浙政辦發(fā)〔2023〕42號《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省完善高質(zhì)量充電基礎設施網(wǎng)絡(luò )體系促進(jìn)新能源汽車(chē)下鄉行動(dòng)方案（2023-2025年）的通知》

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省完善高質(zhì)量充電基礎設施網(wǎng)絡(luò )體系促進(jìn)新能源汽車(chē)下鄉行動(dòng)方案（2023-2025年）的通知







浙政辦發(fā)〔2023〕42號

各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

《浙江省完善高質(zhì)量充電基礎設施網(wǎng)絡(luò )體系促進(jìn)新能源汽車(chē)下鄉行動(dòng)方案（2023-2025年）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。





 

浙江省人民政府辦公廳

2023年7月13日

浙江省完善高質(zhì)量充電基礎設施網(wǎng)絡(luò )體系促進(jìn)新能源汽車(chē)下鄉行動(dòng)方案（2023-2025年）

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步構建高質(zhì)量充電基礎設施體系的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2023〕19號）等文件精神，完善高質(zhì)量充電基礎設施網(wǎng)絡(luò )體系，推動(dòng)新能源汽車(chē)下鄉，擴大新能源汽車(chē)消費，促進(jìn)鄉村全面振興，特制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，按照“政府引導、市場(chǎng)主導、企業(yè)化運作”要求，堅持規劃統籌、適度超前，堅持縣域統籌、市場(chǎng)運行，堅持政策統籌、兩側發(fā)力，推進(jìn)供給創(chuàng )新與需求牽引相促進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸與生態(tài)圈構建相結合，完善高質(zhì)量充電基礎設施網(wǎng)絡(luò )和新能源汽車(chē)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，打造全省域暢行無(wú)憂(yōu)、全生命周期服務(wù)管理、全場(chǎng)景豐富多彩的新能源汽車(chē)下鄉“浙江模式”。

（二）發(fā)展目標。到2025年，按照“有人建、有人管、能持續”要求，構建布局科學(xué)、智能開(kāi)放、快慢互補、經(jīng)濟便捷的充電基礎設施網(wǎng)絡(luò )體系，全省累計建成充電樁230萬(wàn)個(gè)以上、鄉村不少于90萬(wàn)個(gè)，其中建成公共充電樁12萬(wàn)個(gè)、鄉村不少于2萬(wàn)個(gè)，滿(mǎn)足400萬(wàn)輛以上新能源汽車(chē)充電需求；圍繞“方便充、方便修、方便賣(mài)”，構建新能源汽車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、充電、維修、保養、回收全生命周期服務(wù)體系，新能源汽車(chē)年銷(xiāo)量達到100萬(wàn)輛以上，建成新能源汽車(chē)維保服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)超500家。

二、優(yōu)化充電基礎設施建設布局

（三）科學(xué)編制充電基礎設施規劃。制定公共充電基礎設施網(wǎng)點(diǎn)布局規劃指南，以縣（市、區）域為基本單元，緊密銜接國土空間規劃及鄉村建設、村莊布局等專(zhuān)項規劃，加強存量空間利用，明確布局規模、建設時(shí)序、用地需求和充電容量等。推進(jìn)城市面狀、公路線(xiàn)狀、鄉村點(diǎn)狀有機聯(lián)通，以交通網(wǎng)絡(luò )為依托，推動(dòng)充電基礎設施從城市“兩區”（居住區、辦公區）、“三中心”（商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心）逐步向城區邊緣、縣城、鄉村延伸，實(shí)現公共充電站“縣縣全覆蓋”、公共充電樁“鄉鄉全覆蓋”，形成城市五分鐘、城鄉半小時(shí)充電圈。（責任單位：省自然資源廳、省建設廳、省交通運輸廳、省能源局。按職責分工，下同。以下均需各市、縣〔市、區〕政府落實(shí)，不再列出）

