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江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省消防安全責任制實(shí)施辦法的通知
蘇政辦發(fā)〔2018〕72號
各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇省消防安全責任制實(shí)施辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
江蘇省人民政府辦公廳
2018年9月21日
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)及消防安全的重要決策部署，進(jìn)一步健全消防安全責任制，提高公共消防安全水平，預防火災和減少火災危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《江蘇省消防條例》等法律、法規以及國務(wù)院《消防安全責任制實(shí)施辦法》等有關(guān)規定，就進(jìn)一步落實(shí)江蘇省行政區域內消防安全責任制，制定本辦法。
第二條 江蘇省行政區域的消防工作按照政府統一領(lǐng)導、部門(mén)依法監管、單位全面負責、公民積極參與的原則，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，進(jìn)一步健全消防安全責任制。
第三條 本辦法所稱(chēng)的消防安全責任，是指消防工作主體依法應當履行的職責和義務(wù)，以及不履行或不正確履行相應職責和義務(wù)所應承擔的責任。
第四條 地方各級人民政府負責本行政區域內的消防工作，政府主要負責人為第一責任人，分管負責人為主要責任人，班子其他成員對分管范圍內的消防工作負領(lǐng)導責任。
第五條 縣級以上地方人民政府公安機關(guān)對本行政區域內的消防工作實(shí)施綜合監督管理，并由本級人民政府公安機關(guān)消防機構負責實(shí)施?？h級以上地方人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的要求，在各自職責范圍內依法依規做好本行業(yè)、本系統的消防安全工作。
第六條 堅持安全自查、隱患自除、責任自負。機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責任主體，法定代表人、主要負責人或實(shí)際控制人是本單位、本場(chǎng)所消防安全責任人，對本單位、本場(chǎng)所消防安全全面負責。
消防安全重點(diǎn)單位應當確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作。
第七條 維護消防安全是全社會(huì )的共同責任。任何單位和個(gè)人都應當維護消防安全、保護消防設施、預防火災、學(xué)習消防知識、及時(shí)報告火警，提高自救互救能力。
任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。
第八條 堅持權責一致、依法履職、失職追責、盡職免責。對不履行或不按規定履行消防安全職責的單位和個(gè)人，依法依規追究責任。
第二章 地方各級人民政府工作職責
第九條 縣級以上地方人民政府應當落實(shí)消防工作責任制，履行下列職責：
（一）貫徹執行國家法律法規和方針政策，以及上級黨委、政府關(guān)于消防工作的部署要求，全面負責本地區消防工作，每年召開(kāi)消防工作會(huì )議，研究部署本地區消防工作重大事項。每年向上級人民政府專(zhuān)題報告本地區消防工作情況。成立由政府主要負責人或分管負責人擔任主任的消防安全委員會(huì )，推動(dòng)落實(shí)消防工作責任。
（二）將消防工作納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車(chē)通道、消防裝備等內容的消防規劃納入城鄉規劃，并負責組織實(shí)施，確保消防工作與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應。
（三）督促所屬部門(mén)和下級人民政府落實(shí)消防安全責任制，在農業(yè)收獲季節、森林和草原防火期間、重大節假日和重要活動(dòng)期間以及火災多發(fā)季節，組織開(kāi)展消防安全檢查，根據需要集中約談所屬部門(mén)、下級人民政府和社會(huì )單位。推動(dòng)消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng )新，推廣使用先進(jìn)消防和應急救援技術(shù)、設備。組織開(kāi)展經(jīng)常性的消防宣傳工作，有計劃地建設公益性消防科普教育基地，開(kāi)展消防科普教育活動(dòng)。大力發(fā)展消防公益事業(yè)和消防志愿服務(wù)，鼓勵、支持社會(huì )力量捐贈消防公益事業(yè)。采取政府購買(mǎi)公共服務(wù)等方式，推進(jìn)消防教育培訓、技術(shù)服務(wù)和物防、技防等工作。
