浙科發(fā)規〔2023〕41號《浙江省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省科技專(zhuān)家庫管理辦法〉的通知》

《浙江省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省科技專(zhuān)家庫管理辦法〉的通知》






浙科發(fā)規〔2023〕41號

各市、縣（市、區）科技局，各有關(guān)高校、科研院所，省級有關(guān)單位：

為強力推進(jìn)創(chuàng )新深化，加快“315”科技創(chuàng )新體系建設，充分發(fā)揮科技專(zhuān)家在科技創(chuàng )新中的決策咨詢(xún)作用，進(jìn)一步規范浙江省科技專(zhuān)家庫管理，根據《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化項目評審人才評價(jià)機構評估改革提升科研績(jì)效的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強科研誠信建設弘揚科學(xué)家精神的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》和浙江省科技計劃管理有關(guān)規定要求，我們修定了《浙江省科技專(zhuān)家庫管理辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

 

浙江省科學(xué)技術(shù)廳

2023年8月30日




 

浙江省科技專(zhuān)家庫管理辦法






第一章 總則

第一條 為強力推進(jìn)創(chuàng )新深化，加快“315”科技創(chuàng )新體系建設，充分發(fā)揮科技專(zhuān)家在科技創(chuàng )新中的決策咨詢(xún)作用，進(jìn)一步規范浙江省科技專(zhuān)家庫（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)家庫”）管理，確保全省科技評審（咨詢(xún)）等活動(dòng)的公平、公正、科學(xué)開(kāi)展，切實(shí)提高科技創(chuàng )新活動(dòng)質(zhì)效，根據《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化項目評審人才評價(jià)機構評估改革提升科研績(jì)效的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強科研誠信建設弘揚科學(xué)家精神的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》和浙江省科技計劃管理有關(guān)規定要求，制定本辦法。

第二條 專(zhuān)家庫集省內外戰略、科技、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟等高層次人才于一體，服務(wù)于全省科技創(chuàng )新管理與咨詢(xún)、論證、評審、評價(jià)等各類(lèi)科技創(chuàng )新活動(dòng)，為科技創(chuàng )新戰略決策科學(xué)化、制度化、規范化提供有效支撐。

第三條 省科技廳牽頭負責專(zhuān)家庫的總體部署、統籌協(xié)調和統一建設、管理、使用，研究制定相關(guān)政策和管理制度。

受省科技廳委托，省科技項目管理服務(wù)中心負責專(zhuān)家庫的日常運行管理工作；省科技信息研究院負責專(zhuān)家庫系統的建設運維、安全保障等工作。

第四條 專(zhuān)家庫按照“統一建設、科學(xué)管理、規范使用、安全可靠、資源共享”的要求建設和運行，相關(guān)單位可申請共享使用專(zhuān)家庫專(zhuān)家開(kāi)展科技評審（咨詢(xún)）等活動(dòng)。凡參與省級科技計劃項目、創(chuàng )新平臺、科技人才等工作的專(zhuān)家原則上均需納入專(zhuān)家庫統一管理。


 

第二章 專(zhuān)家入（出）庫管理

第五條 入庫專(zhuān)家分為技術(shù)專(zhuān)家、管理專(zhuān)家、戰略咨詢(xún)專(zhuān)家、經(jīng)濟專(zhuān)家四種類(lèi)別。專(zhuān)家入庫時(shí)應滿(mǎn)足以下基本條件和專(zhuān)業(yè)條件。

（一）基本條件

1.具有良好的政治品質(zhì)，敢于抵制影響秉公履職的行為和現象，客觀(guān)公正，作風(fēng)民主；

2.年齡原則上不超過(guò)65周歲（法定退休年齡大于65周歲的，從其法定退休年齡），且在時(shí)間和精力上能夠保證完成相關(guān)科技評審（咨詢(xún)）等工作；

3.不存在學(xué)術(shù)失范、學(xué)術(shù)道德問(wèn)題，無(wú)違法違規等不良記錄。

（二）專(zhuān)業(yè)條件

1.技術(shù)專(zhuān)家。從事科技研發(fā)等方面工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。包括具有副高級及以上職稱(chēng)（或取得專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級資格或水平證書(shū)）；作為項目（課題）負責人承擔過(guò)驗收通過(guò)的國家或省部級科技計劃項目（課題）；國家或省部級科技獎勵獲得者；在主要國際學(xué)術(shù)組織中任高級職務(wù)，或是國際標準起草人；科技領(lǐng)軍企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型上市公司等的首席技術(shù)人員或技術(shù)研發(fā)總負責人等，或國家企業(yè)技術(shù)中心等的技術(shù)研發(fā)總負責人?？蒲袠I(yè)績(jì)突出的，可根據實(shí)際需要適當放寬條件。

