《北京市教育委員會(huì )北京市財政局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加快推動(dòng)北京高?；A研究高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)〉的通知》（全文）

《北京市教育委員會(huì )北京市財政局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加快推動(dòng)北京高?；A研究高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)〉的通知》

各有關(guān)高等學(xué)校：

現將《關(guān)于加快推動(dòng)北京高?；A研究高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。






 

北京市教育委員會(huì )

北京市財政局

2023年8月8日

關(guān)于加快推動(dòng)北京高?；A研究高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于基礎研究和教育強國工作的重要講話(huà)精神，加快推動(dòng)北京高?；A研究高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)科技自立自強根基，現提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持統籌推進(jìn)教育、科技、人才，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，堅持目標導向和自由探索相結合，聚焦提升基礎研究和重大原始創(chuàng )新能力、培養拔尖創(chuàng )新和緊缺急需人才等關(guān)鍵環(huán)節，調整優(yōu)化高?；A研究布局，深化基礎研究體制機制改革，加強高水平研究平臺建設，推進(jìn)高水平人才隊伍建設，深化高水平國際合作交流，大力弘揚科學(xué)家精神，為北京加快打造世界主要科學(xué)中心和創(chuàng )新高地，率先建成國際科技創(chuàng )新中心提供戰略支撐，為我國實(shí)現高水平科技自立自強貢獻力量。

到2035年，北京高校承擔國家重大基礎科學(xué)研究任務(wù)和解決目標導向科學(xué)問(wèn)題的能力和貢獻顯著(zhù)增強，培養拔尖創(chuàng )新和緊缺急需人才能級大幅提升，取得一批面向世界科技前沿的重大原創(chuàng )性成果，解決一批面向國家戰略需求的重大科學(xué)問(wèn)題，打造一批高水平基礎研究集群，構建起基礎研究高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng )新生態(tài)，成為若干重要基礎研究領(lǐng)域原始創(chuàng )新策源地和基礎研究先鋒力量。

二、基本原則

堅持使命引領(lǐng)。主動(dòng)應對國際科技競爭，以實(shí)現高水平自立自強為根本目標，踐行基礎研究主力軍的使命擔當，集中力量辦大事，從經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和國家安全面臨的實(shí)際問(wèn)題中凝練若干重大前沿科學(xué)問(wèn)題，力爭突破關(guān)鍵核心技術(shù)背后的基礎理論和底層原理，為科技創(chuàng )新注入更多源頭活水。

堅持目標導向。引導高校圍繞國家戰略需求和重點(diǎn)攻關(guān)任務(wù)完善學(xué)科布局，加強定向培育和前瞻布局，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)跨領(lǐng)域、跨學(xué)科交叉研究，形成關(guān)鍵領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢;加強與企業(yè)、科研院所等深度協(xié)同，形成多方參與、共同推進(jìn)格局，加快從基礎研究、關(guān)鍵技術(shù)、裝備研制、成果轉化到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條創(chuàng )新，提升關(guān)鍵核心技術(shù)的供給能力。

堅持尊重規律。遵循基礎研究和人才成長(cháng)規律，構建基礎研究和人才培養評價(jià)體系，大力培養使用戰略科學(xué)家，穩定一批在科技前沿最有活力的人，激發(fā)青年人才創(chuàng )新活力，提升基礎研究人才培養質(zhì)量，壯大基礎研究后備力量。注重科研手段、方法、工具和儀器的研發(fā)與創(chuàng )新，解決重大基礎科學(xué)問(wèn)題，提高基礎研究原始創(chuàng )新能力。

堅持改革賦能。堅持優(yōu)化存量與培育增量并舉，深化高?；A研究體制機制改革，調整優(yōu)化高?；A研究學(xué)科布局，完善基礎研究領(lǐng)域項目、平臺、人才的評價(jià)機制，全面加強高?；A研究制度保障和政策支持。加強科研學(xué)風(fēng)作風(fēng)建設，引導科技人員摒棄浮夸、祛除浮躁，給坐住坐穩“冷板凳”的科研人員充分支持與保障。

三、重要措施

(一)分類(lèi)優(yōu)化高?；A研究定位

堅持“四個(gè)面向”，堅持目標導向和自由探索“兩條腿走路”，把世界科技前沿同國家重大戰略需求和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標結合起來(lái)，將科學(xué)家研究興趣和學(xué)術(shù)發(fā)展同國家需求結合起來(lái)，凝練基礎研究關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題，強化重大原創(chuàng )研究和前沿交叉研究。充分發(fā)揮高水平研究型大學(xué)基礎研究主力軍作用，有組織推進(jìn)戰略導向的體系化基礎研究、前沿導向的探索性基礎研究;支持高水平特色型大學(xué)發(fā)揮學(xué)科特色優(yōu)勢，突出重點(diǎn)領(lǐng)域方向，有組織推進(jìn)前沿導向的探索性基礎研究、市場(chǎng)導向的應用性基礎研究;支持應用型大學(xué)發(fā)揮實(shí)踐應用創(chuàng )新特長(cháng)，有組織推進(jìn)市場(chǎng)導向的應用性基礎研究，各盡其能、各顯所長(cháng)，解決一批推動(dòng)國家和北京經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大科學(xué)問(wèn)題。
 

