鄂環(huán)發(fā)〔2022〕33號 關(guān)于印發(fā)《湖北省減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《湖北省減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》的通知






鄂環(huán)發(fā)〔2022〕33號

各市、州、直管市及神農架林區生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、經(jīng)濟和信息化局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、農業(yè)農村局：

《湖北省減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意,現印發(fā)給你們,請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。






 

湖北省生態(tài)環(huán)境廳

湖北省發(fā)展和改革委員會(huì )

湖北省經(jīng)濟和信息化廳

湖北省住房和城鄉建設廳

湖北省交通運輸廳

湖北省農業(yè)農村廳

湖北省能源局

2022年12月5日






 

湖北省減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案
 

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和決策部署,落實(shí)省第十二次黨代會(huì )精神,協(xié)同推進(jìn)減污降碳工作,確保各項重點(diǎn)舉措落地見(jiàn)效,結合我省實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,深入踐行習近平生態(tài)文明思想,認真落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于湖北工作的重要講話(huà)和指示批示精神,貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì )精神,立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,凝心聚力加快建設全國構建新發(fā)展格局先行區,堅持降碳、減污、擴綠、增長(cháng)協(xié)同推進(jìn),建設人與自然和諧共生的美麗湖北。

到2025年,減污降碳協(xié)同推進(jìn)的工作格局基本形成,協(xié)同度得到有效提升;武漢都市圈、襄陽(yáng)都市圈、宜荊荊都市圈重點(diǎn)城市及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整和綠色低碳發(fā)展取得明顯成效,主要污染物排放總量持續減少;多層次試點(diǎn)示范體系基本建成,綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應用取得新進(jìn)展。

到2030年,減污降碳協(xié)同能力顯著(zhù)提升,助力實(shí)現碳達峰目標;重點(diǎn)城市碳達峰與空氣質(zhì)量改善協(xié)同推進(jìn)取得顯著(zhù)成效;水、土壤、固體廢物等污染防治領(lǐng)域協(xié)同治理水平顯著(zhù)提高。

二、強化源頭防控

(一)強化生態(tài)環(huán)境分區管控應用。構建城市化地區、農產(chǎn)品主產(chǎn)區、重點(diǎn)生態(tài)功能區分類(lèi)指導的減污降碳政策體系,細化完善主體功能分區。銜接國土空間規劃分區和用途管制要求,將碳達峰碳中和要求納入“三線(xiàn)一單”分區管控體系,協(xié)同強化“三線(xiàn)一單”成果在政策制定、環(huán)境準入、園區管理、執法監管等方面的應用。以區域環(huán)境質(zhì)量改善和碳達峰目標為導向,落實(shí)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展負面清單要求。加大污染嚴重地區結構調整和布局優(yōu)化力度,加快推動(dòng)重點(diǎn)區域、重點(diǎn)流域落后和過(guò)剩產(chǎn)能退出。依法加快城市建成區重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省自然資源廳、省水利廳按職責分工負責)

(二)加強生態(tài)環(huán)境準入管理。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展,在“兩高”項目準入上健全部門(mén)聯(lián)審會(huì )商機制和清單動(dòng)態(tài)調整機制,在項目審批上嚴格落實(shí)產(chǎn)業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線(xiàn)一單”、環(huán)評審批、取水許可審批、節能審查以及污染物區域削減替代等要求,新建、改建、擴建項目應采取先進(jìn)適用的工藝技術(shù)和裝備,單位產(chǎn)品能耗要達到能效標桿水平或先進(jìn)水平,物耗、水耗和污染物排放等要達到清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。持續加強產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境治理,推動(dòng)構建有利于碳減排的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向,高起點(diǎn)設定項目準入類(lèi)別,落實(shí)產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄有關(guān)減污降碳協(xié)同增效要求,深度調整產(chǎn)業(yè)結構。落實(shí)國家有關(guān)區域和行業(yè)碳達峰行動(dòng)方案、清潔能源替代、清潔運輸、煤炭消費總量控制等政策要求,將碳排放影響評價(jià)納入環(huán)境影響評價(jià)體系。嚴禁鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)違規擴大產(chǎn)能。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省水利廳、省市場(chǎng)監管局、省能源局按職責分工負責)

