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江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省數字政府建設總體方案的通知
贛府發(fā)〔2023〕8號
各市、縣（區）人民政府，省政府各部門(mén)：
《江西省數字政府建設總體方案》已經(jīng)2023年7月17日召開(kāi)的第17次省政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予印發(fā)，請認真貫徹落實(shí)。
江西省人民政府
2023年7月20日
江西省數字政府建設總體方案
為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《數字中國建設整體布局規劃》和《國務(wù)院關(guān)于加強數字政府建設的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2022〕14號）精神，加快建設整體協(xié)同、高效運行的數字政府，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現代化，現結合我省實(shí)際，編制《江西省數字政府建設總體方案》。
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò )強國重要思想和數字中國重要論述，聚焦“作示范、勇?tīng)幭?rdquo;的目標定位和“五個(gè)推進(jìn)”的重要要求，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強數字政府建設的決策部署及省委和省政府的工作要求，立足江西發(fā)展現狀，堅持黨的全面領(lǐng)導、以人民為中心、改革引領(lǐng)、數據賦能、整體協(xié)同、安全可控的基本原則，全方位推進(jìn)政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng )新和履職能力提升，助力數字江西發(fā)展，加快建設人民滿(mǎn)意的法治政府、創(chuàng )新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，為奮力譜寫(xiě)中國式現代化的江西篇章提供有力支撐。
（二）發(fā)展目標。
到2025年，統籌協(xié)調機制建立健全，政府履職數字化、智能化水平顯著(zhù)提升，政府決策科學(xué)化、社會(huì )治理精準化、公共服務(wù)高效化取得重大進(jìn)展，政府數字化履職能力、安全保障、制度規則、數據資源、平臺支撐等數字政府體系全面建成，實(shí)現“一年強基、兩年突破、三年創(chuàng )先”的工作目標。
——數字底座支撐更加堅實(shí)。云網(wǎng)基礎設施全面夯實(shí)，數據資源體系更加完善，公共支撐能力顯著(zhù)增強，實(shí)現數據應匯盡匯、應用共建共享。政務(wù)部門(mén)政務(wù)外網(wǎng)接入應接盡接、非涉密政務(wù)系統上云應上盡上，電子證照用證率達到80%，電子印章應用覆蓋率達到50%。
——政務(wù)服務(wù)能力顯著(zhù)增強。全省政務(wù)服務(wù)體系進(jìn)一步優(yōu)化升級，政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、便利化程度顯著(zhù)提升，“贛服通”成為全國政務(wù)服務(wù)品牌標桿。除法律、法規規定必須到現場(chǎng)或涉密等特殊事項外，依申請政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到100%，全省通辦率達到80%，高頻政務(wù)服務(wù)事項跨省通辦率達到100%。
——政府運行效率明顯提高。政府運行機制更加完善，政府機關(guān)辦文、辦會(huì )、辦事水平和督查督辦效能全面提升，部門(mén)間智能化協(xié)同能力明顯優(yōu)化，以“贛政通”為主體的政務(wù)協(xié)同更加順暢。“贛政通”省市縣鄉村五級覆蓋率達到90%以上，機關(guān)內部辦事60%以上實(shí)現“最多跑一次”。
——數字治理能力整體提升。以省市縣三級決策指揮體系為抓手，聚焦經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、公共服務(wù)、生態(tài)文明建設和政府運行、決策支持等履職領(lǐng)域，形成一批具有江西特色的應用場(chǎng)景，實(shí)現全省一體智治新格局。
——安全保障體系更加牢固。將自主安全可控貫穿于數字政府建設各領(lǐng)域和全過(guò)程，安全服務(wù)運營(yíng)體系更加優(yōu)化，安全保障能力和風(fēng)險防范水平不斷提升，能夠切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò )和數據安全，實(shí)現安全可控、可管、可信。
到2035年，全省數字政府體系框架更加成熟完備，整體協(xié)同、敏捷高效、智能精準、開(kāi)放透明、公平普惠的數字政府基本建成，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著(zhù)提高，形成與政府治理體系和治理能力現代化相適應的數字治理新格局，有力助推經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。
二、總體架構
基于《江西省數字政府建設三年行動(dòng)計劃（2022-2024年）》，構建江西省數字政府總體架構，包括技術(shù)運行架構、業(yè)務(wù)應用架構、建設管理架構三大部分。
（一）業(yè)務(wù)應用架構。
基于全省統一的基礎設施、數據資源和支撐平臺，全面構建面向不同服務(wù)對象，助力政府高效履職和協(xié)同運行的業(yè)務(wù)應用架構。
1．“贛服通”（公眾端）。按照全省統一架構、多級聯(lián)動(dòng)的建設模式，打造統一前端入口、整合后臺系統、一體化為企業(yè)和群眾提供服務(wù)的移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺。
2．“贛政通”（政務(wù)端）。按照“統一平臺、一體在線(xiàn)、高效安全”的原則，打造統一辦公入口、統一組織架構和身份認證，跨地區、跨層級、跨部門(mén)協(xié)同，集約化建設的全省政務(wù)辦公協(xié)同大平臺。
3．履職應用。聚焦經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、公共服務(wù)、生態(tài)文明建設和政府運行、決策支持等，持續深化各部門(mén)和行業(yè)數字化應用，提升數字化治理能力和水平。
（二）技術(shù)運行架構。
江西省數字政府技術(shù)運行架構包括“三橫四縱”七大體系。“三橫”即基礎設施、數據資源、支撐平臺，“四縱”即標準規范、安全保障、運維運營(yíng)、考核評估。
1．基礎設施。建設高速泛在、承載充足、技術(shù)領(lǐng)先的全省政務(wù)“一張網(wǎng)”，全面強化網(wǎng)絡(luò )基礎設施集約化支撐能力。完善全省政務(wù)“一朵云”，為數字政府應用提供安全、穩定、可靠的云計算資源。
2．數據資源。完善全省數據資源目錄管理系統，開(kāi)展數據標準化治理，構建開(kāi)放共享的數據資源體系，持續開(kāi)展數據匯聚工作，持續拓展基礎庫、主題庫、專(zhuān)題庫，打造千億級規模省級數據資源中心，推進(jìn)一體化政務(wù)大數據體系建設。
3．支撐平臺。健全統一公共支撐平臺，利用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、數字孿生等前沿技術(shù)，提升新型公共支撐能力。構建能力開(kāi)放運營(yíng)體系，實(shí)現共性應用能力集約化支撐。完善共性服務(wù)平臺，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下多渠道業(yè)務(wù)協(xié)同和服務(wù)融合。
4．標準規范。按照國家標準規范體系，進(jìn)一步完善我省數字政府地方標準規范，包括總體標準以及管理標準、基礎設施標準、數據標準、公共支撐標準、應用標準和安全標準等分領(lǐng)域標準。
5．安全保障。強化安全管理責任，落實(shí)安全制度要求，提升安全保障能力，提高自主可控水平，構建數字政府全方位一體化安全保障體系，為全省數字政府建設保駕護航。
6．運維運營(yíng)。健全“運轉高效、權責清晰、集約監管”的數字政府運維管理體系，構建“長(cháng)期提升、動(dòng)態(tài)優(yōu)化、公益服務(wù)與社會(huì )化運營(yíng)相結合”的運營(yíng)體系，統籌政府、社會(huì )、研究機構等力量，形成數字政府長(cháng)效可持續發(fā)展機制。
7．考核評估。建立集數字政府建設運行監測、評估、督查為一體的統一考核評估系統，實(shí)現“以評促建設、以評促融合、以評促應用”。
（三）建設管理架構。
