《江蘇省政府專(zhuān)職消防救援隊伍管理辦法》江蘇省人民政府令第153號（全文）

江蘇省人民政府令第153號

《江蘇省政府專(zhuān)職消防救援隊伍管理辦法》已于2021年12月24日經(jīng)省人民政府第96次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予公布，自2022年3月1日起施行。





 

代省長(cháng)：許昆林

2021年12月31日

江蘇省政府專(zhuān)職消防救援隊伍管理辦法

第一章　總　則

第一條　為了加強和規范政府專(zhuān)職消防救援隊伍的建設和管理，增強火災預防、撲救和應急救援的能力，有效防范化解重大安全風(fēng)險，應對處置各類(lèi)災害事故，保護人民生命財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國消防法》《江蘇省消防條例》等法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　政府專(zhuān)職消防救援隊伍是消防救援力量體系的重要組成部分，應當堅持統籌規劃、統一管理、持續發(fā)展、規范運行的原則，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化、規范化、標準化發(fā)展，嚴格教育、嚴格訓練、嚴格管理、嚴格要求，做到對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民。

第三條　符合條件的政府專(zhuān)職消防救援隊登記為事業(yè)單位法人，政府專(zhuān)職消防員實(shí)行員額管理制度。

第四條　地方各級人民政府應當依法建設政府專(zhuān)職消防救援隊伍，將政府專(zhuān)職消防救援隊伍建設發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展相關(guān)規劃，確保隊伍建設與當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應。

省應急管理部門(mén)、省消防救援機構統籌全省政府專(zhuān)職消防救援力量建設。

消防救援機構負責政府專(zhuān)職消防救援隊伍人員管理、力量調度、現場(chǎng)指揮、執勤訓練等工作。

縣級以上地方人民政府應急管理和發(fā)展改革、財政、人力資源社會(huì )保障、自然資源、住房城鄉建設、交通運輸、公安等部門(mén)應當按照各自職責，做好政府專(zhuān)職消防救援隊伍的指導、建設、保障、優(yōu)待等相關(guān)工作。

 

第二章　組織形式

第五條　政府專(zhuān)職消防救援隊依法履行下列職責：

（一）撲救火災和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作；

（二）參與自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會(huì )安全事件的應急處置；

（三）參與群眾危難救助工作；

（四）開(kāi)展防火巡查、日常消防管理工作；

（五）開(kāi)展消防安全宣傳教育工作；

（六）法律、法規規定的其他職責。

第六條　縣級以上地方人民政府應當將政府專(zhuān)職消防救援站建設納入消防規劃，按照國家有關(guān)標準組織建設。政府專(zhuān)職消防救援站點(diǎn)布局、建設方案由縣級消防救援機構報設區的市消防救援機構審核，經(jīng)縣級人民政府同意后實(shí)施。

設區的市消防救援機構應當督促指導政府專(zhuān)職消防救援站建設，確保符合相關(guān)標準要求。

已建政府專(zhuān)職消防救援站遷建、改建、擴建的，應當向省消防救援機構報告。

第七條　政府專(zhuān)職消防救援隊投入執勤前，由設區的市消防救援機構對站點(diǎn)建設、車(chē)輛裝備、人員配備等組織驗收，報省消防救援機構備案。投入執勤的政府專(zhuān)職消防救援隊不得擅自停止運行；遇特殊情況確需停止運行的，應當經(jīng)設區的市消防救援機構同意并向社會(huì )公告。

消防救援機構應當將政府專(zhuān)職消防救援隊建設情況定期向同級應急管理部門(mén)通報。


 

第三章　人員管理

第八條　省消防救援機構應當會(huì )同省機構編制、財政、人力資源社會(huì )保障、應急管理等部門(mén)，制定政府專(zhuān)職消防員員額管理辦法。

第九條　省消防救援機構應當會(huì )同省人力資源社會(huì )保障部門(mén)制定政府專(zhuān)職消防員招聘的標準、程序和退出機制。省消防救援機構按照國家和省規定統一組織招聘。

