《河南省消防安全責任制實(shí)施辦法》河南省人民政府令第146號（2012年修訂版全文）

河南省消防安全責任制實(shí)施辦法（2012年修訂版）

河南省人民政府令第146號

全文廢止，廢止依據：2020年10月16日發(fā)布的《河南省消防安全責任制實(shí)施辦法》（2020年版全文）河南省人民政府令第197號

河南省人民政府決定對《河南省消防安全責任制實(shí)施辦法》作如下修改:

一、將第四條修改為:“縣級以上人民政府負責本行政區域的消防安全工作，履行下列消防安全職責:

(一)成立消防安全委員會(huì )，定期召開(kāi)成員單位聯(lián)席會(huì )議，研究并協(xié)調解決重大消防安全問(wèn)題;

(二)將消防規劃納入城鄉規劃，并負責組織實(shí)施;

(三)加強公共消防設施建設，改善城鄉消防安全條件;

(四)將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費納入本級財政預算，并根據消防工作發(fā)展需要增加投入，按照事權、財權劃分原則，專(zhuān)項解決公安消防隊應急救援裝備和隊站、設施建設經(jīng)費;

(五)根據本地的火災形勢和特點(diǎn)，定期組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展消防安全檢查，督促整改火災隱患;

(六)建立健全應急救援社會(huì )聯(lián)動(dòng)機制，組織指揮重大災害事故的應急救援工作;

(七)建立健全重大火災隱患立案銷(xiāo)案制度，及時(shí)向社會(huì )公布重大火災隱患情況，對整改難度較大且嚴重影響本行政區域公共安全的重大火災隱患實(shí)行掛牌督辦，督促有關(guān)單位限期整改;

(八)對本級人民政府有關(guān)部門(mén)和下級人民政府履行消防安全職責情況進(jìn)行監督檢查;

(九)法律、法規規定的其他職責。”

二、增加一條作為第五條:“鄉鎮人民政府、街道辦事處應當履行下列消防安全職責:

(一)建立健全消防工作制度，確定消防安全管理人員，落實(shí)消防安全措施;

(二)在管轄區域內推行基層消防安全網(wǎng)格化管理模式，做到消防安全責任明確、監管措施到位;

(三)組織開(kāi)展消防宣傳教育活動(dòng)，在人員密集場(chǎng)所設置消防宣傳教育專(zhuān)欄和消防安全標志;

(四)按照上級人民政府和有關(guān)部門(mén)的部署，組織開(kāi)展消防安全專(zhuān)項治理和消防安全檢查，督促消除火災隱患;

(五)定期檢查指導村(居)民委員會(huì )開(kāi)展群眾性消防工作;

(六)根據當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和消防工作需要，建立專(zhuān)(兼)職消防隊或者志愿消防隊，承擔初起火災撲救工作，并協(xié)助公安機關(guān)消防機構做好火災撲救、現場(chǎng)保護、火災調查等工作。”

三、將第五條改為第六條，修改為:“縣級以上公安機關(guān)對本行政區域的消防工作實(shí)施監督管理，并由公安機關(guān)消防機構負責實(shí)施，履行下列消防安全職責:

(一)依法開(kāi)展消防監督檢查;

(二)依照規定公開(kāi)執法依據、權限、程序、期限，公開(kāi)消防技術(shù)標準;

(三)依法對國務(wù)院公安部門(mén)規定的大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設工程進(jìn)行消防設計審核和消防驗收;對備案的其他建設工程進(jìn)行抽查;對公眾聚集場(chǎng)所進(jìn)行投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查;

(四)依法查處消防安全違法行為，督促火災隱患整改，及時(shí)報告、通報重大火災隱患;

(五)制定滅火應急救援預案并進(jìn)行演練;

(六)實(shí)施火災撲救，依法調查火災事故;

(七)開(kāi)展重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作;

(八)對專(zhuān)職消防隊、志愿消防隊進(jìn)行業(yè)務(wù)指導;

(九)法律、法規規定的其他職責。”

四、增加一條作為第七條:“公安派出所應當履行下列消防安全職責:

(一)開(kāi)展消防安全宣傳教育，督促和指導村(居)民委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)單位落實(shí)消防安全措施;

(二)開(kāi)展日常消防監督檢查，按照國家和省有關(guān)規定處理消防安全違法行為;