(三)加快推動(dòng)能源綠色低碳轉型。統籌能源安全和綠色低碳發(fā)展,推動(dòng)能源供給體系清潔化低碳化和終端能源消費電氣化,持續擴大非化石能源消費途徑及比重。大力推進(jìn)太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用,開(kāi)展戶(hù)用光伏發(fā)電建設整村推進(jìn)試點(diǎn)。在風(fēng)能資源豐富區有序推進(jìn)集中式風(fēng)電項目建設,在邊遠區域建設以就地消納為主的分散式風(fēng)電項目。推廣生物質(zhì)多元化利用。推進(jìn)地熱能多元融合發(fā)展,在武漢、襄陽(yáng)、宜昌、十堰等地區,積極推廣淺層地熱能供暖和制冷應用。推動(dòng)水電挖潛增效項目建設,積極開(kāi)展綠色小水電示范電站創(chuàng )建。嚴格合理控制煤炭消費增長(cháng),有序發(fā)展煤炭深加工。有序推進(jìn)燃煤鍋爐、燃煤爐窯煤改氣、煤改電。加快推進(jìn)農村地區生物質(zhì)成型燃料、沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源替代散煤。到2025年,非化石能源消費比重力爭比“十三五”末期提高4個(gè)百分點(diǎn)以上。(省發(fā)改委、省能源局、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省農業(yè)農村廳、省水利廳按職責分工負責)

(四)加快形成綠色低碳生活方式。積極推廣綠色低碳產(chǎn)品,推動(dòng)商場(chǎng)、超市等流通企業(yè)設立綠色低碳產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區。加大綠色消費宣傳力度,引導企業(yè)和居民選購綠色產(chǎn)品。嚴格綠色產(chǎn)品標準、認證、標識制度,開(kāi)展家用電器能效、水效標識產(chǎn)品計量監督檢查。推進(jìn)綠色社區創(chuàng )建行動(dòng),將綠色發(fā)展理念貫穿社區設計、建設、管理和服務(wù)全過(guò)程,引導居民形成節約集約生活方式。強化快遞包裝綠色轉型,開(kāi)展可循環(huán)快遞包裝規?；瘧迷圏c(diǎn),到2025年電商快件基本實(shí)現不再二次包裝。鼓勵選擇公共交通、自行車(chē)和步行等綠色出行方式,提升綠色交通出行分擔率,支持武漢、襄陽(yáng)創(chuàng )建國際綠色出行示范城市。深入開(kāi)展節約型機關(guān)創(chuàng )建行動(dòng),力爭2025年底前省、市、縣(市、區)級黨政機關(guān)全部達到節約型機關(guān)或節能、節水示范單位創(chuàng )建要求。鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)碳信用卡、碳積分、碳幣等創(chuàng )新性碳普惠金融產(chǎn)品,引導市民、企業(yè)積極參與。(省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省財政廳、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省市場(chǎng)監管局、省政府國資委、省機關(guān)事務(wù)管理局、省郵政管理局、省地方金融監管局按職責分工負責)