（四）補齊充電基礎設施建設短板。將鄉村充電基礎設施建設列入縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，納入未來(lái)鄉村、新時(shí)代美麗鄉村共同富裕示范帶和現代化美麗城鎮建設指導標準，加快在大型村鎮、集中安置區、旅游重點(diǎn)村鎮等重點(diǎn)區域和機關(guān)、企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、交通樞紐場(chǎng)站、公共停車(chē)場(chǎng)、物流基地等重點(diǎn)區塊規劃建設。老舊小區固定車(chē)位充電設施愿裝盡裝，獨戶(hù)居民充電設施接電愿接盡接，新建居住區固定車(chē)位100%建設充電設施或預留安裝條件。因地制宜在村（社區）居住區建設集中充電場(chǎng)站。（責任單位：省建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳、省電力公司）

（五）推進(jìn)公路沿線(xiàn)充電設施建設。高速公路服務(wù)區充電設施實(shí)現全覆蓋，有條件的高速公路服務(wù)區充電樁建設數量達到小客車(chē)車(chē)位數量的20%。結合“四好農村路”“美麗公路”建設，穩步推進(jìn)普通公路沿線(xiàn)、交通樞紐站場(chǎng)、高速公路出入口、服務(wù)站、驛站、加油站、停車(chē)點(diǎn)、養護道班等布局充電設施建設。在車(chē)流量較大區域、重點(diǎn)節假日期間適度投放移動(dòng)充電設施。（責任單位：省交通運輸廳、省能源局）

（六）實(shí)現車(chē)-樁-網(wǎng)跨界融合發(fā)展。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)將智能有序充電、儲能接口納入充電設施和新能源汽車(chē)產(chǎn)品功能范圍，加快大功率充電、無(wú)線(xiàn)充電、光儲充協(xié)同控制技術(shù)等研發(fā)應用。增強新能源汽車(chē)、充電設施智能聚合響應能力，推動(dòng)與電信網(wǎng)、交通網(wǎng)、電力網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)能量互通、信息互聯(lián)，實(shí)現車(chē)網(wǎng)互動(dòng)調節和源網(wǎng)荷、光儲充一體化發(fā)展。在新能源豐富和山區、海島等電網(wǎng)薄弱地區率先選擇一批縣、鄉鎮和項目開(kāi)展建設，形成引領(lǐng)效應。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省交通運輸廳、省能源局、省電力公司）

三、提升運維管理水平

（七）落實(shí)運維主體責任。壓實(shí)充電設施運營(yíng)企業(yè)主體責任，規范日常維護保養、應急處理等，提升設施利用率和故障處置能力。按照“統一應用場(chǎng)景、統一規劃選址、統一建設標準、統一服務(wù)標準”要求，引導提升行業(yè)規范發(fā)展水平。建立充換電設施運維問(wèn)題發(fā)現、通報、整改、反饋的全鏈條、閉環(huán)式管理機制，及時(shí)清退離線(xiàn)樁、故障樁、僵尸樁。落實(shí)鄉鎮（街道）等基層組織責任，整合推進(jìn)停車(chē)、充電等設施建設，建立“一站式”協(xié)調和投訴處理機制。（責任單位：省建設廳、省能源局）

（八）創(chuàng )新建設運營(yíng)模式。建立準入準營(yíng)規則和標準，引導各類(lèi)社會(huì )資本積極參與建設運營(yíng)，構建統一開(kāi)放、競爭有序的充電服務(wù)市場(chǎng)。開(kāi)展“快、省、優(yōu)”晾曬比選活動(dòng)，鼓勵模式創(chuàng )新、業(yè)態(tài)創(chuàng )新、基層創(chuàng )新。積極探索充電設施運營(yíng)企業(yè)、物業(yè)企業(yè)、車(chē)位產(chǎn)權方、業(yè)主委員會(huì )等多方參與的“統建統服”模式，支持村民、村集體與充電設施運營(yíng)企業(yè)合作建立“分時(shí)共享”“多車(chē)一樁”等“共建共享”機制。（責任單位：省發(fā)展改革委、省能源局）

