蘇政辦發(fā)〔2020〕52號《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)省廣電局江蘇智慧廣電建設行動(dòng)計劃的通知》

江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)省廣電局江蘇智慧廣電建設行動(dòng)計劃的通知









蘇政辦發(fā)〔2020〕52號

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

省廣電局《江蘇智慧廣電建設行動(dòng)計劃》已經(jīng)省人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真抓好貫徹落實(shí)。







 

江蘇省人民政府辦公廳

2020年7月6日

江蘇智慧廣電建設行動(dòng)計劃





省廣電局

為加快廣播電視強省建設，推進(jìn)廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿(mǎn)足人民群眾對美好視聽(tīng)生活新期待，根據國家廣播電視總局印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)智慧廣電發(fā)展的指導意見(jiàn)》（廣電發(fā)〔2018〕71號）等文件部署，結合江蘇實(shí)際，提出如下行動(dòng)計劃。

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢牢把握正確政治方向、輿論導向、價(jià)值取向，以推進(jìn)廣播電視高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn)，以深化廣播電視與新一代信息技術(shù)融合創(chuàng )新為重點(diǎn)，以有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)、衛星、互聯(lián)網(wǎng)等多種手段協(xié)同承載為依托，以云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等新一代信息技術(shù)為支撐，以智慧化發(fā)展賦能廣播電視治理能力現代化建設，推動(dòng)廣播電視從功能業(yè)務(wù)型向創(chuàng )新服務(wù)型轉變，努力為“強富美高”新江蘇建設作出廣電新貢獻。

二、工作目標

力爭用3－5年時(shí)間，基本建成廣播電視智慧化生產(chǎn)、智慧化傳播、智慧化服務(wù)和智慧化監管的現代傳媒體系。發(fā)揮省級廣電媒體的主力軍作用，打造一批具有強大影響力競爭力、體現廣電特色優(yōu)勢的新型主流媒體。廣播電視網(wǎng)絡(luò )逐步成為網(wǎng)絡(luò )強省、數字經(jīng)濟、智慧城市、數字鄉村建設的核心承載網(wǎng)絡(luò )之一。高清頻道成為電視主流播出模式，4K/8K內容制播實(shí)現新突破，基本實(shí)現群眾從“看電視”向“用電視”的轉變，形成服務(wù)政府、服務(wù)社會(huì )、服務(wù)群眾的“智慧廣電+”生態(tài)鏈。

三、主要任務(wù)

（一）構建智慧廣電生產(chǎn)體系行動(dòng)。

1. 推進(jìn)廣電媒體深度融合。堅持一體化發(fā)展方向和移動(dòng)優(yōu)先策略，推動(dòng)廣播電視媒體向全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體建設轉變，實(shí)現各種媒介資源、生產(chǎn)要素有效整合，實(shí)現信息內容、技術(shù)應用、平臺終端、管理手段共融互通，放大一體效能，增強融合傳播覆蓋面、影響力。統籌處理好省級廣電媒體和地方廣電媒體、主流媒體和網(wǎng)絡(luò )媒體的關(guān)系，堅持資源集約、結構合理、差異發(fā)展、協(xié)同高效，構建具有強大影響力、競爭力的新型主流媒體和立體多樣、優(yōu)勢互補的融合傳播體系。創(chuàng )建江蘇廣播電視媒體融合發(fā)展創(chuàng )新中心。進(jìn)一步發(fā)揮“荔枝云”省級技術(shù)支撐平臺功能和作用，助力縣級融媒體中心建設。

