《江蘇省住宅物業(yè)消防安全管理規定》江蘇省人民政府令第155號（全文）

江蘇省人民政府令第155號

《江蘇省住宅物業(yè)消防安全管理規定》已于2021年12月24日經(jīng)省人民政府第96次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予公布，自2022年3月1日起施行。




 

代省長(cháng)：許昆林

2021年12月31日



 

 

江蘇省住宅物業(yè)消防安全管理規定




第一章　總　則

第一條　為了預防火災和減少火災危害，保護人身、財產(chǎn)安全，規范和加強住宅物業(yè)消防安全管理，根據《中華人民共和國消防法》《物業(yè)管理條例》等法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本規定。

第二條　本省行政區域內住宅物業(yè)的消防安全管理活動(dòng)，適用本規定。法律、法規和國家另有規定的，按照其規定執行。

第三條　住宅物業(yè)消防安全管理遵循以人為本、預防為主的原則，堅持政府領(lǐng)導與社會(huì )參與、業(yè)主自治與協(xié)同共治相結合。

第四條　縣級以上地方人民政府應當加強對本行政區域內住宅物業(yè)消防安全管理工作的領(lǐng)導，將住宅物業(yè)消防安全內容納入消防規劃，建立完善相關(guān)服務(wù)、保障機制，協(xié)調解決重大問(wèn)題，督促下級人民政府和有關(guān)部門(mén)履行住宅物業(yè)消防安全管理職責。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當將住宅物業(yè)消防安全管理納入基層社會(huì )治理和城鄉網(wǎng)格化服務(wù)管理范圍。

第五條　業(yè)主是住宅物業(yè)消防安全責任人。業(yè)主應當委托或者明確統一管理人負責住宅物業(yè)消防安全管理工作。

第六條　廣播電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應當按照規定開(kāi)展公益性住宅物業(yè)消防安全知識宣傳教育。

鼓勵社會(huì )力量支持和參與住宅物業(yè)消防安全工作。

第七條　對在住宅物業(yè)消防安全工作中做出突出成績(jì)的單位和個(gè)人，縣級以上地方人民政府、省有關(guān)部門(mén)和單位可以按照國家和省有關(guān)規定給予表彰和獎勵。

 

第二章　消防安全責任

第八條　消防救援機構依法履行下列住宅物業(yè)消防安全工作職責：

（一）指導、監督住宅物業(yè)消防安全工作；

（二）組織開(kāi)展消防安全宣傳、教育、培訓；

（三）對應急預案演練、滅火、救生技能培訓等提供技術(shù)指導；

（四）組織或者參與火災事故調查處理工作；

（五）組織和指揮火災現場(chǎng)撲救，承擔應急救援工作；

（六）法律、法規、規章規定的其他職責。

第九條　公安派出所按照國家規定對轄區住宅物業(yè)消防安全進(jìn)行日常監督，開(kāi)展消防安全宣傳教育。

第十條　物業(yè)管理主管部門(mén)負責住宅物業(yè)管理活動(dòng)的監督管理工作，支持住宅專(zhuān)項維修資金用于共用消防設施維修、更新、改造。

第十一條　燃氣、電力行政管理部門(mén)應當督促燃氣、電力供應企業(yè)，加強住宅物業(yè)用氣、用電安全檢查，指導用戶(hù)及時(shí)消除安全隱患。

第十二條　依法負有消防監督管理職責的其他部門(mén)或者機構按照各自職責共同做好住宅物業(yè)消防安全監督管理工作。

第十三條　鄉鎮人民政府、街道辦事處依法履行下列住宅物業(yè)消防安全工作職責：

（一）建立健全消防安全組織，制定消防安全制度；

（二）指導監督住宅物業(yè)消防安全管理活動(dòng)，督促業(yè)主、物業(yè)使用人、業(yè)主大會(huì )、業(yè)主委員會(huì )和統一管理人履行消防安全責任；