第十條　政府專(zhuān)職消防員應當具備下列基本條件：

（一）具有中華人民共和國國籍；

（二）年滿(mǎn)十八周歲；

（三）擁護中華人民共和國憲法，擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和社會(huì )主義制度；

（四）志愿從事消防工作；

（五）具有良好的政治素質(zhì)和道德品行；

（六）具有正常履行職責的身體條件和心理素質(zhì)；

（七）具有符合職位要求的文化程度和工作能力；

（八）法律、法規規定的其他條件。

有下列情形之一的，不得錄用為政府專(zhuān)職消防員：

（一）曾因犯罪受過(guò)刑事處罰的；

（二）被開(kāi)除中國共產(chǎn)黨黨籍的；

（三）曾被開(kāi)除公職的；

（四）國家和省規定的其他情形。

第十一條　政府專(zhuān)職消防員實(shí)行崗位等級任期制，其工資待遇與崗位等級相掛鉤。崗位等級分類(lèi)、任職年限以及評定考核的具體辦法由省消防救援機構會(huì )同省人力資源社會(huì )保障部門(mén)制定?？己撕细窈笥墒∪肆Y源社會(huì )保障部門(mén)頒發(fā)相應崗位等級證書(shū)。

第十二條　建立政府專(zhuān)職消防員考核機制。消防救援機構按照管理權限，對政府專(zhuān)職消防員進(jìn)行考核，考核結果作為調整政府專(zhuān)職消防員職務(wù)職級、工資待遇以及獎勵、辭退的依據。

第十三條　消防救援機構應當組織開(kāi)展政府專(zhuān)職消防員初任培訓、崗位培訓、晉升培訓以及其他培訓，提高其政治素質(zhì)和工作能力。政府專(zhuān)職消防員培訓情況、學(xué)習成績(jì)作為等級評定、任職晉升的依據之一。

第十四條　對連續工作滿(mǎn)12年、不符合退休條件的政府專(zhuān)職消防員自主就業(yè)的，有條件的地方可以按照規定給予補助。

第十五條　政府專(zhuān)職消防員有下列情形之一的，可以予以辭退：

（一）不符合招錄條件，通過(guò)提供虛假材料或者隱瞞有關(guān)情況獲得招錄的；

（二）上崗前培訓考試成績(jì)不合格，經(jīng)補考仍不合格的；

（三）無(wú)法勝任本職工作，經(jīng)過(guò)培訓或者調整崗位仍不能勝任的；

（四）被依法追究刑事責任或者嚴重違反隊伍管理制度的；

（五）因工作失職、行為失范造成嚴重損失和影響的；

（六）依法可以解除合同的其他情形。

第十六條　省消防救援機構應當會(huì )同省人力資源社會(huì )保障部門(mén)制定政府專(zhuān)職消防員證件管理辦法，實(shí)行全省統一的政府專(zhuān)職消防員證件管理制度。


 

第四章　執勤訓練

第十七條　政府專(zhuān)職消防救援隊實(shí)行嚴格的執勤戰備制度，落實(shí)人員在位率和裝備完好率，保持24小時(shí)駐勤備戰。

在保證政府專(zhuān)職消防員基本休息休假權利的基礎上，可以實(shí)行彈性工作時(shí)間制，具體辦法由省消防救援機構會(huì )同省人力資源社會(huì )保障部門(mén)制定。

第十八條　政府專(zhuān)職消防救援隊參加消防應急救援工作，由地方各級人民政府統一領(lǐng)導，應急管理部門(mén)、消防救援機構應當建立應急協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制。

政府專(zhuān)職消防救援隊納入當地119消防指揮調度系統。政府專(zhuān)職消防救援隊接到報警或者地方政府、消防救援機構的調派指令后，應當立即出動(dòng)，迅速、安全趕赴現場(chǎng)并按照規定進(jìn)行處置。