三、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域

(五)高效能推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域協(xié)同增效。實(shí)施綠色制造工程,鼓勵企業(yè)在產(chǎn)品設計、包裝、運輸、回收處理等環(huán)節實(shí)現全生命周期綠色環(huán)保。發(fā)揮龍頭企業(yè)在穩定供應鏈中的作用,帶動(dòng)上下游企業(yè)建立綠色采購、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、回收及物流體系。推進(jìn)工業(yè)節能和能效水平提升,依法實(shí)施“雙超雙有”“兩高”企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核,在鋼鐵、焦化、建材、有色金屬、石化化工等行業(yè)選擇部分企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造工程建設,推動(dòng)一批重點(diǎn)企業(yè)達到國際、國內清潔生產(chǎn)領(lǐng)先水平。鼓勵將高爐-轉爐長(cháng)流程煉鋼轉型為電爐短流程煉鋼,引導省內長(cháng)材企業(yè)布局發(fā)展網(wǎng)絡(luò )型短流程環(huán)保型智能鋼廠(chǎng)。加快推動(dòng)水泥行業(yè)原燃料替代、石化行業(yè)減油增化。推動(dòng)冶煉副產(chǎn)能源資源與建材、石化、化工行業(yè)深度耦合發(fā)展,加快鋼鐵、有色金屬行業(yè)資源能源回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強冶金渣、塵泥、煙氣脫硫副產(chǎn)物等固體廢棄物綜合利用。鼓勵重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)探索采用多污染物和溫室氣體協(xié)同控制技術(shù)工藝,開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新。(省經(jīng)信廳、省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省科技廳、省交通運輸廳、省郵政管理局按職責分工負責)

(六)高水平推進(jìn)交通運輸協(xié)同增效。持續推進(jìn)長(cháng)江干線(xiàn)主要港口大宗貨物“公轉鐵”“公轉水”,重點(diǎn)提升大型工礦企業(yè)大宗貨物長(cháng)途鐵路、水路等運輸比例。發(fā)展城市綠色配送體系,鼓勵運輸物流、郵政快遞、城市配送等企業(yè)優(yōu)先使用新能源汽車(chē)或清潔能源汽車(chē),開(kāi)展統一配送、集中配送、共同配送、夜間配送等集約運輸模式。優(yōu)化交通出行結構,科學(xué)制定城市慢行系統規劃,推進(jìn)“公交+慢行”引領(lǐng)的綠色交通體系建設。積極擴大電力、氫能、天然氣等清潔能源在交通領(lǐng)域應用,到2025年,新能源城市公交車(chē)輛占比超80%,力爭新能源汽車(chē)在新車(chē)銷(xiāo)量占比達到25%以上。加快淘汰超過(guò)使用年限的航運船舶,推動(dòng)新能源、智能化船舶應用,指導船舶受電設施改造和提升岸電服務(wù)水平。(省交通運輸廳、省發(fā)改委、省郵政管理局、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、中國鐵路武漢局集團有限公司按職責分工負責)

(七)高標準推進(jìn)城鄉建設協(xié)同增效。優(yōu)化城鎮布局,合理控制城鎮建筑總規模,多措并舉提高綠色建筑比例。規?；七M(jìn)既有建筑節能改造工作,開(kāi)展超低能耗建筑試點(diǎn),探索近零能耗、零碳建筑示范。穩步發(fā)展鋼結構、木結構等裝配式建筑,支持武漢、襄陽(yáng)等創(chuàng )建國家級裝配式建筑示范城市,推動(dòng)隨州和荊門(mén)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園建設。推廣加氣混凝土制品、斷橋隔熱門(mén)窗、遮陽(yáng)系統等新型節能環(huán)保建材,推動(dòng)政府機關(guān)辦公建筑、大型公共建筑以及政府投資的公益性建筑項目?jì)?yōu)先使用綠色建材。結合城鎮老舊小區改造、農村危房改造、農房抗震改造,鼓勵將建筑節能改造作為提升類(lèi)改造內容開(kāi)展實(shí)施,以適宜技術(shù)開(kāi)展既有建筑節能改造。堅持從“拆改留”到“留改拆”推動(dòng)城市更新,推進(jìn)建筑廢棄物再生利用。持續開(kāi)展城市照明節能改造,通過(guò)綠色節能光源替換、加裝單燈控制器等方式,實(shí)現精細化按需照明。提升新建廠(chǎng)房、公共建筑等屋頂光伏比例,大力推動(dòng)新建建筑太陽(yáng)能光伏一體化設計、施工、安裝,鼓勵自發(fā)自用、余電上網(wǎng)。在農村人居環(huán)境整治提升中統籌考慮減污降碳要求。(省住建廳、省自然資源廳、省能源局、省機關(guān)事務(wù)管理局、省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳等按職責分工負責)