（九）建設推廣“一鍵找樁”平臺應用。統一建設政府充電設施治理和監管服務(wù)平臺，引導充電設施運營(yíng)平臺有序接入，促進(jìn)全省公共充電基礎設施100%全接入，推動(dòng)“統建統服”“共建共享”充電基礎設施有序接入，推動(dòng)規劃布局、建設運營(yíng)、消防安全、計量檢定、車(chē)樁協(xié)同等多跨綜合監管。迭代完善“一鍵找樁”平臺定位導航、預約充電、多渠道支付等便民服務(wù)功能，加快與國家、長(cháng)三角充電基礎設施平臺互聯(lián)互通，促進(jìn)與各充電設施運營(yíng)平臺貫通。依法開(kāi)展公共數據共享、開(kāi)放和利用，強化與便民出行服務(wù)平臺、商業(yè)導航地圖互聯(lián)互通，實(shí)現車(chē)、樁、人、路等數據高效交互。（責任單位：省公安廳、省建設廳、省交通運輸廳、省市場(chǎng)監管局、省大數據局、省能源局、省消防救援總隊）

四、加強規范安全發(fā)展

（十）完善標準規范體系。建立充電基礎設施標準體系，促進(jìn)充電設備兼容互通。加快大功率充電、充電設備與充電場(chǎng)所安全相關(guān)標準制定實(shí)施。制定新能源汽車(chē)充換電團體標準，支持其轉化成為國家標準和行業(yè)標準。完善綜合供能服務(wù)站建設標準和管理制度。各設區市牽頭制定居住區充電基礎設施建設管理指南。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省能源局、省消防救援總隊）

（十一）落實(shí)安全主體責任。強化汽車(chē)、電池和充電設施生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任，發(fā)生火災爆炸事故的，按照有關(guān)規定倒查責任。落實(shí)各方主體質(zhì)量安全責任，健全項目管理機制，嚴格建設、設計、施工、監理單位質(zhì)量安全把關(guān)。充電設施運營(yíng)企業(yè)、社區管理單位、售后維保單位等應加強充電設施安全管理，及時(shí)發(fā)現、消除安全隱患。鼓勵鄉村獨戶(hù)居民自用充電樁配置消防器具。杜絕違規私增充電樁或直接充電等行為，引導合理配備漏電保護器和接地設備。（責任單位：省發(fā)展改革委、省建設廳、省應急管理廳、省市場(chǎng)監管局、省能源局、省消防救援總隊、省電力公司、浙江能源監管辦）

五、完善銷(xiāo)售服務(wù)網(wǎng)絡(luò )

（十二）豐富新能源汽車(chē)產(chǎn)品供給。支持優(yōu)勢企業(yè)提升產(chǎn)能，優(yōu)化生產(chǎn)布局，培育一批新能源整車(chē)頭部企業(yè)。鼓勵傳統燃油汽車(chē)企業(yè)調整產(chǎn)品結構，充分利用現有產(chǎn)能發(fā)展新能源汽車(chē)，開(kāi)發(fā)更多適配鄉村生產(chǎn)生活的經(jīng)濟實(shí)用車(chē)型，特別是底盤(pán)較高、空間較大的載貨微型面包車(chē)、微型卡車(chē)、輕型卡車(chē)等。推動(dòng)新能源汽車(chē)行業(yè)深化技術(shù)變革，加強動(dòng)力電池系統、電機電控、汽車(chē)電子、新型底盤(pán)架構、智能駕駛體系等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，降低核心零配件價(jià)格。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳）

