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陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全工作評議考核辦法的通知
陜政辦發(fā)〔2023〕18號
各設區市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：
《陜西省食品安全工作評議考核辦法》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
陜西省人民政府辦公廳
2023年9月10日
陜西省食品安全工作評議考核辦法
第一章 總 則
第一條 為強化全省各級人民政府及承擔食品安全監督管理職責的有關(guān)部門(mén)食品安全責任，不斷提升食品安全保障能力，根據《中華人民共和國食品安全法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見(jiàn)》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制規定〉的通知》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全工作評議考核辦法的通知》等法律法規，制定本辦法。
第二條 考核對象為各市（區）政府及省級負責食品安全監督管理的部門(mén)。
第三條 考核工作由省食品藥品安全委員會(huì )統一領(lǐng)導。省食品藥品安全委員會(huì )辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省食藥安辦）受省食品藥品安全委員會(huì )委托，會(huì )同省食品藥品安全委員會(huì )有關(guān)成員單位實(shí)施評議考核工作。
省食品藥品安全委員會(huì )成員單位根據職責分工，對各市（區）政府食品安全責任落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查，必要時(shí)省食藥安辦會(huì )同相關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)合監督檢查。
第四條 考核工作遵循客觀(guān)公正、獎懲分明、推動(dòng)創(chuàng )新、注重實(shí)效的原則，堅持問(wèn)題導向、目標導向和結果導向，突出量化評價(jià)，注重工作結果，強化責任落實(shí)。
第二章 考核內容
第五條 考核內容主要包括食品安全基礎工作推進(jìn)、年度重點(diǎn)工作落實(shí)、食品安全狀況等，同時(shí)設置即時(shí)性工作評價(jià)和加減分項，具體考核指標和分值在年度食品安全工作考核方案及其細則中體現，并根據年度食品安全重點(diǎn)工作進(jìn)行調整。主要考核內容如下：
（一）食品安全工作落實(shí)情況。一是食品安全基礎工作，主要包括組織領(lǐng)導、制度機制建設、責任體系建設、能力建設、隊伍建設等。二是食品安全年度重點(diǎn)工作，主要包括標準實(shí)施、監督管理、風(fēng)險管理、打擊違法犯罪、落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責任、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì )共治等。
（二）食品安全狀況。主要包括食品安全群眾滿(mǎn)意度、食品評價(jià)性抽檢合格率、食用農產(chǎn)品例行監測合格率等。
（三）即時(shí)性工作。主要包括年度內黨中央、國務(wù)院和國務(wù)院食品安全委員會(huì )以及省委、省政府部署的新增重點(diǎn)專(zhuān)項工作完成情況。
（四）加分項。主要包括在落實(shí)黨政同責（包括隊伍建設、投入保障等）、監管工作、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)社會(huì )共治等方面形成創(chuàng )新性示范經(jīng)驗做法，以及在重大活動(dòng)保障等方面取得突出成效。
（五）減分項。主要包括發(fā)生食品安全事件、上年度考核發(fā)現問(wèn)題未整改到位等。
第六條 每年1月1日至12月31日為一個(gè)考核年度。省食藥安辦每年結合市場(chǎng)監管總局食品安全工作評議考核細則和工作實(shí)際，組織相關(guān)成員單位及時(shí)制定并發(fā)布本年度考核細則。
第三章 考核程序
第七條 考核采取以下程序：