2. 推進(jìn)廣電節目制播智慧化。以推動(dòng)制播平臺云化、IP化為核心，加快制播體系從數字化、網(wǎng)絡(luò )化向融合化、智慧化轉變，推動(dòng)建立“一體化資源配置、多媒體內容匯聚、共平臺內容生產(chǎn)、多渠道內容分發(fā)、多終端精準服務(wù)、全流程智能協(xié)同”的智慧節目制播體系。開(kāi)展基于大數據、全樣本、多方位的用戶(hù)收視行為深度分析，實(shí)現內容選題、素材集成、需求組合、分析預測、創(chuàng )作生產(chǎn)的全流程智能化。建立網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)技術(shù)體系，實(shí)現廣播電視與網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)服務(wù)平臺之間在內容、業(yè)務(wù)和用戶(hù)等方面的融合共享。積極運用新技術(shù)新產(chǎn)品，創(chuàng )新廣電節目形態(tài)，推動(dòng)聲音廣播從單聲道、立體聲向環(huán)繞聲、沉浸聲演進(jìn)。發(fā)揮全省縣級廣播電視節目共享平臺作用，進(jìn)一步增強基層廣播電視優(yōu)質(zhì)內容生產(chǎn)和供給能力。

3. 推進(jìn)高清和超高清電視發(fā)展。以“高清江蘇”建設為契機，加快推動(dòng)全省廣播電視播出機構高清化進(jìn)程，穩妥推進(jìn)超高清電視發(fā)展，深化高清節目制播能力、網(wǎng)絡(luò )承載傳輸能力建設，積極開(kāi)展“高清電視普及”行動(dòng)、5G+4K/8K超高清電視試點(diǎn)。建設超高清視頻示范小區。到2020年底，省、市兩級播出機構基本實(shí)現高清化，主要頻道實(shí)現高標清同播。有線(xiàn)電視高清交互數字平臺和IPTV集成播控平臺建設4K超高清內容專(zhuān)區，超高清視頻節目制作能力超過(guò)800小時(shí)/年, 引入4K超高清節目?jì)热?000小時(shí)。鼓勵縣級播出機構進(jìn)行高清化改造。到2022年，有條件的市、縣開(kāi)播4K超高清直播頻道和點(diǎn)播業(yè)務(wù)，頻道數量和內容供給能力進(jìn)一步提升，4K超高清視頻收視用戶(hù)終端達到1600萬(wàn)。

（二）構建智慧廣電傳播體系行動(dòng)。

1. 加快有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )升級改造。推進(jìn)有線(xiàn)電視播出前端及內容分發(fā)體系全IP化建設，加速實(shí)現互動(dòng)電視與寬帶網(wǎng)絡(luò )融合化并向智慧化轉變。加快推進(jìn)光纖入戶(hù)，開(kāi)展基于同軸電纜網(wǎng)的HINOC實(shí)驗網(wǎng)建設，實(shí)現有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )靈活接入和帶寬提升。推動(dòng)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )“云、網(wǎng)、端”資源要素的有效整合、融通共享和智能協(xié)同，構建新型有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )。加快廣電網(wǎng)絡(luò )IPv6部署，到2022年，實(shí)現廣電全業(yè)務(wù)IPv6地址轉換，推動(dòng)廣電網(wǎng)絡(luò )與各電信網(wǎng)IPv6互聯(lián)互通。

2. 加快廣電5G網(wǎng)絡(luò )建設及示范應用。根據全國廣播電視網(wǎng)絡(luò )整合和廣電5G發(fā)展一體化的部署，支持江蘇有線(xiàn)參與全國廣電5G試點(diǎn)試驗工作，打造中國廣電5G南部大區核心網(wǎng)節點(diǎn)。圍繞長(cháng)三角一體化發(fā)展、揚子江城市群、蘇南自主創(chuàng )新示范區、沿海經(jīng)濟帶、中國（江蘇）自由貿易試驗區等部署，發(fā)揮廣電優(yōu)勢，積極參與制定5G網(wǎng)絡(luò )建設計劃和工程實(shí)施方案。加快廣電5G網(wǎng)絡(luò )建設，賦能公共服務(wù)轉型升級，推動(dòng)有線(xiàn)無(wú)線(xiàn)、廣播通信、大屏小屏協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮廣電企業(yè)媒體平臺、內容資源和廣電網(wǎng)絡(luò )傳輸特色，挖掘廣電5G應用場(chǎng)景，開(kāi)展基于5G的智慧廣電應用試點(diǎn)，重點(diǎn)在廣播、超高清視頻、智慧醫療、智慧教育、智慧安防等領(lǐng)域拓展廣電5G的創(chuàng )新和應用。支持江蘇有線(xiàn)聯(lián)合相關(guān)產(chǎn)業(yè)機構共建廣電5G創(chuàng )新應用實(shí)驗室。

