浙糧發(fā)〔2023〕3號《浙江省糧食和物資儲備局關(guān)于印發(fā)浙江省省級儲備糧油倉儲管理辦法的通知》

浙江省糧食和物資儲備局關(guān)于印發(fā)浙江省省級儲備糧油倉儲管理辦法的通知







浙糧發(fā)〔2023〕3號

各市、縣（市、區）糧食物資局，省儲備糧管理有限公司、省糧油產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中心，省糧食集團有限公司：

為進(jìn)一步規范和加強省級政府儲備糧食倉儲管理，保障省級儲備糧油數量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲存安全，現將《浙江省省級儲備糧油倉儲管理辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。






 

浙江省糧食和物資儲備局

2023年1月19日

浙江省省級儲備糧油倉儲管理辦法

第一章　總　則
 

第一條為加強浙江省省級儲備糧油（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省級儲備”）倉儲管理，確保省級儲備數量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全、管理規范，根據《糧食流通管理條例》《浙江省地方儲備糧管理辦法》《政府儲備糧食倉儲管理辦法》等規定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于浙江省行政區域內省級儲備原糧、成品糧、油料和食用植物油的倉儲管理。

第三條浙江省糧食和物資儲備局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省糧食物資局”）負責制定、組織實(shí)施省級儲備倉儲管理政策制度，并開(kāi)展業(yè)務(wù)指導。

市、縣（市、區）糧食物資局按照屬地原則，履行好食品安全、安全生產(chǎn)、國有倉儲物流設施保護和相關(guān)備案管理等監管職責。

第四條浙江省儲備糧管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省儲備糧公司”）及其所屬企業(yè)為省級儲備的承儲單位，具體承擔省級儲備的倉儲管理，并對省級儲備的數量、質(zhì)量與儲存安全負責。

經(jīng)省糧食物資局同意，省儲備糧公司可以委托符合條件的其他企事業(yè)單位代儲省級儲備，或租賃倉儲設施儲存省級儲備。

第五條承（代）儲單位應當嚴格執行有關(guān)法律、法規、規章、國家標準、行業(yè)規范和政策制度等規定，建立健全內控管理制度，規范省級儲備的倉儲管理及相關(guān)業(yè)務(wù)工作，按照“誰(shuí)儲糧、誰(shuí)負責，誰(shuí)壞糧、誰(shuí)擔責”原則，承擔省級儲備儲存安全主體責任。

第六條相關(guān)糧食物資局、承（代）儲單位對省級儲備負有信息安全管理及保密責任。

 

第二章　基本要求

第七條承（代）儲單位應加強倉儲管理規范化、標準化和信息化建設，符合或達到規范化管理評價(jià)內容及要求。

第八條承（代）儲單位應按規定進(jìn)行糧油倉儲單位及倉儲物流設施備案，履行政府儲備倉儲物流設施保護義務(wù)。

第九條承（代）儲單位應具備必要的信息化基礎條件，庫區關(guān)鍵部位、倉房?jì)炔垦b備可視化監控設備，相關(guān)業(yè)務(wù)數據、視頻監控等納入省級糧食信息化平臺。

第十條承（代）儲單位倉儲區地坪應根據生產(chǎn)需要予以硬化并保持完好。庫區排水設施完善，防洪標準達到《糧食倉庫建設標準》規定的50年一遇要求。消防設施設備配置齊全，滿(mǎn)足消防安全需要。

庫區交通條件至少具備鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、專(zhuān)用碼頭或者三級以上公路中任何一種，與庫區距離不超過(guò)1公里（洞庫除外）。

庫區周邊規定范圍內沒(méi)有威脅庫存糧食安全的污染源、危險源。庫區內不得新設影響糧油安全儲存的場(chǎng)所和設施。

第十一條承（代）儲單位應根據糧油儲存保管任務(wù)需要，配備經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓且掌握相應知識和技能的倉儲管理、質(zhì)量檢驗等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。相關(guān)人員應為本單位在職職工。

