鄂環(huán)辦〔2022〕59號《湖北省生態(tài)環(huán)境廳辦公室關(guān)于印發(fā)〈湖北省生態(tài)環(huán)境監測機構信用評價(jià)管理辦法（試行）〉的通知》

《湖北省生態(tài)環(huán)境廳辦公室關(guān)于印發(fā)〈湖北省生態(tài)環(huán)境監測機構信用評價(jià)管理辦法（試行）〉的通知》






鄂環(huán)辦〔2022〕59號

各市、州、直管市及神農架林區生態(tài)環(huán)境局：

為加快我省生態(tài)環(huán)境信用體系建設,根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《湖北省社會(huì )信用信息管理條例》和國家市場(chǎng)監督管理總局《檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理辦法》《檢驗檢測機構監督管理辦法》等法律法規規章要求,省生態(tài)環(huán)境廳制定了《湖北省生態(tài)環(huán)境監測機構信用評價(jià)管理辦法》（試行）,現印發(fā)你們。

請按照本辦法要求,積極推進(jìn)轄區內生態(tài)環(huán)境監測機構信用評價(jià)工作,建立環(huán)境保護守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制,鼓勵公眾參與,接受社會(huì )監督,督促生態(tài)環(huán)境監測機構履行環(huán)境保護法定義務(wù)和社會(huì )責任,規范生態(tài)環(huán)境監測機構服務(wù)行為,提升服務(wù)質(zhì)量。







 

湖北省生態(tài)環(huán)境廳辦公室

2022年12月6日

湖北省生態(tài)環(huán)境監測機構信用評價(jià)管理辦法（試行）




第一章  總則

第一條 為積極推進(jìn)我省生態(tài)環(huán)境信用體系建設,建立健全生態(tài)環(huán)境監測機構監管機制,提升生態(tài)環(huán)境監測機構監管效能,營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境監測市場(chǎng)環(huán)境,根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《湖北省社會(huì )信用信息管理條例》和國家市場(chǎng)監督管理總局《檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理辦法》《檢驗檢測機構監督管理辦法》等法律法規規章要求,結合我省實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在湖北省行政區域內開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監測活動(dòng)的機構。

本辦法所稱(chēng)生態(tài)環(huán)境監測機構,是指依法成立,依據相關(guān)標準或規范開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監測,向社會(huì )出具具有證明作用的數據、結果,并能夠承擔相應法律責任的市場(chǎng)主體。

本辦法所稱(chēng)信用評價(jià),是指生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依據有關(guān)法律法規和生態(tài)環(huán)境監測機構信用信息,按照規定的標準、程序和方法,對生態(tài)環(huán)境監測機構的信用狀況進(jìn)行行業(yè)評價(jià),確定其信用等級并向社會(huì )公開(kāi)的活動(dòng)。

第三條 省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責生態(tài)環(huán)境監測機構信用評價(jià)的統一管理、組織實(shí)施、綜合協(xié)調工作。

市級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)具體負責注冊地在本行政區域內及在本行政區域內開(kāi)展監測活動(dòng)的省外注冊生態(tài)環(huán)境監測機構的信用信息的識別、歸集和評價(jià)工作。

第四條 生態(tài)環(huán)境監測機構應主動(dòng)提供信用信息,并對其真實(shí)性、準確性和完整性負責。

第五條 生態(tài)環(huán)境監測機構信用評價(jià)工作遵循統一規范、科學(xué)客觀(guān)、公平公開(kāi)和自愿參與的原則。


 

第二章  評價(jià)方式和標準

第六條 生態(tài)環(huán)境監測機構信用評價(jià)采取評分定級和直接定級方式,按照《湖北省生態(tài)環(huán)境監測機構信用評價(jià)指標體系》（附件1）執行。

第七條 生態(tài)環(huán)境監測機構信用評價(jià)總分為100分（不包括加分項10分）,評價(jià)基準分值為90分,采取扣分制。生態(tài)環(huán)境監測機構信用等級（A級至D級）按照評價(jià)分值排序如下:

A級（誠信）:評價(jià)總分為90分及以上;      

B級（良好）:評價(jià)總分為89-80分（含80分）;

C級（警示）:評價(jià)總分為79-60分（含60分）;      

D級（不良）:評價(jià)總分為59分及以下。

第八條 生態(tài)環(huán)境監測機構有下列情形之一的,直接評定為D級:

（一）在監測活動(dòng)中出具虛假監測報告的;

（二）在生態(tài)環(huán)境監測機構信用評價(jià)工作中提供虛假材料的;

（三）經(jīng)法院生效裁判認定構成環(huán)境犯罪的;

（四）在“信用中國（湖北）”等網(wǎng)站列入嚴重失信主體名單的。


 

第三章  評價(jià)程序

第九條 生態(tài)環(huán)境監測機構信用評價(jià)工作采用初次評價(jià)和動(dòng)態(tài)調整相結合的模式。生態(tài)環(huán)境監測機構初次信用評價(jià)周期為一年,評價(jià)結果反映上年度1月1日至12月31日期間的信用等級狀況。初次評價(jià)按照下列程序進(jìn)行:

（一）確定參評機構。每年12月底前市級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責向省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)提交本行政區域內下年度自愿參評的生態(tài)環(huán)境監測機構名單。

（二）識別和歸集信用評價(jià)信息。市級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)根據《湖北省生態(tài)環(huán)境監測機構信用評價(jià)指標體系》,識別和歸集本行政區域內參評機構提交的信用評價(jià)信息。