第十九條　政府專(zhuān)職消防救援隊參與滅火與應急救援行動(dòng)，堅持救人第一、科學(xué)施救，最大限度減少人員傷亡和損失危害。

第二十條　消防救援機構可以根據國家和省有關(guān)調度規則跨區域調動(dòng)政府專(zhuān)職消防救援隊。

第二十一條　消防救援機構應當建立與政府專(zhuān)職消防救援隊的共訓、共練機制，定期組織聯(lián)合演練。

第二十二條　省消防救援機構應當規范政府專(zhuān)職消防救援隊的戰備、訓練、工作、生活秩序，統一建制稱(chēng)謂、內務(wù)設置、服裝標志等。

第二十三條　政府專(zhuān)職消防救援隊應當嚴格裝備管理、維護和保養，加強裝備操作訓練，做好執勤戰斗保障。

政府專(zhuān)職消防救援隊的消防車(chē)、消防艇以及消防器材、裝備和設施，不得用于與消防和應急救援工作無(wú)關(guān)的事項。

第二十四條　消防救援機構應當定期對政府專(zhuān)職消防救援隊日常管理、執勤訓練、滅火以及應急救援等工作進(jìn)行檢查考核并實(shí)施獎懲。


 

第五章　保障措施

第二十五條　政府專(zhuān)職消防救援隊的相關(guān)經(jīng)費納入本級財政預算予以保障，由消防救援機構負責管理，接受財政、審計等有關(guān)部門(mén)的監督檢查。

第二十六條　政府專(zhuān)職消防救援隊參與滅火與應急救援行動(dòng)，不得收取任何費用。

政府專(zhuān)職消防救援隊參與跨區域火災撲救、應急救援、重大消防安全保衛任務(wù)等產(chǎn)生的費用，由負責調動(dòng)的消防救援機構同級財政和受援地財政予以保障。

第二十七條　政府專(zhuān)職消防員的工資待遇應當與其專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力和職業(yè)風(fēng)險等相適應，并建立動(dòng)態(tài)調整機制。

政府專(zhuān)職消防員人均工資標準不低于上年度當地城鎮非私營(yíng)單位在崗職工平均工資，建立與消防救援職業(yè)特點(diǎn)相適應的薪酬制度，具體辦法由消防救援機構、財政、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)共同制定。

第二十八條　政府專(zhuān)職消防員享有基本養老、醫療、失業(yè)、生育、工傷等社會(huì )保險和住房公積金等社會(huì )保障待遇，有條件的地方可以建立年金。

消防救援機構根據崗位需要，為政府專(zhuān)職消防員辦理人身意外傷害保險，進(jìn)行崗前、在崗、離崗、應急職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康檔案。

第二十九條　政府專(zhuān)職消防員因工受傷、致殘或者死亡的，應當按照工傷保險等規定進(jìn)行工傷認定、勞動(dòng)能力鑒定，落實(shí)各項工傷待遇。

政府專(zhuān)職消防員因工死亡、符合烈士申報條件的，由消防救援機構按照規定進(jìn)行申報。

政府專(zhuān)職消防員交通出行、看病就醫、參觀(guān)游覽、子女入學(xué)等優(yōu)待標準按照消防救援機構有關(guān)標準執行。

第三十條　地方各級人民政府應當將政府專(zhuān)職消防救援隊、政府專(zhuān)職消防員納入政府表彰獎勵體系。

政府專(zhuān)職消防救援隊、政府專(zhuān)職消防員在工作中表現突出，有顯著(zhù)成績(jì)和突出貢獻的，可以按照規定給予表彰獎勵。

第三十一條　政府專(zhuān)職消防救援隊的執勤消防車(chē)船應當按照特種車(chē)船登記和管理，可以安裝、使用警報器、標志燈具和消防救援專(zhuān)用標志；執行滅火與應急救援任務(wù)途中，按照規定免繳泊車(chē)（岸）費、車(chē)船通行費。符合國家免征車(chē)輛購置稅規定的，免繳車(chē)輛購置稅。


 

第六章　附　則

第三十二條　其他專(zhuān)職消防救援隊伍的日常管理、執勤訓練等可以參照本辦法執行。

第三十三條　本辦法自2022年3月1日起施行。2015年3月18日省人民政府常務(wù)會(huì )議通過(guò)的《江蘇省政府專(zhuān)職消防隊伍管理辦法》（江蘇省人民政府令第101號）同時(shí)廢止。

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