(二)系統優(yōu)化高?；A研究布局

優(yōu)化高?；A學(xué)科建設布局，支持北京高校數學(xué)、物理、化學(xué)、生命科學(xué)、地球科學(xué)、基礎醫學(xué)等“雙一流”學(xué)科，重點(diǎn)支持新興學(xué)科、冷門(mén)學(xué)科和薄弱學(xué)科發(fā)展，推動(dòng)學(xué)科交叉融合和跨學(xué)科研究，構筑全面均衡發(fā)展的高質(zhì)量基礎學(xué)科體系。統籌中央在京高校和市屬高校優(yōu)勢資源，強化基礎研究和原創(chuàng )能力，堅持自由探索和目標導向并重，遵循科學(xué)發(fā)現自身規律，以探索世界奧秘的好奇心來(lái)驅動(dòng)，鼓勵自由探索和充分地交流辯論;通過(guò)重大科技問(wèn)題帶動(dòng)，在重大應用研究中抽象出理論問(wèn)題，進(jìn)而探索科學(xué)規律，使基礎研究和應用研究相互促進(jìn);發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，優(yōu)化配置優(yōu)勢資源，推動(dòng)重要領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，著(zhù)力從源頭和底層解決關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。

(三)深化高?；A研究體制機制改革

深化基礎研究體制機制改革，發(fā)揮好制度、政策的價(jià)值驅動(dòng)和戰略牽引作用。優(yōu)化基礎研究支持體系，完善基礎研究項目組織、申報、評審和決策機制，實(shí)施差異化分類(lèi)管理和國際國內同行評議，組織開(kāi)展面向重大科學(xué)問(wèn)題的協(xié)同攻關(guān)，鼓勵面向前沿性、高風(fēng)險、高價(jià)值方向開(kāi)展自由探索式研究和非共識創(chuàng )新研究。健全同基礎研究長(cháng)周期相匹配的科技評價(jià)激勵、成果應用轉化等制度，長(cháng)期穩定支持一批基礎研究創(chuàng )新基地、優(yōu)勢團隊和重點(diǎn)方向，打造原始創(chuàng )新策源地和基礎研究先鋒力量。

(四)加強高水平基礎研究平臺建設

堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康，布局建設與國家實(shí)驗室、新型研發(fā)機構等錯位布局、相互補充、協(xié)同發(fā)展的基礎學(xué)科研究平臺，圍繞科學(xué)問(wèn)題、行業(yè)共性技術(shù)問(wèn)題，開(kāi)展系列基礎理論研究和前沿科學(xué)探索，催生一批原創(chuàng )性成果，攻克一批“卡脖子”核心技術(shù)。發(fā)揮重大科技創(chuàng )新平臺引領(lǐng)示范，堅持需求導向，把服務(wù)國家重大戰略需求放在首要位置，緊密對接“三城一區”建設，創(chuàng )新建設運行模式，通過(guò)倒推項目產(chǎn)業(yè)化實(shí)施路徑及產(chǎn)業(yè)化所解決的問(wèn)題、面臨的難點(diǎn)開(kāi)展有針對性的有組織科研，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，匯聚和培養高層次創(chuàng )新人才，實(shí)現創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈深度融合。鼓勵高校同科研機構、企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，提升國產(chǎn)化替代水平和應用規模，爭取早日實(shí)現用我國自主的研究平臺、儀器設備來(lái)解決重大基礎研究問(wèn)題。落實(shí)《面向2035高校哲學(xué)社會(huì )科學(xué)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃》，充分發(fā)揮高校智力優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、學(xué)科優(yōu)勢，努力建設學(xué)科布局合理、學(xué)術(shù)根基堅實(shí)、人才力量雄厚、科研成果豐碩、社會(huì )服務(wù)有效、國際影響廣泛的中國特色哲學(xué)社會(huì )科學(xué)，為全面建設社會(huì )主義現代化國家提供有力的思想和智力支持。

