浙自然資規〔2023〕1號《浙江省自然資源廳中國銀保監會(huì )浙江監管局浙江省住房和城鄉建設廳浙江省司法廳中國人民銀行杭州中心支行中國銀保監會(huì )寧波監管局關(guān)于深化多跨協(xié)同推進(jìn)二手房“帶押過(guò)戶(hù)”登記服務(wù)新模式的通知》

浙江省自然資源廳中國銀保監會(huì )浙江監管局浙江省住房和城鄉建設廳浙江省司法廳中國人民銀行杭州中心支行中國銀保監會(huì )寧波監管局關(guān)于深化多跨協(xié)同推進(jìn)二手房“帶押過(guò)戶(hù)”登記服務(wù)新模式的通知








浙自然資規〔2023〕1號

各市、縣（市、區）自然資源主管部門(mén)，各銀保監分局，各市、縣（市、區）建委（建設局、房管局）、司法局、人民銀行、住房公積金管理部門(mén)，浙江省內有關(guān)銀行機構：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國民法典》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2022〕32號）精神，根據省委省政府關(guān)于數字化改革和打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)省的要求，充分運用“不動(dòng)產(chǎn)智治”“浙里金融綜合服務(wù)應用”“房地產(chǎn)風(fēng)險智防”等省級應用數字化改革成果，進(jìn)一步發(fā)揮“總對總”多跨協(xié)同機制優(yōu)勢，現就推進(jìn)二手房“帶押過(guò)戶(hù)”登記相關(guān)事項線(xiàn)下線(xiàn)上“一件事一次辦”等有關(guān)工作通知如下：

一、高度重視，充分認識“帶押過(guò)戶(hù)”的意義

本通知中二手房“帶押過(guò)戶(hù)”一般是指：在押房產(chǎn)在未解除原抵押狀態(tài)下過(guò)戶(hù)并辦理相關(guān)登記手續，無(wú)需先還貸解押后再辦理過(guò)戶(hù)轉移。“帶押過(guò)戶(hù)”的核心是免去提前籌款還貸解押環(huán)節，實(shí)現帶抵押房產(chǎn)過(guò)戶(hù)轉移登記和抵押權登記手續同步辦理。二手房“帶押過(guò)戶(hù)”登記服務(wù)新模式，是落實(shí)《民法典》帶押轉讓制度的有效手段，是對不動(dòng)產(chǎn)轉移與抵押登記協(xié)同業(yè)務(wù)的有力提升，是降低交易成本和風(fēng)險、便民利民公共服務(wù)的有益探索。各地應積極推動(dòng)二手房“帶押過(guò)戶(hù)”落地實(shí)施，加快完善相關(guān)配套政策，進(jìn)一步優(yōu)化二手房過(guò)戶(hù)的業(yè)務(wù)流程，提升金融服務(wù)質(zhì)效，保障在押房產(chǎn)依法轉讓?zhuān)玫貪M(mǎn)足群眾需求。

二、常態(tài)化提供“帶押過(guò)戶(hù)”登記服務(wù)，積極回應銀行機構、企業(yè)群眾“帶押過(guò)戶(hù)”需求

各地不動(dòng)產(chǎn)登記機構要依據買(mǎi)賣(mài)雙方和貸款銀行、住房公積金管理部門(mén)申請，常態(tài)化提供“帶押過(guò)戶(hù)”登記服務(wù)。二手房“帶押過(guò)戶(hù)”涉及不動(dòng)產(chǎn)轉移登記、抵押權登記、不動(dòng)產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)預告登記以及抵押權預告登記等業(yè)務(wù)類(lèi)型，各地應結合本地實(shí)際，探索多業(yè)務(wù)合并辦理，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，精簡(jiǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節，縮短辦理時(shí)間，提高服務(wù)效率。同時(shí)也要切實(shí)保障銀行信貸資金安全，維護交易各方合法權益，不得轉嫁交易風(fēng)險。

三、加快信貸流程改造，穩妥推進(jìn)“帶押過(guò)戶(hù)”貸款業(yè)務(wù)增量擴面

各銀行機構應積極響應二手房過(guò)戶(hù)中的融資需求，主動(dòng)參與“帶押過(guò)戶(hù)”業(yè)務(wù)落地實(shí)施。圍繞“帶押過(guò)戶(hù)”貸款業(yè)務(wù)新特點(diǎn)及潛在風(fēng)險，加快相關(guān)業(yè)務(wù)流程改造，形成具體操作規程或業(yè)務(wù)指南，建立完善風(fēng)險管控機制，穩妥有序推進(jìn)“帶押過(guò)戶(hù)”貸款業(yè)務(wù)。各銀行機構應加快與“浙里金融綜合服務(wù)應用”對接，加快升級完善本行相關(guān)業(yè)務(wù)系統，提升全流程閉環(huán)管理水平。支持有條件的銀行機構在實(shí)現同行“帶押過(guò)戶(hù)”貸款的基礎上，探索跨行間業(yè)務(wù)模式，在地方政府領(lǐng)導下適時(shí)推進(jìn)涉公積金貸款的“帶押過(guò)戶(hù)”業(yè)務(wù)，進(jìn)一步拓寬“帶押過(guò)戶(hù)”政策適用范圍。各銀行機構應結合自身風(fēng)險管理水平，評估各地二手房“帶押過(guò)戶(hù)”業(yè)務(wù)模式匹配性，對可能出現債權或抵押權懸空等風(fēng)險的情形應立即采取有效的防范措施，必要時(shí)，及時(shí)向當地金融管理部門(mén)報告。