1．統籌協(xié)調機制。堅持職責明晰、統籌有力的原則，建立健全統籌推進(jìn)數字政府建設體制機制，加快優(yōu)化省級統籌建設管理體制，注重頂層設計與地方創(chuàng )新良性互動(dòng)，形成各具特色、職責明確、縱向聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同、共同推進(jìn)的數字政府建設和管理格局。
2．工作協(xié)同機制。圍繞全省數字政府技術(shù)運行架構、業(yè)務(wù)應用架構建設內容，建立政府數字化履職、安全保障、制度規則、數據資源、平臺支撐工作體系，暢通工作渠道，加強牽頭部門(mén)、技術(shù)部門(mén)、業(yè)務(wù)部門(mén)數字政府建設的全過(guò)程有效協(xié)同和省市縣三級聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。
3．咨詢(xún)服務(wù)機制。成立數字政府建設專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，建立專(zhuān)家庫，組織專(zhuān)家開(kāi)展數字政府建設中長(cháng)期規劃、重大決策、技術(shù)指導等研究，參與數字政府建設項目可研評審、竣工驗收、效能評價(jià)等工作，充分發(fā)揮專(zhuān)家委員會(huì )決策參謀和智力支撐作用。
三、推進(jìn)路徑
始終堅持把加強黨的全面領(lǐng)導貫穿于數字政府建設各個(gè)環(huán)節，立足江西實(shí)際，分階段、分層級、分重點(diǎn)推進(jìn)全省數字政府建設。
（一）統一規劃，統籌建設。
強化系統觀(guān)念，堅持全省“一盤(pán)棋”思維，在全省數字政府規劃和建設中做到“五統一”，即統一頂層架構、統一技術(shù)標準、統一數字底座、統一共性應用、統一運維運營(yíng)，全面提升數字政府集約化建設水平，統籌推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數據融合，提升跨層級、跨地域、跨系統、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)水平。
（二）政府主導，多元參與。
以政府資金為引導，大力推動(dòng)市場(chǎng)化運作方式，鼓勵和引導社會(huì )資本積極參與數字政府投資、建設和運營(yíng)。探索采用“總集成+開(kāi)放生態(tài)”“政企合作、管運分離”“購買(mǎi)服務(wù)”等模式，加強與數字化領(lǐng)域頭部企業(yè)合作，共同推動(dòng)數字政府平臺、業(yè)務(wù)應用系統高水平建設。完善財政資金分級投入機制，優(yōu)先支持數字政府建設重點(diǎn)項目。加強數字政府建設運營(yíng)相關(guān)的政府采購和預算績(jì)效管理，提高財政資金使用效益。
（三）省級主建，市縣主用。
以消除“數據孤島”為目標，堅持省級統籌、統分結合，強化省市兩級基礎支撐。省級數字政府主管部門(mén)負責制定標準規范，建設省級政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)云、數據資源、公共支撐、共性服務(wù)、決策指揮中心等核心基礎支撐平臺，加強運維監管和考核評估。省直部門(mén)按照省級統一要求建設本部門(mén)業(yè)務(wù)系統，加快現有系統整合，并與省級平臺對接，原則上做到“一部門(mén)一系統”；設區市負責建設市級政務(wù)外網(wǎng)城域網(wǎng)、政務(wù)云、數據資源體系等分級基礎支撐平臺，充分承接使用省級統建的應用系統，積極利用已建底座資源、公共支撐、應用系統等基礎建設，根據實(shí)際業(yè)務(wù)需要開(kāi)發(fā)部署市級特色應用，統籌保障市、縣級政務(wù)數據上傳和數據回流，原則上做到“一市一平臺”；縣級及以下以用為主，承接使用省市部署的各類(lèi)應用系統，推動(dòng)政務(wù)流程優(yōu)化，完善縣域特色應用場(chǎng)景。
（四）數據賦能，協(xié)同共享。
加強數據匯聚融合、共享開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用，充分發(fā)揮數據的基礎資源作用和創(chuàng )新引擎作用，持續推動(dòng)政務(wù)數據資源依法有序開(kāi)放和深度開(kāi)發(fā)利用。強化跨層級、跨地域、跨系統、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的數據共享、流程優(yōu)化和模式創(chuàng )新，形成上下一體、整體協(xié)同的工作格局，切實(shí)提升數字化水平，不斷增強政府履職能力。
四、主要任務(wù)
圍繞江西省數字政府建設總體架構，明確全省數字政府建設主要任務(wù)，構建政府數字化履職能力、安全保障、制度規則、數據資源、平臺支撐的數字政府體系，推動(dòng)數字政府建設有序開(kāi)展。
（一）構建協(xié)同高效的政府數字化履職能力體系。
通過(guò)流程優(yōu)化推動(dòng)政府職能轉變，全面推進(jìn)經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、公共服務(wù)、生態(tài)文明建設、政府運行、決策支持等領(lǐng)域政府數字化履職能力提升，全面引領(lǐng)驅動(dòng)數字化發(fā)展，助推數字經(jīng)濟發(fā)展，引領(lǐng)數字社會(huì )建設，統籌推進(jìn)數字生態(tài)文明建設，營(yíng)造良好數字生態(tài)。
1．經(jīng)濟調節。
將數字技術(shù)廣泛應用于宏觀(guān)調控、經(jīng)濟運行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強數據整合、匯聚、應用，強化監測預警，全面提升政府經(jīng)濟調節數字化水平。
（1）提升經(jīng)濟運行監測分析水平。
強化經(jīng)濟運行大數據監測分析能力，實(shí)現各類(lèi)海量信息資源的高效匯聚、存儲、加工、處理、分析、融合和動(dòng)態(tài)展現。構建統計數據與非統計數據相結合的宏觀(guān)經(jīng)濟監測評價(jià)、景氣分析和智能預測模型，形成集形勢研判、景氣分析、政策評價(jià)等功能于一體的經(jīng)濟運行監測支撐體系。
（2）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)運行和管理應用。
構建聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟應用體系，在農業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域運用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能、虛擬現實(shí)、5G（第五代移動(dòng)通信）等新技術(shù)，圍繞產(chǎn)業(yè)運行、服務(wù)、管理和安全預警等方面應用創(chuàng )新，助力全省產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（3）建設營(yíng)商環(huán)境智能監測體系。
加快營(yíng)商數據的全量編目、接入、治理、整合和分析，深化營(yíng)商環(huán)境指標應用，形成營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)題，實(shí)時(shí)展示營(yíng)商環(huán)境態(tài)勢。對標先進(jìn)地區，形成本地區優(yōu)化策略，指導各地開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)。加強動(dòng)態(tài)監督，實(shí)時(shí)監測各地營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化進(jìn)度，形成定期督查督辦機制。及時(shí)生成分析報告，總結營(yíng)商環(huán)境現狀和優(yōu)化進(jìn)展，設定未來(lái)優(yōu)化目標并提供措施指導，為全面優(yōu)化全省營(yíng)商環(huán)境提供有力支撐。
（4）強化經(jīng)濟領(lǐng)域數字化建設。
深入開(kāi)展經(jīng)濟運行領(lǐng)域創(chuàng )新應用，加快推進(jìn)農業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、對外貿易、財政、稅務(wù)、金融、能源、交通運輸等領(lǐng)域數字化建設，加強覆蓋經(jīng)濟運行全周期的統計監測和綜合分析能力，強化經(jīng)濟趨勢研判和經(jīng)濟運行動(dòng)態(tài)感知，助力跨周期政策設計，推動(dòng)各領(lǐng)域經(jīng)濟政策有效銜接，持續增強經(jīng)濟調節政策的科學(xué)性、預見(jiàn)性和有效性。
2．市場(chǎng)監管。
加快建立全方位、多層次、立體化、數字化監管體系，實(shí)現事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監管，以有效監管維護公平競爭的市場(chǎng)秩序。
（1）大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監管”。
