魯政辦字〔2023〕83號《山東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)全省旅游住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的通知》

山東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)全省旅游住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的通知







魯政辦字〔2023〕83號

各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

《關(guān)于促進(jìn)全省旅游住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。





 

山東省人民政府辦公廳

2023年8月15日






 

關(guān)于促進(jìn)全省旅游住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

為深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展的重要指示要求，充分調動(dòng)各級政府及企業(yè)發(fā)展旅游住宿業(yè)的積極性，加快推進(jìn)全省旅游住宿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結合我省實(shí)際，制定以下措施。

一、豐富產(chǎn)品供給，構建完善接待體系

1. 引進(jìn)高端品牌酒店。實(shí)施品牌引領(lǐng)帶動(dòng)戰略，支持各市引入國際、國內高端品牌酒店，帶動(dòng)全省旅游住宿行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平提升。重點(diǎn)旅游城市規劃引入1-2家國際奢華品牌酒店，通過(guò)高品質(zhì)供給吸引高端消費客群。創(chuàng )新開(kāi)展好客山東精品酒店評定工作，鼓勵建設標準和服務(wù)水平達到高星級飯店標準但未評星的高端品牌酒店參與評定。2025年年底前，各市至少打造3家好客山東精品酒店，重點(diǎn)旅游城市達5家以上，全省好客山東精品酒店達100家以上。（省文化和旅游廳牽頭）

2. 壯大星級飯店規模。按照新版國標《旅游飯店星級的劃分與評定》，規劃建設一批五星級飯店；改造一批基礎條件較好的四星級飯店，升級達到五星級標準；發(fā)展一批具備條件的存量飯店，加入星級隊伍。支持沒(méi)有五星級飯店的市、沒(méi)有星級飯店的縣（市、區）實(shí)現零的突破，各市星級飯店數量每年穩步增長(cháng)。2025年年底前，全省星級飯店總量達600家以上，五星級飯店達50家以上。（省文化和旅游廳牽頭）

3. 打造休閑度假酒店集群。支持有條件的市發(fā)揮濱海風(fēng)景旅游帶及內陸山岳、河湖、溫泉等豐富旅游資源優(yōu)勢，依托國家級、省級旅游度假區和5A級景區，打造宜游、宜休、宜養的休閑度假酒店集群。2025年年底前，實(shí)現國家級、省級旅游度假區內高星級飯店、好客山東精品酒店、高端品牌酒店等高品質(zhì)酒店達3家以上，遠離城區的5A級景區周邊有高品質(zhì)酒店。（省文化和旅游廳牽頭）

4. 豐富鄉村旅游住宿供給。積極推動(dòng)鄉村酒店、民宿建設，完善鄉村旅游接待體系，提升鄉村旅游住宿水平。滿(mǎn)足大眾化、特色化、個(gè)性化旅游住宿消費新需求，積極推進(jìn)汽車(chē)營(yíng)地、露營(yíng)帳篷、水屋船屋、木屋樹(shù)屋等野奢類(lèi)旅游住宿業(yè)態(tài)發(fā)展。2025年年底前，各市新打造1-3家五星級民宿，1個(gè)以上旅游民宿集聚區，5家以上鄉村酒店，實(shí)現旅游民宿集聚區內各等級旅游民宿全覆蓋。（省文化和旅游廳牽頭）

二、突出內涵建設，促進(jìn)管理服務(wù)水平提升

5. 引導智慧化建設。鼓勵旅游住宿企業(yè)應用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、VR、人工智能等新技術(shù)，改造建設零接觸、低接觸式服務(wù)型酒店。2025年年底前，各市至少打造1-2家智慧化酒店樣板，引領(lǐng)行業(yè)智慧化智能化發(fā)展方向。（省文化和旅游廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳配合）

6. 豐富特色主題內涵。積極推動(dòng)文化機構、文旅企業(yè)與住宿業(yè)加強合作，創(chuàng )新“住宿+國學(xué)”“住宿+文創(chuàng )”“住宿+微演藝”等融合服務(wù)模式，推出一批文化主題酒店、藝術(shù)主題酒店、洞穴酒店、懸崖酒店等特色主題酒店。2025年年底前，各市至少打造2個(gè)特色主題住宿品牌。（省文化和旅游廳牽頭）

7. 推廣好客服務(wù)標準。推廣“親情一家人”“愛(ài)的服務(wù)”“倒三角管理”等“好客服務(wù)”典型經(jīng)驗，鼓勵企業(yè)創(chuàng )新個(gè)性化、親情化、細微化服務(wù)模式，發(fā)展一店一特色的個(gè)性化服務(wù)品牌。完善“好客管家”服務(wù)標準，組織服務(wù)標準培訓、推廣，在全國叫響山東旅游“好客服務(wù)”。（省文化和旅游廳牽頭）

8. 提升經(jīng)營(yíng)管理水平。支持各市通過(guò)合資、合作、資產(chǎn)整合等方式，引進(jìn)國際、國內知名品牌連鎖酒店的管理團隊、管理標準，鼓勵省內優(yōu)秀企業(yè)輸出管理經(jīng)驗、管理模式，迭代提升中低端、零散化的住宿企業(yè)管理水平。（省文化和旅游廳牽頭）

三、實(shí)施政策引領(lǐng)，加大支持發(fā)展力度

9. 加強政策支持。鼓勵各市出臺扶持旅游住宿業(yè)發(fā)展的政策措施，在土地供應、建設配套、金融惠企等方面支持各類(lèi)企業(yè)投資新建、改建、擴建高品質(zhì)酒店，引導各類(lèi)旅游住宿企業(yè)積極參與星級飯店、旅游民宿等評定復核，提升旅游住宿行業(yè)發(fā)展活力。（省文化和旅游廳牽頭，省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省地方金融監管局、人民銀行濟南分行配合）