（四）定期分析評估本地區消防安全形勢，建立常態(tài)化火災隱患排查整治機制，組織實(shí)施重大火災隱患和區域性火災隱患整治工作。實(shí)行重大火災隱患掛牌督辦、集中曝光、約談警示制度。對報請掛牌督辦的重大火災隱患和停產(chǎn)停業(yè)整改報告，在7個(gè)工作日內作出同意或不同意的決定，并組織有關(guān)部門(mén)督促隱患單位采取措施予以整改。
（五）按照國家和省有關(guān)規定，推進(jìn)消防隊伍建設。明確政府專(zhuān)職消防隊公益屬性，采取招聘、購買(mǎi)服務(wù)等方式招錄政府專(zhuān)職消防隊員，建設營(yíng)房，配齊裝備；按規定落實(shí)其工資、保險和相關(guān)福利待遇。
（六）組織領(lǐng)導火災撲救和應急救援工作。組織制定滅火救援應急預案，定期組織開(kāi)展演練；建立滅火救援社會(huì )聯(lián)動(dòng)和應急反應處置機制，落實(shí)人員、裝備、經(jīng)費和滅火藥劑等保障，根據需要調集滅火救援所需工程機械和特殊裝備。
（七）法律、法規、規章規定的其他職責。
第十條 市、縣級人民政府除履行第九條規定的職責外，還應當履行下列職責：
（一）定期召開(kāi)政府常務(wù)會(huì )議、辦公會(huì )議，研究部署消防工作。
（二）科學(xué)編制和嚴格落實(shí)城鄉消防規劃，預留消防隊站、訓練設施等建設用地。加強消防水源建設，按照規定建設市政消防供水設施，制定市政消防水源管理辦法，明確建設、管理維護部門(mén)和單位。
（三）在本級政府預算中安排必要的資金，保障消防站、消防供水、消防通信等公共消防設施和消防裝備建設，促進(jìn)消防事業(yè)發(fā)展。
（四）將建筑消防設施聯(lián)網(wǎng)監測、消防安全培訓、老舊小區消防設施改造等消防公共服務(wù)事項納入政府民生工程、為民辦實(shí)事工程，在社會(huì )福利機構、幼兒園、托兒所、居民家庭、小旅館、群租房以及住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)合用的場(chǎng)所推廣安裝簡(jiǎn)易噴淋裝置、獨立式感煙火災探測報警器，在住宅小區、勞動(dòng)密集型企業(yè)、大型商場(chǎng)市場(chǎng)等推廣建設電動(dòng)車(chē)智能化充電系統。
（五）定期分析評估本地區消防安全形勢，組織開(kāi)展火災隱患排查整治工作；對重大火災隱患，應當組織有關(guān)部門(mén)制定整改措施，督促限期消除。
（六）加強消防宣傳教育培訓，有計劃地建設公益性消防科普教育基地，開(kāi)展消防科普教育活動(dòng)。
（七）按照立法權限，針對本地區消防安全特點(diǎn)和實(shí)際情況，及時(shí)提請同級人民代表大會(huì )及其常委會(huì )制定、修訂地方性法規，組織制定、修訂地方政府規章、規范性文件。
第十一條 鄉鎮級人民政府應當履行下列消防工作職責：
（一）建立消防安全組織，明確消防安全管理機構，確定專(zhuān)人負責消防工作，制定消防安全制度，監督、檢查本區域內消防安全狀況，落實(shí)消防安全措施。
（二）安排必要的資金，用于公共消防設施建設和業(yè)務(wù)經(jīng)費支出。
（三）將消防安全內容納入鎮總體規劃、鄉規劃，并嚴格組織實(shí)施。
（四）根據當地經(jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要建立專(zhuān)職消防隊、志愿消防隊，承擔火災撲救、應急救援等職能，并開(kāi)展消防宣傳、防火巡查、隱患查改。
（五）因地制宜落實(shí)消防安全“網(wǎng)格化”管理的措施和要求，加強消防宣傳和應急疏散演練。
（六）部署消防安全整治，組織對沿街門(mén)店、出租房屋以及住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)合用的場(chǎng)所等地點(diǎn)開(kāi)展消防安全檢查，督促整改火災隱患。
（七）指導村（居）民委員會(huì )開(kāi)展群眾性的消防工作，確定消防安全管理人，制定防火安全公約，根據需要建立志愿消防隊或微型消防站，開(kāi)展防火安全檢查、消防宣傳教育和應急疏散演練，提高城鄉消防安全水平。
街道辦事處應當履行前款第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）項職責，并保障消防工作經(jīng)費。
第十二條 開(kāi)發(fā)區管理機構、工業(yè)園區管理機構等地方人民政府的派出機關(guān)，負責管理區域內的消防工作，按照本辦法履行同級別人民政府的消防工作職責。
第十三條 村（居）民委員會(huì )履行下列消防安全工作職責：
（一）建立消防安全管理組織，確定消防安全管理人，健全消防安全制度。
（二）實(shí)施消防安全網(wǎng)格化管理，組織制定防火安全公約，與村（居）民簽訂防火協(xié)議，開(kāi)展經(jīng)常性的消防宣傳教育。
（三）組織防火檢查，及時(shí)督促整改火災隱患，糾正消防違法行為。