電工、機修工、鍋爐司爐、壓力容器和特種設備操作工等特種作業(yè)人員，應當持特種作業(yè)證書(shū)上崗。

第十二條承（代）儲單位應遵守糧食質(zhì)量安全管理相關(guān)法律法規、標準規范和政策制度，配備與承儲任務(wù)相適應的儀器設備、檢驗場(chǎng)地，具備相應的糧油常規質(zhì)量、儲存品質(zhì)及主要食品安全指標檢驗能力。

第十三條儲存省級儲備的倉房、油罐，房式倉單倉（廒）的容量不宜小于0.1萬(wàn)噸，不宜大于0.8萬(wàn)噸；食用植物油罐單罐的容量不宜小于0.1萬(wàn)噸（儲存小品種食用植物油的油罐除外）。

第十四條用于儲存省級儲備的庫點(diǎn)、倉房（油罐）及相關(guān)附屬設施、地理位置和環(huán)境條件等應符合《糧食倉庫建設標準》《植物油庫建設標準》《糧油儲藏技術(shù)規范》等規定。倉房（油罐）及其配套設施質(zhì)量良好、功能完備、安全可靠。

房式倉墻體結構采用磚砌體或者混凝土，淺圓倉、立筒倉等筒式倉的倉壁采用混凝土。其他倉型結構材料宜采用混凝土。

簡(jiǎn)易倉囤（含鋼結構散裝房式簡(jiǎn)易倉、鋼罩棚、鋼筋囤、千噸囤等）、木板墻體倉房、木屋架倉房等儲糧設施，鋼板筒倉和其他未正式竣工驗收的標準倉房（油罐）不得承擔省級儲備儲存任務(wù)。

第十五條用于儲存省級儲備的倉房，墻體或倉壁、倉頂的傳熱系數應符合《糧油儲藏技術(shù)規范》的規定；氣密性達到或者比照《糧油儲藏平房倉氣密性要求》的規定。

第十六條用于儲存省級儲備的倉房，應當因地制宜配備多參數（多功能）糧情測控、機械通風(fēng)、制冷控溫、有害生物綜合防治等技術(shù)條件。承（代）儲單位應具備相關(guān)技術(shù)應用能力。儲存省級儲備的倉（罐）內應安裝可視化監控或液位計等監控監測設備。

第十七條承（代）儲單位應具有與糧油儲存功能、倉（罐）型、進(jìn)出倉方式、糧油品種、儲存周期等相適應的倉儲設備條件和接收發(fā)放能力，滿(mǎn)足省級儲備收儲、輪換、調運等物流要求。

相關(guān)設備應符合《糧油儲藏技術(shù)規范》的要求，具有糧食裝卸、輸送、清理、降塵、計量等設備，油罐區具有食用植物油接發(fā)、油泵、計量、排水、防溢等裝置。

第十八條承（代）儲單位的倉儲條件應支持省級儲備控溫儲藏，有能力達到低溫或者準低溫儲藏功效，技術(shù)上可實(shí)現在正常儲存年限的基礎上再安全儲存1年。


 

第三章 代儲單位選定和管理

第十九條代儲單位應當具備以下條件：

（一）符合本辦法第二章規定的相關(guān)要求。

（二）具有獨立法人資格，倉儲管理規范，經(jīng)營(yíng)管理狀況和信譽(yù)良好。近3年未發(fā)生較大及以上糧油儲存事故，未發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故。

（三）符合法律法規、政策制度、標準規范規定的其他有關(guān)要求。

第二十條 有下列情形的應當審核代儲條件：

（一）首次代儲省級儲備的。

（二）本辦法實(shí)施前已經(jīng)代儲省級儲備的單位，在代儲期屆滿(mǎn)后需要新增或續約代儲計劃的。

第二十一條省儲備糧公司應當按照“省內優(yōu)先、公平競爭、擇優(yōu)代儲”的原則，提出省級儲備代儲候選單位建議，制定年度委托代儲初步方案報送省糧食物資局。方案應包括擬代儲省級儲備的數量、品種和代儲企業(yè)及庫點(diǎn)安排等基本內容，并附代儲企業(yè)相關(guān)材料。