(八)高質(zhì)量推進(jìn)農業(yè)領(lǐng)域協(xié)同增效。協(xié)同推進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)節能減排與污染治理。實(shí)施化肥、農藥減量增效行動(dòng),推廣有機肥替代化肥、測土配方施肥。加強種植業(yè)面源污染防治,優(yōu)化稻田水分灌溉管理,降低稻田甲烷排放。推廣優(yōu)良品種和綠色高效栽培技術(shù),提高氮肥利用效率,到2025年,三大糧食作物化肥、農藥利用率均達到43%。提升秸稈綜合利用水平,強化秸稈焚燒管控。適度發(fā)展稻漁綜合種養、漁光一體、魚(yú)菜共生等多層次綜合水產(chǎn)養殖模式,推動(dòng)江漢平原、咸寧、黃岡等沿長(cháng)江流域畜禽糞污綜合治理、農作物秸稈資源化利用,打造稻漁綜合種養生態(tài)循環(huán)農業(yè)樣板。加大老舊農機淘汰力度,推廣應用農用電動(dòng)車(chē)輛、節能環(huán)保農機和漁船,發(fā)展節能農業(yè)大棚。實(shí)施農業(yè)農村綠色節能行動(dòng),大力推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源在農業(yè)生產(chǎn)和農村生活中的應用,鼓勵農村清潔取暖,開(kāi)展潔凈煤使用試點(diǎn)。(省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局按職責分工負責)

(九)高起點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)建設協(xié)同增效?？茖W(xué)開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng),精準推進(jìn)宜林荒山及采伐跡地、火燒跡地等無(wú)立木地造林綠化,加強新造幼林地封育、撫育、補植補造。強化生態(tài)保護監管,落實(shí)不同生態(tài)功能區分類(lèi)保護、修復、監管要求。落實(shí)河流重要控制斷面生態(tài)流量保障,建立健全生態(tài)流量監測預警機制。加強土地利用變化管理和森林可持續經(jīng)營(yíng),嚴格林地定額管理和用途管制,嚴守森林資源消耗總量和強度紅線(xiàn)。全面加強天然林保護修復和森林經(jīng)營(yíng),推動(dòng)三江沿線(xiàn)和四山屏障森林質(zhì)量提升?？茖W(xué)推進(jìn)水土流失和石漠化綜合治理、全域國土綜合整治、礦山生態(tài)修復等工程,提升丹江口庫區等重點(diǎn)區域水土保持與水源涵養功能,加大三峽庫區和大別山區水土流失治理力度,實(shí)施清潔小流域建設和坡耕地綜合整治。堅持以自然恢復為主,推行森林、草原、河流、湖泊、濕地休養生息,提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性。完善城市綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò ),科學(xué)規劃、合理布局城市生態(tài)廊道和生態(tài)緩沖帶,提升城市水體自然岸線(xiàn)保有率。推進(jìn)長(cháng)江中游和漢江中下游兩大森林城市群建設,加強城市間生態(tài)空間連接。優(yōu)化城市綠化樹(shù)種,降低花粉污染和自然源揮發(fā)性有機物排放,優(yōu)先選擇鄉土樹(shù)種。開(kāi)展生態(tài)改善、環(huán)境擴容、碳匯提升等方面效果綜合評估,以三江沿線(xiàn)及四山屏障、江河湖庫、江漢平原和鄂北崗地為重點(diǎn)區域,持續增強生態(tài)系統碳匯能力。(省林業(yè)局、省發(fā)改委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省水利廳按職責分工負責)

