蘇市監規〔2022〕7號《江蘇省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于印發(fā)〈省市場(chǎng)監管局關(guān)于進(jìn)一步深化市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記改革的指導意見(jiàn)〉的通知》

《江蘇省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于印發(fā)〈省市場(chǎng)監管局關(guān)于進(jìn)一步深化市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記改革的指導意見(jiàn)〉的通知》







蘇市監規〔2022〕7號

各設區市市場(chǎng)監督管理局、行政審批局，省局各處室（局）：

《省市場(chǎng)監管局關(guān)于進(jìn)一步深化市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記改革的指導意見(jiàn)》已經(jīng)2022年12月30日省市場(chǎng)監管局第34次局務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請遵照執行。






 

江蘇省市場(chǎng)監督管理局

2022年12月30日





 

省市場(chǎng)監管局關(guān)于進(jìn)一步深化市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記改革的指導意見(jiàn)

為持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，有效釋放場(chǎng)所資源，便利市場(chǎng)主體登記，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負激發(fā)企業(yè)活力的通知》（國辦發(fā)〔2020〕29號）、《省政府辦公廳關(guān)于深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負激發(fā)企業(yè)活力的通知》（蘇政辦發(fā)〔2020〕87號）和《省政府關(guān)于進(jìn)一步放寬市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件的指導意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2015〕113號）要求，結合我省實(shí)際，現就在全省進(jìn)一步深化市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記改革提出以下指導意見(jiàn)。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設，堅持依法行政、統一規范、高效便捷、放管結合原則，通過(guò)深化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記改革，規范住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理，優(yōu)化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記服務(wù)，著(zhù)力破除市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記中的各種不合理限制，有效釋放各類(lèi)場(chǎng)所資源，提升住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記便利度，降低市場(chǎng)主體創(chuàng )業(yè)成本，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。

二、主要內容

（一）嚴格落實(shí)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）負面清單管理。各級登記機關(guān)應當按照法律法規關(guān)于住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的規定和各設區市人民政府制定的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）“負面清單”，動(dòng)態(tài)調整住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）“負面清單”地址庫，對列入“負面清單”的場(chǎng)所，按照清單要求進(jìn)行管理，“負面清單”之外各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入。登記機關(guān)不得擅自增設限制性條件，也不得變相提高登記門(mén)檻。

（二）進(jìn)一步規范“住用商”登記注冊條件。各級登記機關(guān)應當按照各設區市人民政府“住用商”禁止類(lèi)行業(yè)清單進(jìn)行管理。對于從事電子商務(wù)、無(wú)實(shí)體店鋪的網(wǎng)絡(luò )交易服務(wù)、咨詢(xún)策劃、工業(yè)設計、股權投資、商務(wù)秘書(shū)、咨詢(xún)代理等無(wú)污染、無(wú)安全隱患行業(yè)的市場(chǎng)主體，可以將住宅作為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）進(jìn)行登記。申請人將住宅用作經(jīng)營(yíng)性用房的，除遵守法律、法規以及管理規約外，應當經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主一致同意。

（三）探索實(shí)行住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）信息申報承諾制。開(kāi)展住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報信息在線(xiàn)核驗的地區，住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記可實(shí)行自主申報承諾制，由申請人對申報登記地址的真實(shí)性、合法性、安全性負責。申報的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）信息通過(guò)系統在線(xiàn)核驗的，免于提交使用證明文件，只需提交《市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）信息申報承諾書(shū)》。未經(jīng)過(guò)系統核驗或核驗不通過(guò)的，須依法提交場(chǎng)所使用證明。各設區市登記機關(guān)應當統籌推進(jìn)本地區住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）信息在線(xiàn)核驗工作，建立住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）在線(xiàn)核驗系統，與公安地名地址數據庫、不動(dòng)產(chǎn)登記信息庫實(shí)現系統對接，為地址核驗提供數據支撐。

（四）推行住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離登記改革。市場(chǎng)主體在住所以外開(kāi)展不涉及許可審批事項的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)且屬于同一縣級登記機關(guān)管轄的，可以免于設立分支機構，直接向登記機關(guān)申請經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記即可。登記機關(guān)對市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所相關(guān)材料進(jìn)行形式審查，材料齊全、符合法定形式的，登記機關(guān)予以登記，核發(fā)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記通知書(shū)，在營(yíng)業(yè)執照住所欄標注“一照多址”。鼓勵有條件的地區探索在同一設區市范圍內開(kāi)展企業(yè)跨縣（市、區）“一照多址”登記，形成更多有益經(jīng)驗。

（五）拓展住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）集群注冊登記服務(wù)。對于實(shí)行集中辦公或住所托管的市場(chǎng)主體，各級登記機關(guān)可以協(xié)同當地園區主管部門(mén)，探索在經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)（創(chuàng )）業(yè)園區、孵化器等區域內，建立市場(chǎng)主體集群登記“地址庫”，以電子商務(wù)、信息技術(shù)、文化創(chuàng )意企業(yè)以及小微企業(yè)為重點(diǎn)，多個(gè)市場(chǎng)主體可以將一家托管機構的住所用作自己的住所登記，并由該機構提供住所托管服務(wù)，組成市場(chǎng)主體集群的登記注冊模式。

三、組織實(shí)施

各地應當根據本意見(jiàn)和當地實(shí)際，研究制定具體實(shí)施細則，按照省政府關(guān)于進(jìn)一步放寬市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件的相關(guān)文件要求，加強對住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）事中、事后監管。本意見(jiàn)對放寬市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件有明確規定的，各地應當嚴格執行；沒(méi)有規定的，可以根據法律、行政法規和本意見(jiàn)確定的原則作出具體規定。各地在貫徹落實(shí)過(guò)程中如有問(wèn)題或建議，請及時(shí)向省局反饋。

本意見(jiàn)自2023年1月30日起施行，有效期至2028年1月29日。

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本文關(guān)鍵詞： 蘇市監規, 江蘇省市場(chǎng)監督管理局, 進(jìn)一步深化, 市場(chǎng)主體, 住所, 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所, 登記, 改革, 指導意見(jiàn), 通知