第二十二條省糧食物資局在10個(gè)工作日內組織開(kāi)展候選單位代儲條件審核，省儲備糧公司應當協(xié)助做好審核工作。代儲條件審核分為資料書(shū)面審核和實(shí)地現場(chǎng)審核。其中，對省內擬代儲庫點(diǎn)已獲得“三星”及以上星級糧庫榮譽(yù)的候選單位，以資料書(shū)面審核為主；對其他候選單位原則上應進(jìn)行實(shí)地現場(chǎng)審核。需實(shí)地現場(chǎng)審核的，可以適當延長(cháng)審核時(shí)間。

第二十三條省糧食物資局根據候選單位代儲條件審核意見(jiàn)，并經(jīng)綜合評估后，對符合要求的單位準予代儲省級儲備。

第二十四條代儲單位連續代儲省級儲備滿(mǎn)4年的，省儲備糧公司應組織開(kāi)展代儲情況評估，評估內容主要包括代儲條件變化、代儲協(xié)議履行等情況。省儲備糧公司應當制定省級儲備代儲情況評估辦法，確保評估程序公開(kāi)透明、評估結果公平公正。

評估結束后，省儲備糧公司應及時(shí)將評估結果報送省糧食物資局。評估結果作為擇優(yōu)選定省級儲備代儲續約單位的重要依據。

第二十五條代儲單位確定后，省儲備糧公司應及時(shí)與其簽訂省級儲備代儲協(xié)議，明確代儲品種、數量、質(zhì)量標準、資金、費用補貼標準、包裝規格、輪換、動(dòng)用、損耗處置、雙方權利義務(wù)、違約責任、爭議解決方式等內容，并按照《浙江省地方儲備糧管理辦法》有關(guān)規定報備代儲協(xié)議。

第二十六條省級儲備代儲費用主要包括保管費用、貸款利息等。省儲備糧公司應當制定代儲費用標準，報省糧食物資局同意后實(shí)施。

第二十七條省儲備糧公司應按照相關(guān)規定及代儲協(xié)議約定，向代儲單位足額支付代儲費用，不得隨意克扣。因代儲企業(yè)違約，依據代儲協(xié)議約定扣減的費用，應當納入財務(wù)統一管理。代儲費用扣減情況應及時(shí)書(shū)面報告省糧食物資局。

第二十八條代儲企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、股權結構、質(zhì)押擔保等發(fā)生重大變化時(shí)，或出現可能危及省級儲備安全等重大情況的，應及時(shí)向省儲備糧公司和代儲企業(yè)所在地糧食物資部門(mén)報告。省儲備糧公司應及時(shí)評估風(fēng)險隱患，做好應對處置，并將相關(guān)情況報告省糧食物資局。

第二十九條省儲備糧公司應當制定省級儲備代儲管理實(shí)施細則，加強對代儲單位的業(yè)務(wù)指導和監督檢查，督促代儲單位規范省級儲備日常管理，及時(shí)掌握代儲單位經(jīng)營(yíng)狀況和代儲條件變化情況，切實(shí)防范有關(guān)風(fēng)險隱患，確保省級儲備代儲安全、運作合規。

第三十條省儲備糧公司應采用定期檢查、隨機抽查相結合的方式，對代儲省級儲備每季度檢查不少于1次，其中對省內代儲的省級動(dòng)態(tài)儲備每月檢查1次。

省儲備糧公司應在每季度末，將代儲檢查情況書(shū)面報告省糧食物資局。


 

第四章 倉儲管理規范

第三十一條省級儲備應當做到數量、質(zhì)量、品種、地點(diǎn)“四落實(shí)”，實(shí)行專(zhuān)倉儲存、專(zhuān)人保管、專(zhuān)賬記載，確保賬實(shí)相符、賬賬相符。