10. 大力實(shí)施招引。各市每年組織旅游住宿招商引資活動(dòng)，搭建省內外旅游住宿企業(yè)互動(dòng)平臺，充分展示各市旅游資源優(yōu)勢，吸引高端品牌酒店入駐。2025年年底前，支持各市完成3-5個(gè)以上高端品牌酒店引進(jìn)項目。（省文化和旅游廳牽頭）

11. 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。強化主動(dòng)服務(wù)意識，提高行政服務(wù)效率，營(yíng)造競爭有序的市場(chǎng)環(huán)境、透明高效的監管環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境，增強企業(yè)投資興建、加入隊伍的積極性。政府采購住宿、會(huì )議、餐飲等服務(wù)項目，不得將星級、所有制等作為限制條件。（省文化和旅游廳牽頭，省市場(chǎng)監管局配合）

四、加強人才培養，夯實(shí)行業(yè)發(fā)展基礎

12. 加強校企聯(lián)訓。建立人才培養機制，加強著(zhù)名酒店管理品牌與專(zhuān)業(yè)院校(系)的校企合作，建設高水平酒店人才培訓基地，分層次、分類(lèi)型開(kāi)展行業(yè)人才培訓，提高旅游住宿業(yè)管理水平、技能水平。在全省選擇2-3所相關(guān)院校為省級旅游住宿業(yè)人才培訓基地，支持各市與相關(guān)院校(系)建設合作機制。（省文化和旅游廳牽頭，省教育廳配合）

13. 組織技能競賽。每年舉辦全省旅游飯店從業(yè)人員技能大賽，通過(guò)由下到上層層組織崗位練兵，培養選拔高精尖人才，通過(guò)競賽獎勵增加全體從業(yè)人員的榮譽(yù)感、自豪感。各市每年結合實(shí)際分層次組織專(zhuān)業(yè)技能比武競賽活動(dòng)。（省文化和旅游廳牽頭，省總工會(huì )、團省委、省婦聯(lián)、省人力資源社會(huì )保障廳配合）

14. 開(kāi)展交流互鑒。省文化和旅游廳每年組織旅游住宿企業(yè)高級管理人員赴境內外交流考察，學(xué)習借鑒先進(jìn)旅游住宿業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念及特色做法，帶動(dòng)區域內旅游住宿企業(yè)管理服務(wù)水平提升。支持各市每年組織旅游住宿企業(yè)跨地區交流學(xué)習。（省文化和旅游廳牽頭）

五、強化行業(yè)監管，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍

15. 開(kāi)展專(zhuān)項監督檢查。充分運用“體檢式”暗訪(fǎng)、社會(huì )化監督等手段，對旅游住宿服務(wù)質(zhì)量實(shí)施常態(tài)化監管。針對疫后設施設備老化、服務(wù)質(zhì)量下降等突出問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項整治提升行動(dòng)。2023年年底前，通過(guò)督促整改一批、摘牌降級一批、關(guān)門(mén)淘汰一批，實(shí)現行業(yè)服務(wù)質(zhì)量整體恢復提升。（省文化和旅游廳牽頭，省市場(chǎng)監管局配合）

16. 實(shí)施部門(mén)聯(lián)合監管。在旅游旺季、節假日前等重點(diǎn)時(shí)段，會(huì )同市場(chǎng)監管、消防、公安等部門(mén)，對旅游住宿企業(yè)設施設備、食品安全、消防安全、社會(huì )治安、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行監督檢查，督促持續保持服務(wù)質(zhì)量。（省文化和旅游廳、省公安廳、省市場(chǎng)監管局、省消防救援總隊按職責分工負責）

六、加強組織保障，形成推動(dòng)發(fā)展合力

17. 加強組織協(xié)調。建立健全由發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財政、人力資源社會(huì )保障、自然資源、住房城鄉建設、商務(wù)、文化和旅游、市場(chǎng)監管等部門(mén)組成的旅游住宿業(yè)發(fā)展工作協(xié)調機制，統籌推進(jìn)全省旅游住宿業(yè)發(fā)展工作。支持各市建立相關(guān)工作協(xié)調機制，明確分工，落實(shí)責任，形成推動(dòng)發(fā)展合力。（省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

18. 發(fā)揮考核作用。完善旅游住宿業(yè)發(fā)展年度目標和重點(diǎn)工作責任分解制度，明確責任分工，定期組織調度督導，確保各項任務(wù)目標落到實(shí)處。每年度對各市工作進(jìn)展情況進(jìn)行差異化評價(jià)，結果作為市級政府質(zhì)量工作評議（旅游領(lǐng)域）重要依據。（省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監管局牽頭）

19. 落實(shí)政策保障。支持各市加大旅游住宿業(yè)發(fā)展推進(jìn)力度，制定專(zhuān)題發(fā)展規劃及保障政策措施。已出臺政策的地方，要用好政策工具，保障政策連續性；正在研究制定相關(guān)政策措施的，要積極推進(jìn)，確保落地見(jiàn)效。（省文化和旅游廳牽頭）

20. 強化宣傳引導。加大旅游住宿行業(yè)、企業(yè)宣傳力度，充分調動(dòng)行業(yè)組織、企業(yè)和社會(huì )媒體的積極性，廣泛報導經(jīng)驗做法、典型案例及建設成果，營(yíng)造旅游住宿業(yè)快速發(fā)展的輿論環(huán)境。（省文化和旅游廳牽頭）

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