四、鼓勵運用預告登記，引入第三方機構進(jìn)行資金監管等制度保障安全

鼓勵各地在二手房“帶押過(guò)戶(hù)”中積極開(kāi)展“雙預告”及“預轉本”、“單預告”及“轉移+抵押”等組合登記類(lèi)型。銀行等金融機構在保障資金安全的前提下，可以根據預告登記證明等進(jìn)行貸款審批發(fā)放工作。為進(jìn)一步保障“帶押過(guò)戶(hù)”中買(mǎi)賣(mài)雙方房產(chǎn)和資金安全，鼓勵各地通過(guò)同一銀行內部系統直接結算，或積極引入公證資金提存和監督支付等法定功能以及房地產(chǎn)交易管理部門(mén)、信托、擔保、資金托管等其他方式開(kāi)展資金監管，明確資金劃轉憑證依據、時(shí)間節點(diǎn)、規范路徑，確保資金劃轉依法依規、安全公正。開(kāi)展提存公證服務(wù)的公證機構應根據“帶押過(guò)戶(hù)”業(yè)務(wù)需求開(kāi)立專(zhuān)門(mén)提存專(zhuān)戶(hù)，并接受司法行政和金融管理部門(mén)的監督管理。

五、深化“總對總”多跨協(xié)同機制，加快實(shí)現“帶押過(guò)戶(hù)”全流程線(xiàn)上辦

在押房產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)過(guò)程復雜，參與主體多，買(mǎi)賣(mài)雙方和貸款銀行面臨的潛在交易風(fēng)險突出，對跨部門(mén)、跨機構業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享提出了更高要求。各級自然資源、銀保監、建設、司法行政、人民銀行等主管部門(mén)要加強業(yè)務(wù)協(xié)同，在線(xiàn)下業(yè)務(wù)運行順暢的基礎上，用好“不動(dòng)產(chǎn)登記+金融服務(wù)”總對總多跨協(xié)同線(xiàn)上辦理成功經(jīng)驗，依托數字化改革成果，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記機構、房地產(chǎn)交易管理機構、銀行等金融機構、公積金管理機構、第三方服務(wù)機構等各方系統貫通、數據共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，探索“帶押過(guò)戶(hù)”業(yè)務(wù)全流程線(xiàn)上辦理，以數字化手段加強各環(huán)節風(fēng)險管控、提升辦理時(shí)效，實(shí)現貸款申請審批發(fā)放流程與不動(dòng)產(chǎn)轉移、抵押權登記、房地產(chǎn)交易等業(yè)務(wù)的有效協(xié)同，真正做到“一件事一次辦”。

六、強化部門(mén)協(xié)同配合，加快推動(dòng)“帶押過(guò)戶(hù)”政策落地見(jiàn)效

各地相關(guān)部門(mén)應本著(zhù)為民辦實(shí)事宗旨，建立跨部門(mén)工作協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，共同建立風(fēng)險防控機制，加強業(yè)務(wù)溝通和協(xié)同，建立信息實(shí)時(shí)共享通道，盡快細化落地二手房“帶押過(guò)戶(hù)”政策，共同指導推動(dòng)二手房“帶押過(guò)戶(hù)”業(yè)務(wù)落地，切實(shí)發(fā)揮惠民利企政策實(shí)效，助企紓困優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。各地自然資源主管部門(mén)應加快推動(dòng)業(yè)務(wù)流程改造，明確業(yè)務(wù)標準和申請材料，提供“帶押過(guò)戶(hù)”日常登記服務(wù)。各級金融管理部門(mén)應積極配合做好相關(guān)政策宣傳工作，強化對轄內銀行機構業(yè)務(wù)指導，推動(dòng)涉“帶押過(guò)戶(hù)”貸款業(yè)務(wù)規范發(fā)展，要加強對轄內銀行機構相關(guān)業(yè)務(wù)的風(fēng)險監測，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)采取監管措施。各地建設部門(mén)要推進(jìn)使用二手房交易合同電子文本，并及時(shí)高效向不動(dòng)產(chǎn)、住房公積金、銀行機構等共享，加強二手房交易市場(chǎng)和房地產(chǎn)中介機構的規范管理，并加強對公積金貸款“帶押過(guò)戶(hù)”的業(yè)務(wù)指導。各地司法行政部門(mén)應加強對公證機構參與二手房“帶押過(guò)戶(hù)”的指導支持，根據當地實(shí)際，開(kāi)展貸款合同賦強、盡職調查等綜合輔助服務(wù)，優(yōu)化辦事流程，以更普惠、高效的公證服務(wù)保障“帶押過(guò)戶(hù)”各項工作的順利推進(jìn)。

本通知自2023年2月17日起施行。







 

浙江省自然資源廳

中國銀保監會(huì )浙江監管局

浙江省住房和城鄉建設廳

浙江省司法廳

中國人民銀行杭州中心支行

中國銀保監會(huì )寧波監管局

2023年1月11日

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