（十三）探索企業(yè)“聯(lián)合下沉”服務(wù)。鼓勵新能源汽車(chē)企業(yè)布局縣域銷(xiāo)售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，并向周邊鄉村輻射延伸。充分發(fā)揮我省全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，鼓勵廠(chǎng)商、銷(xiāo)售商、維修服務(wù)商聯(lián)合組建下鄉服務(wù)聯(lián)盟，建設一批集多品牌汽車(chē)銷(xiāo)售、維修保養、充換電等功能和業(yè)態(tài)多元的新能源汽車(chē)共享服務(wù)中心（網(wǎng)點(diǎn)）。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳）

（十四）強化“最后一公里”應急搶修服務(wù)。構建“車(chē)能路云”融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，引導燃油車(chē)維修企業(yè)向新能源汽車(chē)維修保養領(lǐng)域拓展，促進(jìn)信息互通，提供應急救援，力爭實(shí)現城區和鄉鎮汽車(chē)維修需求半小時(shí)觸達。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省公安廳、省交通運輸廳）

（十五）便捷新能源二手車(chē)流轉買(mǎi)賣(mài)服務(wù)。探索建立新能源二手車(chē)評估體系，鼓勵企業(yè)提供“一鍵式”評估和二手車(chē)置換服務(wù)。對已備案汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)從自然人處購進(jìn)二手車(chē)的，允許企業(yè)反向開(kāi)具二手車(chē)銷(xiāo)售統一發(fā)票。鼓勵各地對新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用項目給予支持。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局）

六、激發(fā)鄉村消費潛力

（十六）創(chuàng )新新能源汽車(chē)下鄉促銷(xiāo)舉措。落實(shí)國家延續和優(yōu)化新能源汽車(chē)車(chē)輛購置稅減免政策，進(jìn)一步釋放新能源汽車(chē)消費潛力。組織開(kāi)展新能源汽車(chē)下鄉促銷(xiāo)、巡展活動(dòng)，加大品牌宣傳推介力度。引導企業(yè)推出以舊換新、購車(chē)贈送充電樁等配套活動(dòng)。鼓勵各地采用消費券等方式對購買(mǎi)新能源汽車(chē)進(jìn)行補貼，對特殊人才、產(chǎn)業(yè)工匠等特定人群購車(chē)加大優(yōu)惠補貼力度。鼓勵金融機構創(chuàng )新推出供應鏈金融和消費金融產(chǎn)品服務(wù)，合理確定首付比例、貸款利率、還款期限。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財政廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、人行杭州中心支行、浙江銀保監局）

（十七）加快城鄉公共領(lǐng)域推廣應用。加快新能源汽車(chē)在黨政機關(guān)、學(xué)校、醫院等單位的推廣應用，因地制宜提高公務(wù)用車(chē)中新能源汽車(chē)使用比例，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。鼓勵有條件的地方加大對公共交通、道路客運、出租汽車(chē)、執法、環(huán)衛、物流配送等領(lǐng)域新能源汽車(chē)應用支持力度。（責任單位：省財政廳、省建設廳、省交通運輸廳、省機關(guān)事務(wù)局）

（十八）打造低碳出行新場(chǎng)景。設計一批適合新能源汽車(chē)自駕的鄉村旅游線(xiàn)路，積極舉辦文化旅游、體育賽事等活動(dòng)，推動(dòng)景區交通系統新能源汽車(chē)全覆蓋。鼓勵各地探索開(kāi)展新能源汽車(chē)自駕租賃業(yè)務(wù)。制定公共充電車(chē)位管理辦法，鼓勵實(shí)施政府定價(jià)的公共停車(chē)場(chǎng)（點(diǎn)）停放新能源汽車(chē)當日首次2小時(shí)內（含充電時(shí)間）免費。（責任單位：省建設廳、省交通運輸廳、省文化和旅游廳、省體育局）