（一）日?？己?。省食藥安辦及相關(guān)成員單位按照本年度食品安全重點(diǎn)工作部署及評議考核方案，采取資料審查、明查暗訪(fǎng)、調研督導等方式，對各市（區）政府任務(wù)完成情況進(jìn)行評價(jià)，形成日?？己私Y果。
（二）年中督查。省食藥安辦確定抽查地區，會(huì )同相關(guān)成員單位組成工作組，實(shí)地督查上年度考核發(fā)現問(wèn)題整改和本年度食品安全重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。
（三）食品安全狀況評價(jià)。省食藥安辦委托第三方對各市（區）政府開(kāi)展食品安全群眾滿(mǎn)意度測評，結合食品安全抽檢監測等情況，形成食品安全狀況評價(jià)結果。
（四）自查自評。各市（區）政府按照考核方案及其細則，對本年度食品安全工作情況進(jìn)行全面總結和自評，按要求報送相關(guān)資料，并對自評和相關(guān)材料的真實(shí)性、準確性負責。
（五）部門(mén)評議。省食品藥品安全委員會(huì )相關(guān)成員單位按照考核方案及其細則，結合市（區）自評和日常掌握情況，對相關(guān)考核指標進(jìn)行評審，形成年終評審意見(jiàn)，報省食藥安辦。
（六）綜合評議。省食藥安辦綜合日?？己私Y果、食品安全狀況評價(jià)結果、部門(mén)評審意見(jiàn)等，會(huì )同相關(guān)成員單位共同研究加減分項、降級和否決情形，綜合評議形成考核結果報省食品藥品安全委員會(huì )審定。
（七）結果通報。省食品藥品安全委員會(huì )審定考核結果后，將考核結果通報各市（區）政府，抄送省委組織部、各市（區）黨委等單位。
第四章 考核評分
第八條 考核采取評分法，基準分為100分，加分項分值不超過(guò)5分，即時(shí)性工作、減分項分值在當年考核方案及其細則中明確?？己私Y果分A、B、C、D四個(gè)等級。得分排在前4名且無(wú)降級和否決情形的為A級，得分排在5名以后且無(wú)降級和否決情形的為B級。
有下列情形之一的，考核等級下調一級，最低降至C級：
（一）本行政區域內未能有效建立健全分層分級精準防控、末端發(fā)力終端見(jiàn)效工作機制，食品安全屬地管理責任落實(shí)不到位的；
（二）本行政區域內推進(jìn)落實(shí)企業(yè)主體責任不到位，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全總監或安全員配備率較低、未有效建立風(fēng)險防控機制的；
（三）本行政區域內存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品過(guò)程中摻雜摻假、使用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)等違法犯罪行為，未按規定有效處置，造成嚴重不良影響的；
（四）本行政區域內發(fā)生違法使用農藥獸藥導致食用農產(chǎn)品農藥獸藥殘留超標問(wèn)題，造成嚴重不良影響的；
（五）本行政區域內發(fā)生耕地土壤污染源頭防治不力導致食用農產(chǎn)品重金屬超標問(wèn)題，造成嚴重不良影響的；
（六）本行政區域內發(fā)生校園食品安全事件，未按規定有效處置，造成嚴重不良影響的；
（七）本行政區域內食品安全工作不力、造成嚴重不良影響，被國家部委或省委、省政府通報批評的；
（八）市（區）政府或其相關(guān)部門(mén)在食品安全工作評議考核中弄虛作假的；
（九）存在被撤銷(xiāo)食品安全示范城市、農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市、區）稱(chēng)號情形的；
（十）對年度食品安全重點(diǎn)工作謀劃、指導、推動(dòng)、落實(shí)不力，影響國務(wù)院食品安全委員會(huì )對我省食品安全工作評議考核的；
（十一）其他應當下調等級的情形。
有下列情形之一的，考核等級為D級：
（一）對本行政區域內發(fā)生的食品安全事故，未及時(shí)組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)開(kāi)展有效處置應對，造成嚴重不良影響或者重大損失的；
（二）本行政區域內發(fā)生重大食品安全事故，或者連續發(fā)生較大食品安全事故的；
（三）各市（區）政府或其相關(guān)部門(mén)隱瞞、謊報、緩報食品安全事故的；
（四）對本行政區域內涉及多環(huán)節的區域性食品安全問(wèn)題，未及時(shí)組織整治，造成嚴重不良影響或者重大損失的；