3. 加快應急廣播和地面數字電視覆蓋。充分利用現有廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò )基礎，推進(jìn)全省應急廣播體系建設。到2020年，實(shí)現全省行政村應急廣播終端全覆蓋。到2022年，完成建成區域的組網(wǎng)連接，確保應急信息的互聯(lián)互通，充分發(fā)揮應急廣播在政策宣傳、社會(huì )動(dòng)員、風(fēng)險預警、應急救災、法治宣傳等方面的作用。充分利用地面數字電視的技術(shù)特點(diǎn)，科學(xué)、合理、高效地規劃頻率資源，實(shí)施地面數字電視覆蓋網(wǎng)頻道遷移，提升地面數字電視基本公共服務(wù)能力。支持地面數字電視4K超高清發(fā)射傳輸試驗。

（三）構建智慧廣電服務(wù)體系行動(dòng)。

1. 拓展智慧廣電服務(wù)業(yè)態(tài)。發(fā)揮廣電網(wǎng)絡(luò )、平臺、用戶(hù)等優(yōu)勢，主動(dòng)服務(wù)智慧城市建設，積極拓展廣播電視在農業(yè)、教育、醫療、旅游、金融、環(huán)保等行業(yè)的綜合信息服務(wù)和智能化應用等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)廣播電視與物聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興網(wǎng)絡(luò )業(yè)態(tài)的集成創(chuàng )新、協(xié)同服務(wù)。利用廣電網(wǎng)絡(luò )的社區全方位覆蓋優(yōu)勢，結合地方實(shí)際，為黨委和政府提供信息發(fā)布、安防監控、社會(huì )治理、網(wǎng)格化管理等全方位、智能化社區服務(wù)。服務(wù)鄉村振興戰略，推廣現有“智慧社區”“智慧鄉鎮”等經(jīng)驗模式和實(shí)踐案例，依托有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )推進(jìn)智慧鄉村建設。開(kāi)展新一代廣電智能終端、TVOS智能操作系統等技術(shù)攻關(guān)和應用推廣，著(zhù)力實(shí)現智能化、一體化、便捷化，為家庭用戶(hù)提供融合新聞資訊、視聽(tīng)節目、社會(huì )服務(wù)、醫療健康、數字娛樂(lè )、智能家居等多功能于一體的智慧家庭信息中心。

2. 打造新時(shí)代文明實(shí)踐智慧云平臺。加快構建以省級云平臺為中心的新時(shí)代文明實(shí)踐智慧云平臺，推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設試點(diǎn)縣（市、區）建好用好智慧云平臺，運用“兩微一端”、公共數字文化服務(wù)、黨員遠程教育等載體，通過(guò)數字電視、中心大屏、手機、電腦、觸摸屏、戶(hù)外大屏和應急廣播終端組成“一云六屏一播”，實(shí)現文明實(shí)踐工作網(wǎng)上網(wǎng)下同步、線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）服務(wù)百姓、服務(wù)基層的作用。

3. 培育發(fā)展廣電大數據產(chǎn)業(yè)。支持江蘇有線(xiàn)創(chuàng )建文化和科技融合示范基地，規劃建設有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)網(wǎng)數據中心，提供互聯(lián)網(wǎng)資源本地云服務(wù)，實(shí)現互聯(lián)網(wǎng)資源本地化、優(yōu)質(zhì)化、集中化，實(shí)現廣電專(zhuān)屬互聯(lián)網(wǎng)流量交換。利用廣電行業(yè)數據資源，為政府、媒體、公眾提供廣電大數據支撐，開(kāi)展用戶(hù)行為深度分析，推動(dòng)公共服務(wù)個(gè)性化、精準化。

