鄂農發(fā)〔2022〕36號《湖北省農業(yè)農村廳湖北省財政廳關(guān)于印發(fā)〈2022年湖北省省級農機購置與應用補貼實(shí)施方案〉的通知》

《湖北省農業(yè)農村廳湖北省財政廳關(guān)于印發(fā)〈2022年湖北省省級農機購置與應用補貼實(shí)施方案〉的通知》







鄂農發(fā)〔2022〕36號

各市、州、縣農業(yè)農村局、財政局：

為更好實(shí)施省級農機購置與應用補貼政策，加快補齊我省農業(yè)機械裝備及應用短板弱項，促進(jìn)我省農業(yè)機械向智能化、綠色化轉型升級，加快推進(jìn)農機化高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)鄉村振興和農業(yè)農村現代化基礎，我們制定了《2022年湖北省省級農機購置與應用補貼實(shí)施方案》，請認真貫徹執行。





 

湖北省農業(yè)農村廳

湖北省財政廳

2022年11月9日





 

2022年湖北省省級農機購置與應用補貼實(shí)施方案

根據《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2018〕42號）、《農業(yè)農村部　財政部關(guān)于貫徹落實(shí)中央一號文件要求開(kāi)展農機購置與應用補貼試點(diǎn)的通知》（農機發(fā)〔2022〕3號）、《省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政辦發(fā)〔2019〕40號）要求，為更好實(shí)施省級農機購置與應用補貼政策，制定本實(shí)施方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，落實(shí)省委、省政府有關(guān)決策部署，開(kāi)展省級農機購置與應用補貼工作，通過(guò)農機購置補貼和作業(yè)補貼，切實(shí)提高農業(yè)機械化水平；開(kāi)展農機裝備補短板核心技術(shù)應用攻關(guān)，支持引導科研機構、高校和企業(yè)加強農業(yè)機械化關(guān)鍵“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)加快高端智能農機、丘陵山區先進(jìn)適用機械等亟需產(chǎn)品創(chuàng )制與應用；推動(dòng)北斗農業(yè)領(lǐng)域大規模集成應用，助力農業(yè)生產(chǎn)智能化、數字化、綠色化發(fā)展；實(shí)施糧食烘干能力提升行動(dòng)，全面提升我省糧食機械化烘干能力，助農減損增收，保障糧食安全。

二、主要內容

（一）農機購置補貼

2022年，農機產(chǎn)品市場(chǎng)購銷(xiāo)兩旺，為確保購機者及時(shí)享受補貼政策，按照《中華人民共和國農業(yè)機械化促進(jìn)法》要求，從省級農機購置與應用補貼中安排部分資金彌補中央補貼資金缺口。各地按照《省農業(yè)農村廳　省財政廳關(guān)于印發(fā)湖北省2021－2023年農機購置補貼實(shí)施方案》（鄂農計發(fā)〔2021〕13號）相關(guān)要求實(shí)施。

（二）農機應用補貼

1．農機作業(yè)補貼

（1）補貼環(huán)節。對油菜機械播栽（不含飛播，下同）、小麥機播和水稻機插環(huán)節進(jìn)行補貼，各地根據本地農業(yè)生產(chǎn)情況和農戶(hù)需求，因地制宜選擇薄弱作業(yè)環(huán)節進(jìn)行補貼，著(zhù)力提升薄弱環(huán)節機械化作業(yè)水平。對于市場(chǎng)機制運作已基本成熟、農戶(hù)已廣泛接受、市場(chǎng)化程度較高地區，原則上不予補貼。

（2）補貼對象。作業(yè)補貼對象為開(kāi)展油菜機械播栽、小麥機播和水稻機插作業(yè)服務(wù)的農機合作社、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織等。承擔補貼項目的服務(wù)主體其農業(yè)機械需安裝符合國家有關(guān)標準的北斗農機監測終端，且運行良好并能與湖北省北斗農機信息化智能管理系統實(shí)現數據互聯(lián)互通。