（四）根據需要建立志愿消防隊或微型消防站，組織滅火和應急疏散演練，開(kāi)展群眾性自防自救工作。
（五）組織對無(wú)人扶養、贍養或者監護的孤兒、老年人、殘疾人和精神病人等特殊人群的消防安全監護。
第十四條 地方各級人民政府主要負責人應當組織實(shí)施消防法律法規、方針政策和上級部署要求，定期研究部署消防工作，協(xié)調解決本行政區域內的重大消防安全問(wèn)題。
地方各級人民政府分管消防安全的負責人應當協(xié)助主要負責人，綜合協(xié)調本行政區域內的消防工作，督促檢查各有關(guān)部門(mén)、下級政府落實(shí)消防工作的情況。班子其他成員要定期研究部署分管領(lǐng)域的消防工作，組織工作督查，推動(dòng)分管領(lǐng)域火災隱患排查整治。
第三章 縣級以上人民政府工作部門(mén)消防安全職責
第十五條 縣級以上人民政府工作部門(mén)應當按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負責的原則，在各自職責范圍內履行下列職責：
（一）根據本行業(yè)、本系統業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，在行業(yè)安全生產(chǎn)法規政策、規劃計劃和應急預案中納入消防安全內容，提高消防安全管理水平。
（二）依法指導、督促、考核本行業(yè)、本系統相關(guān)單位落實(shí)消防安全責任制，推行消防安全標準化管理，建立消防安全管理制度，明確負責消防安全工作的管理機構，確定專(zhuān)（兼）職消防安全管理人員，落實(shí)消防工作經(jīng)費。開(kāi)展針對性消防安全檢查治理，消除火災隱患。依法查處有關(guān)部門(mén)移送的涉及消防安全的違法行為。加強消防宣傳教育培訓，每年組織應急演練，提高行業(yè)從業(yè)人員消防安全意識。
（三）及時(shí)組織、協(xié)助本行業(yè)、本系統單位火災事故的滅火救援、善后處置和調查處理。
（四）將消防安全職責履行情況作為本行業(yè)、本系統單位評先評優(yōu)、評級評星的依據。
（五）法律、法規和規章規定的其他消防安全工作職責。
第十六條 具有行政審批職能的部門(mén)，對審批事項中涉及消防安全的法定條件要依法嚴格審批，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)相關(guān)許可證或批準開(kāi)辦。對已經(jīng)依法取得批準的單位，不再具備消防安全條件的，應當依照《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規定，依法予以處理。
（一）公安機關(guān)負責對消防工作實(shí)施監督管理，指導、督促機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位履行消防工作職責。依法實(shí)施建設工程消防設計審核、消防驗收、備案和抽查。開(kāi)展消防監督檢查，組織針對性消防安全專(zhuān)項治理，實(shí)施消防行政處罰。組織和指揮火災現場(chǎng)撲救，承擔或參加重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作。依法組織或參與火災事故調查處理工作，辦理失火罪和消防責任事故罪案件。組織開(kāi)展消防宣傳教育培訓和應急疏散演練。
（二）教育部門(mén)負責學(xué)校、幼兒園管理中的行業(yè)消防安全。指導學(xué)校消防安全教育宣傳工作，將消防安全教育納入學(xué)校安全教育活動(dòng)統籌安排。
（三）民政部門(mén)負責社會(huì )福利、特困人員供養、救助管理、未成年人保護、婚姻、殯葬、救災物資儲備、烈士紀念、軍休軍供、優(yōu)撫醫院、光榮院、養老機構等民政服務(wù)機構審批或管理中的行業(yè)消防安全。督促、指導村（居）民委員會(huì )做好農村、社區消防宣傳教育、防火安全檢查等工作。將消防安全教育培訓工作納入減災規劃并組織實(shí)施，結合救災、扶貧濟困和社會(huì )福利、優(yōu)撫安置、慈善等工作開(kāi)展消防安全教育。發(fā)生重特大火災時(shí)，做好受災人員轉移后的安置、臨時(shí)生活安排及遇難人員遺體處置工作。
（四）人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責職業(yè)培訓機構、技工院校審批或管理中的行業(yè)消防安全。將消防法律法規和消防知識納入公務(wù)員培訓、職業(yè)培訓內容。對消防安全專(zhuān)業(yè)培訓機構和消防行業(yè)職業(yè)技能鑒定實(shí)施監督管理。做好政府專(zhuān)職消防隊員、企業(yè)專(zhuān)職消防隊員依法參加基本養老、基本醫療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì )保險工作。
（五）城鄉規劃管理部門(mén)負責將消防規劃納入相關(guān)城鄉規劃以及歷史文化名城、名鎮、名村和歷史文化保護區保護規劃，依據城鄉規劃配合制定消防設施布局專(zhuān)項規劃，預留消防站規劃用地，并負責監督實(shí)施。