（三）落實(shí)消防安全網(wǎng)格化服務(wù)管理的措施和要求；

（四）指導村（居）民委員會(huì )開(kāi)展住宅物業(yè)消防安全工作；

（五）法律、法規、規章規定的其他職責。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當根據當地經(jīng)濟發(fā)展和消防安全工作的需要，建立專(zhuān)職消防隊、志愿消防隊。

第十四條　業(yè)主、物業(yè)使用人應當遵守下列規定：

（一）履行法定的消防安全責任，遵守管理規約約定的消防安全事項，執行業(yè)主大會(huì )和業(yè)主委員會(huì )做出的有關(guān)消防安全管理工作的決定；

（二）配合統一管理人做好住宅物業(yè)消防安全工作；

（三）按照規定承擔相應的火災隱患整改，消防設施、器材的維護保養、檢測和更新、添置的相關(guān)費用；

（四）做好建筑物專(zhuān)有部分和自用設備的消防安全防范，及時(shí)清理疏散通道、安全出口、廚房、陽(yáng)臺等部位，安全使用電器設備、燃氣用具，排查、整改、消除火災隱患；

（五）遵守住宅裝飾、裝修消防安全有關(guān)規定；

（六）法律、法規、規章規定的其他消防安全責任。

第十五條　業(yè)主大會(huì )、業(yè)主委員會(huì )依法承擔下列住宅物業(yè)消防安全管理責任：

（一）組織制定的管理規約應當包括消防安全管理方面的內容；

（二）與統一管理人約定消防安全責任和防范服務(wù)內容；

（三）督促業(yè)主、物業(yè)使用人遵守消防法律規定，對管理規約約定的消防安全事項的實(shí)施進(jìn)行監督；

（四）配合村（居）民委員會(huì )依法履行消防安全工作職責，支持村（居）民委員會(huì )開(kāi)展消防工作，并接受其指導和監督；

（五）監督、協(xié)助統一管理人落實(shí)消防安全防范服務(wù)工作；

（六）依法使用住宅專(zhuān)項維修資金，維修更新共用消防設施、器材；

（七）配合政府和有關(guān)部門(mén)做好消防安全宣傳工作；

（八）法律、法規、規章規定的其他消防安全責任。

沒(méi)有業(yè)主大會(huì )、業(yè)主委員會(huì )的，由全體業(yè)主或者依法設立的物業(yè)管理委員會(huì )履行前款規定的消防安全管理責任。

第十六條　物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當依法對管理區域內的共用消防設施進(jìn)行維護管理，提供消防安全防范服務(wù)，履行下列管理責任：

（一）實(shí)施物業(yè)服務(wù)合同約定的消防安全防范服務(wù)事項；

（二）制定并落實(shí)服務(wù)區域的消防安全制度、操作規程，實(shí)行崗位消防安全責任制，組織對所屬員工進(jìn)行消防安全培訓、消防疏散逃生演練；

（三）定期對服務(wù)區域內的共用部位開(kāi)展防火巡查、檢查，發(fā)現火災隱患的應當及時(shí)處理，無(wú)法處理的應當及時(shí)向有關(guān)部門(mén)或者單位報告；

（四）對共用消防設施、器材以及消防安全標志定期組織檢測、維護保養，需要動(dòng)用住宅專(zhuān)項維修資金進(jìn)行維修、更新的，應當及時(shí)報告；

（五）制定滅火和應急疏散預案，落實(shí)消防控制室管理制度，發(fā)現火災及時(shí)報警，積極協(xié)助組織撲救并保護火災現場(chǎng)，協(xié)助火災事故調查；

（六）對違反消防法律規定的行為，應當及時(shí)采取合理措施制止、向有關(guān)行政主管部門(mén)報告并協(xié)助處理；

（七）配合鄉鎮人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì )開(kāi)展消防工作；

（八）法律、法規、規章規定的其他消防安全責任。

第十七條　供水、供電、供氣等單位，應當依法承擔住宅物業(yè)管理區域內相關(guān)管線(xiàn)和設施設備維修、養護的責任，保障消防安全。因維修、養護等需要，臨時(shí)占用、挖掘消防車(chē)通道、登高操作場(chǎng)地、消防設施的，應當及時(shí)恢復原狀。