構建以江西省“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統為樞紐，對接國家“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統，連通部門(mén)和地方執法監管業(yè)務(wù)系統的全省一體化在線(xiàn)監管平臺，實(shí)現執法監管“一網(wǎng)統管”，加強監管事項清單數字化管理，推動(dòng)監管數據和行政執法信息歸集共享和有效利用，強化監管數據治理和風(fēng)險研判與預測預警，為“雙隨機、一公開(kāi)”監管、重點(diǎn)領(lǐng)域監管、信用監管和綜合監管、協(xié)同監管、智慧監管提供強有力的平臺支撐。
（2）強化“雙隨機、一公開(kāi)”執法監督平臺應用。
充分融合監管數據與公共信用信息數據，根據企業(yè)信用實(shí)施差異化監管。提升“雙隨機、一公開(kāi)”覆蓋度，實(shí)現執法檢查“集中統一、分類(lèi)分級”。完善行政執法與刑事司法協(xié)作機制，推進(jìn)行政執法機關(guān)與司法機關(guān)執法信息共享、辦案業(yè)務(wù)協(xié)同。
（3）深化重點(diǎn)領(lǐng)域監管。
加強食品、藥品、醫療器械、危險化學(xué)品、特種設備、建筑工程質(zhì)量、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域的全主體、全品種、全鏈條數字化溯源監管。
構建市場(chǎng)監管業(yè)務(wù)應用體系。整合各類(lèi)市場(chǎng)監管平臺，加強重點(diǎn)行業(yè)全過(guò)程質(zhì)量管理和安全監管執法。打造市場(chǎng)監管大數據資源體系，支撐市場(chǎng)一體化監管的統計、預測、預警、報警、評估等分析型應用，提升市場(chǎng)監管風(fēng)險預判和處置能力。
推進(jìn)國資國企在線(xiàn)監管體系建設。深化信息化與國資監管業(yè)務(wù)融合，加強部門(mén)間的信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，建立橫向到邊、縱向到底的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監管體系。持續推動(dòng)重點(diǎn)監管領(lǐng)域數字化建設，提升國資監管信息化水平，實(shí)現從“管企業(yè)”轉向“管資本”，促進(jìn)國有資本做強做優(yōu)做大。
推進(jìn)地方金融監督信息化。將經(jīng)營(yíng)主體相關(guān)信用信息納入國家和省公共信用信息服務(wù)系統，對地方金融組織業(yè)務(wù)活動(dòng)及其風(fēng)險狀況進(jìn)行分析、評價(jià)和監督管理，推進(jìn)金融監管及風(fēng)險防范的數字化應用。
整合工程監管系統和數據資源。加快工程質(zhì)量安全監管領(lǐng)域信息化建設，對工程施工現場(chǎng)的各項監測數據進(jìn)行數據采集、共享交換和深度分析，全面提升智慧工地數字化監管水平。
（4）實(shí)施跨部門(mén)跨領(lǐng)域綜合監管。
依托省“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統，建設跨部門(mén)綜合監管業(yè)務(wù)支撐模塊，基于監管資源共享數據，創(chuàng )新拓展跨部門(mén)綜合監管應用場(chǎng)景，完善監管事項清單管理、信息共享、監測預警、分析評估、證據互認、聯(lián)合檢查等相關(guān)功能，實(shí)現跨地區、跨部門(mén)、跨層級協(xié)同監管。
（5）加強信用監管。
構建綜合信用數據共享庫和綜合評價(jià)管理體系，實(shí)現信用分級分類(lèi)監管。圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域與核心數據，推進(jìn)信用信息歸集共享，加快公共信用綜合評價(jià)在政務(wù)、金融、社會(huì )、商務(wù)、現代流通等領(lǐng)域的場(chǎng)景應用。各地各有關(guān)部門(mén)已經(jīng)建設并使用信用風(fēng)險分類(lèi)管理系統的，要有序推動(dòng)與江西省市場(chǎng)主體信用風(fēng)險分類(lèi)管理系統進(jìn)行對接，直接使用通用型市場(chǎng)主體信用風(fēng)險分類(lèi)結果或參考通用型市場(chǎng)主體信用風(fēng)險分類(lèi)管理模式，構建本領(lǐng)域的分級分類(lèi)監管機制。
（6）推行智慧監管。
積極推進(jìn)智慧執法，加強信息化技術(shù)、裝備的配置和應用，以新型監管技術(shù)提升監管智能化水平。依托“贛政通”平臺部署移動(dòng)執法監管應用，實(shí)現“掌上監管”。推行以遠程監管、移動(dòng)監管、預警防控為特征的非現場(chǎng)監管。建立事前失信警示提醒機制，為經(jīng)營(yíng)主體發(fā)布信用風(fēng)險提示和指導，幫助經(jīng)營(yíng)主體防范化解失信風(fēng)險，推動(dòng)行政處罰信息信用修復“不見(jiàn)面辦”。完善技術(shù)交易服務(wù)鏈條，加強知識產(chǎn)權保護。強化以網(wǎng)管網(wǎng)，加強平臺經(jīng)濟等重點(diǎn)領(lǐng)域監管執法，全面提升對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的監管能力。
3．社會(huì )管理。
推動(dòng)社會(huì )治理模式從單向管理轉向雙向互動(dòng)、從線(xiàn)下轉向線(xiàn)上線(xiàn)下融合、從縱向建設轉向縱橫融通，提升社會(huì )治理、智慧城市、數字鄉村、應急管理等領(lǐng)域數字化協(xié)同治理能力，打造共建共治共享的社會(huì )治理格局，建設更高水平的平安江西。
（1）精細化社會(huì )治理。
推進(jìn)“智慧司法”體系建設。以行政立法、備案審查、行政復議、行政應訴、行政執法監督等工作的數字化轉型為重點(diǎn)，全面建設數字法治政府。全面建設數字刑事執行相關(guān)系統，實(shí)現刑事執行和特殊人群管理的全面智慧化、精準化。推進(jìn)律師、公證、法律援助、司法鑒定、人民調解、仲裁、基層法律服務(wù)等公共法律服務(wù)網(wǎng)上可辦，實(shí)施遠程法律服務(wù)“鄉鄉通”工程，全面建設數字法律服務(wù)，努力形成一批具有法治辨識度、示范引領(lǐng)作用和全國影響力的建設成果。
構建“智慧公安”體系建設。夯實(shí)公安信息化基礎設施和共性支撐，完善“雪亮工程”和公安大數據平臺等信息化建設，深化數字化手段在國家安全、社會(huì )穩定、打擊犯罪、治安聯(lián)動(dòng)等方面的應用，提升預測預警預防各類(lèi)風(fēng)險的能力和行政管理服務(wù)水平。
建設“智慧基層治理”體系。以網(wǎng)格化治理為手段，通過(guò)與交通、城管、應急等系統的對接打通，全面推進(jìn)基層治理的精細化和信息化。
強化“數字信訪(fǎng)”體系建設。進(jìn)一步暢通和規范信訪(fǎng)渠道，依托大數據、云計算、人工智能、5G等新技術(shù)，建立智能化、數字化、圖表化的數據分析模型，通過(guò)數據自動(dòng)采集、歸類(lèi)匯總、統計分析，為在線(xiàn)指揮、在線(xiàn)預警、在線(xiàn)化解、科學(xué)決策提供強有力的信息化支撐保障，不斷提升信訪(fǎng)工作法治化、信息化、科學(xué)化水平。
（2）智慧化城市治理。
完善新型智慧城市建設。推進(jìn)城市基礎設施數字化建模，完善城市末端感知系統，實(shí)現城市空間“一張圖”數字化管理。構建城市動(dòng)態(tài)數字孿生模型庫，促進(jìn)城市感知、模擬、預測、決策全流程智慧化轉型，支撐“城市大腦”建設。
推進(jìn)智慧社區建設。構建社區智慧服務(wù)體系，推進(jìn)社區基礎設施數字化、智能化改造，精簡(jiǎn)歸并社區數據錄入，建設社區便民服務(wù)站，推行“就近辦”“自主辦”“遠程幫辦”和“智能導辦”等服務(wù)。
提升市縣一網(wǎng)統管建設水平。在市、縣（區）運行管理服務(wù)平臺建設基礎上，完善一網(wǎng)統管平臺建設，包括城市運行事件中心、采集中心、分撥中心、處置中心、分析中心，加強城市運行監測、任務(wù)精細分撥、事件高效處置在政務(wù)服務(wù)和社會(huì )治理場(chǎng)景中的整合應用，支撐省域城市治理水平全面提升。
（3）數字化鄉村治理。
加快鄉村信息基礎設施建設。采用5G、光纖到戶(hù)、衛星通信等先進(jìn)技術(shù)改善鄉村地區網(wǎng)絡(luò )信號，積極擴大寬帶網(wǎng)絡(luò )用戶(hù)群體，加快農村網(wǎng)絡(luò )建設，提升寬帶網(wǎng)絡(luò )覆蓋。
提升鄉村治理數字化能力。建成基層全覆蓋的黨建信息化網(wǎng)絡(luò )，提升農村基層黨建信息化水平。加快鄉村社會(huì )治理體系現代化建設，推進(jìn)城鄉視頻監控連接貫通，暢通群眾監督投訴和問(wèn)題反饋渠道。