（六）住房城鄉建設部門(mén)依法督促建設工程責任單位加強對房屋建筑和市政基礎設施工程建設的安全管理。施工圖審查機構加強對建設工程設計的審查。在組織制定工程建設規范以及推廣新技術(shù)、新材料、新工藝、危舊房改造和舊住宅區綜合整治時(shí)，應充分考慮消防安全因素，滿(mǎn)足有關(guān)消防安全性能及要求。
（七）交通運輸部門(mén)負責在客運車(chē)站、碼頭及交通工具管理中依法督促有關(guān)單位落實(shí)消防安全主體責任和有關(guān)消防工作制度。對內河通航水域（國家海事部門(mén)管轄水域除外）水上交通運輸船舶實(shí)施監督管理。加強水上船舶火災事故和搶險救援力量建設。督促建立高速公路清排障部門(mén)與公安消防部門(mén)快速反應機制。將消防安全培訓情況納入危險化學(xué)品運輸單位、駕駛人員和船員、裝卸人員和押運人員教育培訓內容。
（八）文化部門(mén)負責文化娛樂(lè )場(chǎng)所審批或管理中的行業(yè)消防安全工作，指導、監督公共圖書(shū)館、文化館（站）、劇院、美術(shù)館（畫(huà)院）等文化單位履行消防安全職責。指導、監督大型群眾性文化活動(dòng)落實(shí)消防安全職責。
（九）衛生計生部門(mén)負責醫療衛生機構、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構審批或管理中的行業(yè)消防安全，協(xié)調滅火、搶險救援中傷亡人員的醫療救護工作。
（十）工商行政管理部門(mén)負責對流通領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監督管理，依法查處違法銷(xiāo)售消防產(chǎn)品的行為。配合公安機關(guān)消防機構查處未經(jīng)消防安全許可或者不符合消防安全條件的市場(chǎng)主體。
（十一）質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)負責依法督促特種設備生產(chǎn)單位加強特種設備生產(chǎn)過(guò)程中的消防安全管理，在組織制定特種設備產(chǎn)品及使用標準時(shí)，應充分考慮消防安全因素，滿(mǎn)足有關(guān)消防安全性能及要求，積極推廣消防新技術(shù)在特種設備產(chǎn)品中的應用。按照職責分工對消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監督管理，依法查處消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。做好消防安全相關(guān)標準制修訂工作，負責消防相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量認證監督管理工作。
（十二）新聞出版廣電部門(mén)負責指導出版機構、播出機構、傳輸機構、電影制片發(fā)行放映等新聞出版廣播影視機構的消防安全管理，協(xié)助監督管理印刷業(yè)、網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目服務(wù)機構消防安全。督促新聞媒體發(fā)布針對性消防安全提示，面向社會(huì )開(kāi)展消防宣傳教育，曝光火災隱患，免費刊播消防公益廣告。
（十三）安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)要嚴格依法實(shí)施有關(guān)行政審批，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)有關(guān)安全生產(chǎn)許可，配合做好火災事故應急救援資源的協(xié)調工作。
第十七條 具有行政管理或公共服務(wù)職能的部門(mén)，應當結合本部門(mén)職責為消防工作提供支持和保障。
（一）發(fā)展改革部門(mén)應當將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，將公共消防基礎設施建設列入地方政府固定資產(chǎn)投資計劃，組織編制消防專(zhuān)項規劃，積極支持消防基礎設施項目建設，在項目審批過(guò)程中貫徹落實(shí)消防安全要求，協(xié)同做好多種形式消防隊伍管理等工作。
（二）科技部門(mén)負責將消防科技進(jìn)步納入科技發(fā)展規劃和財政科技計劃（專(zhuān)項、基金等）并組織實(shí)施。組織指導消防安全重大科技攻關(guān)、基礎研究和應用研究，會(huì )同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)消防科研成果轉化應用。將消防知識納入科普教育內容。
（三）經(jīng)濟和信息化部門(mén)負責指導督促通信業(yè)、通信設施建設以及民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售的消防安全管理。依據職責負責危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規劃和布局。將消防產(chǎn)業(yè)納入應急產(chǎn)業(yè)同規劃、同部署、同發(fā)展。