第十八條　燃氣經(jīng)營(yíng)者應當按照規定對居民用戶(hù)的燃氣設施進(jìn)行入戶(hù)免費安全檢查，提供燃氣安全使用指導。發(fā)現用戶(hù)違反安全用氣規定的，應當書(shū)面告知用戶(hù)并要求用戶(hù)及時(shí)整改。

第十九條　住宅物業(yè)存在消防安全隱患危及公共利益以及他人合法權益時(shí)，責任人應當及時(shí)維修養護，有關(guān)業(yè)主應當給予配合。

責任人不履行維修養護義務(wù)的，經(jīng)業(yè)主大會(huì )同意或者按照約定，統一管理人可以進(jìn)行維修養護，費用由責任人承擔。

第二十條　禁止在住宅物業(yè)區域內實(shí)施下列行為：

（一）搭建建筑物、構筑物或者改變建筑物、構筑物用途不符合消防安全要求；

（二）損壞、挪用、埋壓、圈占、遮擋或者擅自拆除、停用消防設施、器材，占用防火間距；

（三）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者其他妨礙安全疏散的行為；

（四）占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道，妨礙消防車(chē)通行，占用消防車(chē)登高操作場(chǎng)地或者設置妨礙舉高消防車(chē)作業(yè)和消防車(chē)通行的綠化、障礙物；

（五）在公共區域違反規定使用明火，違法生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險物品；

（六）在電纜井、管道井內堆放雜物；

（七）消防法律、法規、規章禁止的其他行為。

 

第三章　日常消防安全管理

第二十一條　統一管理人承接住宅物業(yè)消防安全服務(wù)管理事項時(shí)，應當與移交方共同對住宅物業(yè)共用部位是否符合消防安全要求以及共用消防設施、器材是否完好有效進(jìn)行查驗，做好移交記錄。移交方應當同時(shí)移交下列資料：