（3）補貼標準。各地根據農機作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格，確定補貼標準，原則上財政補貼占服務(wù)價(jià)格的比例不超過(guò)30％，最高補貼標準為20元／畝，全省油菜機械播栽、小麥機播和水稻機插作業(yè)任務(wù)面積不少于445萬(wàn)畝。同一地塊、同一作物不得重復享受其他同類(lèi)作業(yè)補貼。

（4）操作流程。一是確定作業(yè)服務(wù)主體。參與農機作業(yè)服務(wù)的主體，須事先向所在地縣級農業(yè)農村部門(mén)申請，由縣級農業(yè)農村部門(mén)按照公平、公正、公開(kāi)的原則，規范確定作業(yè)服務(wù)主體。二是開(kāi)展作業(yè)服務(wù)。服務(wù)主體要建立臺賬，作業(yè)服務(wù)面積以北斗平臺監測數據為準，服務(wù)對象應簽字認可。獲得財政資金支持的作業(yè)服務(wù)主體應當按低于當地市場(chǎng)服務(wù)價(jià)格向農戶(hù)收取服務(wù)費。作業(yè)面積統計時(shí)間以本地實(shí)施方案明確的起始作業(yè)時(shí)間開(kāi)始計算。三是申請作業(yè)補貼。作業(yè)服務(wù)主體向縣級農業(yè)農村部門(mén)提出補貼申請（見(jiàn)附件1），縣級農業(yè)農村部門(mén)對照北斗平臺監測數據和服務(wù)對象簽字認可數據對作業(yè)面積進(jìn)行驗收（見(jiàn)附件2）。驗收結果須在村委會(huì )或農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄、政府信息公開(kāi)網(wǎng)等媒介公示5個(gè)工作日。四是兌付作業(yè)補貼?？h級農業(yè)農村部門(mén)將公示無(wú)異議的核實(shí)結果報同級財政部門(mén)審核，財政部門(mén)核實(shí)無(wú)誤后20個(gè)工作日內發(fā)放作業(yè)補貼。

2．農機裝備補短板核心技術(shù)應用攻關(guān)

（1）攻關(guān)方向。圍繞我省急需的主要農作物全程機械化及農業(yè)產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵裝備或核心技術(shù)，發(fā)布年度農機裝備補短板核心技術(shù)研發(fā)制造及推廣應用攻關(guān)項目需求清單，以財政獎補的方式組織“產(chǎn)學(xué)研推”聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，對符合要求的重點(diǎn)項目予以支持。全省遴選不少于10個(gè)農機裝備補短板核心技術(shù)應用主攻方向，突破3—5項制約農機化發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，形成3—5個(gè)“專(zhuān)精特新”的農機樣品、樣機，集成組裝和落地轉化一批能促進(jìn)農機化高質(zhì)量發(fā)展的新成果。

（2）承擔主體。駐鄂部屬或省屬高校、科研單位和相關(guān)企業(yè)。

（3）補貼標準。每個(gè)攻關(guān)項目實(shí)施周期3年，自補貼資金下達之日起計算，每個(gè)項目財政補貼資金原則上不超過(guò)項目總投入的50％，最高補貼不超過(guò)300萬(wàn)元，具體補貼分為100萬(wàn)元、200萬(wàn)元和300萬(wàn)元三個(gè)檔次，采取“一次立項、分年滾動(dòng)支持、期末考核評價(jià)、經(jīng)費成果掛鉤”的方式進(jìn)行，即：立項當年省財政撥付50％補貼資金，第二年撥付20％補貼資金，第三年組織專(zhuān)家對項目實(shí)施及績(jì)效完成情況進(jìn)行考核，考核通過(guò)撥付剩余30％補貼資金，未通過(guò)考核終止撥付剩余補貼資金。

（4）操作流程。生產(chǎn)企業(yè)申報項目由當地縣級和市級農機化主管部門(mén)蓋章推薦；駐鄂部屬或省屬高校、科研單位申報項目，由本單位科技管理部門(mén)蓋章推薦。省農業(yè)農村廳組織有關(guān)專(zhuān)家對項目申報書(shū)進(jìn)行集中評審，根據專(zhuān)家評審論證意見(jiàn)，按組織程序研究報批，提出財政資金支持項目名單，同時(shí)按照有關(guān)規定進(jìn)行公示公告，對公示無(wú)異議的項目予以立項，簽訂項目任務(wù)書(shū)（包括項目目標任務(wù)、績(jì)效考核指標、驗收方式、資金預算、實(shí)施期限等內容），并按照有關(guān)程序撥付資金。