推動(dòng)數字賦能鄉村振興。以數字技術(shù)賦能農業(yè)發(fā)展，實(shí)現鄉村產(chǎn)業(yè)、文化、服務(wù)的數字化轉型。加快大數據在鄉村振興領(lǐng)域的應用，升級防止返貧監測幫扶系統。構建自然資源遙感監測“一張圖”和綜合監管平臺，加快推廣云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能在農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的運用，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，建設冷鏈物流大數據中心，推動(dòng)稻米、油料、果蔬、畜牧、水產(chǎn)、茶葉和中藥材七大產(chǎn)業(yè)鏈數字化轉型。強化農業(yè)農村科技創(chuàng )新供給，推動(dòng)農業(yè)裝備智能化，優(yōu)化農業(yè)科技信息服務(wù)。
（4）科學(xué)化應急管理。
推進(jìn)智慧應急建設，整合預警監測體系，依托數字政府公共支撐能力，構建安全生產(chǎn)和自然災害風(fēng)險監測感知“一張網(wǎng)”。健全應急指揮決策體系，基于數字政府決策指揮體系，完善應急指揮“一張圖”，提升集應急信息匯聚、資源配置、動(dòng)態(tài)研判、模擬推演于一體的應急指揮決策能力。強化應急救援體系，完善空、天、地一體化的應急通信網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現全方位連接，不斷提升應急救援通信保障能力。
4．公共服務(wù)。
提升全省公共服務(wù)能力，建立全省“一網(wǎng)通辦”樞紐，實(shí)現政務(wù)服務(wù)、民生服務(wù)、企業(yè)服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下標準統一、全面融合、服務(wù)同質(zhì)，構建全時(shí)在線(xiàn)、渠道多元的公共服務(wù)體系，提升公平普惠、泛在可及、權力透明的公共服務(wù)能力。
（1）共性服務(wù)平臺。
推進(jìn)“一窗式”綜合服務(wù)平臺升級。完善統一申報功能，實(shí)現全省政務(wù)服務(wù)統一申報。升級統一受理功能，優(yōu)化“受審分離”模式，實(shí)現全省政務(wù)服務(wù)統一受理，統籌協(xié)調國務(wù)院部門(mén)垂直管理業(yè)務(wù)系統、省級部門(mén)垂直管理業(yè)務(wù)系統與“一窗式”綜合服務(wù)平臺進(jìn)行業(yè)務(wù)雙向對接。升級統一辦理功能，構建審管聯(lián)動(dòng)審批服務(wù)體系，逐步推動(dòng)全省事項全量接入省級通用審批系統。依托平臺全面歸集各級各部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項辦件信息資源，構建覆蓋全省的辦件信息庫。
升級統一政務(wù)服務(wù)事項庫。實(shí)現全省政務(wù)服務(wù)事項庫標準統一、事項同源。精細化梳理全省政務(wù)服務(wù)事項，提高事項證照、材料關(guān)聯(lián)度。建設行政許可事項庫，編制行政許可事項清單，完善行政許可實(shí)施規范，明晰行政許可權力邊界。建設行政許可標準化管理、常態(tài)化智能管理、智能統計分析、權責清單信息公示等子系統，實(shí)現智能、全面、高效、安全、可靠的權責清單標準化智能管理。建設全省統一的審管互動(dòng)平臺，強化事前事中事后全鏈條監管，實(shí)現相對集中行政許可權改革地區審批信息和監管信息“雙推送”。
構建電子材料和數字檔案庫。加快全省電子材料統一匯聚、統一治理、統一管理，實(shí)現電子材料智能復用。建設無(wú)證明管理系統，將證明協(xié)查核驗功能以服務(wù)方式對外提供，打造“無(wú)證明省份”。加大數字檔案館和數字檔案室建設力度，實(shí)現全省政務(wù)服務(wù)信息電子檔案統一歸檔及管理，紙質(zhì)檔案與電子檔案聯(lián)動(dòng)，提升檔案信息化水平。
強化AI（人工智能）賦能。在身份認證、在線(xiàn)客服、統一申報、統一受理、行政審批等領(lǐng)域，應用AI等先進(jìn)技術(shù)提升服務(wù)質(zhì)量和用戶(hù)體驗，豐富智能導辦、智能預審、智能搜索、智能推薦、數據稽核、知識圖譜、數字人、個(gè)人畫(huà)像、企業(yè)畫(huà)像、智能客服等創(chuàng )新應用，服務(wù)“贛服通”、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)大廳、統一申報、“好差評”、政務(wù)知識庫、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)等政務(wù)應用場(chǎng)景。
（2）政務(wù)服務(wù)應用。
大力推行“網(wǎng)上辦、掌上辦”。依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，完善“一企一檔”“一人一檔”系統，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，強化數據共享，推動(dòng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)從“一網(wǎng)通辦”邁向“一網(wǎng)好辦”。升級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，整合全省各類(lèi)PC（個(gè)人電腦）端政務(wù)服務(wù)應用，豐富主題專(zhuān)區，提升整體智能化水平和精準服務(wù)能力。升級“贛服通”平臺，深度整合全省各類(lèi)移動(dòng)端應用，全面對接省直有關(guān)單位的業(yè)務(wù)系統，確保服務(wù)同質(zhì)、數據同源，實(shí)現相關(guān)業(yè)務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下“一窗受理、全程網(wǎng)辦”。
扎實(shí)推進(jìn)“就近辦、自助辦”。實(shí)現全省線(xiàn)下辦事體驗全面提升，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項“就近辦、馬上辦”。推動(dòng)各級政務(wù)服務(wù)大廳向智慧型、標準化、多功能“政務(wù)服務(wù)綜合體”提標升級。深化“N+1”通用綜合窗口受理模式，增強“小贛事”幫代辦服務(wù)能力，強化預約服務(wù)機制，升級整合自助服務(wù)終端，加強政務(wù)服務(wù)大廳適老化改造。升級政務(wù)服務(wù)“好差評”系統，健全政務(wù)服務(wù)“好差評”獎懲機制，強化服務(wù)差評整改，提升服務(wù)效能。
全面深化“一次辦、異地辦”。打造線(xiàn)上線(xiàn)下“一件事一次辦”主題集成服務(wù)，打通省級部門(mén)垂直管理業(yè)務(wù)系統，通過(guò)事項精細化梳理、系統對接、數據共享等方式，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，提升協(xié)同服務(wù)能力。完善“跨省通辦”“省內通辦”專(zhuān)區功能，實(shí)現網(wǎng)上“一站式”辦理。建設政務(wù)大廳“異地通辦”綜合窗口，提升政務(wù)服務(wù)事項異地辦理便捷性。
整合優(yōu)化“接訴即辦、一號響應”。優(yōu)化12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)，提升熱線(xiàn)運營(yíng)質(zhì)量、服務(wù)水平和輔助決策能力。建設群眾訴求統一受理和決策支撐平臺，實(shí)現公眾訴求事項閉環(huán)服務(wù)、全程督辦、即時(shí)反饋。強化跨系統跨部門(mén)對接聯(lián)動(dòng)，開(kāi)放熱線(xiàn)平臺數據接口，加強數據互通共享和成果互鑒，形成解決群眾合理合法訴求合力，不斷提升社會(huì )綜合服務(wù)和治理能力。
推動(dòng)行政備案全程“一體化、可視化”。開(kāi)發(fā)建設江西省行政備案管理網(wǎng)上平臺，聚焦行政備案規范化、標準化、便利化建設，對行政備案逐項制定實(shí)施規范和辦事指南，統一設定實(shí)施依據、申請材料、辦理程序、承諾辦理時(shí)限等實(shí)施要素，并向網(wǎng)上集中、同時(shí)向社會(huì )公布。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)將省、市、縣三級行業(yè)主管部門(mén)實(shí)施的行政備案事項部署至網(wǎng)上實(shí)施。
（3）涉企服務(wù)。
升級完善網(wǎng)上中介服務(wù)超市。完善中介服務(wù)網(wǎng)上選取、公示、簽約、履約、支付、評價(jià)、監管全過(guò)程一體化服務(wù)功能并延伸至手機端。提高行政審批中介服務(wù)質(zhì)量，吸引更多優(yōu)質(zhì)中介服務(wù)機構入駐網(wǎng)上中介服務(wù)超市，實(shí)現中介服務(wù)機構入駐網(wǎng)上中介服務(wù)超市“應進(jìn)盡進(jìn)”。全面強化“一網(wǎng)選中介”，項目業(yè)主使用財政性資金購買(mǎi)政府集中采購目錄以外且未達到限額標準的中介服務(wù)，一律通過(guò)網(wǎng)上中介服務(wù)超市選取，實(shí)現“應進(jìn)必進(jìn)”。