2.管理專(zhuān)家。具有豐富科技管理、企業(yè)管理或創(chuàng )業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗，熟悉相關(guān)領(lǐng)域科技研發(fā)與成果轉化工作的高級管理人員。包括省級及以上（重點(diǎn)）實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心、企業(yè)技術(shù)中心、新型研發(fā)機構等高能級科創(chuàng )平臺，科技領(lǐng)軍企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型上市公司等科技企業(yè)，及高校、科研院所和國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、國家級科技企業(yè)孵化器等單位的高級管理人員；政府機關(guān)、事業(yè)單位熟悉科技創(chuàng )新工作且擔任縣處級以上職務(wù)人員。

3.戰略咨詢(xún)專(zhuān)家。公共決策咨詢(xún)和政策研究領(lǐng)域具有豐碩的成果和較高威望的專(zhuān)家學(xué)者。包括熟悉國家和浙江省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況和政策的政府咨詢(xún)委員會(huì )成員；國家有關(guān)部委、全國高端智庫、高校的著(zhù)名專(zhuān)家學(xué)者；在科技創(chuàng )新政策研究、戰略規劃制定、項目管理等領(lǐng)域具備豐富經(jīng)驗的智庫或咨詢(xún)公司高級管理人員。

4.經(jīng)濟專(zhuān)家。熟悉科技經(jīng)費管理制度，具有會(huì )計、審計、經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)副高級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，或取得專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級資格或水平證書(shū)，或企事業(yè)單位、其它社會(huì )組織中從事科研經(jīng)費管理工作的中高級管理人員；省屬及以上高校、科研院所財務(wù)（審計）部門(mén)負責人；上市公司、大型國有企業(yè)、市級及以上醫院等財務(wù)部門(mén)負責人；在銀行、證券、保險、天使投資或創(chuàng )業(yè)投資等金融機構具有5年以上實(shí)際工作經(jīng)驗的高級管理人員。

第六條 專(zhuān)家入庫采取個(gè)人申請、定向邀請和交換共享三種方式。

（一）個(gè)人申請

采取個(gè)人申請和單位推薦相結合的方式，申請人可常年通過(guò)“科技攻關(guān)在線(xiàn)”提出申請，所在單位和歸口管理部門(mén)對申請人是否符合推薦要求，遞交信息是否真實(shí)、可靠進(jìn)行審核，落實(shí)推薦責任并上報。

（二）定向邀請

1.對根據工作需要且符合入庫條件的高層次、緊缺領(lǐng)域專(zhuān)家，由省科技廳主動(dòng)邀請入庫。

2.根據科技評審（咨詢(xún)）等工作對專(zhuān)家的實(shí)際需求，可緊急邀請相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家入庫，經(jīng)審核后辦理入庫手續。

（三）交換共享

與國內?。ㄊ?、區），特別是長(cháng)三角地區建立科技專(zhuān)家資源共享制度，吸納高層次及特定技術(shù)領(lǐng)域專(zhuān)家入庫。

第七條 專(zhuān)家填寫(xiě)個(gè)人申請信息應準確、完整、全面，學(xué)科分類(lèi)須按標準填報，并對真實(shí)性負責。未按要求填報的不予審核通過(guò)。

第八條 入庫專(zhuān)家享有以下權利：

（一）以個(gè)人身份獨立提出意見(jiàn)和建議，不受任何影響或干擾；

（二）個(gè)人信息得到保護；

（三）按照有關(guān)規定獲取相應勞動(dòng)報酬；

（四）有權拒絕參加自己不熟悉的專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的評審（咨詢(xún)）等活動(dòng)；

（五）抵制和檢舉評審（咨詢(xún)）等活動(dòng)過(guò)程中違法違規行為；

（六）可自愿退出專(zhuān)家庫；

（七）法律、法規規定的其他權利。

第九條 入庫專(zhuān)家履行以下義務(wù)：

（一）定期登錄專(zhuān)家庫并按要求及時(shí)更新信息；

（二）接受邀請后，原則上不得無(wú)故缺席有關(guān)科技活動(dòng)；

（三）參與評審（咨詢(xún)）等活動(dòng)與本人或所在單位有利害關(guān)系，影響公正履行職責的，應當主動(dòng)回避；

（四）接受評審（咨詢(xún)）等邀請的，應簽署承諾書(shū)，嚴格按照要求在規定的時(shí)間內完成工作，同時(shí)對所提出的評審（咨詢(xún)）意見(jiàn)署名并承擔個(gè)人責任；

