京技管發(fā)〔2023〕8號《北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈亦莊新城創(chuàng )新孵化載體認定管理辦法（暫行）〉的通知》

《北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈亦莊新城創(chuàng )新孵化載體認定管理辦法（暫行）〉的通知》






京技管發(fā)〔2023〕8號

工委、管委各機構，各街道，通州區、大興區各相關(guān)鎮：

現將《亦莊新城創(chuàng )新孵化載體認定管理辦法（暫行）》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。






 

北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )

2023年3月26日





 

亦莊新城創(chuàng )新孵化載體認定管理辦法（暫行）



 

第一章 總則

第一條 為著(zhù)力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，落實(shí)《北京市“十四五”時(shí)期國際科技創(chuàng )新中心建設規劃》，圍繞北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“經(jīng)開(kāi)區”）“四區一陣地”定位，加快建設標桿孵化器，積極引導亦莊新城科技孵化行業(yè)向專(zhuān)業(yè)化、精準化、國際化方向發(fā)展，貫通科技成果轉化鏈條，促進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)優(yōu)化提升和硬科技企業(yè)培育，加速高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展和未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局。參照《國家眾創(chuàng )空間備案暫行規定》（國科火字〔2017〕120號）、《科技企業(yè)孵化器管理辦法》（國科發(fā)區〔2018〕300號）和《北京市科技企業(yè)孵化器認定管理辦法》（京科發(fā)〔2020〕13號），結合亦莊新城實(shí)際，制定本方法。

第二條 本辦法所稱(chēng)創(chuàng )新孵化載體包括眾創(chuàng )空間和科技企業(yè)孵化器。

眾創(chuàng )空間是指為滿(mǎn)足大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)需求，提供工作空間、網(wǎng)絡(luò )空間、社交空間和資源共享空間，通過(guò)市場(chǎng)化機制、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)和資本化途徑，為初創(chuàng )企業(yè)提供低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式運營(yíng)的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺。

科技企業(yè)孵化器（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“孵化器”）是指聚焦高精尖產(chǎn)業(yè)垂直、細分領(lǐng)域，配備專(zhuān)業(yè)服務(wù)團隊，主要為早期“硬科技”初創(chuàng )企業(yè)及創(chuàng )業(yè)團隊提供培訓、輔導、路演、投資以及技術(shù)、人才、供應鏈、市場(chǎng)渠道等各類(lèi)資源對接服務(wù)，降低創(chuàng )業(yè)成本，推動(dòng)科技型企業(yè)、創(chuàng )新型團隊實(shí)現成果轉化的孵化服務(wù)機構。

第三條 北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )”）對引領(lǐng)示范作用大、發(fā)展模式清晰、符合條件的創(chuàng )新孵化載體給予認定與支持，引導專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)機構、區屬?lài)衅髽I(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、高校、科研院所、投資機構等主體在經(jīng)開(kāi)區建設創(chuàng )新孵化載體，開(kāi)展孵化加速工作。

第四條 創(chuàng )新孵化載體管理工作遵循“標桿引領(lǐng)、專(zhuān)業(yè)運營(yíng)、動(dòng)態(tài)管理，年度評價(jià)”的原則。


 

第二章 職責分工

第五條 經(jīng)開(kāi)區科技創(chuàng )新局是亦莊新城創(chuàng )新孵化載體的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，主要負責制定相關(guān)政策，對創(chuàng )新孵化載體進(jìn)行日常管理和業(yè)務(wù)指導；編制和發(fā)布認定指南，受理申報，組織審查、公示；組織創(chuàng )新孵化載體運營(yíng)評價(jià)；職能范圍內的其他工作事項。

第六條 創(chuàng )新孵化載體運營(yíng)單位職責：

（一）負責創(chuàng )新孵化載體運營(yíng)管理，統籌安全生產(chǎn)工作，提供場(chǎng)地、設備等條件保障。

（二）負責引入優(yōu)質(zhì)項目，建立健全管理制度和運行機制，為入駐的企業(yè)和團隊提供專(zhuān)業(yè)、系統的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)。

（三）對財政資助資金進(jìn)行專(zhuān)項財務(wù)管理、核算，接受有關(guān)部門(mén)對資金使用情況的監督檢查，配合審計并按要求提供相關(guān)材料等。

（四）按照科技創(chuàng )新局要求及時(shí)、準確填報專(zhuān)項統計報表。


 

第三章 認定條件

第七條 創(chuàng )新孵化載體須由專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)機構、區屬?lài)衅髽I(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、高校、科研院所、投資機構、其他經(jīng)管委會(huì )批準的法人實(shí)體等七類(lèi)主體自建或共建。