升級完善“惠企通”。統一惠企服務(wù)入口，完善平臺功能，規范惠企資金使用，優(yōu)化企業(yè)信貸融資機制和政策兌現流程。全面整合企業(yè)開(kāi)辦、企業(yè)注銷(xiāo)、政策兌現等服務(wù)，推動(dòng)惠企政策“直達快享”。完善企業(yè)征信服務(wù)功能，豐富“區塊鏈+征信”應用場(chǎng)景，暢通銀企便捷服務(wù)渠道，提供產(chǎn)業(yè)鏈匹配服務(wù)、涉企智能服務(wù)，加強政企互動(dòng)交流，創(chuàng )新“前店后廠(chǎng)”服務(wù)模式，統一建設園區通用服務(wù)。
升級完善公共資源交易平臺。堅持“全省一張網(wǎng)”格局，加快升級江西省公共資源交易系統，構建規則統一、公開(kāi)透明、服務(wù)高效、監督規范的一體化智慧交易平臺。按照“應進(jìn)必進(jìn)”原則，推動(dòng)全省范圍內列入公共資源交易目錄的工程、項目以及產(chǎn)供銷(xiāo)各環(huán)節涉及的資產(chǎn)、資源交易，全面納入統一的公共資源交易平臺，真正做到應當進(jìn)場(chǎng)項目的交易全覆蓋、場(chǎng)外無(wú)交易。
提升重大項目在線(xiàn)審批監管能力。加強全省投資項目全生命周期監測監管和服務(wù)，升級改造江西省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺。推動(dòng)全省重點(diǎn)建設項目從立項審批到建設實(shí)施、再到竣工驗收全過(guò)程“一站式”網(wǎng)上審批，提高重點(diǎn)建設項目審批效率。
（4）民生服務(wù)。
建設全省統一的政務(wù)服務(wù)碼。按照“統籌規劃、標準統一、便利服務(wù)、安全可控”的原則，將“贛通碼”升級為全省統一的政務(wù)服務(wù)碼，融合各類(lèi)常用的利企便民服務(wù)。積極探索“多卡合一”“多碼合一”的深化應用，快速打通跨網(wǎng)段、跨部門(mén)、跨系統、跨業(yè)務(wù)的數據融合、應用連接，推動(dòng)社會(huì )保障、民政服務(wù)、公共就業(yè)、教育教學(xué)、交通運輸、醫療保障、衛生健康、安居服務(wù)、智慧商務(wù)、文化旅游等基本公共服務(wù)數字化轉型與應用上架，提升普惠性、基礎性、兜底性服務(wù)能力。
深化人力資源數字化建設。推進(jìn)“江西省人力資源地圖”建設，構建互聯(lián)互通的就業(yè)數字化服務(wù)平臺。加強工業(yè)園區企業(yè)用工監測，加強農民工工資支付監控預警，推進(jìn)勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解仲裁“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，探索“電子勞動(dòng)合同+”應用場(chǎng)景。依托“贛服通”和“人才江西”網(wǎng)，實(shí)現人才服務(wù)“一網(wǎng)匯聚”、人才事項“一網(wǎng)通辦”、人才獎補“一網(wǎng)兌付”。
拓展“信易+”應用場(chǎng)景。有效整合多方資源，通過(guò)建立信易用水、電、燃氣，信易行，信易游，信易購等場(chǎng)景，為守信主體帶來(lái)溫馨、便捷的生活體驗，加快信息歸集，為守信激勵奠定基石。
5．生態(tài)文明建設。
持續深化國家生態(tài)文明試驗區建設，全面推動(dòng)全省生態(tài)文明建設數字化轉型，提升生態(tài)環(huán)境承載力、國土空間開(kāi)發(fā)適宜性和資源利用科學(xué)性。強化動(dòng)態(tài)感知和立體防控，健全智能精準的生態(tài)治理體系。
（1）提升生態(tài)治理智能化水平。
提升智慧水利建設水平。按照智慧水利總體設計要求，對水網(wǎng)監測感知基礎設施進(jìn)行提檔升級，重點(diǎn)推進(jìn)雨水情測報和安全監測，建設全要素動(dòng)態(tài)感知的水利監測體系，提高涉水信息動(dòng)態(tài)監測和全面感知能力。加強智能化應用，探索構建數字孿生流域，鼓勵基層水利應用創(chuàng )新，全面打造水網(wǎng)智能應用，持續推進(jìn)智慧水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
完善自然資源保護基礎庫。提高面向監管決策、政務(wù)服務(wù)和調查評價(jià)等多應用的國土空間大數據共享與服務(wù)能力，采集覆蓋全省的基礎地理信息數據，形成時(shí)空大數據庫。建設國土空間生態(tài)修復監測監管系統，對國土綜合整治、礦山生態(tài)修復等各類(lèi)生態(tài)修復項目進(jìn)行全過(guò)程監管。
推進(jìn)智慧林業(yè)建設。整合林業(yè)各類(lèi)數據和應用，打造林業(yè)“一張圖”“一個(gè)庫”“一套數”，加快推進(jìn)林業(yè)大數據融合共享及業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現林業(yè)資源全覆蓋全過(guò)程管理和林業(yè)業(yè)務(wù)管理數字化、精細化、智能化，提升林業(yè)現代化治理水平和治理能力。
強化生態(tài)環(huán)境精準監測能力。深化水、氣、土、聲、應對氣候等核心業(yè)務(wù)體系建設，加強5G、衛星遙感、無(wú)人機等技術(shù)應用，充分利用大數據等手段整合挖掘生態(tài)環(huán)保數據資源，建立生態(tài)環(huán)境智能監管綜合應用體系。
（2）推進(jìn)生態(tài)文明數字化轉型。
豐富生態(tài)文明數字化應用。持續融合各類(lèi)生態(tài)文明數據，深化生態(tài)文明監測、預警、評估等，全景展示全省生態(tài)文明建設成果，全面提升全省生態(tài)文明綜合決策、監管治理和公共服務(wù)水平。
拓展綠色低碳數字化應用。運用省公共機構低碳積分制（綠寶碳匯）平臺建設實(shí)踐，推動(dòng)形成集約節約、循環(huán)高效、普惠共享的綠色低碳生產(chǎn)、生活方式，助力碳達峰碳中和目標順利實(shí)現。
（3）提升生態(tài)環(huán)保自然資源協(xié)同治理能力。
建立一體化生態(tài)環(huán)境智能感知體系，實(shí)現生態(tài)環(huán)境綜合管理信息化，強化大氣、水、土壤、自然生態(tài)、氣候變化等數據資源綜合開(kāi)發(fā)利用。推進(jìn)重點(diǎn)流域區域協(xié)同治理，構建精準感知、智慧管控的協(xié)同治理體系。完善自然資源三維立體“一張圖”和國土空間基礎信息平臺，持續提升自然資源開(kāi)發(fā)利用、國土空間規劃實(shí)施和水資源管理調配水平。
（4）以數字化手段完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。
充分利用數字化手段，建立完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評估機制，推動(dòng)生態(tài)資源、生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟價(jià)值和社會(huì )價(jià)值的更好實(shí)現。摸清底數、明晰權屬、評估價(jià)值，夯實(shí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現基礎。完善資源環(huán)境權益交易市場(chǎng)，強化相關(guān)頂層設計。融合數據鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、金融鏈，暢通生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)路徑，推動(dòng)“三鏈融合”。
6．政府運行。
以全面提升全省政府運行效能為目標，大力推動(dòng)數字機關(guān)建設，促進(jìn)政務(wù)一體化大協(xié)同，打造公開(kāi)透明的政務(wù)環(huán)境。
（1）升級完善“贛政通”平臺。
加快“贛政通”五級接入覆蓋，實(shí)現省、市、縣、鄉、村和相關(guān)企事業(yè)單位全部接入。整合接入全省政務(wù)辦公類(lèi)和業(yè)務(wù)類(lèi)系統，集中管理人員、流程、業(yè)務(wù)、消息、應用、運營(yíng)，實(shí)現政府跨部門(mén)協(xié)作辦公。豐富“贛政通”應用場(chǎng)景，以即時(shí)通信為基礎，結合音視頻會(huì )議、政務(wù)郵箱、在線(xiàn)文檔、統一待辦、工作通知等功能，建成功能全面、界面簡(jiǎn)潔、使用便利、運轉順暢的政府辦公移動(dòng)端，實(shí)現隨時(shí)隨地協(xié)作辦公。優(yōu)化“贛政通”平臺，推動(dòng)技術(shù)框架有序遷移，實(shí)現自主可控、安全可靠。
（2）建設一網(wǎng)協(xié)同辦公系統。