四、優(yōu)化環(huán)境治理

(十)推進(jìn)大氣污染防治協(xié)同控制。加大氮氧化物、揮發(fā)性有機物(VOCs)以及溫室氣體協(xié)同減排力度,探索開(kāi)展大氣污染物與溫室氣體排放協(xié)同控制改造提升工程試點(diǎn)工作。一體推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染深度治理與節能降碳行動(dòng),加快推進(jìn)現有鋼鐵企業(yè)超低排放改造與評估監測,到2023年,武漢等重點(diǎn)城市鋼鐵企業(yè)基本完成超低排放改造,其他地區鋼鐵企業(yè)2025年底前完成改造。推進(jìn)焦化、水泥等行業(yè)超低排放改造,進(jìn)一步實(shí)施陶瓷、玻璃、有色、石化、工業(yè)鍋爐、磚瓦等行業(yè)污染深度治理,持續推進(jìn)工業(yè)爐窯綜合治理。積極推進(jìn)65蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造,推廣實(shí)施燃氣鍋爐低氮燃燒改造。VOCs等大氣污染物治理優(yōu)先采用源頭替代措施。推進(jìn)大氣污染治理設備節能降耗,提高設備自動(dòng)化智能化運行水平。加強消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物管理,加快使用含氫氯氟烴生產(chǎn)線(xiàn)改造,逐步淘汰氫氯氟烴使用。推進(jìn)移動(dòng)源大氣污染物排放和碳排放協(xié)同治理。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省交通運輸廳按職責分工負責)

(十一)推進(jìn)水環(huán)境治理協(xié)同控制。提高工業(yè)用水效率,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區用水系統集成優(yōu)化,實(shí)現串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用、梯級利用和再生利用。構建區域再生水循環(huán)利用體系,因地制宜建設人工濕地水質(zhì)凈化工程及再生水調蓄設施。推進(jìn)城鎮生活污水、工業(yè)廢水和農業(yè)農村污水的資源化利用,建設資源能源標桿再生水廠(chǎng)。鼓勵重點(diǎn)城市探索推廣污水社區化分類(lèi)處理和就地回用。重點(diǎn)推進(jìn)城市建成區污水處理廠(chǎng)節能降耗,優(yōu)化工藝流程,提高處理效率;鼓勵污水處理廠(chǎng)采用高效水力輸送、混合攪拌和鼓風(fēng)曝氣裝置等高效低能耗設備;推廣污水處理廠(chǎng)污泥沼氣熱電聯(lián)產(chǎn)及水源熱泵等熱能利用技術(shù),有條件的園區污水處理廠(chǎng)推廣建設太陽(yáng)能發(fā)電設施;協(xié)同提高污泥處置和綜合利用水平。開(kāi)展城鎮污水處理和資源化利用碳排放測算,優(yōu)化污水處理設施碳排放管理。推廣鄉鎮污水處理廠(chǎng)、微動(dòng)力污水處理站、單戶(hù)三格式污水處理池、人工生態(tài)濕地、生態(tài)循環(huán)水網(wǎng)等治理模式,因地制宜推進(jìn)農村生活污水集中或分散式治理及就近回用。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省住建廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳按職責分工負責)

(十二)推進(jìn)土壤污染治理協(xié)同控制。根據土壤污染狀況和風(fēng)險合理規劃土地用途,對重度污染嚴格管控類(lèi)耕地,采取種植結構調整、耕地休耕、退耕還林還草等措施,確保安全利用。以化工、有色金屬行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn),實(shí)施在產(chǎn)企業(yè)土壤污染源頭管控工程,農藥、化工等行業(yè)中重度污染地塊優(yōu)先規劃用于拓展生態(tài)空間,降低修復能耗。以綠色低碳修復為導向,優(yōu)化土壤污染風(fēng)險管控和修復技術(shù)路線(xiàn),在恩施、十堰、黃石、宜昌、荊州實(shí)施一批受污染耕地安全利用工程,在武漢、黃石實(shí)施一批建設用地土壤污染風(fēng)險管控與修復工程。開(kāi)展重點(diǎn)污染源地下水風(fēng)險管控和修復工程,實(shí)施典型退役化工園區土壤污染治理修復與管控試點(diǎn)。推動(dòng)嚴格管控類(lèi)受污染耕地植樹(shù)造林增匯,提升固碳潛力。支持宜昌、隨州、荊門(mén)、黃石、十堰等地開(kāi)展廢棄礦山生態(tài)修復和綠色礦山建設,探索利用廢棄礦山、采煤沉陷區受損土地、已封場(chǎng)垃圾填埋場(chǎng)、污染地塊等因地制宜規劃建設光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等新能源項目。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省自然資源廳、省住建廳、省農業(yè)農村廳、省能源局、省林業(yè)局按職責分工負責)