（一）專(zhuān)業(yè)孵化服務(wù)機構：取得中關(guān)村標桿型孵化器項目支持或擁有國家級科技企業(yè)孵化器資質(zhì)，且最近一次評價(jià)為A類(lèi)的運營(yíng)團隊。

（二）區屬?lài)衅髽I(yè)是指經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )出資及履行出資人職責的國有獨資、國有控股企業(yè)及其子公司。

（三）行業(yè)龍頭企業(yè)

1.央企：以國資委官網(wǎng)央企名錄為準，范圍包括央企及二級、三級子公司；

2.上市公司：指在上海證券交易所、深圳證券交易所主板、北京證券交易所或海外上市的企業(yè)及其子公司；

3.世界500強企業(yè)：以美國《財富》雜志最近一期評選的“全球最大五百家公司”排行榜為準，包括總部及其子公司；

4.國內500強企業(yè)：以中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )、中國企業(yè)家協(xié)會(huì )最近一期發(fā)布的《中國企業(yè)500強》為準，包括總部及其子公司。

（四）高校

1.全球100強大學(xué)：以上海軟科教育信息咨詢(xún)有限公司當年發(fā)布的《世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名》為準，包括高校及其附屬單位；

2.雙一流高校：以教育部發(fā)布的《“雙一流”建設高校名單》為準，包括高校及其附屬單位；

3.特色產(chǎn)業(yè)高校：專(zhuān)業(yè)特色突出，符合四大主導產(chǎn)業(yè)方向且具有較強研究基礎與創(chuàng )新資源的高等院校，相關(guān)學(xué)科達到教育部學(xué)科評估“A”類(lèi)（含）以上，包括高校及其附屬單位。

（五）科研院所

1.全球100強科研機構：以自然出版集團當年發(fā)布的自然指數榜單為準，包括科研院所及其附屬單位；

2.省部級及以上機構主管的科研院所，包括科研院所及其附屬單位。

（六）投資機構：管理資金規模不低于十億元人民幣的投資機構。

第八條 符合以下條件的眾創(chuàng )空間，經(jīng)認定后，納入經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )統籌管理，并享受《亦莊新城創(chuàng )新孵化載體獎勵支持實(shí)施細則（暫行）》支持：

（一）具有獨立法人資格，在亦莊新城范圍內注冊、納稅、入統，近三年無(wú)重大行政處罰記錄和刑事犯罪記錄，未列入嚴重違法失信主體名單。

（二）認定范圍為商業(yè)服務(wù)業(yè)用地上的商務(wù)樓宇類(lèi)項目。依托同一空間載體同時(shí)認定眾創(chuàng )空間和孵化器或者依托已認定孵化器建設眾創(chuàng )空間的，可以將認定范圍拓展至產(chǎn)業(yè)用地（類(lèi)）項目中的科研空間。

（三）可自主支配的孵化場(chǎng)地不小于500平方米，或可以提供不少于30個(gè)創(chuàng )業(yè)工位；須具備公共服務(wù)場(chǎng)地和設施。提供的創(chuàng )業(yè)工位和公共服務(wù)場(chǎng)地面積不低于眾創(chuàng )空間總面積的75%；可自主支配孵化場(chǎng)地是指具有自主產(chǎn)權或租賃期在2年以上的房產(chǎn)。

公共服務(wù)場(chǎng)地是指眾創(chuàng )空間提供給創(chuàng )業(yè)者共享的活動(dòng)場(chǎng)所，包括公共接待區、項目展示區、會(huì )議室、休閑活動(dòng)區、專(zhuān)業(yè)設備區等配套服務(wù)場(chǎng)地。公共服務(wù)設施包括免費或低成本的互聯(lián)網(wǎng)接入、公共軟件、共享辦公設施等基礎辦公條件。

（四）具備完善的運營(yíng)管理體系，擁有專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的運營(yíng)團隊，可以提供創(chuàng )業(yè)輔導、投融資、知識產(chǎn)權、新技術(shù)新產(chǎn)品應用、市場(chǎng)推廣、概念驗證等服務(wù)，形成規范化服務(wù)流程。

（五）每年開(kāi)展的創(chuàng )業(yè)沙龍、路演、創(chuàng )業(yè)大賽、創(chuàng )業(yè)教育培訓等活動(dòng)不少于6場(chǎng)次。

（六）企業(yè)入駐時(shí)成立一般不超過(guò)24個(gè)月。

第九條 符合以下條件的孵化器，經(jīng)認定后，納入經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )統籌管理，并享受《亦莊新城創(chuàng )新孵化載體獎勵支持實(shí)施細則（暫行）》支持：