3．北斗農業(yè)領(lǐng)域大規模集成應用

（1）建設內容。一是以高標準建設基于北斗的綜合集成型智慧農場(chǎng)（簡(jiǎn)稱(chēng)智慧農場(chǎng)）?；谵r場(chǎng)基礎信息、北斗智能設備等開(kāi)發(fā)北斗智慧農場(chǎng)管理系統，打造農業(yè)生產(chǎn)數字化管理中樞。升級改造現有農機或購置先進(jìn)國產(chǎn)智能農機，實(shí)現耕、種、管、收等各環(huán)節智能精準作業(yè)和生產(chǎn)數字化，構建基于北斗技術(shù)的智能農機精準作業(yè)體系。配置多光譜采集終端、氣象觀(guān)測站、高清攝像頭、土壤墑情儀等基于北斗技術(shù)的物聯(lián)傳感設備及植保無(wú)人機，建設大田環(huán)境和作物本體實(shí)時(shí)觀(guān)測體系。二是建設基于北斗的智能農機應用示范基地（簡(jiǎn)稱(chēng)示范基地）。以省北斗農機管理系統為基礎，按照統一標準，結合生產(chǎn)實(shí)際，建設基地管理系統。升級改造現有農機或購置先進(jìn)國產(chǎn)智能農機，對基地其他數字化設備進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)管理，實(shí)現農資、人員、農事等信息化管理。農場(chǎng)（基地）核心試驗示范面積均不少于1000畝，輻射帶動(dòng)面積不少于5000畝。三是實(shí)施北斗農機智能終端補貼。選取省內基礎條件好，積極性高的縣（市、區）開(kāi)展北斗農機智能終端應用推廣補貼工作。

（2）實(shí)施主體。智慧農場(chǎng)和示范基地實(shí)施主體為省內具備獨立法人資格，財務(wù)制度健全、信譽(yù)良好、不存在失信等情況，連續生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)3年以上的農機合作社、家庭農場(chǎng)或農業(yè)公司等主體。終端補貼對象為安裝了北斗終端的農機合作社、家庭農場(chǎng)等主體。

（3）補貼標準。智慧農場(chǎng)，每個(gè)補貼不超過(guò)300萬(wàn)元；示范基地，每個(gè)補貼不超過(guò)100萬(wàn)元。單個(gè)項目省級財政補貼資金不超過(guò)總投入的50％，補貼資金不得用于土建工程等基礎設施和非智能化、數字化裝備，且智慧農場(chǎng)、示范基地軟件開(kāi)發(fā)支持資金比例分別不得超過(guò)補貼資金的30％、20％。根據基層申報需求情況，確定全省推廣北斗農機智能終端10000臺，單臺補貼額按不超過(guò)銷(xiāo)售發(fā)票金額的30％計算，補貼額不超過(guò)1000元／臺。實(shí)施時(shí)間為2022年9月1日至2022年12月31日。各實(shí)施主體不得同時(shí)享受智慧農場(chǎng)（示范基地）建設補貼和北斗農機智能終端補貼。

