贛府廳字〔2023〕7號《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省科技成果產(chǎn)業(yè)化實(shí)施方案（試行）的通知》

江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省科技成果產(chǎn)業(yè)化實(shí)施方案（試行）的通知






贛府廳字〔2023〕7號

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門(mén)：

《江西省科技成果產(chǎn)業(yè)化實(shí)施方案（試行）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。



 

江西省人民政府辦公廳

2023年2月5日






 

江西省科技成果產(chǎn)業(yè)化實(shí)施方案（試行）

為全面實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，促進(jìn)我省科技成果轉移轉化及產(chǎn)業(yè)化，根據《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法》以及省人大常委會(huì )頒布《江西省促進(jìn)科技成果轉化條例》《關(guān)于全面提升科技創(chuàng )新驅動(dòng)力的決定》等文件要求，結合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅持有效市場(chǎng)與有為政府相結合，強化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的系統布局，推動(dòng)技術(shù)、資本、人才、服務(wù)等創(chuàng )新資源深度融合與優(yōu)化配置，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化、商品化，為全面建設創(chuàng )新江西注入澎湃動(dòng)力。

（一）基本原則。

堅持市場(chǎng)主導。發(fā)揮市場(chǎng)在配置創(chuàng )新資源中的決定性作用，構建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系，突出企業(yè)整合技術(shù)、人才、資本等資源關(guān)鍵作用，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新與成果產(chǎn)業(yè)化。

堅持政府引導。推進(jìn)政府職能轉變和科技體制機制改革，強化政府在政策制定、平臺建設、人才培養、公共服務(wù)等方面職能，營(yíng)造有利于科技成果轉化及產(chǎn)業(yè)化的良好環(huán)境。

堅持協(xié)同聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮全省各級政府、高校、科研院所、企業(yè)、服務(wù)機構等主體在成果轉化及產(chǎn)業(yè)化工作中的重要作用，在目標協(xié)同、資源配置、任務(wù)推進(jìn)等方面形成高效合力。

堅持多鏈融合。建立完善創(chuàng )新要素融合貫通機制，推動(dòng)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈、人才鏈、資金鏈、服務(wù)鏈環(huán)環(huán)相扣，實(shí)現聚變效益。

（二）主要目標。

“十四五”期間，著(zhù)力推動(dòng)一批創(chuàng )新水平高、市場(chǎng)前景好、示范能力強、具有江西特色的重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，高校和科研院所面向市場(chǎng)研發(fā)能力持續提高，專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移機構和人才隊伍發(fā)展壯大，技術(shù)要素市場(chǎng)更加活躍，技術(shù)交易體量穩步提升，多元化金融支撐機制逐漸形成，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的制度環(huán)境更加完善，以企業(yè)為主體的“政產(chǎn)學(xué)研金介用”服務(wù)體系功能更加健全，運行更加高效。

至2025年，全省優(yōu)化組建市場(chǎng)化技術(shù)轉移示范機構30家以上，建設省級高?？萍汲晒D化和技術(shù)轉移基地20家以上；培養職業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀人達2300人，其中中高級技術(shù)經(jīng)紀人占比達到5%以上；實(shí)施省重點(diǎn)創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)化升級工程項目和重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目60項以上，取得產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)品或設備100項以上；組建科技成果轉化子基金，基金規模達5億元。推動(dòng)全省技術(shù)合同成交額年均保持25%以上增幅，2025年當年達到1000億元規模。實(shí)現主要科技成果轉化及產(chǎn)業(yè)化指標持續提升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值從中低端向中高端邁進(jìn)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

聚焦關(guān)鍵問(wèn)題和薄弱環(huán)節，加強系統部署和整體謀劃，明確主攻方向，抓好措施落實(shí)，持續提升科技成果產(chǎn)業(yè)化整體效能。