（一）住宅物業(yè)服務(wù)區域的消防合法手續文書(shū)；

（二）建筑總平面圖，單體建筑平面、結構、設備竣工圖，消防設施系統圖、平面布置圖、管線(xiàn)圖等資料；

（三）消防設施、器材質(zhì)量保修文件和使用說(shuō)明文件，安裝、使用和維護保養等技術(shù)資料；

（四）按照規定應當移交的其他資料。

第二十二條　統一管理人應當建立消防檔案。消防檔案應當包括下列內容：

（一）移交方移交的相關(guān)資料；

（二）住宅物業(yè)基本概況和消防安全重點(diǎn)部位、消防設施器材基本情況；

（三）對火災隱患和消防安全違法行為向有關(guān)部門(mén)報告的情況；

（四）消防安全制度，滅火和應急疏散預案，志愿消防隊和微型消防站建設情況；

（五）消防設施、器材維護保養檢測，防火檢查、巡查，火災隱患整改，消防控制室值班，消防宣傳教育培訓、演練等記錄材料；

（六）有關(guān)消防工作的文件、法律文書(shū)等資料。

第二十三條　統一管理人應當對住宅物業(yè)區域內的共用部位按照規定進(jìn)行防火巡查，巡查的內容應當包括：

（一）安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標志、應急照明是否完好；

（二）消防設施、器材和消防安全標志是否在位、完整；

（三）常閉式防火門(mén)是否處于關(guān)閉狀態(tài)；

（四）消防安全重點(diǎn)部位的人員在崗、在位情況；

（五）其他消防安全情況。

第二十四條　統一管理人對住宅物業(yè)區域應當至少每月進(jìn)行一次防火檢查。檢查的內容包括：

（一）火災隱患的整改情況以及防范措施的落實(shí)情況；

（二）疏散通道、疏散指示標志、應急照明和安全出口情況；

（三）消防車(chē)通道、消防水源情況；

（四）滅火器配置以及有效情況；

（五）消防安全重點(diǎn)部位的管理情況；

（六）消防控制室值班和設施運行、記錄情況；

（七）消防安全標志的設置和完好、有效情況；

（八）其他需要檢查的內容。

第二十五條　鄉鎮人民政府、街道辦事處應當在總建筑面積超過(guò)十萬(wàn)平方米、總居住人口超過(guò)五千人或者消防安全條件較差的住宅小區推動(dòng)建立微型消防站，配備必要的滅火救援器材和防護裝備，并根據需要在消防安全重點(diǎn)部位和遠離微型消防站的適當位置設置滅火逃生器材配置點(diǎn)。

其他住宅小區根據需要建立微型消防站。

第二十六條　不具備自主維護保養檢測能力的統一管理人應當按照規定委托消防技術(shù)服務(wù)機構，定期對消防設施、器材進(jìn)行維護保養和檢測。

設有消防控制室的住宅小區，應當按照技術(shù)標準接入建筑消防設施聯(lián)網(wǎng)監測系統。

第二十七條　消防安全標識、標志按照下列規定設置：

（一）在消火栓、滅火器、防火門(mén)、防火卷簾等設施器材，消防車(chē)通道、消防車(chē)登高操作場(chǎng)地、疏散通道等區域、位置或者其附近，設置明顯的操作性、禁止性標識；

（二）在樓棟的進(jìn)出口、電梯口等出入口設置消防安全宣傳標志；

（三）設置電動(dòng)自行車(chē)集中停放場(chǎng)地、充電設施標志；

（四）在易發(fā)生火災的區域、部位設置消防安全警示性、禁止性標識。

第二十八條　新建、改建住宅小區，建設單位應當同步建設充電設施或者預留充電設施建設條件，推動(dòng)電動(dòng)自行車(chē)集中停放、充電。鼓勵已建成的住宅小區設置電動(dòng)自行車(chē)集中停放場(chǎng)地和充電設施。

業(yè)主和物業(yè)使用人應當提高消防安全防范意識，避免電動(dòng)自行車(chē)進(jìn)入電梯和住宅戶(hù)內。統一管理人應當加強電動(dòng)自行車(chē)日常停放和充電管理，對違規停放電動(dòng)自行車(chē)或者違反用電安全要求私拉電線(xiàn)和插座為電動(dòng)自行車(chē)充電的，應當予以勸阻，不聽(tīng)勸阻的應當依法采取合理措施予以制止。

第二十九條　租賃房屋應當符合消防安全要求。

出租人與承租人應當在房屋租賃合同中明確各自的消防安全責任。承租人應當在其使用范圍內履行消防安全責任，出租人應當對承租人履行消防安全責任的情況進(jìn)行監督。

第三十條　業(yè)主、物業(yè)使用人應當對其用電安全負責，定期進(jìn)行用電設備和保護裝置的檢查、檢修，消除設備安全隱患。

第三十一條　業(yè)主、物業(yè)使用人應當遵守安全用氣規則，履行安全用氣義務(wù)，正確使用燃氣設施以及燃氣燃燒器具，對室內燃氣設施進(jìn)行日常檢查，發(fā)現事故隱患及時(shí)報告所在地燃氣經(jīng)營(yíng)者。

管道燃氣用戶(hù)安裝、改裝、拆除固定燃氣設施的，應當提前告知燃氣經(jīng)營(yíng)者，由燃氣經(jīng)營(yíng)者組織實(shí)施或者按照雙方約定執行。

鼓勵用戶(hù)安裝使用燃氣泄漏安全保護裝置，防范燃氣安全事故發(fā)生。

第三十二條　業(yè)主、物業(yè)使用人需要裝飾裝修房屋的，應當事先告知統一管理人。統一管理人應當向業(yè)主、物業(yè)使用人告知房屋裝飾裝修中的消防安全禁止行為和注意事項。