（4）操作流程。智慧農場(chǎng)和示范基地建設，由縣級農業(yè)農村部門(mén)提出申請，市級農業(yè)農村部門(mén)進(jìn)行初審，省農業(yè)農村廳會(huì )同省財政廳組織專(zhuān)家對申報的項目進(jìn)行評審并擇優(yōu)立項。省財政廳一次性向實(shí)施主體所在縣（市、區）撥付項目補貼資金。相關(guān)縣級農業(yè)農村部門(mén)與實(shí)施主體簽訂項目建設委托協(xié)議，撥付50％補貼資金。項目建成，省農業(yè)農村廳會(huì )同省財政廳組織驗收，驗收合格撥付剩余補貼資金，驗收不合格則不予撥付。北斗農機智能終端補貼，由安裝了北斗智能終端設備的農機合作社、家庭農場(chǎng)等主體向縣級農業(yè)農村部門(mén)提出補貼申請并提交證明材料（見(jiàn)附件4），縣級農業(yè)農村部門(mén)對照湖北省北斗農機信息化智能管理系統運營(yíng)終端數量，對發(fā)票及產(chǎn)品型號進(jìn)行核驗。核驗結果須在村委會(huì )或農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄、政府信息公開(kāi)網(wǎng)等媒介公示5個(gè)工作日。公示無(wú)異議后，由縣級農業(yè)農村部門(mén)提交財政部門(mén)審核并在20個(gè)工作日內撥付補貼資金。項目完成后，由項目承擔縣級農業(yè)農村部門(mén)將北斗農機智能終端補貼申請及補貼證明材料匯編后，交省農業(yè)農村廳備案。

4．糧食烘干能力提升工程

（1）建設內容。新建糧食烘干處理中心，全面提升主糧烘干能力；升級改造老舊烘干設備，優(yōu)化糧食主產(chǎn)區烘干能力結構；建設區域性烘干點(diǎn)，配置小型烘干機。

（2）補貼對象。建設糧食烘干中心的農機專(zhuān)業(yè)合作社等主體。

（3）補貼標準。按照批處理能力1000元／噸的標準補貼。

各地按照《省農業(yè)農村廳　省財政廳　省自然資源廳　省糧食局　省農業(yè)發(fā)展中心關(guān)于印發(fā)全省糧食烘干能力提升行動(dòng)方案的通知》（鄂農發(fā)發(fā)〔2022〕2號）相關(guān)要求組織實(shí)施。

三、實(shí)施要求

（一）高度重視，落實(shí)責任。各級農業(yè)農村部門(mén)要高度重視，強化組織領(lǐng)導，充實(shí)農機部門(mén)力量，為項目實(shí)施做好人才保障?？h級財政部門(mén)要加強監督，及時(shí)兌付補貼資金?？h級農業(yè)農村部門(mén)要制定實(shí)施計劃，著(zhù)力發(fā)揮農機購置與應用補貼資金的推動(dòng)作用，全面加快農機作業(yè)服務(wù)、裝備研發(fā)、農產(chǎn)品初加工、智慧農業(yè)等發(fā)展速度，夯實(shí)鄉村振興和農業(yè)農村現代化的技術(shù)裝備基礎。

（二）嚴格紀律，加強監管。要嚴格按照項目資金使用制度規定和程序，確保項目建設程序合法、監管到位，確保資金按計劃運用、專(zhuān)款專(zhuān)用。在項目的實(shí)施過(guò)程中要嚴格紀律要求，杜絕弄虛作假、套取補貼資金等行為，一經(jīng)查實(shí)，將依法依規進(jìn)行嚴肅處理。

（三）強化調度，及時(shí)總結。方案實(shí)施后，各級農業(yè)農村部門(mén)要加強跟蹤調度，及時(shí)向省農業(yè)農村廳反饋實(shí)施進(jìn)度，對于實(shí)施過(guò)程中的先進(jìn)典型、好的經(jīng)驗做法要進(jìn)行廣泛宣傳報道，對于實(shí)施中發(fā)現的困難問(wèn)題，要創(chuàng )新工作方式方法，主動(dòng)作為，積極解決問(wèn)題。在任務(wù)完成后，要及時(shí)開(kāi)展績(jì)效評價(jià)和工作總結。聯(lián)系人：汪秀梅；聯(lián)系電話(huà)：027－87669961；電子郵箱：hbsnjhc＠163．com。





附件：【點(diǎn)擊下載】

1．縣（市、區）農機作業(yè)補貼申請表（樣表）

2．縣（市、區）農機作業(yè)驗收單（樣表）

3．縣（市、區）農機作業(yè)補貼情況匯總表

4．縣（市、區）北斗智能農機終端專(zhuān)項補貼申請表

5．北斗智能農機終端省級專(zhuān)項補貼申請明細表（樣表）

6．智能終端補貼證明材料（示例）

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