（一）夯實(shí)基礎，提升成果產(chǎn)業(yè)化前端供給質(zhì)量。

1．建立需求導向的科研組織方式。聚焦我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要，建立以市場(chǎng)需求為導向、轉化績(jì)效為目標的科技項目立項組織機制，引導高校、科研院所以及技術(shù)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心、新型研發(fā)機構等高端研發(fā)平臺，面向市場(chǎng)開(kāi)展“訂單式”研發(fā)，從源頭提升成果供給質(zhì)量。大力實(shí)施企業(yè)需求類(lèi)“揭榜掛帥”重大科技研發(fā)專(zhuān)項，吸引省內外人才揭榜聯(lián)合攻關(guān)，按照項目實(shí)際投入研發(fā)經(jīng)費的20%給予需求企業(yè)補助，單個(gè)項目補助最高可達500萬(wàn)元。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省財政廳）

2．發(fā)揮創(chuàng )新聯(lián)合體精準攻關(guān)作用。強化產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng )新聯(lián)合體資源整合與能力提升，引導創(chuàng )新聯(lián)合體精準對接各產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)，梳理產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)瓶頸問(wèn)題，形成攻關(guān)任務(wù)清單，開(kāi)展“定向研發(fā)、定向轉化、定向服務(wù)”，每年實(shí)施一批研發(fā)項目，每項給予100萬(wàn)元至1000萬(wàn)元資助，形成“補鏈強鏈”技術(shù)群，實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈科技成果直接轉化應用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈轉型升級、做大做強。（責任單位：省科技廳、省財政廳）

3．完善市場(chǎng)化導向的成果評價(jià)機制。構建以科技創(chuàng )新成果的價(jià)值、績(jì)效和產(chǎn)業(yè)化應用為導向的分類(lèi)評價(jià)體系，在科技項目評審、平臺驗收、機構評價(jià)、人才評選、獎勵評審中破除“四唯”，突出產(chǎn)業(yè)化績(jì)效目標要求。建立科技成果第三方評價(jià)機構目錄公告制度，構建專(zhuān)家評價(jià)技術(shù)水平、市場(chǎng)評價(jià)產(chǎn)業(yè)價(jià)值相結合，市場(chǎng)、用戶(hù)、第三方深度參與的評價(jià)方式，全面準確評價(jià)科技成果的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟、社會(huì )、文化價(jià)值。建立完善高校、科研院所科技成果轉化排行榜機制，對成果產(chǎn)業(yè)化成效突出的給予支持。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省科協(xié)）

（二）多元協(xié)同，強化成果產(chǎn)業(yè)化中端服務(wù)保障。

4．建立高標準技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系。建設完善江西省網(wǎng)上常設技術(shù)市場(chǎng)、江西省高?？蒲性核鶎?zhuān)利轉移轉化運營(yíng)平臺、江西省高?？萍汲晒D化服務(wù)平臺等，提供成果登記、查詢(xún)、篩選、對接、洽談等服務(wù)。建立科技成果常態(tài)化征集、發(fā)布和推介對接機制，擴大宣傳，促進(jìn)成果供需精準匹配。健全協(xié)議定價(jià)、掛牌交易、拍賣(mài)、資產(chǎn)評估等市場(chǎng)定價(jià)機制，創(chuàng )新科技成果交易模式，打造“贛拍”成果拍賣(mài)品牌。完善技術(shù)交易服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，加強省市縣三級技術(shù)合同認定登記工作，落實(shí)技術(shù)轉讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)等稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)技術(shù)要素加速流動(dòng)。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省市場(chǎng)監管局、省稅務(wù)局）

5．加強技術(shù)轉移機構及人才培育。支持高校、科研院所、科技企業(yè)設立技術(shù)轉移部門(mén)和工作隊伍。優(yōu)化提升一批高水平市場(chǎng)化技術(shù)轉移機構，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立退出機制，對國家級和省級技術(shù)轉移示范機構每?jì)赡甓冗M(jìn)行一次績(jì)效評價(jià)，評為優(yōu)秀的分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元項目建設經(jīng)費支持。開(kāi)展技術(shù)經(jīng)紀職業(yè)技能培訓，提升技術(shù)轉移專(zhuān)業(yè)隊伍能力水平，探索技術(shù)經(jīng)紀專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)制度，暢通技術(shù)轉移人才職稱(chēng)晉升通道。建立技術(shù)轉移機構與技術(shù)經(jīng)紀人排行榜激勵機制，每?jì)赡臧l(fā)布一次排行榜。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳）