（十九）實(shí)行充電優(yōu)惠措施。落實(shí)峰谷分時(shí)電價(jià)政策，引導用戶(hù)廣泛參與智能有序充電和車(chē)網(wǎng)互動(dòng)。2030年前，對實(shí)行兩部制電價(jià)的集中式充換電設施用電免收容量電費。接入“一鍵找樁”平臺的公共充電基礎設施可優(yōu)先采購經(jīng)濟綠電。鼓勵政府和充電設施運營(yíng)企業(yè)通過(guò)出臺獎補、消費券等方式減免用戶(hù)充電費用。（責任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省電力公司）

七、創(chuàng )新配套政策支持

（二十）建立協(xié)同推進(jìn)機制。切實(shí)加強組織領(lǐng)導，壓緊壓實(shí)政府統籌規劃建設的主體責任，建立發(fā)展改革、經(jīng)信、自然資源、建設、交通運輸、商務(wù)、能源、消防救援等單位緊密協(xié)同的推進(jìn)機制，強化對各地指導，加強建設完成情況和質(zhì)量考評晾曬，確保政策有效、群眾有感、市場(chǎng)有序。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省自然資源廳、省建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省能源局、省消防救援總隊）

（二十一）強化配套電網(wǎng)支撐。全省農村配電網(wǎng)3年累計投資不低于300億元。電網(wǎng)擴容要與充電基礎設施規劃建設相匹配，適度超前預留高壓、大功率充電保障能力，確保配電設施滿(mǎn)足建樁接電需要。放寬電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)配電網(wǎng)建設投資效率約束，全額納入輸配電價(jià)回收。將充電樁報裝服務(wù)納入電力營(yíng)商環(huán)境指標體系，為充換電設施接入電網(wǎng)提供政策支持，開(kāi)辟電力擴容等審批服務(wù)綠色通道。對充電樁低壓報裝供電提供零投資服務(wù)，電網(wǎng)企業(yè)承擔電表至公共電網(wǎng)連接點(diǎn)工程費用。對高壓充電基礎設施接電，電網(wǎng)企業(yè)投資到用戶(hù)紅線(xiàn)。按規定由政府承擔的部分，應及時(shí)撥付供電企業(yè)或由政府直接投資。推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)與車(chē)企（經(jīng)銷(xiāo)商）貫通合作“購車(chē)辦電—裝樁接電—充電服務(wù)—增值服務(wù)”流程，前移鄉村私人充電樁電力報裝服務(wù)關(guān)口。（責任單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省電力公司）

（二十二）加大財政支持力度。統籌國家充電基礎設施獎勵資金和省級新能源汽車(chē)推廣應用獎補資金，重點(diǎn)支持鄉村公共充電基礎設施建設及運營(yíng)。對接入“一鍵找樁”平臺監管且符合標準的鄉村公共充電基礎設施建設及運營(yíng)給予支持。建設補貼最高可覆蓋設備投資的30%，逐年退坡。運營(yíng)補貼與服務(wù)質(zhì)量、充電效率掛鉤。各地要因地制宜確定建設運營(yíng)補貼標準、支持方式等。支持符合條件的充換電基礎設施項目申請地方政府專(zhuān)項債券。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省能源局）

（二十三）強化各類(lèi)要素資源保障。合理保障充電設施及配套電網(wǎng)、廊道空間資源、新能源汽車(chē)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設用地。引導充電設施運營(yíng)企業(yè)投保產(chǎn)品責任保險。鼓勵金融機構創(chuàng )新綠色金融融資方式。鼓勵各地對充電基礎設施場(chǎng)地租金實(shí)行階段性減免。（責任單位：省自然資源廳、人行杭州中心支行、浙江銀保監局）

（二十四）加大宣傳引導力度。用好各類(lèi)媒體渠道，加強政策宣傳解讀，加強不同類(lèi)型新能源汽車(chē)的使用、技術(shù)、安全等方面知識宣傳推廣。加強輿論監督，積極回應群眾訴求，曝光損害消費者權益行為，營(yíng)造充電基礎設施建設和推動(dòng)新能源汽車(chē)下鄉的良好氛圍。（責任單位：省委宣傳部、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局）

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