(三)協(xié)助公安機關(guān)消防機構開(kāi)展滅火、應急救援和火災事故調查;

(四)法律、法規規定的其他職責。”

五、將第六條改為第八條，增加一款作為第四款:“建設部門(mén)對依法應當經(jīng)公安機關(guān)消防機構進(jìn)行消防設計審核的建設工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，不得給予施工許可，建設單位、施工單位不得施工;其他建設工程取得施工許可后經(jīng)依法抽查不合格的，應當停止施工。”

六、將第七條改為第九條，修改為:“單位應當遵守消防法律、法規和公安部《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規定》，落實(shí)消防安全責任制，明確逐級和崗位消防安全職責，確定消防安全責任人，提高檢查和整改火災隱患、撲救初起火災、組織引導人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓的能力;按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材，并保持完好有效，保證本單位消防安全。”

七、將第八條改為第十條，第二項修改為:“(二)確定消防安全管理人，制定居民防火公約，健全消防安全制度，開(kāi)展消防安全和家庭防火知識宣傳教育;”

八、將第九條改為第十一條，第二項修改為:“(二)確定消防安全管理人，制定村民防火公約，開(kāi)展消防安全宣傳教育;”

九、增加一條作為第十二條:“村(居)民委員會(huì )對日常防火檢查巡查中發(fā)現的和群眾舉報、投訴的本轄區火災隱患，應當及時(shí)報告公安機關(guān)消防機構或者公安派出所，公安機關(guān)消防機構或者公安派出所接到報告后應當及時(shí)進(jìn)行調查處理。”

十、增加一條作為第十六條:“公安機關(guān)消防機構及其工作人員應當按照法定的職權和程序進(jìn)行消防設計審核、消防驗收和消防安全檢查，不得利用消防設計審核、消防驗收和消防安全檢查謀取利益。

公安機關(guān)消防機構及其工作人員不依法履行消防安全工作職責，不作為或者不當作為給國家和群眾利益造成損失的，對有關(guān)領(lǐng)導和直接責任人給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

十一、對部分文字和其他條文順序作相應修改調整。

本決定自公布之日起施行?！?a href='http://jumpstarthappiness.com/policy/94208.html' title='《河南省消防安全責任制實(shí)施辦法》（2020年版全文）河南省人民政府令第197號' target='_blank'>河南省消防安全責任制實(shí)施辦法》根據本決定修改后重新公布。
 

河南省消防安全責任制實(shí)施辦法

(2003年12月8日省政府令第79號公布 根據2012年1月12日《河南省人民政府關(guān)于修改〈河南省消防安全責任制實(shí)施辦法〉的決定》修訂)

第一條 為了預防火災和減少火災危害，明確消防安全責任，根據《中華人民共和國消防法》和《河南省消防條例》，制定本辦法。

第二條 凡在本省行政區域內的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位(以下統稱(chēng)單位)和村(居)民委員會(huì )，必須依照消防法律、法規和本辦法，實(shí)行消防安全責任制。

第三條 各級人民政府及其行政部門(mén)和單位的法定代表人或者主要負責人是本行政區、本部門(mén)或者本單位消防安全的責任人，對消防安全工作負領(lǐng)導責任;各級人民政府及其行政部門(mén)和單位分管消防安全工作的負責人，對消防安全工作負直接領(lǐng)導責任;單位各崗位消防安全責任人，對本崗位的消防安全負直接責任。

第四條 縣級以上人民政府負責本行政區域的消防安全工作，履行下列消防安全職責:

(一)成立消防安全委員會(huì )，定期召開(kāi)成員單位聯(lián)席會(huì )議，研究并協(xié)調解決重大消防安全問(wèn)題;

(二)將消防規劃納入城鄉規劃，并負責組織實(shí)施;

(三)加強公共消防設施建設，改善城鄉消防安全條件;

(四)將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費納入本級財政預算，并根據消防工作發(fā)展需要增加投入，按照事權、財權劃分原則，專(zhuān)項解決公安消防隊應急救援裝備和隊站、設施建設經(jīng)費;

(五)根據本地的火災形勢和特點(diǎn)，定期組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展消防安全檢查，督促整改火災隱患;

(六)建立健全應急救援社會(huì )聯(lián)動(dòng)機制，組織指揮重大災害事故的應急救援工作;

