豫人社專(zhuān)技〔2012〕59號《河南省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于進(jìn)一步加強全省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育工作的意見(jiàn)的通知》

河南省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于進(jìn)一步加強全省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育工作的意見(jiàn)的通知

豫人社專(zhuān)技〔2012〕59號

各省轄市、省直管試點(diǎn)縣（市）人力資源和社會(huì )保障局、教育局、科技局、財政局，省直各單位：

為全面貫徹落實(shí)《河南省中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》和《河南省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設中長(cháng)期規劃（2011-2020年），推進(jìn)河南省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育工作順利開(kāi)展，省人力資源和社會(huì )保障廳、教育廳、科技廳、財政廳制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強全省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育工作的意見(jiàn)》?，F印發(fā)你們，請認真貫徹執行。
 

河南省人力資源和社會(huì )保障廳

河南省教育廳河南省科學(xué)技術(shù)廳

河南省財政廳

二○一二年九月十一日
 

關(guān)于進(jìn)一步加強全省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育工作的意見(jiàn)

為積極適應中原經(jīng)濟區建設需要，加快我省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新步伐，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和創(chuàng )新能力，全面加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設。根據《河南省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例）、《河南省中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人才規劃綱要）、《河南省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設中長(cháng)期規劃（2011-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)技規劃）等文件精神，結合我省實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育工作的重要性和必要性

繼續教育是提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng )新能力和整體素質(zhì)的重要途徑。加強繼續教育工作，培養高素質(zhì)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力強的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，是中原經(jīng)濟區建設和我省經(jīng)濟發(fā)展轉型升級的迫切需要。當前，我省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力和人才綜合競爭力與發(fā)達省市相比有較大差距，特別是高層次創(chuàng )新型專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才匱乏、重點(diǎn)領(lǐng)域急需人才緊缺，難以適應中原經(jīng)濟區建設和我省經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展的要求。

今后一定時(shí)期，是我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。各地、各部門(mén)及各單位應當站在中原經(jīng)濟區建設大局的戰略高度，充分認清加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育工作的重要性和必要性，把繼續教育工作納入本地、本部門(mén)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃和人才發(fā)展戰略統籌安排，納入各行業(yè)人才專(zhuān)項規劃和重大人才專(zhuān)項工程同步實(shí)施，調動(dòng)各方力量，匯聚優(yōu)勢資源，采取有效措施，統籌推進(jìn)繼續教育工作深入開(kāi)展。

二、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育工作的指導思想和基本目標

（一）指導思想

高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照“重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民”要求，以提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)和自主創(chuàng )新能力為核心，以高層次人才和急需緊缺人才為重點(diǎn)，以專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程為抓手，有計劃、分領(lǐng)域、分類(lèi)別、分層次開(kāi)展大規模專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育活動(dòng)，為中原崛起、河南振興提供高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才支撐和智力保障。

（二）基本目標

健全三個(gè)體系。健全政府人力資源和社會(huì )保障部門(mén)主管、業(yè)務(wù)主管部門(mén)實(shí)行行業(yè)管理、用人單位和施教機構為實(shí)施主體、社會(huì )各方廣泛參與的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育的工作體系；健全繼續工程教育協(xié)會(huì )作用得以充分發(fā)揮、培訓資源得以?xún)?yōu)化集約、繼續教育市場(chǎng)機制有效調控的社會(huì )化服務(wù)體系；健全法規制度完善、管理工作規范有序、培養培訓依法開(kāi)展的繼續教育工作制度體系。

構建繼續教育內容框架。根據提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)和能力的需要，形成以培育科學(xué)精神、良好職業(yè)道德、法律素質(zhì)和自主創(chuàng )新、科研成果轉化能力為主干的必修科目及教材。各行業(yè)以新理論、新知識、新技術(shù)、新方法為主要內容，其中，涉及公共安全的行業(yè)、單位要強化公共危機應急處理技術(shù)的普及教育，形成公需必修科目和專(zhuān)業(yè)必修科目相互配套的教材體系。