（一）具有獨立法人資格，在亦莊新城范圍內注冊、納稅、入統，近三年無(wú)重大行政處罰記錄和刑事犯罪記錄，未列入嚴重違法失信主體名單。

（二）認定范圍原則上為商業(yè)服務(wù)業(yè)用地上的商務(wù)樓宇類(lèi)項目。經(jīng)管委會(huì )審核同意后，可以將認定范圍拓展至產(chǎn)業(yè)用地（類(lèi)）項目中的科研空間。取得城市更新批復的產(chǎn)業(yè)用地（類(lèi)）項目，須通過(guò)上一年度的年度考核。

（三）可自主支配的孵化場(chǎng)地使用面積不小于2000平方米，產(chǎn)業(yè)用地（類(lèi)）項目認定面積原則上不超過(guò)項目建筑面積的10%；可自主支配孵化場(chǎng)地是指具有自主產(chǎn)權或租賃期在2年以上的房產(chǎn)。

（四）擁有專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的運營(yíng)團隊，團隊負責人具有相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的從業(yè)背景及投融資、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、供應鏈等方面的管理工作經(jīng)驗，運營(yíng)團隊不少于5人。

（五）能夠為在孵企業(yè)提供以下一項或多項專(zhuān)業(yè)服務(wù)：

1.專(zhuān)業(yè)平臺服務(wù)。通過(guò)自建、共建、合作等方式，建設專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域內開(kāi)放式的公共服務(wù)平臺，包括但不限于公共技術(shù)服務(wù)平臺、中試基地等，為在孵企業(yè)提供研發(fā)、設計、檢驗、測試等服務(wù)；

2.供應鏈服務(wù)。發(fā)揮供應鏈整合優(yōu)勢，為在孵企業(yè)提供原料采購、原型打樣、批量試制、集成開(kāi)發(fā)、倉儲物流等服務(wù)；

3.資源對接服務(wù)。廣泛鏈接創(chuàng )新資源，為在孵企業(yè)提供產(chǎn)品設計、品牌策劃、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)以及創(chuàng )業(yè)培訓、融資對接、知識產(chǎn)權、技術(shù)轉移、財務(wù)、法律、商務(wù)等服務(wù)；

4.概念驗證服務(wù)。聯(lián)合知名高校、科研院所研發(fā)團隊，依托概念甄別、價(jià)值發(fā)現等方式，為擁有市場(chǎng)前景的創(chuàng )新型技術(shù)提供種子資金、商業(yè)顧問(wèn)、創(chuàng )業(yè)輔導、技術(shù)平臺等資源，助推科研成果實(shí)現商業(yè)化的服務(wù)。

（六）運營(yíng)單位須為孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金，資金規模不低于300萬(wàn)元人民幣。

（七）孵化器企業(yè)入孵標準：

1.符合經(jīng)開(kāi)區主導產(chǎn)業(yè)方向，主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)；產(chǎn)業(yè)方向主要包括新一代信息技術(shù)、機器人和智能制造、生物技術(shù)和大健康、高端汽車(chē)和新能源智能汽車(chē)等；

2.企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所須在本孵化器場(chǎng)地內，入駐時(shí)成立時(shí)間不超過(guò)24個(gè)月；

3.從業(yè)人員總數在100人以下；

4.上一年度營(yíng)業(yè)收入不超過(guò)2000萬(wàn)元人民幣。


 

第四章 申報流程

第十條 自主申報?？萍紕?chuàng )新局每年定期受理創(chuàng )新孵化載體認定申報。申報材料應完整、真實(shí)、合法、有效。

第十一條 情況核查。組織開(kāi)展資料復核、現場(chǎng)核查等工作。

第十二條 公示與確認。認定結果通過(guò)北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區政策兌現綜合服務(wù)平臺向社會(huì )公示5個(gè)工作日，公示期間無(wú)異議的，認定為區級創(chuàng )新孵化載體（眾創(chuàng )空間）、區級創(chuàng )新孵化載體（科技企業(yè)孵化器）。


 

第五章 考核評價(jià)
 

第十三條 科技創(chuàng )新局負責組織考核評價(jià)工作。對認定滿(mǎn)一年的創(chuàng )新孵化載體定期進(jìn)行綜合評價(jià)，綜合評價(jià)80分（含）以上為“優(yōu)秀”，60分（含）-79分為“合格”，60分以下為“不合格”。

第十四條 連續兩年評價(jià)為“不合格”的創(chuàng )新孵化載體取消資格，不再享受相關(guān)支持政策。

第十五條 創(chuàng )新孵化載體在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中有違法違規行為，造成重大損失或惡劣影響的，取消資格。違法違規行為包括：

（一）存在非法經(jīng)營(yíng)情況。

（二）存在違規出租、未按要求清退有嚴重違法經(jīng)營(yíng)行為的企業(yè)等違規現象。

（三）發(fā)生重大以上環(huán)保、安全事故。

（四）其他違反法律、法規、規章及相關(guān)政策規定行為。

 