（四）構建智慧廣電監管體系行動(dòng)。

1. 加強網(wǎng)絡(luò )安全保障措施。堅持安全與發(fā)展并重并舉，主動(dòng)適應、積極應對新技術(shù)、新應用、新業(yè)態(tài)、新服務(wù)帶來(lái)的安全風(fēng)險和隱患，明確智慧廣電安全邊界，持續推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )安全等級保護、風(fēng)險評估、商用密碼應用等安全保障工作，加強大數據安全監管，切實(shí)保障技術(shù)安全、數據安全、應用安全，確保導向正確、渠道暢通。鼓勵與省內高?？蒲性核?、知名安全廠(chǎng)商進(jìn)行合作，建設廣電網(wǎng)絡(luò )安全實(shí)驗室，加強網(wǎng)絡(luò )安全領(lǐng)域前沿技術(shù)研究。

2. 加快監測監管系統建設。推進(jìn)廣播電視監管系統網(wǎng)絡(luò )化、智能化、協(xié)同化，加快網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)新媒體監測監管系統和廣播電視節目?jì)热菥C合評議系統建設，加強對廣播電視和網(wǎng)視聽(tīng)節目、移動(dòng)端應用程序、短視頻、網(wǎng)絡(luò )直播等內容監管。開(kāi)展智能化安全態(tài)勢感知、研判分析、風(fēng)險預警、處置調度，推動(dòng)從海量信息監管向精準式、靶向性監管的過(guò)渡，實(shí)現跨業(yè)務(wù)、跨網(wǎng)絡(luò )、跨平臺、跨終端的全方位、全過(guò)程、全覆蓋、全天候智慧化監管。

3. 加大5G干擾防護協(xié)調力度。開(kāi)展5G技術(shù)條件下安全播出全覆蓋監測體系建設，加強網(wǎng)絡(luò )監測監管、安全防護等方面關(guān)鍵技術(shù)和系統的研發(fā)應用，落實(shí)衛星監測站點(diǎn)與5G基站的干擾防護工作，追蹤監測站點(diǎn)及周邊的5G信號強度變化情況，明確干擾協(xié)調區，有步驟、分階段地加快實(shí)施干擾緩解工程。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。

各地各有關(guān)部門(mén)要把智慧廣電建設作為一項基礎性、綜合性工作，結合本地區、本部門(mén)實(shí)際，統籌做好智慧廣電的組織、管理和推進(jìn)工作。各級廣播電視行政主管部門(mén)和制作、播出、傳輸機構要發(fā)揮主力軍作用，制定方案、明確分工、落實(shí)責任，實(shí)施重大項目帶動(dòng)，推進(jìn)智慧廣電建設，切實(shí)把智慧廣電各項工作落到實(shí)處。省廣電局會(huì )同省有關(guān)部門(mén)負責智慧廣電建設的總體指導和監督實(shí)施。

（二）強化政策支持。

要將智慧廣電項目納入當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和文化改革發(fā)展規劃，廣電5G基站、承載網(wǎng)、數據中心建設等納入新型基礎設施建設范疇。加強智慧廣電與數字經(jīng)濟、信息消費、數字鄉村等政策意見(jiàn)的有效對接，做好與相關(guān)行業(yè)服務(wù)、公共服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)的相互協(xié)同。探索跨區域、跨行業(yè)、跨平臺資源整合運行方式，開(kāi)拓投融資渠道，創(chuàng )新投資運營(yíng)模式，有序引導社會(huì )資金加大對智慧廣電項目建設的投入，健全多元化、多渠道的投融資機制。省現代服務(wù)業(yè)（廣播電視）發(fā)展專(zhuān)項資金將加大對智慧廣電項目扶持力度。

（三）強化隊伍建設。

完善教育培訓和人才激勵機制，形成良好的用人導向和制度環(huán)境。優(yōu)化人才結構，加大智慧廣電內容生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)、資本運作和經(jīng)營(yíng)管理人才的培養引進(jìn)力度，充分調動(dòng)和發(fā)揮廣大從業(yè)人員推動(dòng)智慧廣電發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、自覺(jué)性，激發(fā)創(chuàng )新活力，形成干事創(chuàng )業(yè)的濃厚氛圍。

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