建設一支規模大、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍。整合現有培訓資源，通過(guò)繼續教育培訓，使專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員科學(xué)精神、職業(yè)道德和法律素質(zhì)得到明顯提升，知識結構得到優(yōu)化，業(yè)務(wù)能力尤其是自主創(chuàng )新能力、科研成果轉化能力明顯增強，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍綜合素質(zhì)大幅度提高。

三、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育的內容及要求

（一）全面平等實(shí)施繼續教育。接受繼續教育是《條例》賦予每個(gè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的權利和義務(wù)。繼續教育項目和繼續教育公共資源，要面向社會(huì )各類(lèi)經(jīng)濟組織、所有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員平等開(kāi)放。各地、各部門(mén)要充分發(fā)揮高等院校、科研院所在學(xué)科綜合、科研項目和人才匯聚等方面的優(yōu)勢，大力發(fā)展現代遠程教育，形成開(kāi)放式繼續教育網(wǎng)絡(luò )，為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員知識更新、提高素質(zhì)和能力提供高質(zhì)量的繼續教育服務(wù)。各級人力資源和社會(huì )保障部門(mén)要會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)根據各地、各行業(yè)領(lǐng)域實(shí)際，制定繼續教育行業(yè)專(zhuān)項推進(jìn)計劃，完善政策支持具體措施，在推進(jìn)企事業(yè)單位繼續教育的同時(shí)，加強對非公經(jīng)濟組織繼續教育工作的指導、服務(wù)和監督，針對非公經(jīng)濟組織繼續教育積極性不高、信息不暢等問(wèn)題，積極提供政策、項目和信息等服務(wù)，逐步建立適應非公有制經(jīng)濟組織自身特點(diǎn)的繼續教育模式，促進(jìn)繼續教育工作協(xié)調發(fā)展。

（二）充實(shí)繼續教育培訓內容。繼續教育的內容分為專(zhuān)業(yè)科目培訓和公需科目培訓。專(zhuān)業(yè)科目培訓是繼續教育的主要內容，主要由行業(yè)主管部門(mén)負責組織，施教機構和用人單位具體實(shí)施。專(zhuān)業(yè)科目培訓要立足科技前沿，體現專(zhuān)業(yè)發(fā)展趨勢，注重理論與實(shí)踐相結合，不斷更新充實(shí)培訓內容。公需科目學(xué)習是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才拓展知識、開(kāi)闊視野、啟發(fā)思維的重要途徑，公需科目培訓由人力資源和社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同各行業(yè)主管部門(mén)結合行業(yè)特點(diǎn)和要求，適時(shí)設立具有行業(yè)特色和形勢需要的公需科目培訓項目，統一組織開(kāi)展。人力資源和社會(huì )保障部門(mén)要積極配合各行業(yè)主管部門(mén)，充分發(fā)揮高等院校、科研院所和有關(guān)培訓機構的優(yōu)勢，發(fā)揮好協(xié)調指導作用，制訂、完善培訓科目和教材體系，適時(shí)發(fā)布公需及專(zhuān)業(yè)科目學(xué)習指南，提供優(yōu)質(zhì)的繼續教育服務(wù)。

（三）拓展繼續教育培訓形式。根據實(shí)際工作需要，著(zhù)眼形勢發(fā)展，按照不同項目、不同層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的特點(diǎn)，采取有組織教育和自主學(xué)習相互補充靈活多樣的繼續教育培訓形式?？删C合運用集中培訓、自修、學(xué)歷教育、案例教學(xué)、學(xué)術(shù)研討、技術(shù)考察、咨詢(xún)服務(wù)，到教學(xué)、科研、生產(chǎn)單位進(jìn)修，參加援藏、援疆、援外及到基層、貧困地區開(kāi)展支教、支農、支醫、掛職、科技特派員、扶貧開(kāi)發(fā)、專(zhuān)家下基層服務(wù)等活動(dòng)，出國（境）培訓、考察、研修以及通過(guò)公眾傳播媒體和互聯(lián)網(wǎng)接受遠程教育等多種形式，為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員提供量身合體的繼續教育服務(wù)。各部門(mén)、各單位應為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員接受繼續教育提供必要的時(shí)間和便利條件。