（四）司法行政部門(mén)負責指導監督監獄系統、司法行政系統強制隔離戒毒場(chǎng)所的消防安全管理。將消防法律法規納入普法教育內容。
（五）財政部門(mén)負責按規定對消防資金進(jìn)行預算管理，將消防安全培訓等納入政府購買(mǎi)公共服務(wù)事項范圍。
（六）商務(wù)部門(mén)負責指導、督促商貿服務(wù)行業(yè)的消防安全管理工作，監督、指導各類(lèi)商務(wù)展覽會(huì )、展銷(xiāo)會(huì )、洽談會(huì )和招商活動(dòng)落實(shí)消防安全職責。
（七）房地產(chǎn)管理部門(mén)負責指導、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好住宅小區共用消防設施的維護管理工作。指導業(yè)主依照有關(guān)規定使用住宅專(zhuān)項維修資金對住宅小區共用消防設施進(jìn)行維修、更新、改造；共用建筑存在涉及重大火災隱患的，組織代為維修、更新或者改造。負責房屋租賃的監督管理，依法查處違法租賃行為。
（八）電力管理部門(mén)依法對電力企業(yè)和用戶(hù)執行電力法律、行政法規的情況進(jìn)行監督檢查，督促企業(yè)嚴格遵守國家消防技術(shù)標準，落實(shí)企業(yè)主體責任。推廣采用先進(jìn)的電氣火災防范技術(shù)設施，引導用戶(hù)規范用電。根據公安消防部門(mén)的通知，配合實(shí)施消防行政強制的停電措施。協(xié)助開(kāi)展電氣火災事故救援處置和原因調查工作。
（九）燃氣管理部門(mén)負責督促指導燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強供氣設施的安全管理工作，督促燃氣經(jīng)營(yíng)者指導用戶(hù)安全用氣并對燃氣設施定期進(jìn)行安全檢查、排除隱患，協(xié)助開(kāi)展燃氣火災事故救援處置和原因調查工作。
（十）人防部門(mén)依法對人民防空建設工程質(zhì)量實(shí)施監督管理，監督、指導開(kāi)發(fā)利用人民防空工程和設施單位履行消防安全職責。
（十一）文物部門(mén)負責文物保護單位、世界文化遺產(chǎn)和博物館的行業(yè)消防安全管理。指導、監督文物商店履行消防安全職責。
（十二）體育部門(mén)負責加強體育場(chǎng)館的消防安全管理，指導開(kāi)展消防安全教育培訓和消防安全標準化管理。
（十三）民族宗教事務(wù)部門(mén)負責宗教活動(dòng)場(chǎng)所的消防安全管理，監督、指導重大民族文化、大型宗教活動(dòng)落實(shí)消防安全職責。
（十四）糧食部門(mén)負責儲備糧油的儲存單位和場(chǎng)所的消防安全管理。
（十五）銀行、證券、保險等金融監管機構負責督促銀行業(yè)金融機構、證券業(yè)機構、保險機構及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、派出機構落實(shí)消防安全管理。保險監管機構負責指導保險公司開(kāi)展火災公眾責任保險業(yè)務(wù)，鼓勵保險機構發(fā)揮火災風(fēng)險評估管控和火災事故預防功能。
（十六）農業(yè)部門(mén)負責農業(yè)消防安全管理，在農業(yè)生產(chǎn)中指導改善消防安全條件，將消防水源及消防車(chē)通道等公共消防設施納入相關(guān)基礎設施建設工程。
（十七）水利部門(mén)負責水利設施、工程的監督管理，將消防水源建設納入相關(guān)基礎設施建設工程內容。
（十八）互聯(lián)網(wǎng)信息、通信管理等部門(mén)應當指導網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)媒體等開(kāi)展公益性消防安全宣傳，免費刊播消防公益廣告，進(jìn)行義務(wù)消防宣傳教育。
（十九）氣象、水利、地震、國土資源等部門(mén)應當及時(shí)將重大災害事故預警信息通報公安消防部門(mén)。
（二十）市政、通信、供水、供電等負責公共設施維護管理的單位應當及時(shí)修繕和維護公共設施，保持消防供水、消防通信、消防車(chē)通道等公共消防設施的完好有效，事先向公安消防部門(mén)通知可能影響滅火救援的修建道路以及停電、停水、截斷通信線(xiàn)路等情況。
（二十一）海洋與漁業(yè)部門(mén)負責監督、指導漁業(yè)船舶、漁港經(jīng)營(yíng)單位和水產(chǎn)品捕撈、養殖企業(yè)從事漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的消防安全工作。
（二十二）林業(yè)部門(mén)負責組織、指導、監督林區、林場(chǎng)、自然保護區、森林公園等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的消防安全工作。