(十三)推進(jìn)固體廢物污染防治協(xié)同控制。扎實(shí)推進(jìn)武漢、襄陽(yáng)、宜昌、黃石等地“無(wú)廢城市”建設,支持襄陽(yáng)、宜昌、黃石等地建設資源綜合利用基地,探索形成基于區域產(chǎn)業(yè)特色和固廢特點(diǎn)的工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。有序減少存量大宗固廢,推動(dòng)煤矸石、粉煤灰、尾礦、冶煉渣等工業(yè)固廢資源利用或替代建材生產(chǎn)原料,持續推廣磷石膏在生產(chǎn)水泥和新型建筑材料等領(lǐng)域的利用。推進(jìn)退役動(dòng)力電池、光伏組件、風(fēng)電機組葉片等新型廢棄物回收利用。推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)投放、運輸、處置,加快垃圾分類(lèi)回收與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”。持續推進(jìn)生活垃圾焚燒處理能力建設,加強可回收物和廚余垃圾資源化利用。減少有機垃圾填埋,推動(dòng)垃圾填埋場(chǎng)填埋氣收集和利用設施建設。因地制宜穩步推進(jìn)生物質(zhì)能多元化開(kāi)發(fā)利用。禁止持久性有機污染物和添汞產(chǎn)品的非法生產(chǎn),從源頭減少含有毒有害化學(xué)物質(zhì)的固體廢物產(chǎn)生。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省住建廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省能源局按職責分工負責)

五、創(chuàng )新協(xié)同模式

(十四)建立健全區域協(xié)同創(chuàng )新體系。加快探索減污降碳協(xié)同增效的有效模式,建立城市群生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治機制,統籌推進(jìn)流域綜合治理、大氣聯(lián)防聯(lián)控、生態(tài)空間共建、環(huán)境基礎設施共建共享。不斷優(yōu)化區域產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸、用地結構,培育綠色低碳生活方式,加強技術(shù)創(chuàng )新和體制機制創(chuàng )新,助力實(shí)現區域綠色低碳發(fā)展目標。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省自然資源廳、省經(jīng)信廳、省科技廳、省交通運輸廳、省住建廳、省能源局按職責分工負責)

(十五)因地制宜推動(dòng)城市協(xié)同創(chuàng )新發(fā)展。統籌污染治理、生態(tài)保護以及溫室氣體減排要求,在森林城市、園林城市、“無(wú)廢城市”及生態(tài)文明建設示范區、“兩山”實(shí)踐創(chuàng )新基地建設中強化減污降碳協(xié)同增效要求,在城市建設、生產(chǎn)生活各領(lǐng)域加強減污降碳協(xié)同增效落實(shí),加快實(shí)現城市綠色低碳發(fā)展。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省住建廳、省交通運輸廳按職責分工負責)

(十六)支持產(chǎn)業(yè)園區探索開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新。鼓勵各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區根據自身主導產(chǎn)業(yè)和污染物、碳排放水平,積極探索推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效,優(yōu)化布局和能源系統,促進(jìn)水資源集約節約高效循環(huán)利用、廢物綜合利用,提升基礎設施綠色低碳發(fā)展水平。推動(dòng)各地制定循環(huán)化發(fā)展園區清單,按照“一園一策”原則制定循環(huán)化改造方案。支持黃石、荊門(mén)、仙桃、潛江等高新區爭創(chuàng )國家綠色園區。依托谷城再生資源園區、大冶有色國家“城市礦產(chǎn)”示范基地等,推動(dòng)再生資源產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信廳、省住建廳、省水利廳、省商務(wù)廳按職責分工負責)