6．促進(jìn)中試熟化平臺載體能級提升。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)成果轉化需求，強化市場(chǎng)化運營(yíng)，持續優(yōu)化提升大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間、星創(chuàng )天地、高?？萍汲晒D化和技術(shù)轉移基地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等平臺與載體的服務(wù)功能，高水平開(kāi)展科技成果概念驗證、工藝驗證、中試熟化和應用場(chǎng)景、商業(yè)模式策劃等服務(wù)，實(shí)現科技成果“研發(fā)、中試、轉化、產(chǎn)業(yè)化”的無(wú)縫銜接。對省級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間、星創(chuàng )天地每?jì)赡甓冗M(jìn)行一次績(jì)效評價(jià)，評為優(yōu)秀的每家給予20萬(wàn)元項目激勵。鼓勵各主管部門(mén)依據科技成果轉化應用績(jì)效，對其他中試熟化平臺、載體給予激勵。（責任單位：省科技廳、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳）

7．加強科技成果產(chǎn)業(yè)化開(kāi)放合作。利用國家級大院大所產(chǎn)業(yè)技術(shù)及高端人才進(jìn)江西、江西高?？萍汲晒麑訒?huì )、滕王閣創(chuàng )投峰會(huì )以及各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽等活動(dòng)，吸引國內外優(yōu)質(zhì)成果對接省內產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。支持建設國際科技合作基地、科創(chuàng )飛地、企業(yè)海外研發(fā)機構等科技合作載體，拓展科技合作交流與成果轉化通道。加大省外重大科技成果引進(jìn)力度，鼓勵科技成果以作價(jià)入股等方式在省內企業(yè)落地轉化。（責任單位：省科技廳、省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳）

8．豐富科技金融支持成果轉化方式。發(fā)揮政府資金撬動(dòng)作用，通過(guò)貸款貼息、風(fēng)險補償等方式，拓寬金融支持科技成果產(chǎn)業(yè)化渠道。納入“科貸通”備選庫的，實(shí)施科技成果轉化且符合條件的單戶(hù)企業(yè)，貸款額度最高可達1000萬(wàn)元。鼓勵具備條件的金融機構設立科技支行、科技擔保公司等專(zhuān)營(yíng)機構，開(kāi)發(fā)科技成果產(chǎn)業(yè)化金融產(chǎn)品，引導社會(huì )資金加大投入。在江西省科技創(chuàng )新發(fā)展基金下設成果轉化子基金，基金規模達5億元，重點(diǎn)投向在省內落地的重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目。（責任單位：省金融監管局、省科技廳、省國資委）

9．落實(shí)成果轉化人員交流與激勵舉措。完善校企、院企科研人員“雙聘”機制，高校、科研院所選派科技人員到企業(yè)擔任“科技副總”，從企業(yè)選派高級工程技術(shù)或經(jīng)營(yíng)管理人員到高校、科研院所擔任“創(chuàng )業(yè)導師”“產(chǎn)業(yè)教授”，打通產(chǎn)教融合人才互用渠道。推動(dòng)職務(wù)科技成果賦權改革試點(diǎn)提質(zhì)擴面，健全職務(wù)科技成果轉化盡職免責清單制度，支持科研人員按照有關(guān)規定兼職創(chuàng )新、離崗創(chuàng )辦企業(yè)。加大職務(wù)科技成果轉化激勵力度，鼓勵項目承擔單位從成果轉移轉化所獲凈收入、股份或出資比例中提取60%-95%獎勵給研究開(kāi)發(fā)和科技成果轉移轉化團隊。（責任單位：省教育廳、省科技廳、省人力資源社會(huì )保障廳）