(五)建設高水平基礎研究人才隊伍

建立健全基礎研究人才培養機制，遵循科學(xué)研究和人才培養規律，信任人才、尊重人才、善待人才，真正選對人、用好人。加大對基礎研究人才支持力度，培養使用戰略科學(xué)家，全球視野引進(jìn)頂尖科學(xué)家，支持具有突出創(chuàng )新潛能的優(yōu)秀青年科技人才挑大梁、擔重任，不斷壯大科技領(lǐng)軍人才隊伍和一流創(chuàng )新團隊。堅持走基礎研究人才自主培養之路，發(fā)揮高校特別是“雙一流”高?；A研究人才培養主力軍作用，加強國家戰略人才和急需高層次人才培養，源源不斷地造就規模宏大的基礎研究后備力量。

(六)開(kāi)展高水平國際交流合作

堅持全球視野謀劃高?？萍紕?chuàng )新，統籌做好“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”兩篇大文章，支持高校以科技創(chuàng )新為紐帶，有效利用世界一流教育資源和創(chuàng )新要素，擴大與世界一流大學(xué)、科研機構和創(chuàng )新企業(yè)交流合作。鼓勵高校加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家創(chuàng )新主體合作，打造北京高?？萍紕?chuàng )新踐行“一帶一路”倡議合作范式，增強國際影響力。充分發(fā)揮懷柔科學(xué)城國家重大科技基礎設施優(yōu)勢，圍繞基礎研究領(lǐng)域，集聚國際一流創(chuàng )新資源，加大國際科技合作交流力度，積極融入全球科技創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。廣泛開(kāi)展具有國際重大影響的學(xué)術(shù)活動(dòng)，高水平辦好北京高精尖論壇、北京實(shí)驗室論壇、北京人文論壇、北京卓越青年科學(xué)家論壇等科技交流活動(dòng)，支持高校舉辦一流國際學(xué)術(shù)期刊和高端國際科學(xué)會(huì )議，打造世界級學(xué)術(shù)交流中心。

四、實(shí)施保障

(一)加強頂層設計。組建北京高?；A研究戰略咨詢(xún)專(zhuān)家委員會(huì )，加強基礎研究頂層設計和統籌協(xié)調，研判基礎研究發(fā)展趨勢、凝練基礎研究重大需求，在推進(jìn)重大工作部署中發(fā)揮戰略咨詢(xún)作用。深化部門(mén)間協(xié)同機制，加強市級相關(guān)部門(mén)統籌協(xié)調，精準協(xié)同推動(dòng)各項任務(wù)實(shí)施。

(二)落實(shí)主體責任。發(fā)揮高?；A研究和人才培養主力軍作用，加強高校內部資源統籌協(xié)調，結合學(xué)校特色，自主布局與國家戰略及市場(chǎng)需求密切相關(guān)的基礎研究，認真制定研究方案，大力推進(jìn)有組織科研，高質(zhì)量推進(jìn)急需人才培養，確保任務(wù)落實(shí)到位。

(三)穩定經(jīng)費支持。建立健全穩定支持和競爭性支持相協(xié)調的投入機制。保障基礎研究財政投入，拓展科研經(jīng)費投入渠道，引導企業(yè)和社會(huì )力量加大投入，重點(diǎn)支持“雙一流”建設、分類(lèi)發(fā)展等重大項目任務(wù)、卓越青年科學(xué)家計劃，以及高精尖創(chuàng )新中心、北京實(shí)驗室等重大科創(chuàng )平臺，保障高?？蒲腥蝿?wù)需要和人才競爭需要，完善以績(jì)效評價(jià)為導向的經(jīng)費管理機制，切實(shí)提高經(jīng)費使用效益。

(四)營(yíng)造創(chuàng )新生態(tài)。深化高?？蒲畜w制機制改革，完善高校加強基礎研究的政策措施，構建高?；A研究高質(zhì)量發(fā)展的制度體系，全面提升高校微觀(guān)科研管理服務(wù)水平，努力營(yíng)造有利于基礎研究、敢于啃硬骨頭和學(xué)術(shù)民主、寬容失敗的創(chuàng )新生態(tài)。

(五)加大宣傳引導。大力弘揚追求真理、勇攀高峰的科學(xué)精神，廣泛宣傳基礎研究等科技領(lǐng)域涌現的先進(jìn)典型和事跡，加強科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設，教育引導廣大高?？蒲泄ぷ髡邆鞒欣弦惠吙茖W(xué)家以身許國、心系人民的光榮傳統，把論文寫(xiě)在祖國的大地上。完善高?？蒲袆?chuàng )新宣傳機制，統籌協(xié)調重大學(xué)術(shù)新聞集中策劃、深度挖掘和宣傳發(fā)布，廣泛宣傳高校重大基礎研究創(chuàng )新成果。

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本文關(guān)鍵詞： 北京市教育委員會(huì ), 北京市財政局, 高校, 基礎, 研究, 高質(zhì)量, 發(fā)展, 意見(jiàn), 通知, 全文