(十七)鼓勵企業(yè)積極參與協(xié)同創(chuàng )新。通過(guò)政策激勵、提升標準、鼓勵先進(jìn)等手段,推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展減污降碳試點(diǎn)工作,鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、行業(yè)間企業(yè)開(kāi)展協(xié)同降碳行動(dòng),構建企業(yè)首尾相連、互為供需、互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)鏈。“十四五”期間,積極推動(dòng)一批企業(yè)開(kāi)展減污降碳協(xié)同創(chuàng )新行動(dòng),鼓勵采取工藝改進(jìn)、能源替代、節能提效、綜合治理等措施,實(shí)現污染物和碳排放均達到行業(yè)先進(jìn)水平,打造“雙近零”排放標桿企業(yè)。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)

六、加強支撐保障

(十八)健全法律法規與標準體系。推動(dòng)將協(xié)同控制溫室氣體排放納入生態(tài)環(huán)境保護、資源能源利用、國土空間開(kāi)發(fā)、城鄉規劃建設等領(lǐng)域法規體系。加快地方排放標準的制修訂。依據國家制修訂的資源綜合利用、節約能源、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)、環(huán)境影響評價(jià)等相關(guān)法律法規規定,制定相應的貫徹落實(shí)措施。依據移動(dòng)源大氣污染物和溫室氣體排放協(xié)同控制國家標準,推動(dòng)相關(guān)研究及低碳發(fā)展標準制定,探索開(kāi)展大氣污染物與溫室氣體排放協(xié)同控制相關(guān)標準研究。適時(shí)編制近零碳發(fā)展地方標準。(省生態(tài)環(huán)境廳、省司法廳、省經(jīng)信廳、省交通運輸廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責)

(十九)完善金融財政支持政策。統籌中央和省級相關(guān)資金,支持環(huán)境基礎設施、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源高效利用、資源循環(huán)利用等項目建設,做好減污降碳相關(guān)經(jīng)費保障。大力發(fā)展綠色金融,用好“鄂綠融”等碳減排配套政策工具,支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款。積極開(kāi)展氣候投融資試點(diǎn),打造一批氣候投融資項目落地示范區。落實(shí)水泥、電解鋁、鋼鐵等行業(yè)階梯電價(jià)政策,建立有助于企業(yè)綠色低碳發(fā)展的綠色電價(jià)政策。強化清潔生產(chǎn)審核和評價(jià)認證結果應用,將其作為用水定額、重污染天氣績(jì)效分級管控等差異化政策制定和實(shí)施的重要依據。推動(dòng)綠色電力交易試點(diǎn)。(省財政廳、省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運輸廳、人行武漢分行、省地方金融監管局、湖北證監局、湖北銀保監局按職責分工負責)

(二十)加強協(xié)同技術(shù)研發(fā)應用。強化科技創(chuàng )新推動(dòng)碳達峰碳中和作用,出臺湖北省科技支撐碳達峰碳中和實(shí)施方案,加快能源、工業(yè)、交通、建筑、農業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域單項適用技術(shù)及共性關(guān)鍵低碳技術(shù)研發(fā)。實(shí)施綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新攻關(guān)行動(dòng),加大煙氣超低排放與碳減排協(xié)同技術(shù)創(chuàng )新力度,加快研發(fā)磷石膏綜合利用、化工廢水高效處理、多污染物系統治理、VOCs源頭替代、低溫脫硝技術(shù),探索高碳工業(yè)流程的低碳再造、零碳化和數字化轉型,推動(dòng)煉化過(guò)程能量?jì)?yōu)化、低溫室效應制冷劑替代、碳捕集與利用等技術(shù)試點(diǎn)應用,推廣光儲直柔、可再生能源與建筑一體化、智慧交通、交通能源融合技術(shù)。充分發(fā)揮湖北科教優(yōu)勢,加強綠色技術(shù)創(chuàng )新中心建設,組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境科技專(zhuān)家幫扶行動(dòng),提升減污降碳科技成果轉化力度和效率。(省科技廳、省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運輸廳、省能源局按職責分工負責)