（四）落實(shí)繼續教育培訓時(shí)間。按照《條例》要求，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員每人每年接受繼續教育的時(shí)間，高中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員每年累計不少于86學(xué)時(shí)（64小時(shí)），其中，專(zhuān)業(yè)科目不少于60學(xué)時(shí)，公需科目不少于26學(xué)時(shí)；初級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員每年累計不少于74學(xué)時(shí)（56小時(shí)），其中，專(zhuān)業(yè)科目不少于52學(xué)時(shí)，公需科目不少于22學(xué)時(shí)。在繼續教育年度內，學(xué)習時(shí)間可以集中使用，也可以分散使用。實(shí)行學(xué)分制的行業(yè)部門(mén)，由省人力資源和社會(huì )保障廳會(huì )同各行業(yè)主管部門(mén)結合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。

（五）創(chuàng )新繼續教育培訓項目。圍繞《人才規劃綱要》和《專(zhuān)技規劃》確定的重大人才培養工程，有針對性地開(kāi)展專(zhuān)項繼續教育，造就一批各行業(yè)領(lǐng)軍人才，形成優(yōu)秀創(chuàng )新團隊。各地、各部門(mén)結合各自?xún)?yōu)勢和行業(yè)發(fā)展需要，積極推出一批繼續教育示范工程，開(kāi)發(fā)一批示范性繼續教育項目，打造一批示范性繼續教育品牌課程，帶動(dòng)施教機構和服務(wù)體系建設，推動(dòng)繼續教育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。

（六）完善繼續教育政策措施。將專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員接受繼續教育的情況，作為職稱(chēng)評聘的必備條件和崗位聘任（聘用）、工作考核、職業(yè)注冊、申請各種獎項等人事管理工作的重要依據。各地、各部門(mén)在積極組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展繼續教育活動(dòng)的基礎上，按照國家和省相關(guān)政策規定，制定鼓勵支持專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加繼續教育的配套政策措施，促進(jìn)繼續教育培訓時(shí)間、內容及質(zhì)量的落實(shí)。對繼續教育工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位、個(gè)人和在實(shí)際工作中運用繼續教育獲取的知識、技能做出突出貢獻的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行表彰。

四、健全和完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育服務(wù)體系

（一）繼續教育基地建設。省人力資源和社會(huì )保障廳依托高等院校、科研院所、大型企業(yè)等現有施教機構有計劃、有步驟、有重點(diǎn)分期建立一批省級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育基地。各地和行業(yè)主管部門(mén)也要根據當地實(shí)際和行業(yè)專(zhuān)業(yè)特色設立一批繼續教育基地，逐步形成布局合理、門(mén)類(lèi)齊全、優(yōu)勢互補、設施完備、師資雄厚、管理科學(xué)的繼續教育基地體系，推進(jìn)培訓項目、專(zhuān)家師資、教材資源、數據庫研發(fā)、施教機構和研究課題建設。

（二）繼續教育師資隊伍建設。積極開(kāi)展師資輪訓，著(zhù)力提高教師整體素質(zhì)。各地、各部門(mén)、各施教機構要結合自身實(shí)際，整合現有師資力量，充分利用各種培訓形式，加快繼續教育施教機構專(zhuān)職教師的知識更新，逐步建立以專(zhuān)職為主、專(zhuān)兼結合的高素質(zhì)繼續教育師資隊伍，建立和完善繼續教育師資庫，逐步建立全省繼續教育師資資源共享服務(wù)平臺。

（三）繼續教育管理工作者隊伍建設。各地、各部門(mén)要高度重視繼續教育管理工作者隊伍建設，以繼續教育政策法規、專(zhuān)業(yè)基礎理論、培訓管理實(shí)務(wù)、人文素養等知識與技能為主要內容，廣泛開(kāi)展管理工作者培訓活動(dòng)。省人力資源和社會(huì )保障廳適時(shí)組織繼續教育管理工作者培訓，各地、各部門(mén)也要采取多種形式，加強管理工作者培訓培養力度，以提高管理工作者素質(zhì)和能力。