業(yè)主、物業(yè)使用人進(jìn)行室內裝飾裝修房屋時(shí)，電器產(chǎn)品和燃氣用具的安裝、使用以及電器線(xiàn)路、燃氣管道的設計、敷設，應當符合消防技術(shù)標準和管理規定。

第三十三條　火災發(fā)生后，統一管理人應當啟動(dòng)滅火和應急疏散預案，組織自防自救，實(shí)施初起火災撲救。

火災撲滅后，有關(guān)業(yè)主、物業(yè)使用人以及統一管理人應當保護火災現場(chǎng)，協(xié)助火災事故調查。未經(jīng)消防救援機構允許，任何人不得擅自進(jìn)入火災現場(chǎng)封閉范圍。


 

第四章　服務(wù)與保障

第三十四條　依法負有消防監督管理職責的部門(mén)或者機構應當加強住宅物業(yè)消防安全監督管理，提供住宅物業(yè)消防安全工作指導，依法查處違法行為，對相關(guān)投訴舉報和統一管理人報告的情況及時(shí)調查處理。

第三十五條　具有定價(jià)權限的部門(mén)在制定政府指導價(jià)時(shí)應當將物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行法定消防工作責任所需費用計算在內。

第三十六條　地方各級人民政府應當將消防安全隱患突出的老舊住宅小區納入老舊住宅小區改造計劃，配備相應的消防設施、器材，改善老舊住宅小區消防安全條件。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當在老舊住宅小區周邊，協(xié)調采取擴充車(chē)位、引導分流停車(chē)、潮汐停車(chē)等措施，保障住宅小區消防車(chē)通道不被占用。

鼓勵和支持在老式磚木結構等火災危險性較高的住宅，安裝獨立式火災探測報警器、簡(jiǎn)易噴淋裝置、局部應用自動(dòng)噴水系統。

第三十七條　村（居）民委員會(huì )應當組織對無(wú)人扶養、贍養或者監護的孤兒、老年人、殘疾人和精神障礙患者等特殊人群實(shí)施消防安全登記，并在鄉鎮人民政府、街道辦事處的指導下，協(xié)助開(kāi)展消防安全宣傳和防火安全檢查。

第三十八條　住宅物業(yè)區域內共用消防設施存在重大火災隱患，需要立即動(dòng)用住宅專(zhuān)項維修資金進(jìn)行維修、更新和改造的，按照國家和省關(guān)于住宅專(zhuān)項維修資金緊急列支規定執行。

第三十九條　支持住宅物業(yè)應用大數據、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，采用消防設施聯(lián)網(wǎng)監測、火災自動(dòng)報警、電氣火災監測、電動(dòng)車(chē)智能充電設施、電梯控制系統、消防設施器材傳感器等技防、物防措施，提高住宅物業(yè)消防安全管理水平。

第四十條　鼓勵和支持保險公司推廣火災公眾責任保險。鼓勵業(yè)主和物業(yè)使用人投?；馂墓娯熑伪ｋU、家庭財產(chǎn)險。


 

第五章　法律責任

第四十一條　違反本規定有關(guān)住宅物業(yè)消防安全管理的行為，法律、法規已有處罰規定的，依照有關(guān)規定處罰。

第四十二條　依法負有消防監督管理職責的部門(mén)或者機構及其工作人員在住宅物業(yè)消防安全監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分或者處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條　未按照本規定第二十一條、第二十二條規定移交有關(guān)消防資料、建立消防檔案的，由消防救援機構責令限期改正，逾期不改正的，予以通報。

第四十四條　住宅物業(yè)未委托或者明確統一管理人的，消防救援機構可以對業(yè)主委員會(huì )或者依法設定的物業(yè)管理委員會(huì )相關(guān)負責人進(jìn)行約談，要求其予以改正。

統一管理人未按照本規定履行消防安全管理責任的，消防救援機構可以進(jìn)行約談，要求其予以改正。

 

第六章　附　則

第四十五條　農村集中居住區和多產(chǎn)權、多使用權非住宅民用建筑可以參照本規定執行。

第四十六條　本規定自2022年3月1日起施行。

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