(二十一)培育協(xié)同管理長(cháng)效機制。探索統籌排污許可和碳排放管理,銜接減污降碳管理要求。高水平建設全國碳排放權注冊登記系統,支持湖北碳排放權交易試點(diǎn)工作,持續深入推進(jìn)碳排放權交易市場(chǎng)建設,健全長(cháng)效機制,嚴格落實(shí)履約制度,優(yōu)化配額分配方法。嚴格落實(shí)重點(diǎn)用能單位能源計量審查和能源利用狀況報告制度,建立健全能源計量體系,健全省、市、縣三級節能監察體系。推動(dòng)污染物和碳排放量大的企業(yè)開(kāi)展環(huán)境信息依法披露。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省市場(chǎng)監管局、省能源局按職責分工負責)

(二十二)加快推進(jìn)基礎能力建設。拓展完善天地一體監測網(wǎng)絡(luò ),提升減污降碳協(xié)同監測能力。開(kāi)展區域大尺度甲烷、氫氟碳化物、六氟化硫、全氟化碳等非二氧化碳溫室氣體排放監測,推進(jìn)溫室氣體監測與環(huán)境質(zhì)量監測的深度融合。健全排放源統計調查、核算核查、監管制度,編制溫室氣體排放清單。探索固定源污染物與碳排放核查一體化監管執法。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省統計局按職責分工負責)

七、強化組織實(shí)施

(二十三)加強組織領(lǐng)導。各地、各有關(guān)部門(mén)要充分認識減污降碳協(xié)同增效工作的重要性、緊迫性,堅決扛起責任,抓好貫徹落實(shí),每年將工作推進(jìn)落實(shí)情況向省生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )報告,重點(diǎn)任務(wù)一并納入全省深入打好污染防治攻堅戰工作中統籌推進(jìn)。各有關(guān)部門(mén)要加強協(xié)調配合,各司其職,各負其責,形成合力,系統推進(jìn)相關(guān)工作。各地要結合實(shí)際,制定實(shí)施方案,明確時(shí)間目標,細化工作任務(wù),確保各項重點(diǎn)舉措落地見(jiàn)效。(各相關(guān)部門(mén)、地方按職責分工負責)

(二十四)加大教育宣傳。把綠色低碳發(fā)展納入國民教育體系,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護教育進(jìn)機關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農村、進(jìn)社區,倡導低碳、循環(huán)、可持續理念,凝聚社會(huì )共識。加強干部隊伍能力建設,組織開(kāi)展減污降碳協(xié)同增效業(yè)務(wù)培訓,推動(dòng)省內各級黨校(行政學(xué)院)將碳達峰、碳中和相關(guān)內容列入教學(xué)計劃。加強宣傳引導,選樹(shù)減污降碳先進(jìn)典型,積極開(kāi)展“美麗中國,我是行動(dòng)者”提升公民生態(tài)文明意識行動(dòng),利用六五環(huán)境日、全國低碳日、全國節能宣傳周等廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護和應對氣候變化科普活動(dòng)。加大信息公開(kāi)力度,完善公眾監督和舉報反饋機制,提高環(huán)境決策公眾參與水平。(省生態(tài)環(huán)境廳、省委組織部、省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳按職責分工負責)

(二十五)加強考核督察。統籌減污降碳工作,將溫室氣體排放控制目標完成情況納入生態(tài)環(huán)境相關(guān)考核,逐步形成體現減污降碳協(xié)同增效要求的生態(tài)環(huán)境考核體系。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭負責)

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