（三）評定信用等級。市級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)通過(guò)匯總本行政區域內參評機構提交的信用評價(jià)信息,根據評價(jià)指標進(jìn)行記分,并將評價(jià)結果進(jìn)行公示,接受社會(huì )監督,公示期為15個(gè)工作日。

（四）評價(jià)結果異議處理。參評機構對評價(jià)結果有異議的,應在公示期內,以書(shū)面形式向市級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)提出異議申請,說(shuō)明理由并提供相關(guān)證明材料。市級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應在收到異議申請5個(gè)工作日內進(jìn)行復核,并將復核結果予以回復。

（五）評價(jià)結果上報及公布。市級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)每年3月底前,應將上一年度信用評價(jià)結果上報至省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)審核后對信用等級進(jìn)行及時(shí)公布。

第十條 所有參評生態(tài)環(huán)境監測機構應于每年1月底前向市級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)提交上一年度《湖北省生態(tài)環(huán)境監測機構信用信息年度報告》（附件2）。

第十一條 生態(tài)環(huán)境監測機構環(huán)境信用初次評價(jià)完成后,不再進(jìn)行年度評價(jià),實(shí)行動(dòng)態(tài)調整,信用評價(jià)結果在省生態(tài)環(huán)境廳官方網(wǎng)站公布。


 

第四章  動(dòng)態(tài)調整與信用修復

第十二條 市級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應根據參評機構的信用信息變化情況對其信用等級進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)調整并將結果報送省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén),由省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及時(shí)公布。

因關(guān)閉、注銷(xiāo)而不從事環(huán)境監測活動(dòng)的參評單位,可以申請退出生態(tài)環(huán)境監測機構信用評價(jià),由所在地市級生態(tài)環(huán)境部門(mén)進(jìn)行核實(shí)后,報省生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。對符合退出條件的參評單位,應當準予退出。

第十三條 信用等級為C、D級的環(huán)境監測機構應主動(dòng)開(kāi)展信用修復。環(huán)境監測機構依法糾正失信行為、消除不利影響后,可以向當地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)提出信用修復申請。

信用等級為C級的生態(tài)環(huán)境監測機構應于三個(gè)月內完成整改,經(jīng)主管部門(mén)認定后,相關(guān)信用評價(jià)指標扣分予以調整。信用等級為D級的生態(tài)環(huán)境監測機構應按相關(guān)法律法規規定的時(shí)限內完成信用修復。


 

第五章  評價(jià)結果應用

第十四條 加強信用等級評定結果應用,鼓勵企事業(yè)單位優(yōu)先選擇信用等級高的機構開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監測服務(wù)。

第十五條 根據信用等級評價(jià)分類(lèi)結果,合理確定、動(dòng)態(tài)調整抽查比例和頻次,實(shí)施差異化監管。對A級生態(tài)環(huán)境監測機構,可合理降低抽查比例和頻次,除投訴舉報、大數據監測發(fā)現問(wèn)題、轉辦交辦案件線(xiàn)索及法律法規另有規定外,根據實(shí)際情況可不主動(dòng)實(shí)施現場(chǎng)檢查,實(shí)現“無(wú)事不擾”;對B級生態(tài)環(huán)境監測機構,按常規比例和頻次開(kāi)展抽查;對C級生態(tài)環(huán)境監測機構,實(shí)行重點(diǎn)關(guān)注,適當提高抽查比例和頻次;對D級生態(tài)環(huán)境監測機構,實(shí)行嚴格監管,有針對性地大幅提高抽查比例和頻次,必要時(shí)主動(dòng)實(shí)施現場(chǎng)檢查。

信用評價(jià)等級為D的生態(tài)環(huán)境監測機構,依據相關(guān)法律法規對其進(jìn)行懲戒。

 

第六章  附則

第十六條 各級國家工作人員在信用評價(jià)工作中違反本辦法規定,未按指標體系要求識別、歸集和評價(jià)生態(tài)環(huán)境監測機構信用評價(jià)信息,或者濫用職權偽造篡改相關(guān)信息,造成評價(jià)結果失真的,依法追究責任。

第十七條 本辦法作為生態(tài)環(huán)境監測機構信用分類(lèi)管理制度,單獨進(jìn)行評價(jià),不納入《湖北省企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)辦法》內容。

第十八條 本辦法所稱(chēng)市級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)是指各市州、直管市及神農架林區生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。

第十九條 本辦法由湖北省生態(tài)環(huán)境廳負責解釋,自印發(fā)之日起試行。




附：

1.湖北省生態(tài)環(huán)境監測機構信用評價(jià)指標體系

2.《湖北省生態(tài)環(huán)境監測機 構信用信息年度報告》.doc



 

湖北省生態(tài)環(huán)境監測機構信用評價(jià)指標體系

備注：

1、評價(jià)指標體系采用扣分制度。評價(jià)總分為100分(不包括加分項10分),評價(jià)基準分值為90分,生態(tài)環(huán)境監測機構信用等級(A級至D級)按照評價(jià)分值排序如下:

A級(誠信)：評價(jià)總分為90分及以上; 

B級(良好)：評價(jià)總分為89-80分(含80分);

C級(警示)：評價(jià)總分為79-60分(含60分); 

D級(不良)：評價(jià)總分為59分及以下。

2、同一違法違規行為存在重復扣分情形的,按照最高扣分值指標進(jìn)行扣分。

3、每一項指標下的加分項和扣分項不應超過(guò)該指標項的權重分數。

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