第三十二條承（代）儲單位應規范倉儲管理行為，遵守相關(guān)法律法規和標準規范，執行《糧油儲存安全責任暫行規定》《糧油安全儲存守則》《糧庫安全生產(chǎn)守則》等規定，健全落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，建立安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化建設，確保糧油儲存安全和生產(chǎn)作業(yè)安全，并接受相關(guān)業(yè)務(wù)指導和監管。

第三十三條承（代）儲單位應按照規定的質(zhì)量等級收購、采購省級儲備糧源，準確計量并制作憑證，做好相關(guān)信息、賬務(wù)記錄并存檔備查。

承（代）儲單位應及時(shí)整理入庫糧油，使其達到省級儲備質(zhì)量指標和儲存安全要求。

第三十四條入庫糧油平倉后，承（代）儲單位應及時(shí)書(shū)面委托有資質(zhì)的糧油質(zhì)檢機構進(jìn)行平倉驗收質(zhì)量檢驗。糧油質(zhì)檢機構原則上應在接受委托書(shū)后5個(gè)工作日內完成扦樣，并在15個(gè)工作日內完成檢驗和出具質(zhì)檢報告。

第三十五條入庫糧油必須經(jīng)平倉驗收合格后，方可作為省級儲備。

省儲備糧公司應當制定省級儲備平倉驗收細則，認真開(kāi)展平倉驗收工作，確保入庫糧油數量、質(zhì)量等情況符合省級儲備要求。平倉驗收結果應及時(shí)報送省糧食物資局。平倉驗收合格日期為轉作省級儲備的時(shí)間。

第三十六條承（代）儲單位不得超限裝糧。

平房倉、樓房倉等房式倉儲存除稻谷以外的品種時(shí)，不得超過(guò)設計裝糧線(xiàn)；儲存糧食密度超過(guò)800kg/m³的，應由糧倉設計單位確認最大儲存量，糧堆高度亦不得超過(guò)設計裝糧線(xiàn)。儲存稻谷時(shí)，糧面與屋蓋水平構件之間的凈高不得小于1.8米。

淺圓倉、立筒倉等筒式倉儲糧不得超過(guò)設計倉容。

立式植物油罐儲油應當考慮膨脹因素，不得超過(guò)設計液位高度，并符合消防相關(guān)規定。

其他倉（罐）型按照設計要求使用，確保結構和使用安全。

第三十七條 省級儲備入倉（罐）前，承（代）儲單位應進(jìn)行空倉（罐）驗收，查驗倉房（油罐）及相關(guān)設施設備是否完好，驗收合格后方可儲存糧油。

第三十八條承（代）儲單位應在倉（罐）外顯著(zhù)位置懸掛規范的標識專(zhuān)牌，標明糧油性質(zhì)，體現權屬。省級儲備糧權歸屬省人民政府，糧權單位為省儲備糧公司。

倉房（油罐）原則上按照《糧油倉儲企業(yè)倉房（油罐）編號暫行辦法》有關(guān)規定進(jìn)行規范編號。倉（罐）號一經(jīng)確定，在儲糧周期內不得變動(dòng)。

倉內懸掛貨位卡、保管員基本信息、崗位責任制等內容。有條件的可以采用數字化看板的方式展示。

第三十九條省級儲備應按照不同品種、年份、等級、性質(zhì)、權屬，采用獨立倉廒（油罐）分開(kāi)儲存（洞庫、地下倉及成品糧、小包裝成品油可分貨位儲存），不得與其他性質(zhì)糧油混存。儲存期間，因特殊情況確需移庫的，必須經(jīng)省儲備糧公司審核，并報省糧食物資局同意后實(shí)施。

