陜發(fā)〔2023〕3號《中共陜西省委陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)〈大力服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展十條措施〉的通知》

《中共陜西省委陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)〈大力服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展十條措施〉的通知》






陜發(fā)〔2023〕3號
 

各市、縣委，各市、縣政府，省委和省級國家機關(guān)各部門(mén)，各人民團體：

現將《大力服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展十條措施》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。






 

中共陜西省委

陜西省人民政府

2023年3月22日

大力服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展十條措施

為深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，認真落實(shí)省委、省政府工作部署，旗幟鮮明堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，進(jìn)一步引導民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家增強信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，現就大力服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提出十條措施。

一、強化工作推進(jìn)機制

成立“省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導小組”），省委副書(shū)記、省長(cháng)任組長(cháng)，省委常委、省委統戰部部長(cháng)和省政府分管副省長(cháng)任副組長(cháng)，省級相關(guān)部門(mén)為成員單位。領(lǐng)導小組辦公室設在省工業(yè)和信息化廳，調整充實(shí)專(zhuān)門(mén)力量負責相應工作。領(lǐng)導小組組長(cháng)、副組長(cháng)每季度專(zhuān)題研究推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展工作。領(lǐng)導小組牽頭組織民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展政策制定、難題破解、服務(wù)保障、考核評價(jià)等工作。各市（區）、縣（市、區）要相應建立和強化促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展工作機制，推動(dòng)已出臺各項政策措施落實(shí)。

二、打造“陜企通”一站式服務(wù)平臺

全面拓展提升“陜企通”平臺綜合服務(wù)功能，建成橫向跨部門(mén)、縱向跨層級的“一站式”民營(yíng)企業(yè)服務(wù)和政策信息發(fā)布及推送總平臺。加快推進(jìn)“秦信融”、“金服云”等涉企服務(wù)平臺與“秦務(wù)員”、“陜企通”互聯(lián)互通，實(shí)現信息歸集共享、統一發(fā)布和精準推送。建立“12345”政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)與“陜企通”涉企信息推送機制，對企業(yè)反映的問(wèn)題及訴求進(jìn)行受理、轉辦和反饋全過(guò)程閉環(huán)管理，實(shí)現有需求上“陜企通”反映、有問(wèn)題找“陜企通”解決，切實(shí)提升訴求響應率、問(wèn)題辦結率和企業(yè)滿(mǎn)意率。對企業(yè)反映比較突出的問(wèn)題，及時(shí)研究和調整相關(guān)政策。建立各市（區）、各相關(guān)部門(mén)“陜企通”接訴即辦情況綜合評分排名制度。

三、持續優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

以開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境突破年”活動(dòng)為契機，以民營(yíng)企業(yè)需求為導向，依法依規最大程度減環(huán)節、優(yōu)流程、壓時(shí)間、增便利，著(zhù)力打造辦事更高效的政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)更滿(mǎn)意的政策環(huán)境、支撐更有力的要素環(huán)境、預期更穩定的法治環(huán)境、親清更統一的政商環(huán)境、正氣更充盈的輿論環(huán)境，做到有事必應、無(wú)事不擾，當好民營(yíng)企業(yè)“貼心管家”。依法維護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，從制度和法律上落實(shí)好對國企民企平等對待的要求，讓民營(yíng)企業(yè)大膽闖、放心干。大力支持商（協(xié)）會(huì )不斷發(fā)展壯大，更好發(fā)揮作用。開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)年度發(fā)展環(huán)境評價(jià)并發(fā)布評價(jià)報告，對發(fā)現的典型問(wèn)題，加大曝光和整治力度，及時(shí)總結推廣先進(jìn)經(jīng)驗和有效做法。