（二十三）國有資產(chǎn)管理部門(mén)負責督促所監管企業(yè)的消防安全工作。
（二十四）旅游部門(mén)負責組織、指導、監督旅游星級飯店、旅行社、旅游景區等旅游相關(guān)企業(yè)的消防安全工作。
第四章 單位消防安全職責
第十八條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當落實(shí)消防安全主體責任，履行下列職責：
（一）明確各級、各崗位消防安全責任人及其職責，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規程、滅火和應急疏散預案。定期組織開(kāi)展滅火和應急疏散演練，進(jìn)行消防工作檢查考核，保證各項規章制度落實(shí)。
（二）保證防火檢查巡查、消防設施器材維護保養、建筑消防設施檢測、火災隱患整改、專(zhuān)職或志愿消防隊和微型消防站建設等消防工作所需資金的投入。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全費用應當保證適當比例用于消防工作。
（三）按照相關(guān)標準配備消防設施、器材，設置消防安全標志，定期檢驗維修，對建筑消防設施每年至少進(jìn)行1次全面檢測，確保完好有效。設有消防控制室的，實(shí)行24小時(shí)值班制度，每班不少于2人，并持證上崗。
（四）保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通，保證防火防煙分區、防火間距符合消防技術(shù)標準。人員密集場(chǎng)所的門(mén)窗不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物。保證建筑構件、建筑材料和室內裝修裝飾材料等符合消防技術(shù)標準。
（五）定期開(kāi)展防火檢查、巡查，及時(shí)消除火災隱患。
（六）根據需要建立專(zhuān)職或志愿消防隊、微型消防站，加強隊伍建設，定期組織訓練演練，加強消防裝備配備和滅火藥劑儲備，建立與公安消防隊聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機制，提高撲救初起火災能力。
（七）積極應用大數據、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推進(jìn)消防安全管理信息化建設，采用消防設施聯(lián)網(wǎng)監測、電氣火災監測等技防、物防措施。
（八）消防法律、法規、規章以及政策文件規定的其他職責。
第十九條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位的消防安全責任人，應當履行下列消防安全職責：
（一）貫徹執行消防法規，保障單位消防安全符合規定，掌握本單位的消防安全情況。
（二）將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)統籌安排，組織制定并批準實(shí)施年度消防工作計劃。
（三）為本單位消防安全提供必要的經(jīng)費和組織保障。
（四）逐級簽訂消防安全責任書(shū)，組織制定并批準實(shí)施消防安全制度和保障消防安全的操作規程。
（五）組織每月防火檢查，及時(shí)消除火災隱患；組織或者委托有關(guān)單位對消防設施、器材進(jìn)行檢測、維護和保養。
（六）建立專(zhuān)職或志愿消防隊、微型消防站。組織制訂符合本單位實(shí)際的滅火和應急疏散預案，并實(shí)施演練。
第二十條 消防安全重點(diǎn)單位除履行第十八條規定的職責外，還應當履行下列職責：
（一）明確承擔消防安全管理工作的機構和消防安全管理人，組織實(shí)施本單位消防安全管理，管理機構和消防安全管理人自確定或變更之日起5個(gè)工作日內報知當地公安消防部門(mén)。
（二）建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設置防火標志，實(shí)行嚴格管理。
（三）安裝、使用電器產(chǎn)品、燃氣用具和敷設電氣線(xiàn)路、管線(xiàn)必須符合相關(guān)標準和用電、用氣安全管理規定，并定期維護保養、檢測。
（四）組織員工進(jìn)行崗前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓和疏散演練。
（五）根據需要建立微型消防站，積極參與消防安全區域聯(lián)防聯(lián)控，提高自防自救能力。
第二十一條 消防安全重點(diǎn)單位的消防安全管理人應當履行下列消防安全職責：
（一）貫徹落實(shí)消防法規和消防技術(shù)標準，組織實(shí)施日常消防工作。
（二）擬訂消防工作的資金投入和組織保障方案。
（三）制定消防安全制度和保障消防安全的操作規程，并檢查督促其落實(shí)。
（四）組織實(shí)施防火檢查、防火巡查和火災隱患整改工作，不能立即消除的，應當及時(shí)報告消防安全責任人，落實(shí)整改方案。
（五）組織管理專(zhuān)職或志愿消防隊、微型消防站，對本單位消防設施、器材和消防安全標志進(jìn)行檢測、維護和保養。
