全居家社區機構相協(xié)調的養老服務(wù)體系、發(fā)展普惠型養老服務(wù)工作成效明顯的地區，在安排省級社會(huì )養老服務(wù)體系建設補助專(zhuān)項資金、養老領(lǐng)域中央預算內資金時(shí)予以獎勵支持。對落實(shí)養老服務(wù)業(yè)支持政策積極主動(dòng)，養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范企業(yè)培育創(chuàng )建工作成效明顯的地區，在省服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項引導資金安排上予以適當傾斜。（省民政廳、省財政廳、省發(fā)展改革委負責）

三十三、對公益性骨灰安放設施規劃建設、運營(yíng)管理成效明顯的地區，在省級基本殯葬服務(wù)設施建設資金安排上予以獎勵支持。（省民政廳、省財政廳負責）

三十四、對減污降碳協(xié)同增效、完成生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改等成效明顯的地區，額外安排省級生態(tài)環(huán)境保護專(zhuān)項資金進(jìn)行獎勵，并加大生態(tài)文明建設的指導支持力度，在安排中央、省生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項資金時(shí)予以?xún)A斜。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省財政廳負責）

三十五、對河湖長(cháng)制工作推進(jìn)力度大、幸福河湖建設成效明顯的地區，在分配年度省級以上財政資金時(shí)予以適當傾斜。對全面推行林長(cháng)制工作力度大、森林資源和濕地資源管護成效顯著(zhù)的地區，在分配年度省級以上財政資金時(shí)予以適當傾斜。（省水利廳、省林業(yè)局、省財政廳負責）

三十六、對促進(jìn)鄉村振興、改善農村人居環(huán)境成效明顯的地區，在分配年度省級財政資金時(shí)予以適當傾斜。（省農業(yè)農村廳、省鄉村振興局、省財政廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責）

三十七、對糧食安全責任制落實(shí)到位、糧油儲備規模和補貼到位、優(yōu)質(zhì)糧食工程和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收購推進(jìn)有力、糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升的地區，在省級糧食倉儲物流及產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金安排和糧食專(zhuān)項扶持政策方面予以適當傾斜。（省糧食和儲備局、省財政廳負責）

三十八、對生態(tài)文明體制改革、制度創(chuàng )新、模式探索等方面成效顯著(zhù)，貫徹“兩山”理念創(chuàng )新探索新路徑的設區市或縣，在省級層面宣傳推廣改革經(jīng)驗做法并向國家層面積極推介；在中央預算內投資計劃申請以及切塊資金安排時(shí)予以重點(diǎn)傾斜，用于獎勵支持該地區符合條件的項目。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳負責）

三十九、對推進(jìn)新型城鎮化高質(zhì)量發(fā)展，在提高農業(yè)轉移人口市民化質(zhì)量、轉變大城市發(fā)展方式、加快縣城城鎮化建設、提升城市安全韌性發(fā)展水平、推進(jìn)城鄉融合發(fā)展、健全城鎮化可持續投融資體制機制等方面成效明顯的地區，優(yōu)先推薦申報國家級試點(diǎn)和資金支持項目，優(yōu)先安排省級試點(diǎn)，同時(shí)在新型城鎮化支持政策上予以適當傾斜。（省發(fā)展改革委負責）

四十、對文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好、文化和旅游企業(yè)服務(wù)體系建設完善、消費質(zhì)量水平高的地區，在建設國家文化與金融合作示范區，國家文化和旅游消費示范城市、省級文化和旅游消費示范單位，國家級、省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區（基地），國家級、省級夜間文化和旅游消費集聚區等方面予以?xún)?yōu)先支持。（省文化和旅游廳負責）

四十一、對貫徹實(shí)施《政府督查工作條例》，積極做好重大決策部署督查落實(shí)工作，注重優(yōu)化督查方式方法，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)＋督查”平臺，推動(dòng)地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等方面成效明顯、創(chuàng )造典型經(jīng)驗做法且受到國務(wù)院督查表?yè)P的地區，下一年度省政府組織的有關(guān)實(shí)地督查中實(shí)行“免督查”。（省政府辦公廳負責）

省各有關(guān)部門(mén)要充分認識做好新形勢下督查激勵工作的重要意義，將強化正向激勵促進(jìn)實(shí)干擔當作為狠抓黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署貫徹落實(shí)的有效手段，精心組織實(shí)施，壓實(shí)工作責任，確保取得實(shí)效。要及時(shí)制定或調整完善實(shí)施辦法，科學(xué)設置標準，全面規范程序，公平公正公開(kāi)、科學(xué)精準客觀(guān)評價(jià)地方工作，充分發(fā)揮激勵導向作用；嚴格落實(shí)中央和省委關(guān)于整治形式主義為基層減負要求，加強統籌整合，優(yōu)化工作方式，簡(jiǎn)化操作流程，避免給地方增加負擔；認真貫徹全面從嚴治黨要求，堅決防范廉政風(fēng)險。要抓好典型引路和政策解讀，加大地方經(jīng)驗做法推廣力度，進(jìn)一步營(yíng)造互學(xué)互鑒、比學(xué)趕超的良好氛圍。各設區市人民政府要明確責任部門(mén)，具體負責激勵措施的對接、落實(shí)工作，用好用足激勵政策，創(chuàng )造出實(shí)實(shí)在在、不含水分的業(yè)績(jì)。省政府辦公廳將對激勵措施落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，適時(shí)對實(shí)施效果組織評估。

省各有關(guān)部門(mén)于每年3月31日前，根據國家和省統一組織的重大督查情況，結合本部門(mén)日常督查情況，提出擬予激勵支持的地方名單，經(jīng)報送省政府辦公廳同意后，在一定范圍進(jìn)行公示，切實(shí)增強督查激勵的精準度和公信力。省政府辦公廳將統籌組織開(kāi)展相關(guān)督查激勵工作。

自本通知印發(fā)之日起，《省政府辦公廳關(guān)于對真抓實(shí)干成效明顯地方進(jìn)一步加大配套激勵支持力度的通知》（蘇政辦發(fā)〔2019〕33號）停止執行。







 

江蘇省人民政府辦公廳

2022年1月27日

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