第四十條儲備成品糧按照“包裝完整、碼垛整齊、數字準確、堆樁安全”的要求，采取倉內包裝儲存。每倉（貨位）須懸掛貨位卡標明倉（貨位）號、糧權、品種、數量、質(zhì)量、包裝規格、生產(chǎn)日期、入庫時(shí)間等內容。

第四十一條儲備成品糧一般采用小包裝方式儲存，包裝和標簽標識必須符合國家標準，注明品種名稱(chēng)、等級、凈含量、執行標準、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)和地址等內容。各項標簽應當清晰、齊全、準確。

第四十二條省級儲備糧食儲存年限以最近糧食生產(chǎn)季收獲新糧（進(jìn)口糧采購回國后）首次入倉，形成省級儲備保管貨位并建立專(zhuān)卡當月起算。省級儲備油以近期新加工食用植物油（進(jìn)口油采購回國后）首次入罐，形成省級儲備保管貨位并建立專(zhuān)卡當月起算。

第四十三條 采購的儲備成品糧原則上應為30天內加工的產(chǎn)品，質(zhì)量指標符合糧食質(zhì)量國家標準，食品安全指標符合食品安全國家標準。儲備成品糧出入庫應當按規定進(jìn)行質(zhì)量檢驗。

第四十四條承（代）儲單位應指定保管人員專(zhuān)門(mén)負責省級儲備進(jìn)出倉及儲存保管工作，對相關(guān)賬卡簿記載內容的完整性、真實(shí)性負責，對保管期間糧油的數量、質(zhì)量、儲存安全負責。

第四十五條承（代）儲單位應建立省級儲備保管賬、統計賬、會(huì )計賬，賬目記載規范，記賬憑證和原始單據保存完好。庫存情況發(fā)生變化的，應準確記錄，及時(shí)更新貨位卡和有關(guān)賬目。儲存周期結束后，保管總賬和分倉保管賬應及時(shí)整理歸檔，存檔期不少于20年。

代儲動(dòng)態(tài)儲備的單位應當建立動(dòng)態(tài)儲備糧油出入庫和庫存實(shí)物臺賬，每月向省儲備糧公司報送庫存變化日報表，每季度提供庫存糧油質(zhì)量檢驗報告。

第四十六條承（代）儲單位應加強省級儲備賬務(wù)管理，做到實(shí)物、專(zhuān)卡、保管賬“賬實(shí)相符”，保管賬、統計賬、會(huì )計賬“賬賬相符”，并如實(shí)向糧食物資局或者上級單位提供購銷(xiāo)存數據。

第四十七條承（代）儲單位應嚴格執行省級儲備計劃。未經(jīng)省人民政府或授權管理部門(mén)書(shū)面批準同意，不得擅自動(dòng)用省級儲備，不得擅自調整質(zhì)量等級，不得擅自串換品種，不得擅自變更儲存庫點(diǎn)，不得以省級儲備為債務(wù)作擔?；蚯鍍攤鶆?wù)。

第四十八條承（代）儲單位應當建立和落實(shí)省級儲備糧情定期檢查和分析研判制度，做好糧情分析記錄并歸檔備查。出現糧情異常狀況應及時(shí)科學(xué)處置，防止損失擴大。發(fā)生儲存事故的，應按照有關(guān)規定上報。

第四十九條承（代）儲單位應因地制宜利用自然條件，合理配置先進(jìn)、適用的技術(shù)裝備，加強省級儲備儲存期間溫濕度測控，積極應用緩速、均溫通風(fēng)及低溫準低溫儲糧等技術(shù)，實(shí)現儲存功效，減少糧油儲存損耗。

第五十條承（代）儲單位應堅持“以防為主、綜合防治”方針，落實(shí)儲糧有害生物綜合防治要求，規范儲糧化學(xué)藥劑管理和使用，促進(jìn)用藥減量增效，著(zhù)力實(shí)現綠色儲糧。