（六）組織開(kāi)展消防安全宣傳培訓、消防演練、消防安全評估。
（七）定期向消防安全責任人報告消防安全情況。
第二十二條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位的消防安全責任人、管理人必須具備與本單位相應的消防安全知識和管理能力。
消防安全重點(diǎn)單位的消防安全責任人、管理人應當經(jīng)過(guò)消防培訓，其消防安全知識和能力應經(jīng)公安消防部門(mén)考核合格。
機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位及其消防安全責任人、管理人履行消防工作職責情況，實(shí)行累積記分制度。累積記分管理的辦法，由省級公安機關(guān)消防機構制定。
第二十三條 對容易造成群死群傷火災的人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災高危單位，除履行第十八條、第二十條規定的職責外，還應當履行下列職責：
（一）定期召開(kāi)消防安全工作例會(huì )，研究本單位消防工作，處理涉及消防經(jīng)費投入、消防設施設備購置、火災隱患整改等重大問(wèn)題。
（二）鼓勵消防安全管理人取得注冊消防工程師執業(yè)資格，特有工種人員須經(jīng)消防安全培訓。
（三）建設快速處置初期火災的專(zhuān)職消防隊或微型消防站，根據本單位火災危險特性配備相應的消防裝備器材，儲備足夠的滅火救援藥劑和物資，定期組織消防業(yè)務(wù)學(xué)習和滅火技能訓練。
（四）按照國家標準配備應急逃生設施設備和疏散引導器材。
（五）建立消防安全評估制度，評估結果向社會(huì )公開(kāi)。
（六）參加火災公眾責任保險。
第二十四條 建筑物的出租人和承租人應當按照有關(guān)規定明確雙方的消防安全責任。承租人應當在其使用范圍內履行消防安全職責。
同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或使用的，應當明確各方的消防安全責任，并確定統一的機構或者委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車(chē)通道進(jìn)行統一管理。
第二十五條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當按照合同約定提供消防安全防范服務(wù)，對管理區域內的共用消防設施和疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道進(jìn)行維護管理，及時(shí)勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道等行為，勸阻和制止無(wú)效的，立即向公安機關(guān)等主管部門(mén)報告。定期開(kāi)展防火檢查巡查和消防宣傳教育。
住宅區的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當對管理區域內的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車(chē)通道進(jìn)行維護管理，提供消防安全防范服務(wù)。
未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)對住宅區物業(yè)進(jìn)行管理的，村（居）民委員會(huì )應當組織業(yè)主、使用人簽訂防火協(xié)議，明確消防安全管理責任，對疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車(chē)通道進(jìn)行維護管理。
每幢高層住宅明確1名專(zhuān)兼職消防樓長(cháng)，負責樓內防火檢查和消防宣傳等工作，可以由物業(yè)公司消防安全管理人員、保安或網(wǎng)格員擔任。
第二十六條 商業(yè)、石化、輕工等行業(yè)組織應當加強行業(yè)消防安全自律管理，組建行業(yè)消防安全聯(lián)防聯(lián)勤組織，定期組織經(jīng)驗交流、安全互查、宣傳教育、聯(lián)合應急演練等活動(dòng)，推動(dòng)本行業(yè)消防工作，引導行業(yè)單位落實(shí)消防安全主體責任。
第二十七條 大型連鎖、集團企業(yè)應當依法履行消防安全主體責任，做好自身和所屬企業(yè)的消防安全管理，明確專(zhuān)門(mén)的消防管理機構，配備專(zhuān)門(mén)的消防安全管理人員，層層簽訂責任書(shū)，明確各企業(yè)、部門(mén)、崗位的消防安全責任。
集團企業(yè)總部要結合企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和管理模式，制定總部和所屬企業(yè)消防安全制度，指導并督促下屬企業(yè)落實(shí)消防安全責任制，做好消防安全管理工作。