(七)建立健全重大火災隱患立案銷(xiāo)案制度，及時(shí)向社會(huì )公布重大火災隱患情況，對整改難度較大且嚴重影響本行政區域公共安全的重大火災隱患實(shí)行掛牌督辦，督促有關(guān)單位限期整改;

(八)對本級人民政府有關(guān)部門(mén)和下級人民政府履行消防安全職責情況進(jìn)行監督檢查;

(九)法律、法規規定的其他職責。

第五條 鄉鎮人民政府、街道辦事處應當履行下列消防安全職責:

(一)建立健全消防工作制度，確定消防安全管理人員，落實(shí)消防安全措施;

(二)在管轄區域內推行基層消防安全網(wǎng)格化管理模式，做到消防安全責任明確、監管措施到位;

(三)組織開(kāi)展消防宣傳教育活動(dòng)，在人員密集場(chǎng)所設置消防宣傳教育專(zhuān)欄和消防安全標志;

(四)按照上級人民政府和有關(guān)部門(mén)的部署，組織開(kāi)展消防安全專(zhuān)項治理和消防安全檢查，督促消除火災隱患;

(五)定期檢查指導村(居)民委員會(huì )開(kāi)展群眾性消防工作;

(六)根據當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和消防工作需要，建立專(zhuān)(兼)職消防隊或者志愿消防隊，承擔初起火災撲救工作，并協(xié)助公安機關(guān)消防機構做好火災撲救、現場(chǎng)保護、火災調查等工作。

第六條 縣級以上公安機關(guān)對本行政區域的消防工作實(shí)施監督管理，并由公安機關(guān)消防機構負責實(shí)施，履行下列消防安全職責:

(一)依法開(kāi)展消防監督檢查;

(二)依照規定公開(kāi)執法依據、權限、程序、期限，公開(kāi)消防技術(shù)標準;

(三)依法對國務(wù)院公安部門(mén)規定的大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設工程進(jìn)行消防設計審核和消防驗收;對備案的其他建設工程進(jìn)行抽查;對公眾聚集場(chǎng)所進(jìn)行投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查;

(四)依法查處消防安全違法行為，督促火災隱患整改，及時(shí)報告、通報重大火災隱患;

(五)制定滅火應急救援預案并進(jìn)行演練;

(六)實(shí)施火災撲救，依法調查火災事故;

(七)開(kāi)展重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作;

(八)對專(zhuān)職消防隊、志愿消防隊進(jìn)行業(yè)務(wù)指導;

(九)法律、法規規定的其他職責。

第七條 公安派出所應當履行下列消防安全職責:

(一)開(kāi)展消防安全宣傳教育，督促和指導村(居)民委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)單位落實(shí)消防安全措施;

(二)開(kāi)展日常消防監督檢查，按照國家和省有關(guān)規定處理消防安全違法行為;

(三)協(xié)助公安機關(guān)消防機構開(kāi)展滅火、應急救援和火災事故調查;

(四)法律、法規規定的其他職責。

第八條 消防安全委員會(huì )和成員單位以及政府各行政部門(mén)，應當按照各自的職責分工，做好有關(guān)的消防安全工作。

發(fā)展改革部門(mén)和財政部門(mén)在編制國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃以及財政預算時(shí)，應當重視消防設施建設，屬于固定資產(chǎn)投資范圍的，應當列入地方固定資產(chǎn)投資計劃，并保證消防經(jīng)費足額劃撥。

規劃部門(mén)應當將消防規劃納入城鄉建設總體規劃，保證消防設施與其他城鄉基礎設施同步規劃、同步建設、同步發(fā)展。

建設部門(mén)對依法應當經(jīng)公安機關(guān)消防機構進(jìn)行消防設計審核的建設工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，不得給予施工許可，建設單位、施工單位不得施工;其他建設工程取得施工許可后經(jīng)依法抽查不合格的，應當停止施工。

通信部門(mén)應當按照規定建設火警專(zhuān)線(xiàn)以及消防指揮中心與消防站、供水、供電、供氣、急救、交通管理等部門(mén)和單位之間的調度專(zhuān)線(xiàn)，保證通信暢通。