四、大力支持創(chuàng )新發(fā)展

充分發(fā)揮秦創(chuàng )原創(chuàng )新驅動(dòng)平臺優(yōu)勢，強化對全省創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)企業(yè)主導的產(chǎn)學(xué)研深度融合。鼓勵推行“先使用后付費”、“先投后股”等創(chuàng )新舉措，支持民營(yíng)企業(yè)承接“三項改革”科技成果轉化項目。鼓勵民營(yíng)企業(yè)轉變發(fā)展方式，調整產(chǎn)業(yè)結構，轉換增長(cháng)動(dòng)力，堅守主業(yè)、做強實(shí)業(yè)，自覺(jué)走高質(zhì)量發(fā)展路子。加大創(chuàng )新型企業(yè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)培育力度，深入實(shí)施科技型企業(yè)“登高、升規、晉位、上市”四大工程，構建民營(yíng)企業(yè)梯度培育體系。舉辦各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)賽事、路演活動(dòng)，營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)濃厚氛圍，促進(jìn)科技成果轉化落地。大力支持民營(yíng)企業(yè)參與重點(diǎn)實(shí)驗室、共性技術(shù)研發(fā)平臺等各級各類(lèi)創(chuàng )新平臺建設，積極承擔重大科技戰略任務(wù)，為創(chuàng )新陜西建設提供有力支撐。鼓勵國有企業(yè)以及各行業(yè)、各領(lǐng)域龍頭企業(yè)加強對民營(yíng)企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)的應用，不斷開(kāi)放應用場(chǎng)景，引導民營(yíng)企業(yè)參與重大項目供應鏈建設。進(jìn)一步加大政府各類(lèi)創(chuàng )投基金、創(chuàng )新發(fā)展資金和國有資本對民營(yíng)企業(yè)的投入和引導，助力轉型升級。按照有關(guān)規定，大力表彰獎勵對第一、二、三產(chǎn)各領(lǐng)域科技創(chuàng )新有突出貢獻的民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)家和民營(yíng)企業(yè)科技人才，積極營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的濃厚氛圍。支持各級各類(lèi)園區深度融入秦創(chuàng )原創(chuàng )新驅動(dòng)平臺，提升專(zhuān)業(yè)能力，完善服務(wù)功能，引導和吸引民營(yíng)企業(yè)入區入園，實(shí)現特色化、集聚化發(fā)展。

五、激發(fā)民間資本投資活力

進(jìn)一步全面排查、系統清理各類(lèi)顯性和隱性壁壘，提振民間資本投資信心，拓寬民間投資領(lǐng)域，對納入各級重大項目清單的民間投資項目，提供用地、用能、融資等要素保障和行政審批綠色通道等政策便利。發(fā)揮政府投資牽引和撬動(dòng)作用，吸引民間資本通過(guò)股權投資、項目投資等多種形式參與國企改革和重大項目建設。在穩定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈相關(guān)項目招投標中，對大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜，鼓勵民營(yíng)企業(yè)積極參與。常態(tài)化建立社會(huì )資本投融資合作對接機制，通過(guò)項目對接會(huì )等多種方式，搭建有利于民間投資項目與金融機構溝通銜接的平臺。鼓勵民間資本參與新型基礎設施及相關(guān)領(lǐng)域投資建設和運營(yíng)，發(fā)展以數據資源為關(guān)鍵要素的數字經(jīng)濟，支持平臺經(jīng)濟規范健康持續發(fā)展，積極培育新業(yè)態(tài)、新模式。鼓勵民營(yíng)企業(yè)應用先進(jìn)適用技術(shù)，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉型升級。各級政府建立完善民間投資重大項目包抓機制，及時(shí)協(xié)調解決問(wèn)題，幫助防范化解各類(lèi)風(fēng)險，推動(dòng)項目順利實(shí)施。

六、建立分類(lèi)分層服務(wù)體系

建立并動(dòng)態(tài)更新全省民營(yíng)企業(yè)數據庫，分類(lèi)分層完善企業(yè)信息，動(dòng)態(tài)掌握各行業(yè)、各縣（市、區）民營(yíng)企業(yè)狀況。按照“抓大不放小、扶強更幫弱”的原則，省、市、縣三級分類(lèi)分層建立民營(yíng)企業(yè)的聯(lián)系和服務(wù)體系，針對第一、二、三產(chǎn)各領(lǐng)域不同企業(yè)特點(diǎn)，找準行業(yè)主管部門(mén)和各縣（市、區）服務(wù)側重點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，既要重視對大中型企業(yè)和龍頭企業(yè)的服務(wù)，又要做好對小微企業(yè)及農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體的幫扶，為企業(yè)健康發(fā)展提供精準服務(wù)。加強省、市、縣三級民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)服務(wù)體系建設，提質(zhì)擴面，讓更多個(gè)性化優(yōu)質(zhì)服務(wù)直達企業(yè)。建立各級領(lǐng)導包抓、主管部門(mén)指導、服務(wù)專(zhuān)員幫扶、商（協(xié)）會(huì )聯(lián)絡(luò )民營(yíng)企業(yè)的工作制度，主動(dòng)靠前為民營(yíng)企業(yè)排憂(yōu)解難、加油鼓勁。領(lǐng)導小組辦公室定期發(fā)布各級各部門(mén)服務(wù)企業(yè)的典型做法，相互學(xué)習借鑒。