（四）繼續教育教材體系建設。緊跟科技和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展前沿，緊密結合科研、生產(chǎn)實(shí)際和工作崗位需求，增強繼續教育教材的先進(jìn)性、應用性和針對性，組織有關(guān)專(zhuān)家、學(xué)者編寫(xiě)和篩選一批繼續教育優(yōu)秀教材，加快實(shí)現教材更新。

（五）繼續教育信息網(wǎng)絡(luò )建設。加緊繼續教育管理系統網(wǎng)絡(luò )平臺建設，完善管理辦法，逐步實(shí)現全省繼續教育網(wǎng)絡(luò )化管理。充分發(fā)揮各地、各行業(yè)現有培訓教育網(wǎng)絡(luò )的作用，整合網(wǎng)絡(luò )學(xué)習資源，逐步建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育在線(xiàn)學(xué)習平臺，實(shí)現全省繼續教育網(wǎng)絡(luò )相互貫通、相互關(guān)聯(lián)。集成公需科目、專(zhuān)業(yè)科目培訓課件，開(kāi)展網(wǎng)上培訓，實(shí)現優(yōu)秀課件資源共享。

五、逐步建立健全繼續教育工作制度

（一）完善繼續教育證書(shū)登記驗證制度。制定《河南省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育證書(shū)管理暫行辦法》，繼續教育證書(shū)由省人力資源和社會(huì )保障廳統一印制、發(fā)放、管理，進(jìn)一步規范繼續教育登記驗證工作，做好繼續教育登記驗證工作與職稱(chēng)評聘、崗位聘任（聘用）、職業(yè)注冊、工作考核、申請各類(lèi)獎項等人事管理工作的政策銜接，逐步完善繼續教育證書(shū)管理制度，實(shí)現規范化、網(wǎng)絡(luò )化管理。

（二）實(shí)行繼續教育評估統計制度。各級人力資源和社會(huì )保障部門(mén)應會(huì )同各行業(yè)主管部門(mén)，定期對企業(yè)、事業(yè)單位繼續教育的年度計劃、繼續教育培訓工作情況、學(xué)習內容、學(xué)習效果等實(shí)施評估；對繼續教育人數、時(shí)間、內容、辦班種類(lèi)、形式和經(jīng)費等基本情況實(shí)行年報制度，根據工作需要，適時(shí)進(jìn)行隨機統計和抽樣統計，并將評估和統計工作情況予以通報。

（三）完善繼續教育經(jīng)費保障制度。按照《條例》規定，將人力資源和社會(huì )保障部門(mén)的繼續教育工作經(jīng)費列入年度財政預算，保證繼續教育工作正常開(kāi)展，重點(diǎn)要保證本地區急需緊缺人才和高層次創(chuàng )新型人才培養培訓經(jīng)費的投入。企事業(yè)單位按規定比例提取職工培訓費，保證本單位開(kāi)展繼續教育支出。各級政府可按培訓人次和培訓效果實(shí)行以獎代補。開(kāi)展繼續教育培訓需要收取相關(guān)費用，要按照國家和省價(jià)格主管部門(mén)核定公布的標準執行。

六、加強組織領(lǐng)導，明確工作職責

（一）進(jìn)一步明確責任。在各級黨委、政府的統一領(lǐng)導下，按照統一規劃、分級管理、分類(lèi)實(shí)施和堅持以部門(mén)、行業(yè)、企事業(yè)單位為主的原則，建立完善政府人力資源和社會(huì )保障部門(mén)綜合管理、行業(yè)主管部門(mén)負責組織實(shí)施、各企事業(yè)單位有專(zhuān)職機構和人員具體負責抓落實(shí)的工作組織體系。

省人力資源和社會(huì )保障廳負責全省繼續教育的宏觀(guān)管理，制訂發(fā)展規劃、年度計劃并組織實(shí)施；負責協(xié)調指導、督促檢查和評估各地、各部門(mén)的繼續教育工作；負責組織全省繼續教育的理論研究、經(jīng)驗交流、表彰先進(jìn)等活動(dòng)；負責全省高級研修班的組織、協(xié)調和管理工作；負責省級繼續教育基地的認定公布和管理工作；負責確定全省繼續教育公需科目的設置；負責全省繼續教育工作管理者隊伍的培訓工作；負責全省繼續教育證書(shū)的統一管理和發(fā)放工作等。