第六章 監督管理

第十六條 創(chuàng )新孵化載體應按照專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展工作，每年年初向科技創(chuàng )新局報送上一年度經(jīng)營(yíng)情況。

第十七條 申請單位使用虛假材料或者其他不正當手段獲得創(chuàng )新孵化載體認定資質(zhì)的，一經(jīng)查實(shí)，取消其創(chuàng )新孵化載體資格，將申請單位和責任人員列入經(jīng)開(kāi)區信用平臺黑名單并向社會(huì )公開(kāi)，兩年內不受理其申報區級認定及市級、國家級眾創(chuàng )空間、孵化器相關(guān)認定獎勵，并全額返還之前所享受的支持獎勵。

第十八條 經(jīng)認定后的眾創(chuàng )空間、孵化器應當統一命名為“北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區××創(chuàng )新孵化載體（眾創(chuàng )空間）”、“北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區××創(chuàng )新孵化載體（科技企業(yè)孵化器）”。

第十九條 創(chuàng )新孵化載體發(fā)生名稱(chēng)變更或者運營(yíng)主體、面積范圍、場(chǎng)地位置等認定條件變化的，應當在發(fā)生之日起三個(gè)月內將有關(guān)情況向科技創(chuàng )新局報告。實(shí)地核查后，符合本辦法要求的，予以變更；不符合本辦法要求的，取消創(chuàng )新孵化載體資格。


 

第七章 促進(jìn)與引導

第二十條 提升創(chuàng )新服務(wù)能力。著(zhù)力提升公共技術(shù)服務(wù)水平，完善全周期創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系。鼓勵建設或進(jìn)一步完善概念驗證、打樣中心、中試放大等公共技術(shù)服務(wù)平臺和中試基地，為創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化提供共性技術(shù)支持和關(guān)鍵技術(shù)支撐。

第二十一條 構建優(yōu)質(zhì)創(chuàng )新生態(tài)。鼓勵在全國、北京市范圍內具有較強影響力或曾取得中關(guān)村標桿型創(chuàng )新孵化載體項目支持的運營(yíng)團隊、行業(yè)龍頭企業(yè)、高校院所、投資機構等知名成果轉化、產(chǎn)業(yè)化平臺自建或與經(jīng)開(kāi)區產(chǎn)業(yè)園區、商務(wù)樓宇等空間載體共建創(chuàng )新孵化載體，建立特色鮮明的創(chuàng )新孵化載體群落。

第二十二條 強化運營(yíng)團隊建設。提升從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平，打造高水平創(chuàng )業(yè)導師隊伍，不斷拓寬人才吸引及儲備渠道，提供精準化、高品質(zhì)的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)。

第二十三條 建立多元化融資模式。鼓勵引入社會(huì )資本等多元化融資方式，搭建孵化投資基金，專(zhuān)注投資創(chuàng )新孵化載體自有優(yōu)質(zhì)項目，充分發(fā)揮資本對于科技創(chuàng )新的推動(dòng)作用。

第二十四條 打造區域孵化品牌。鼓勵服務(wù)模式的規范化、標準化，鼓勵連鎖化、品牌化發(fā)展。支持組織開(kāi)展高水平、高成效、高影響力的系列創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)。

第二十五條 融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。開(kāi)展國際技術(shù)轉移、離岸孵化等業(yè)務(wù)，引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)項目、技術(shù)成果和人才等資源，深度融入全球科技創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )和供應鏈體系。支持有能力和條件的孵化機構到科技創(chuàng )新活動(dòng)活躍的國家和地區建立海外創(chuàng )新孵化載體。圍繞“兩區”建設，探索在綜合保稅區打造保稅創(chuàng )新孵化載體。

第二十六條 推進(jìn)園區“牽手”計劃。鼓勵創(chuàng )新孵化載體與特色產(chǎn)業(yè)園區加強合作，全面貫通全市科技成果轉化、硬科技創(chuàng )業(yè)孵化、企業(yè)園區落地、高精尖產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的全鏈條體系，持續注入經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

第二十七條 探索未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化新范式。聚焦未來(lái)產(chǎn)業(yè)方向，引導創(chuàng )新孵化載體圍繞量子技術(shù)、類(lèi)腦智能、區塊鏈、元宇宙、基因生物、超材料、未來(lái)網(wǎng)絡(luò )、未來(lái)能源等領(lǐng)域，集聚頂尖創(chuàng )新人才和創(chuàng )業(yè)項目，加快培育一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，率先形成未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群，搶占未來(lái)發(fā)展新高地，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。


 

第八章 附則

第二十八條 本辦法由北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責解釋?zhuān)园l(fā)布之日起實(shí)施。

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