七、著(zhù)力破解突出問(wèn)題

通過(guò)發(fā)提示函、約談等手段，持續開(kāi)展拖欠民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)賬款專(zhuān)項整治。全面梳理拖欠項目，強化臺賬管理，緊盯不放持續督辦，加大對惡意拖欠民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)賬款、新官不理舊賬的曝光和懲戒力度，推動(dòng)解決拖欠問(wèn)題。開(kāi)展金融機構對民營(yíng)、小微企業(yè)信貸政策導向評估，強化結果運用，引導金融機構增加小微企業(yè)首貸、信用貸、無(wú)還本續貸和中長(cháng)期貸款，推廣隨借隨還貸款，不得盲目抽貸、壓貸、斷貸。鼓勵銀行機構加大知識產(chǎn)權質(zhì)押融資，引導銀行機構與投資機構建立市場(chǎng)化投貸聯(lián)動(dòng)機制，拓寬融資渠道，緩解民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題。加大急需緊缺人才和創(chuàng )新團隊引進(jìn)，強化領(lǐng)軍人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才培訓工作，多渠道幫助民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展招聘活動(dòng)，緩解民營(yíng)企業(yè)引才、育才和用工難題。每月安排相關(guān)省級領(lǐng)導及部門(mén)主要負責人與民營(yíng)企業(yè)家座談交流，常態(tài)化辦好政企懇談會(huì )，做到“面對面”傾聽(tīng)、“零距離”服務(wù)。

八、強化法規政策落地落實(shí)

進(jìn)一步完善民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家參與涉企政策制定機制。集中梳理、分類(lèi)匯總，及時(shí)發(fā)布減稅降費、金融服務(wù)、科技創(chuàng )新等支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，向民營(yíng)企業(yè)精準推送，使“政策找企業(yè)”成為新常態(tài)。頂格執行國家減稅降費政策，切實(shí)為企業(yè)減負紓困。堅決落實(shí)國企民企平等對待要求，破除市場(chǎng)準入壁壘，督促不折不扣落實(shí)面向中小企業(yè)預留采購份額的惠企政策，200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購項目、400萬(wàn)元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應當專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購。各部門(mén)出臺具體政策時(shí)，必須同步公布每項政策對應的責任部門(mén)、負責處室、聯(lián)系人及聯(lián)系電話(huà)。全面貫徹平等保護原則，落實(shí)法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，堅決保護民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法財產(chǎn)權益。領(lǐng)導小組成員單位每半年向領(lǐng)導小組辦公室報送各項法規政策措施落實(shí)情況，領(lǐng)導小組適時(shí)評估實(shí)施效果。堅持問(wèn)題導向，持續發(fā)力、久久為功，接續制定促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃，支持民營(yíng)經(jīng)濟和民營(yíng)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

九、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)家健康成長(cháng)

加強民營(yíng)企業(yè)家隊伍建設，加大培訓力度，促進(jìn)企業(yè)家整體素質(zhì)提升。民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家要筑牢依法合規經(jīng)營(yíng)底線(xiàn)，弘揚企業(yè)家精神，做愛(ài)國敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、回報社會(huì )的典范。按照有關(guān)規定定期表彰優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家，充分肯定廣大民營(yíng)企業(yè)家的地位、作用和價(jià)值，提升民營(yíng)企業(yè)家的社會(huì )榮譽(yù)感和歸屬感。發(fā)揮主流媒體作用，加大宣傳民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展成就和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、服務(wù)企業(yè)發(fā)展等方面的好經(jīng)驗好做法，講好優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家故事，大力營(yíng)造民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是自己人的濃厚氛圍，激發(fā)干事創(chuàng )業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。

十、做好統計監測和考核工作

建立民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展統計監測指標體系，加強民營(yíng)經(jīng)濟運行情況統計分析，定期發(fā)布相關(guān)數據。將各級各有關(guān)部門(mén)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展工作納入年度目標責任考核內容，考核工作由領(lǐng)導小組組織實(shí)施。對促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展成效突出的市（區）、縣（市、區）和部門(mén)給予通報表彰獎勵。

各級各部門(mén)要充分認識促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要性，加強組織領(lǐng)導，完善工作機制，結合各自實(shí)際細化落實(shí)舉措，確保各項政策措施落地見(jiàn)效，切實(shí)惠及廣大民營(yíng)企業(yè)。省委辦公廳、省政府辦公廳適時(shí)就政策措施落實(shí)情況開(kāi)展督導檢查。

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本文關(guān)鍵詞： 陜發(fā), 中共陜西省委, 陜西省, 服務(wù), 民營(yíng)經(jīng)濟, 高質(zhì)量, 發(fā)展, 措施, 通知