各省轄市、省直管試點(diǎn)縣（市）人力資源和社會(huì )保障部門(mén)負責本轄區繼續教育的宏觀(guān)管理，制訂發(fā)展規劃、年度計劃并組織實(shí)施；負責宣傳執行國家和省有關(guān)繼續教育政策法規和規章制度；負責組織實(shí)施、協(xié)調督促和檢查評估本轄區的繼續教育工作；負責省級繼續教育基地推薦和市級繼續教育基地的認定公布和管理工作；受省人力資源和社會(huì )保障廳委托，負責全市繼續教育證書(shū)的管理和發(fā)放工作；對本轄區繼續教育工作進(jìn)行年度統計和總結等。

省級各行業(yè)主管部門(mén)的人事（繼續教育）管理機構負責本系統、本行業(yè)繼續教育專(zhuān)業(yè)科目的管理工作；負責制訂本系統、本行業(yè)的繼續教育發(fā)展規劃、年度計劃、專(zhuān)業(yè)課目設置并組織實(shí)施；負責指導協(xié)調和督促檢查行業(yè)的繼續教育工作；負責省級繼續教育基地推薦和本系統、本行業(yè)內繼續教育基地資格的認定和評估工作；負責本行業(yè)專(zhuān)業(yè)師資隊伍建設；受省人力資源和社會(huì )保障廳委托，負責本部門(mén)所屬企事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育證書(shū)的管理和發(fā)放工作；負責對本部門(mén)所屬企事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育工作年度統計和總結等。

各企事業(yè)單位負責本單位的繼續教育工作，按照國家和省有關(guān)政策規定和屬地管理原則，做好繼續教育政策的宣傳落實(shí)工作；保障專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員接受繼續教育的權利，積極為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員接受繼續教育創(chuàng )造條件；負責組織、登記和檢查考核本單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員接受繼續教育情況；接受人力資源和社會(huì )保障部門(mén)及行業(yè)主管部門(mén)的指導監督；上報有關(guān)統計資料。

非公經(jīng)濟組織單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育工作由所在地人力資源和社會(huì )保障部門(mén)負責組織實(shí)施。

河南省繼續工程教育協(xié)會(huì )在省人力資源和社會(huì )保障廳的指導下開(kāi)展工作。積極配合抓好繼續教育政策宣傳和組織實(shí)施工作，充分發(fā)揮繼續工程教育協(xié)會(huì )的橋梁和紐帶作用；促進(jìn)企業(yè)、院校、科研單位、專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì )在繼續教育方面的橫向聯(lián)合；加強繼續教育理論創(chuàng )新和實(shí)踐探索研究；對繼續教育工作提出合理化建議。

（二）加大監督檢查力度。各級人力資源和社會(huì )保障部門(mén)及行業(yè)主管部門(mén)要加強監督檢查繼續教育的質(zhì)量和效果，對繼續教育機構建立信用檔案，定期向社會(huì )公布繼續教育機構的信用情況。要求繼續教育機構如實(shí)向社會(huì )公告其培訓科目、培訓教師、培訓地點(diǎn)、收費項目和標準及設施等情況，營(yíng)造良好的繼續教育秩序。尤其對繼續教育活動(dòng)中亂辦班、亂收費，或者擅自提高收費標準，增加專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和單位負擔的行為，會(huì )同相關(guān)部門(mén)加大查處力度，保障繼續教育工作健康持續推進(jìn)。

（三）抓好貫徹落實(shí)。加強繼續教育工作，必須與人才規劃、人才工程、人才政策相配套。各省轄市、省直管試點(diǎn)縣（市）、省直各部門(mén)要根據本意見(jiàn)精神，結合實(shí)際，制定本地、本行業(yè)的加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育實(shí)施辦法，分解任務(wù)，明確責任，確保落實(shí)，使繼續教育工作成為人力資源和社會(huì )保障部門(mén)、相關(guān)行業(yè)、用人單位的應盡之責、當務(wù)之急，使參加繼續教育成為所有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的自覺(jué)行為。

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