（五）因監管不力，本行政區域內生產(chǎn)加工的食品引起區域外發(fā)生重大食品安全事故的，或者連續引起較大食品安全事故的；
（六）本行政區域內食品安全工作不力、造成惡劣影響，被黨中央、國務(wù)院通報批評的；
（七）其他應當為D級的情形。
第五章 結果運用
第九條 本考核年度考核結果通報之前，次年發(fā)生食品安全事件造成不良社會(huì )影響的，納入本考核年度予以減分或降級，不再納入次年年度考核。上個(gè)年度被國務(wù)院督查通報問(wèn)題的，國務(wù)院食品安全委員會(huì )對我省予以減分的，本年度考核給予雙倍減分。
第十條 本考核年度我省獲國務(wù)院食品安全委員會(huì )通報表?yè)P或加分的，次考核年度給予雙倍加分。
第十一條 考核結果交由干部主管部門(mén)作為各市（區）政府領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要內容，作為干部獎懲和使用、調整的重要參考。評議考核中發(fā)現需要問(wèn)責的問(wèn)題線(xiàn)索移交紀檢監察機關(guān)。
第十二條 各市（區）政府有下列情形之一的，由省食品藥品安全委員會(huì )予以通報表?yè)P：
（一）考核結果為A級的；
（二）考核排名較上一年提升較大的；
（三）基礎工作推進(jìn)、重點(diǎn)工作落實(shí)、工作創(chuàng )新、食品安全狀況等方面成效突出的；
（四）專(zhuān)項工作推動(dòng)創(chuàng )新成效顯著(zhù)，起到示范引領(lǐng)作用，形成示范經(jīng)驗做法的；
（五）大型活動(dòng)保障有力、專(zhuān)項工作成效明顯，受到省委、省政府或國家部委表?yè)P、肯定的；
（六）其他應當表?yè)P的情形。
第十三條 對連續3年考核結果為A級的，優(yōu)先推薦為國家食品安全示范城市創(chuàng )建單位，增加省級食品安全示范縣創(chuàng )建申報名額。
對在食品安全工作中作出突出貢獻的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規定給予表彰、獎勵。
第十四條 省食藥安辦會(huì )同相關(guān)成員單位對各市（區）政府創(chuàng )新性示范經(jīng)驗做法進(jìn)行總結推廣，按照有關(guān)規定，在國家和省級食品安全專(zhuān)項支持及科研立項中給予適當傾斜。
第十五條 各市（區）政府有考核結果為D級或考核排名連續三年列最后1名情形的，由省食品藥品安全委員會(huì )委托省食藥安辦會(huì )同相關(guān)部門(mén)約談市（區）政府有關(guān)負責人，必要時(shí)由省政府領(lǐng)導同志約談市（區）政府主要負責人。
被約談的市（區）政府有關(guān)領(lǐng)導干部不得參加有關(guān)表彰、年度評獎等。
各市（區）政府有考核排名退步較大或上年度考核發(fā)現問(wèn)題未整改到位情形的，由省食藥安辦會(huì )同相關(guān)部門(mén)視情約談市級食藥安辦主要負責人。
第十六條 各市（區）政府應當在考核結果通報后1個(gè)月內，向省食品藥品安全委員會(huì )作出書(shū)面報告，對通報的問(wèn)題提出整改措施與時(shí)限，并抄送省食藥安辦。省食藥安辦根據職責，向相關(guān)成員單位通報各市（區）政府有關(guān)整改措施與時(shí)限。省食藥安辦及相關(guān)成員單位應當督促各市（區）政府完成通報問(wèn)題整改，對考核排名靠后的市（區）加強指導。
第十七條 對省級負責食品安全監管工作的單位和部門(mén)的考核，與國務(wù)院食品安全委員會(huì )對我省食品安全工作評議考核同步進(jìn)行。省級負責食品安全監管的單位和部門(mén)應在考核結果通報后20天內，向省食品藥品安全委員會(huì )作出書(shū)面說(shuō)明并抄送省食藥安辦，對通報的問(wèn)題提出整改措施與時(shí)限。
第十八條 對在食品安全工作評議考核中弄虛作假的，予以通報批評；情節嚴重的，依法依紀追究相關(guān)人員責任。
第六章 附 則
第十九條 各市（區）政府可參照本辦法，結合各自實(shí)際情況，依法制定本地區食品安全工作評議考核辦法。
第二十條 本辦法由省食藥安辦負責解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起施行。
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