建設完善綜合辦公系統，實(shí)現公文運轉、會(huì )議組織、信息采編、值班值守等機關(guān)辦文、辦會(huì )、辦事業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上運行。推進(jìn)全省一網(wǎng)協(xié)同辦公平臺建設，優(yōu)化政務(wù)運行流程，匯聚政府業(yè)務(wù)應用，增強業(yè)務(wù)系統和辦公系統的關(guān)聯(lián)協(xié)同，推進(jìn)分散服務(wù)向集中服務(wù)轉變，推動(dòng)辦文、辦會(huì )、辦事業(yè)務(wù)上下聯(lián)動(dòng)，實(shí)現公文、信息、簡(jiǎn)報等電子文件的上傳下達，逐步構建全省政府系統縱橫一體的協(xié)同辦公履職體系。
（3）全面深化政務(wù)公開(kāi)。
提升政府網(wǎng)站集約化水平。對政府網(wǎng)站的信息資源統一管理，推動(dòng)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)深度融合，實(shí)現數據同源、服務(wù)同質(zhì)。構建網(wǎng)上政府的數據底座，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)、政民互動(dòng)、網(wǎng)上服務(wù)融合發(fā)展。
建設政務(wù)新媒體傳播矩陣。加強政務(wù)新媒體運營(yíng)管理，推動(dòng)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體與本地區融媒體中心的融合發(fā)展。加快建設以省政府微信公眾號為龍頭、各地各部門(mén)新媒體為主體的整體協(xié)同、響應迅速的政務(wù)新媒體矩陣體系。
提升政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區服務(wù)水平。按照決策、管理、執行、服務(wù)、結果“五公開(kāi)”的要求，融合線(xiàn)上線(xiàn)下政務(wù)公開(kāi)與服務(wù)，完善優(yōu)化政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區功能，設立政策咨詢(xún)綜合服務(wù)窗口，及時(shí)準確地為企業(yè)、群眾提供“一號答”“一站式”的政策咨詢(xún)服務(wù)。
精準解讀重大政策措施。依托政府網(wǎng)站專(zhuān)欄，集中統一發(fā)布解讀政府規章、規范性文件和重點(diǎn)領(lǐng)域信息。升級網(wǎng)站政策智能問(wèn)答功能、開(kāi)發(fā)精準智能、及時(shí)高效的政策在線(xiàn)咨詢(xún)辦理功能。創(chuàng )新政策解讀形式，綜合運用新聞發(fā)布會(huì )、圖文漫畫(huà)、短視頻等形式開(kāi)展多元化解讀，向企業(yè)和群眾主動(dòng)推送，提高政策信息到達率和適用度。
加強政務(wù)輿情的處置回應。健全完善政務(wù)輿情常態(tài)化監測、研判、處置和回應機制，以解決問(wèn)題的實(shí)際成效回應社會(huì )關(guān)切。密切關(guān)注房地產(chǎn)、金融、工資拖欠、環(huán)境污染和生態(tài)破壞、食品藥品安全、教育、醫療、養老、安全生產(chǎn)等方面的輿情并及時(shí)作出回應，助力防范化解重大風(fēng)險。
（4）建設機關(guān)內部“最多跑一次”系統。
聚焦機關(guān)內部辦事多次跑、多頭跑、多環(huán)節、時(shí)間長(cháng)等問(wèn)題，全面梳理各地各部門(mén)內部辦事事項，厘清事項清單和辦事指南，形成全省機關(guān)內部“最多跑一次”事項清單，優(yōu)化辦理流程，縮短辦理時(shí)限。依托統一電子證照、統一電子印章、數據共享交換等共性服務(wù)能力，構建省、市、縣（區）三級機關(guān)網(wǎng)上協(xié)同辦事系統，實(shí)現事項線(xiàn)上集中辦理，機關(guān)內部辦事“最多跑一次”。
（5）建設機關(guān)事務(wù)管理服務(wù)保障智慧化系統。
推動(dòng)機關(guān)事務(wù)數字化場(chǎng)景創(chuàng )新，進(jìn)一步重塑管理機制、提高保障效能、提升服務(wù)體驗。優(yōu)化整合機關(guān)事務(wù)主要業(yè)務(wù)應用，集約建設覆蓋省、市、縣三級的能源管理、辦公用房、公務(wù)用車(chē)等業(yè)務(wù)管理應用系統，推進(jìn)數字會(huì )務(wù)、智慧安防、智慧物業(yè)等服務(wù)保障系統全面升級，實(shí)現“管理一網(wǎng)通、服務(wù)一鍵達”。
7．決策支持。
建設全省決策指揮體系，實(shí)現各業(yè)務(wù)領(lǐng)域多端感知、一屏統覽、一網(wǎng)統管，強化大數據輔助決策，提升全省各級政府數字化決策能力。
（1）建設全省決策指揮門(mén)戶(hù)平臺。
建設以省級決策指揮中心（大屏、中屏、小屏）為核心、省直部門(mén)和市、縣（區）充分對接的全省一體化決策指揮中心，打造全面覆蓋各領(lǐng)域、各層級、各部門(mén)的省級“數字政府大腦”。以數據調研、采集、校驗、轉換、挖掘為基礎，以政策研究、分析、決策、生成、評估為目標，建設動(dòng)態(tài)監測、統計分析、趨勢研判、效果評估、風(fēng)險防控等應用場(chǎng)景，提供數據匯聚、業(yè)務(wù)建模、決策效果評估的全流程服務(wù)。
（2）建立數字化決策指標體系。
發(fā)布全省統一的政府數字化履職指標體系，建立面向各領(lǐng)域的考核評價(jià)體系，實(shí)現業(yè)務(wù)管理統一口徑、數字決策統一標準，指導市、縣（區）優(yōu)化本級數字化決策能力。制定全省數字政府輔助決策一網(wǎng)統管指標規范，推動(dòng)建立全省城市運行、綜合治理事件統一目錄，完善城市運行事件權責清單，為市、縣（區）城市治理的科學(xué)化、精細化、智能化提供統一標準。
（3）建設全省統一督辦落實(shí)系統。
以數字化手段創(chuàng )新督查方式，促進(jìn)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，提升督查工作標準化、信息化、智能化、可視化水平。依托督查督辦系統實(shí)現對重大決策部署以及重點(diǎn)事項等落實(shí)情況的全程跟蹤、實(shí)時(shí)督辦、智能分析、可視監督和及時(shí)反饋。加強與國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺的有效銜接和貫通融合，使受理轉辦、跟蹤督辦、結果反饋更加便捷高效。
（二）構建數字政府全方位安全保障體系。
全面落實(shí)總體國家安全觀(guān)，堅持安全可控和開(kāi)放創(chuàng )新并重、促進(jìn)發(fā)展和依法管理相統一，嚴格落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全各項法律法規制度，將安全發(fā)展貫穿于數字政府建設各領(lǐng)域和全過(guò)程，構建“集中監測、多維聯(lián)動(dòng)”的數字政府一體化網(wǎng)絡(luò )安全保障體系，筑牢數字政府安全屏障。
1．強化安全管理責任。
各地各部門(mén)按照職責分工，統籌做好數字政府建設安全和保密工作，落實(shí)主體責任和監督責任，構建全方位、多層級、一體化安全防護體系，形成跨地區、跨部門(mén)、跨層級的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制。建立數字政府安全評估、責任落實(shí)和重大事件處置機制，加強對參與政府信息化建設、運營(yíng)企業(yè)的規范管理，確保政務(wù)系統和數據安全管理邊界清晰、職責明確、責任落實(shí)。
2．落實(shí)安全管理制度。
建立健全數據分類(lèi)分級保護、風(fēng)險評估、檢測認證等制度，加強數據全生命周期安全管理和技術(shù)防護。加大對涉及國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和個(gè)人信息等數據的保護力度，完善相應問(wèn)責機制，依法加強重要數據出境安全管理。加強網(wǎng)絡(luò )安全等級保護和密碼保護，完善全省政務(wù)外網(wǎng)安全管理制度，支撐網(wǎng)絡(luò )系統定級備案管理、網(wǎng)絡(luò )安全等級保護、密碼測評管理、建設整改管理、資產(chǎn)管理、機構和人員管理等業(yè)務(wù)。建立健全網(wǎng)絡(luò )安全、保密監測預警和密碼應用安全性評估的機制，定期開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )安全、保密和密碼應用檢查，提升數字政府領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎設施保護水平。
3．提升安全保障能力。