（三）營(yíng)造環(huán)境，推動(dòng)成果產(chǎn)業(yè)化后端落地見(jiàn)效。

10．實(shí)施重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目。圍繞我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，大力實(shí)施省重點(diǎn)創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)化升級工程項目，取得一批關(guān)鍵產(chǎn)品或設備，做強一批優(yōu)勢企業(yè)，帶動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。遴選一批重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項目，推薦納入江西省現代產(chǎn)業(yè)引導基金、江西省科技創(chuàng )新發(fā)展基金及其子基金投資項目庫，以市場(chǎng)化方式對產(chǎn)業(yè)化項目予以支持。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省國資委）

11．加大企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化支持。在省級科技計劃技術(shù)創(chuàng )新引導類(lèi)項目中擇優(yōu)支持一批重大科技成果熟化與工程化研究項目，對獲得國家科技獎以及省部級科技獎一等獎以上的重大科技成果在省內企業(yè)落地轉化的項目，給予重點(diǎn)支持。完善《江西省網(wǎng)上常設技術(shù)市場(chǎng)技術(shù)交易補助管理辦法》，對承接轉化科技成果的企業(yè)，提高補助力度，同一企業(yè)年度補助額度最高可達200萬(wàn)元。企業(yè)實(shí)施科技成果產(chǎn)業(yè)化，符合法定情形的，可享受遞延納稅、研發(fā)費用加計扣除、增值稅和所得稅減免等稅收優(yōu)惠政策。對于產(chǎn)業(yè)化規模巨大、產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)能力明顯的項目，在用地、用能、環(huán)評、生產(chǎn)許可批準等方面給予相關(guān)政策支持并提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。（責任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省稅務(wù)局，各設區市人民政府及贛江新區管委會(huì )）

12．暢通科技創(chuàng )新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化上市渠道。對我省實(shí)施科技成果產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，其符合條件的創(chuàng )新產(chǎn)品、創(chuàng )新服務(wù)給予首購政策支持，使用財政資金采購首臺（套）重大技術(shù)裝備、首版次軟件、首批次新材料以及創(chuàng )新產(chǎn)品，可以依法依規采取非招標采購方式。持續深化江西省政府采購電子賣(mài)場(chǎng)“首臺套專(zhuān)區”建設，展示首臺（套）產(chǎn)品信息，鼓勵在同等條件下優(yōu)先采購首臺（套）產(chǎn)品。推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品與電商直播業(yè)態(tài)融合，常態(tài)化舉辦創(chuàng )新產(chǎn)品直播節活動(dòng)，助推創(chuàng )新產(chǎn)品快速上市。（責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳，各設區市人民政府及贛江新區管委會(huì )）

三、組織與實(shí)施保障

（一）加強組織領(lǐng)導。成立江西省推進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導小組，由省政府分管領(lǐng)導擔任組長(cháng)，省直相關(guān)部門(mén)分管負責同志為成員。負責研究重大科技成果產(chǎn)業(yè)化相關(guān)政策與工作機制，協(xié)調重大事項，解決重大問(wèn)題。

（二）強化跟蹤督促。各責任單位要加強協(xié)同配合，優(yōu)化工作舉措，按照時(shí)間節點(diǎn)及時(shí)跟進(jìn)各項工作任務(wù)，對工作推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢的，要督促整改。加強對重大科技成果產(chǎn)業(yè)化事項的監督檢查，加大全流程風(fēng)險防控，主動(dòng)跟蹤服務(wù)，確保各項目標任務(wù)落實(shí)到位。

（三）加大宣傳力度。切實(shí)加大政策宣傳解讀力度，提高社會(huì )知曉度，營(yíng)造共促成果產(chǎn)業(yè)化的良好氛圍。加強科技成果轉化及產(chǎn)業(yè)化相關(guān)配套政策銜接，協(xié)同推進(jìn)落實(shí)。挖掘發(fā)現重大科技成果產(chǎn)業(yè)化典型案例，在全省樹(shù)立標桿和打造樣板，總結推廣成功經(jīng)驗做法，引導全社會(huì )力量更多參與科技成果轉化及產(chǎn)業(yè)化。

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