第五十一條省級儲備保管的定額自然損耗率為：

原糧：儲存6個(gè)月以?xún)鹊?，不超過(guò)0.1%；儲存6個(gè)月以上12個(gè)月以?xún)鹊?，不超過(guò)0.15%；儲存12個(gè)月以上的，累計不超過(guò)0.2%（不得按年疊加）。

油料：儲存6個(gè)月以?xún)鹊?，不超過(guò)0.15%；儲存6個(gè)月以上12個(gè)月以?xún)鹊?，不超過(guò)0.2%；儲存12個(gè)月以上的，累計不超過(guò)0.23%（不得按年疊加）。

食用植物油：儲存6個(gè)月以?xún)鹊?，不超過(guò)0.08%；儲存6個(gè)月以上12個(gè)月以?xún)鹊?，不超過(guò)0.1%；儲存12個(gè)月以上的，累計不超過(guò)0.12%（不得按年疊加）。

第五十二條承（代）儲單位應加強省級儲備的損溢管理。糧油損耗或溢余原則上應分貨位單獨計算。單個(gè)貨位的溢余不得沖抵其他貨位的損耗和損失。特殊情況下采用按批次計算糧油損耗或溢余的，應及時(shí)報告省糧食物資局。

省儲備糧公司所屬糧庫省級儲備定額以?xún)茸匀粨p耗和水分雜質(zhì)減量按規定據實(shí)核銷(xiāo)，超過(guò)定額的自然損耗按超耗處理，由所屬糧庫承擔。

省級儲備代儲期間發(fā)生的損耗原則上由代儲單位承擔，溢余也歸屬代儲單位。代儲單位應制定相關(guān)損溢管理制度，并納入單位財務(wù)統一管理。省糧食物資局、省財政廳對省級儲備的損溢管理另有規定的從其規定。

第五十三條承（代）儲單位在省級儲備儲存期間，發(fā)現有數量、質(zhì)量、儲存安全等問(wèn)題隱患的，應及時(shí)妥善處置，并按規定報告。

第五十四條省級儲備銷(xiāo)售出庫前，應按規定進(jìn)行質(zhì)量安全檢驗。未經(jīng)質(zhì)量安全檢驗的糧油不得銷(xiāo)售出庫。食品安全指標超標的糧油不得作為食用用途銷(xiāo)售出庫。

第五十五條 承（代）儲單位應建立健全倉儲管理和技術(shù)研發(fā)應用投入機制，不斷提升省級儲備倉儲管理效能和科學(xué)儲糧水平。

第五十六條 承（代）儲單位應加強信息化建設和應用，將省級儲備相關(guān)業(yè)務(wù)數據全部納入省級信息化平臺，不斷提升信息化管糧水平。

第五十七條 省級儲備保管費用根據本省經(jīng)濟發(fā)展水平、保管成本的變化合理確定，保管費用的使用應遵循節本增效的原則，具體按照相關(guān)財政補貼管理辦法執行。

第五十八條 省儲備糧公司應定期檢查省級儲備的倉儲管理情況，并及時(shí)向省糧食物資局、省發(fā)展改革委、省財政廳、農發(fā)行浙江省分行等報告檢查情況。

 

第五章　附　則
 

第五十九條本辦法所稱(chēng)代儲單位，是指受省儲備糧公司委托，實(shí)際承擔省級儲備儲存任務(wù)，并具有法人資格的企事業(yè)單位，包括其具體儲存庫點(diǎn)。

第六十條本辦法所稱(chēng)“以上”，包含本數；“以?xún)?rdquo;，不包含本數。

第六十一條省級儲備原則上應儲存在本省行政區域內，確需在省外代儲的，其倉儲管理按照當地相關(guān)規定執行；當地沒(méi)有規定的可參照本辦法執行。

第六十二條市、縣（市、區）儲備糧油的倉儲管理可參照本辦法執行或根據本地實(shí)際情況自行制定具體規定。

第六十三條本辦法由浙江省糧食和物資儲備局負責解釋。

第六十四條本辦法自2023年3月1日起施行。

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