建立健全動(dòng)態(tài)監控、主動(dòng)防御、協(xié)同響應的數字政府安全技術(shù)保障體系，在升級全省政務(wù)外網(wǎng)安全監測平臺的基礎上構建數字政府一體化安全管理平臺，為基礎設施安全、應用安全及數據安全提供安全保障支撐。升級全省政務(wù)外網(wǎng)安全監測平臺，拓展網(wǎng)絡(luò )安全態(tài)勢感知監測范圍，加強網(wǎng)絡(luò )安全事件和網(wǎng)絡(luò )泄密事件的監測、預警和發(fā)現能力。提升安全運營(yíng)中心服務(wù)能力，統一組織開(kāi)展安全監測、風(fēng)險評估、通報預警等工作。優(yōu)化升級省政務(wù)云密碼服務(wù)支撐平臺，提供數字政府應用系統商用密碼服務(wù)，保障物理和環(huán)境、網(wǎng)絡(luò )和通信、設備和計算、應用和數據等層面的機密性和完整性。
4．提高自主可控水平。
大力推動(dòng)數字政府建設自主創(chuàng )新，加快數字政府建設領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強化安全可靠技術(shù)和產(chǎn)品應用，構建數字政府自主可控應用生態(tài)，不斷提升電子政務(wù)自主可控水平。政務(wù)云、政務(wù)網(wǎng)絡(luò )等基礎設施擴容升級應優(yōu)先采用自主可控的技術(shù)和產(chǎn)品，新建數字政府應用項目應支持自主可控的軟、硬件環(huán)境部署。對已建信息化系統應列入改造計劃，逐步完成自主可控適配改造。
（三）構建科學(xué)規范的制度規則體系。
堅持整體謀劃，創(chuàng )新工作機制，建立全方位、多層次、立體化的法規制度體系，構建一整套與數字政府建設相適應的體制機制和工作規范，保障數字政府建設和運行整體協(xié)同、智能高效。
1．完善法規制度。
全面完善數字政府法規政策體系，依規依紀依法推進(jìn)技術(shù)應用、流程優(yōu)化和制度創(chuàng )新。推動(dòng)制定數據管理、數據歸集、數據共享、數據開(kāi)發(fā)利用、數據交易、電子證照、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域地方性法規和管理辦法。
2．健全標準規范。
在國家電子政務(wù)標準體系框架下，制定體現江西省地方特色的標準規范，鼓勵企業(yè)、社會(huì )團體和教育科研機構積極參與相關(guān)標準制訂修訂，助力構建數字政府標準體系。
制定總體標準。包括術(shù)語(yǔ)、標準化指南、參考模型等數字政府總體性、框架性、基礎性的標準。
完善基礎設施標準。包括政務(wù)網(wǎng)絡(luò )、政務(wù)云多云管理、政務(wù)信息系統容災等標準。
完善數據標準。包括元數據、分類(lèi)與編碼、數據庫、信息資源目錄、數據格式、開(kāi)放共享、開(kāi)發(fā)利用、數據管理、數據資源產(chǎn)權、數據定價(jià)、數據分配等標準。
完善公共支撐標準。包括可信身份認證、統一電子證照、統一電子印章、統一支付平臺、公共信用信息平臺、人工智能平臺、政務(wù)空間地理信息平臺、物聯(lián)網(wǎng)平臺、政務(wù)區塊鏈基礎平臺等標準。
完善應用標準。包括一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統管、一網(wǎng)協(xié)同等標準。
制定管理標準。包括運維運營(yíng)、測試評估等標準。
完善安全標準。包括安全管理、安全技術(shù)、安全產(chǎn)品和服務(wù)等標準。
（四）構建開(kāi)放共享的數據資源體系。
完善數據管理機制和基礎制度，強化公共數據管理，統籌推進(jìn)政務(wù)大數據平臺建設，加強數據匯聚融合、共享開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)數據依法有序流動(dòng)，充分發(fā)揮政務(wù)數據在提升政府履職能力、支撐數字政府建設中的重要作用。
1．統籌政務(wù)大數據平臺建設。
依托全省數據共享交換平臺和公共數據開(kāi)放平臺，將省、市、縣（區）各部門(mén)接入數據資源體系。構建全省一體化政務(wù)數據門(mén)戶(hù)，提升數據分析、目錄管理、數據開(kāi)放、數據治理、供需對接、數據共享等能力。推進(jìn)全省政務(wù)數據的全量歸集和融合治理，提升數據在政務(wù)服務(wù)、社會(huì )治理、宏觀(guān)決策等領(lǐng)域充分共享與應用。
2．完善政務(wù)數據資源目錄體系。
圍繞數據責任清單、供需對接清單、數據負面清單，以“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統管”“一網(wǎng)協(xié)同”應用需求為導向，梳理全省各級政府部門(mén)職責、業(yè)務(wù)活動(dòng)、行政權力事項，明確數據責任主體，加強數據資源普查，建立全省政務(wù)數據統一資源目錄，實(shí)現全省業(yè)務(wù)數據化、數據目錄化、目錄資源化、資源服務(wù)化。
3．加強政務(wù)數據匯聚治理。
推動(dòng)數據資源“按需歸集、應歸盡歸”，完善數據采集匯聚機制，明確“一數一源”，并按需歸集政務(wù)與社會(huì )數據，實(shí)現省、市、縣（區）數據匯聚整合，建成千億級全省數據資源中心。建立數據質(zhì)量管理、數據標準規范、數據質(zhì)量反饋整改責任機制和激勵機制，對歸集的數據進(jìn)行全生命周期規范化治理，進(jìn)一步提升共享數據質(zhì)量。根據統一標準規范，完善人口、法人、自然資源、經(jīng)濟等基礎庫，構建政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)監管、生態(tài)環(huán)保等主題庫及12345熱線(xiàn)、數據共享、民生保障、社會(huì )發(fā)展等專(zhuān)題庫。
4．深化政務(wù)數據協(xié)同共享。
以應用為牽引，充分運用大數據、人工智能等技術(shù)手段，建立“應享盡享”管理制度，構建標準統一、布局合理、管理協(xié)同、安全可靠的扁平化網(wǎng)狀政務(wù)數據共享交換體系，實(shí)現政務(wù)數據統一編目、統一標識、統一尋址、統一服務(wù)、統一質(zhì)量、統一安全，進(jìn)一步提升數據共享效率、數據質(zhì)量、數據服務(wù)能力、數據歸集方式、數據安全性。依托全省政務(wù)大數據平臺，推動(dòng)開(kāi)展政務(wù)大數據綜合分析應用。提升數據共享服務(wù)能力，在“贛政通”平臺探索建設數據共享掌上功能，實(shí)現掌上審數，探索掌上看數、查數。
5．推進(jìn)政務(wù)數據開(kāi)放利用。
加大政務(wù)數據開(kāi)放利用創(chuàng )新力度，明晰數據開(kāi)放的權利義務(wù)，界定數據開(kāi)放的范圍和責任，優(yōu)先開(kāi)放與民生緊密相關(guān)、社會(huì )迫切需要、行業(yè)增值潛力顯著(zhù)的政務(wù)數據。加強數據授權運營(yíng)，探索數據資源確權、開(kāi)放、流通、交易相關(guān)制度，充分釋放數據要素價(jià)值。建立數據開(kāi)放優(yōu)秀應用績(jì)效評估機制，推動(dòng)優(yōu)秀應用項目落地孵化，跟蹤開(kāi)放應用成效，形成示范效應。
（五）建設智能集約的平臺支撐體系。
構建統籌調度、結構合理、智能集約、技術(shù)先進(jìn)的平臺支撐體系，適度超前布局相關(guān)數字基礎設施，全面夯實(shí)數字政府建設根基。
1．升級政務(wù)“一張網(wǎng)”。
構建“高速泛在、承載充足、技術(shù)先進(jìn)”的全省電子政務(wù)外網(wǎng)，全面提升數字政府的網(wǎng)絡(luò )支撐能力。
升級改造政務(wù)外網(wǎng)第一平面。升級改造省、市、縣、鄉四級骨干網(wǎng)絡(luò )，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò )結構、擴容網(wǎng)絡(luò )帶寬、加固安全防護，全面強化網(wǎng)絡(luò )集約化支撐能力，打造萬(wàn)兆到省市、千兆到縣區的全光網(wǎng)絡(luò )。
新建政務(wù)外網(wǎng)第二平面。按照現網(wǎng)組網(wǎng)模式，新建政務(wù)外網(wǎng)第二平面，形成“一網(wǎng)雙平面”網(wǎng)絡(luò )架構，大幅提升網(wǎng)絡(luò )可靠性和承載力，滿(mǎn)足公共視頻、數據備份等大帶寬業(yè)務(wù)傳輸需要。逐步完善接入單位雙平面組網(wǎng)規范，著(zhù)力打造智能切換、敏捷高效的新一代電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
推進(jìn)部門(mén)專(zhuān)網(wǎng)遷移工作。以部門(mén)專(zhuān)網(wǎng)平滑遷移為目標，夯實(shí)政務(wù)外網(wǎng)支撐能力，統籌協(xié)調推進(jìn)遷網(wǎng)工作，確保各部門(mén)專(zhuān)網(wǎng)無(wú)縫、安全、快速向政務(wù)外網(wǎng)遷移融合，實(shí)現全省非涉密政務(wù)業(yè)務(wù)系統一網(wǎng)承載。
全面推進(jìn)政務(wù)外網(wǎng)IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版）規?；渴?。深入推進(jìn)全省政務(wù)外網(wǎng)IPv6改造工作，增強IPv6互聯(lián)互通能力，提升IPv6監測預警手段，支撐IPv6用戶(hù)接入，滿(mǎn)足各類(lèi)政務(wù)信息系統IPv6訪(fǎng)問(wèn)需求，推動(dòng)政務(wù)外網(wǎng)緊跟先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向迭代演進(jìn)。