第二十八條 消防設施檢測、維護保養和消防安全評估、咨詢(xún)、監測等消防技術(shù)服務(wù)機構和執業(yè)人員應當依照法律、法規、規章和有關(guān)標準以及執業(yè)準則的規定，提供消防安全技術(shù)服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量負責。
第二十九條 建設工程的建設、設計、施工和監理等單位應當遵守消防法律、法規、規章和工程建設消防技術(shù)標準，在工程設計使用年限內對工程的消防設計、施工質(zhì)量承擔終身責任。
第五章 責任落實(shí)
第三十條 省人民政府每年組織對設區市人民政府消防工作完成情況進(jìn)行考核?？己私Y果交由省干部主管部門(mén)，作為對各設區市人民政府主要負責人和領(lǐng)導班子綜合考核評價(jià)的重要依據。
第三十一條 縣級以上地方各級人民政府應當與本級人民政府有關(guān)部門(mén)和下一級人民政府簽訂年度消防安全目標責任書(shū)，明確考核內容和獎懲辦法，組織年度消防工作考核，并將有關(guān)部門(mén)和下一級人民政府履行消防工作職責的情況納入日常檢查、政務(wù)督查的重要內容，確保消防安全責任落實(shí)。
市、縣人民政府應當建立健全消防工作考核評價(jià)體系，加強消防工作考核結果運用，建立與主要負責人、分管負責人和直接責任人履職評定、獎勵懲處相掛鉤的制度。
第三十二條 地方各級消防安全委員會(huì )等消防工作協(xié)調機制應當制定具體的工作職責、議事規則，定期召開(kāi)成員單位會(huì )議，分析研判消防安全形勢，協(xié)調指導消防工作開(kāi)展，督促解決消防工作重大問(wèn)題。
第三十三條 各有關(guān)部門(mén)應當建立單位和個(gè)人的消防安全信用記錄，納入信用信息共享平臺，作為信用評價(jià)、項目核準、用地審批、金融扶持、財政獎補等方面的參考依據。
第三十四條 公安機關(guān)及其工作人員履行法定消防工作職責時(shí)，應當做到公正、嚴格、文明、高效。
公安機關(guān)及其工作人員進(jìn)行消防設計審核、消防驗收和消防安全檢查等，不得收取費用，不得謀取利益，不得利用職務(wù)指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷(xiāo)售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機構、消防設施施工單位。
省級公安部門(mén)要加強對各地公安機關(guān)及其工作人員進(jìn)行消防設計審核、消防驗收和消防安全檢查等行為的監督管理。
第三十五條 地方各級人民政府和有關(guān)部門(mén)不依法履行職責，在涉及消防安全行政審批、公共消防設施建設、重大火災隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，依法依規追究有關(guān)人員的責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第三十六條 因消防安全責任不落實(shí)發(fā)生一般及以上火災事故的，依法依規追究單位直接責任人、法定代表人、主要負責人或實(shí)際控制人的責任，對履行職責不力、失職瀆職的政府及有關(guān)部門(mén)負責人和工作人員實(shí)行問(wèn)責，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
發(fā)生造成人員死亡或產(chǎn)生社會(huì )影響的一般火災事故的，由事故發(fā)生地縣級人民政府負責組織調查處理；發(fā)生較大火災事故的，由事故發(fā)生地設區的市級人民政府負責組織調查處理；發(fā)生重大火災事故的，由事故發(fā)生地省級人民政府負責組織調查處理；發(fā)生特別重大火災事故的，按國務(wù)院有關(guān)規定執行。
第六章 附 則
第三十七條 符合消防安全重點(diǎn)單位界定標準的個(gè)體經(jīng)濟組織，應當依法履行單位消防安全職責，承擔相應的法律責任。其他具有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的個(gè)體經(jīng)濟組織，參照本辦法履行單位消防安全職責。
第三十八條 微型消防站是單位、社區組建的有人員、有裝備，具備撲救初起火災能力的志愿消防隊。具體標準由公安消防部門(mén)確定。
第三十九條 本辦法實(shí)施期間，有關(guān)部門(mén)和單位職能發(fā)生變動(dòng)的，其承擔的消防安全工作職責及時(shí)相應調整。
第四十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。市、縣（市、區）政府及省政府有關(guān)部門(mén)和單位可結合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。
PDF版載：江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省消 防安全責任制實(shí)施辦法的通知 【提取碼: y239】
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