教育、人力資源和社會(huì )保障、安全生產(chǎn)行政部門(mén)應當將消防知識納入教學(xué)、培訓內容。

新聞出版、廣播電視行政部門(mén)應當依法進(jìn)行經(jīng)常性、有針對性的消防安全知識義務(wù)宣傳教育。

工商行政管理、文化、衛生、旅游、民政、農業(yè)等行政部門(mén)應當在各自職責范圍內，依法做好消防安全工作。

其他政府行政部門(mén)應當結合本部門(mén)的實(shí)際，貫徹落實(shí)消防法律、法規、規章規定的各項措施，開(kāi)展消防宣傳教育，進(jìn)行有針對性的消防安全自查和治理，依法督促所屬單位對火災隱患進(jìn)行整改。

第九條 單位應當遵守消防法律、法規和公安部《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規定》，落實(shí)消防安全責任制，明確逐級和崗位消防安全職責，確定消防安全責任人，提高檢查和整改火災隱患、撲救初起火災、組織引導人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓的能力;按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材，并保持完好有效，保證本單位消防安全。

第十條 居民委員會(huì )(社區)應當履行下列消防安全職責:

(一)做好轄區的消防安全工作，維護轄區消防安全;

(二)確定消防安全管理人，制定居民防火公約，健全消防安全制度，開(kāi)展消防安全和家庭防火知識宣傳教育;

(三)對居民住宅樓、院的消防安全進(jìn)行檢查，糾正阻塞、占用消防通道、水源等消防違章行為;

(四)發(fā)生火災時(shí)，及時(shí)報警，組織疏散轄區居民。

第十一條 村民委員會(huì )應當履行下列消防安全職責:

(一)做好本村群眾性的消防工作，維護本村消防安全;

(二)確定消防安全管理人，制定村民防火公約，開(kāi)展消防安全宣傳教育;

(三)根據生產(chǎn)季節，組織開(kāi)展消防安全檢查，消除火災隱患;

(四)督促本村所屬經(jīng)濟組織做好消防安全工作;

(五)保障本村消防車(chē)通道暢通，有條件的應當貯備消防水源;

(六)有條件的可以建立自防自救的業(yè)余消防組織，配備必要的消防器材，發(fā)生火災時(shí)，協(xié)助公安機關(guān)消防機構進(jìn)行火災撲救。

第十二條 村(居)民委員會(huì )對日常防火檢查巡查中發(fā)現的和群眾舉報、投訴的本轄區火災隱患，應當及時(shí)報告公安機關(guān)消防機構或者公安派出所，公安機關(guān)消防機構或者公安派出所接到報告后應當及時(shí)進(jìn)行調查處理。

第十三條 各級人民政府以及單位應當按照建立消防安全責任制的要求，逐級簽訂消防安全責任書(shū)。責任書(shū)的內容應當包括明確的責任人、目標任務(wù)、工作措施和獎懲辦法等。

第十四條 各級人民政府的消防安全責任制落實(shí)情況，應當納入政府目標管理體系，進(jìn)行定期考核?？己藭r(shí)，上級人民政府對下級人民政府實(shí)行量化考核，考核認定工作由上級人民政府的公安機關(guān)消防機構負責，考核認定結果報同級人民政府。

單位消防安全責任制落實(shí)情況應當納入本單位內部年度考核內容。

各級人民政府以及單位考核結束后，應當按照消防法律、法規、規章和責任制的規定，予以獎懲。

第十五條 對不落實(shí)消防安全責任制，造成火災事故的，按照國家和本省安全事故行政責任追究的規定，對有關(guān)領(lǐng)導和責任人給予行政處分。

違反前款規定，應當給予行政處罰的，由公安機關(guān)消防機構依據消防法律、法規、規章給予行政處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十六條 公安機關(guān)消防機構及其工作人員應當按照法定的職權和程序進(jìn)行消防設計審核、消防驗收和消防安全檢查，不得利用消防設計審核、消防驗收和消防安全檢查謀取利益。

公安機關(guān)消防機構及其工作人員不依法履行消防安全工作職責，不作為或者不當作為給國家和群眾利益造成損失的，對有關(guān)領(lǐng)導和直接責任人給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條 行政監察機關(guān)依照行政監察法的規定，對各級人民政府和行政部門(mén)及其工作人員履行消防安全職責的情況實(shí)行行政監察。

第十八條 本辦法自2004年1月1日起施行。

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