推進(jìn)全省政務(wù)外網(wǎng)物聯(lián)感知能力建設。充分利用政務(wù)外網(wǎng)“一網(wǎng)雙平面”，構建政務(wù)外網(wǎng)物聯(lián)感知服務(wù)平臺，形成空間全域覆蓋的政務(wù)外網(wǎng)物聯(lián)感知體系，承載水利、林業(yè)、生態(tài)環(huán)保、應急、自然資源、城市管理等各類(lèi)物聯(lián)網(wǎng)智慧應用，強化政務(wù)外網(wǎng)感知終端的泛在接入能力和“一網(wǎng)統管”的中樞支撐能力，提升數字化、智能化安全管理水平。
推動(dòng)新技術(shù)在政務(wù)外網(wǎng)應用。創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )接入模式，打造政務(wù)外網(wǎng)5G雙域專(zhuān)網(wǎng)，拓展移動(dòng)辦公用戶(hù)和村（社區）便捷安全聯(lián)網(wǎng)方式。推進(jìn)國家廣域量子保密通信骨干網(wǎng)絡(luò )江西節點(diǎn)建設，分階段建設覆蓋各設區市的量子保密通信干線(xiàn)，提升全省政務(wù)信息化安全防護水平。
2．完善政務(wù)“一朵云”。
以多云管理平臺為抓手，整合為邏輯統一、靈活部署、協(xié)同調度的政務(wù)云平臺，實(shí)現全省政務(wù)云資源統一管理，形成政務(wù)“一朵云”格局。
建設多云管理平臺。制定全省政務(wù)云多云管理規范，省級、各設區市按照規范結合本地實(shí)際需要建設多云管理平臺，實(shí)現政務(wù)云的統一接入、全局監管、分級決策、統籌調度，優(yōu)化云資源使用效能，提升云服務(wù)質(zhì)量。
提升全省政務(wù)云平臺服務(wù)能力。統籌做好政務(wù)云資源擴容，豐富政務(wù)云算力多樣性，滿(mǎn)足數字政府新增業(yè)務(wù)上云與省直單位應用系統遷移至政務(wù)云需求。推進(jìn)省超算中心、省人工智能計算中心建設運營(yíng)，完善科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)布局等方面的算力布局。推進(jìn)各設區市信創(chuàng )云平臺建設，加快各級應用系統向信創(chuàng )云平臺遷移。
完善全省政務(wù)云災備體系。強化省級“兩地三中心”災備體系，推動(dòng)重要業(yè)務(wù)雙活容災部署，確保關(guān)鍵業(yè)務(wù)不中斷、核心數據不丟失。升級省級異地災備數據中心，鼓勵設區市政務(wù)云之間形成數據互備和業(yè)務(wù)雙活。
3．強化公共支撐能力。
持續優(yōu)化省級已建公共支撐應用覆蓋范圍，增強新型公共支撐能力建設，拓寬支撐能力廣度，建立省級公共支撐能力運營(yíng)平臺，探索新場(chǎng)景應用試點(diǎn)。
加強基礎公共支撐能力應用。整合全省統一身份認證系統，實(shí)現認證對接統一服務(wù)，提升全程網(wǎng)辦便利度。建立健全電子證照制發(fā)機制，實(shí)現電子證照與實(shí)體證照同步制發(fā)和應用，在全國范圍內標準統一、互通互認。健全電子證照應用標準規范，拓展電子證照在政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域應用范圍。建立電子印章應用推進(jìn)工作機制，在融資信貸、商業(yè)合同、物流港口、企業(yè)數字化轉型等方面發(fā)揮電子印章效能。增強公共支付能力在稅務(wù)開(kāi)票及其他繳費科目的推廣使用。
推進(jìn)新型智慧公共能力建設。建設統一人工智能平臺，實(shí)現“平臺+算法+應用引擎”技術(shù)體系化，賦能政務(wù)多端應用。優(yōu)化統一消息推送平臺，賦能政務(wù)服務(wù)辦理、社會(huì )管理應急等各場(chǎng)景。完善政務(wù)區塊鏈基礎平臺，提供數據存證、數據溯源、多方協(xié)同等服務(wù)，賦能數字政府應用系統建設。完善政務(wù)空間地理信息平臺，健全全省地理時(shí)空數據規范，支撐社會(huì )綜合治理、全域態(tài)勢感知、輔助決策分析等功能開(kāi)發(fā)。建設省級隱私計算平臺，在醫療健康、金融銀行、國家安全等領(lǐng)域賦能個(gè)性化服務(wù)場(chǎng)景。
升級公共支撐能力運營(yíng)體系。打造公共能力運營(yíng)平臺，利用新型運營(yíng)平臺保障公共能力互聯(lián)互通，支撐行業(yè)能力匯聚，實(shí)現能力接口組合靈活編排，推動(dòng)公共能力融合輸出，賦能新型智慧應用場(chǎng)景。統一公共能力入口，向開(kāi)發(fā)及訂閱者提供能力對接服務(wù)，實(shí)現能力“應接盡接”。結合既有公共能力與新型公共能力，構建全新公共能力應用場(chǎng)景和試點(diǎn)，打造一地創(chuàng )新、多地復用、全省推廣的公共能力應用新格局。
五、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導。
各級黨委切實(shí)履行領(lǐng)導責任，及時(shí)研究解決影響數字政府建設的重大問(wèn)題。各級政府在黨委統一領(lǐng)導下，履行數字政府建設主體責任，謀劃落實(shí)好數字政府建設各項任務(wù)。省推進(jìn)政府職能轉變和數字政府建設領(lǐng)導小組及其辦公室切實(shí)履行工作職責，完善工作機制，建立工作規則，充實(shí)工作力量，定期研究、協(xié)調解決工作推進(jìn)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。各地各有關(guān)部門(mén)要將數字政府建設納入重要議事日程，建立健全領(lǐng)導協(xié)調機制，結合實(shí)際制定實(shí)施方案，細化時(shí)間節點(diǎn)、目標任務(wù)和推進(jìn)舉措，保障數字政府建設工作有序推進(jìn)。
（二）強化項目統籌。
按照全省數字政府建設發(fā)展目標、總體架構和技術(shù)標準，編制重點(diǎn)項目清單，加強全省數字政府建設項目的統籌規劃，提升科學(xué)化、集約化水平。對現有的數字政府建設有關(guān)信息化項目，省政府辦公廳組織開(kāi)展摸底調查、科學(xué)評估，協(xié)調推進(jìn)項目改造升級和功能優(yōu)化提升，充分發(fā)揮已建項目效能。對新建的數字政府建設項目，省政府辦公廳會(huì )同省發(fā)展改革委、省財政廳等部門(mén)，發(fā)揮數字政府建設專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )作用，建立省、市兩級數字政府項目科學(xué)評估和聯(lián)合會(huì )審機制，在項目立項前組織對技術(shù)可行性、標準合規性等進(jìn)行綜合論證，采取部門(mén)聯(lián)合會(huì )審方式，確定項目建設的時(shí)序和資金安排報領(lǐng)導小組審定。各設區市嚴格落實(shí)全省統一規劃和要求，加強對所轄縣（市、區）數字政府建設項目的論證、立項、實(shí)施、驗收等統籌管理。
（三）強化考核評估。
按照國家有關(guān)要求，在各級黨委領(lǐng)導下，進(jìn)一步加大全省數字政府建設考核力度，建立常態(tài)化考評機制，將數字政府建設工作納入政府績(jì)效考核體系，加強審計監督，促進(jìn)數字政府建設規范運行。建設具有江西特色的統一考評指標體系，出臺統一考評辦法，細化量化對各層級、各部門(mén)的考評細則。建設統一考評應用系統，推動(dòng)考核評估工作線(xiàn)上化、數字化、智能化。
（四）強化運維運營(yíng)。
建設一體化運維管理平臺，實(shí)現運維數據標準化、運維工具自動(dòng)化、運維管理流程化和運維數據可視化。整合優(yōu)化數字政府運維專(zhuān)業(yè)團隊，通過(guò)集中監控、數據備份、應急演練、故障響應等運維服務(wù)工作，保障系統實(shí)時(shí)在線(xiàn)、可靠運轉。組建數字政府運營(yíng)服務(wù)團隊，圍繞政務(wù)應用開(kāi)展專(zhuān)項運營(yíng)工作，優(yōu)化用戶(hù)使用體驗，拓展創(chuàng )新應用，實(shí)現“以運營(yíng)促建設、以運營(yíng)促提升”。
（五）強化隊伍建設。
堅持將數字政府建設列入各級政府領(lǐng)導干部和公職人員學(xué)習培訓內容，建立普及性與針對性相結合的培訓機制，不斷提升全省干部數字素養和數字化能力。探索建立數據專(zhuān)員和首席數據官制度，創(chuàng )新人才引進(jìn)新模式，采取直接招錄、柔性引進(jìn)和購買(mǎi)服務(wù)相結合的方式，加強數字化人才隊伍建設。建立數字政府專(zhuān)家委員會(huì )和專(zhuān)家庫，為高質(zhì)量推進(jìn)數字政府建設提供決策參謀和智力支撐。
重點(diǎn)任務(wù)清單
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