（五）遵守科研學(xué)術(shù)道德，秉持客觀(guān)、公正、獨立原則，按照規定的評審（咨詢(xún)）等活動(dòng)程序，開(kāi)展相關(guān)工作，提出專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)；

（六）嚴格遵守工作紀律及保密規定，嚴禁泄露、侵犯、使用在評審（咨詢(xún)）等活動(dòng)過(guò)程中知悉的技術(shù)秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等信息。嚴禁泄露評審（咨詢(xún)）等活動(dòng)的內容、過(guò)程、意見(jiàn)、結果及其他不宜公開(kāi)的事宜；不得侵犯被評審（咨詢(xún)）等活動(dòng)對象的知識產(chǎn)權。

第十條 專(zhuān)家參加科技評審（咨詢(xún)）等活動(dòng)，不得有以下違規行為：

（一）采取弄虛作假等不正當手段獲取咨詢(xún)、評審、評估、評價(jià)、監督檢查資格；

（二）違反回避制度要求；

（三）接受“打招呼”“走關(guān)系”等請托；

（四）引導、游說(shuō)其他專(zhuān)家或工作人員，影響咨詢(xún)、評審、評估、評價(jià)、監督檢查過(guò)程和結果；

（五）索取、收受利益相關(guān)方財物或其他不正當利益；

（六）出具明顯不當的咨詢(xún)、評審、評估、評價(jià)、監督檢查意見(jiàn)；

（七）泄漏評審（咨詢(xún)）過(guò)程中需保密的申請人、專(zhuān)家名單、專(zhuān)家意見(jiàn)、評審結論等相關(guān)信息；

（八）抄襲、剽竊評審（咨詢(xún)）對象的科學(xué)技術(shù)成果；

（九）違反國家科學(xué)技術(shù)活動(dòng)保密相關(guān)規定；

（十）法律、行政法規、部門(mén)規章或規范性文件規定的其他相關(guān)違規行為。

第十一條 有下列情形之一的專(zhuān)家應予以出庫：

（一）本人申請不再擔任專(zhuān)家的；

（二）年齡超過(guò)本辦法第五條第一款之規定的；

（三）存在請托、泄露評審相關(guān)信息等嚴重科研失信行為的；

（四）觸犯法律、法規被追究責任的；

（五）其他不適宜履行專(zhuān)家職責的情形。


 

第三章 專(zhuān)家抽（選）取管理

第十二條 組織開(kāi)展科技創(chuàng )新戰略和規劃編制、政策制定、項目榜單編制等咨詢(xún)論證，以及科技計劃項目管理、人才計劃實(shí)施、平臺基地建設、科技獎勵評審等各類(lèi)科技活動(dòng)所需的專(zhuān)家，原則上應從專(zhuān)家庫中統一抽（選）取產(chǎn)生。特殊情況下，按程序報批后可邀請非在庫專(zhuān)家作為特邀專(zhuān)家參與評審。

重大、緊急的項目以及確因工作需要的，評審專(zhuān)家可經(jīng)研究確定，不執行隨機抽取、回避、向社會(huì )公布等制度。

第十三條 從專(zhuān)家庫中抽（選）取專(zhuān)家，應當遵循以下原則：

（一）隨機原則。根據項目類(lèi)型特點(diǎn)，合理確定專(zhuān)家組組成結構和專(zhuān)家選取條件，由系統隨機產(chǎn)生候選專(zhuān)家。

（二）精準原則?；陧椖款?lèi)別、領(lǐng)域、主要研究?jì)热莸汝P(guān)鍵信息準確設定抽（選）取條件，根據專(zhuān)家特長(cháng)領(lǐng)域、研究方向等進(jìn)行精準匹配。

（三）輪換原則。原則上專(zhuān)家每年參與科技評審（咨詢(xún)）等活動(dòng)不超過(guò)10次。

（四）回避原則。具有以下情形之一的，系統予以自動(dòng)回避，系統不能識別的，專(zhuān)家應主動(dòng)提出回避：

1.與被評審（咨詢(xún)）等活動(dòng)對象或其所在單位有利害關(guān)系的，包括但不限于項目負責人及項目組成員，獎勵（人才團隊）申報人及參與申報人員，平臺基地建設負責人，持有涉及申報單位的股權（申報單位為上市公司且通過(guò)二級市場(chǎng)購買(mǎi)持有股票的除外），與被評審人、項目負責人有近親屬關(guān)系、師生關(guān)系以及其他重大利益關(guān)系，與被評審人、項目負責人等在過(guò)去2年內有共同承擔科研項目、獲得科技獎勵、發(fā)表論文、申請專(zhuān)利等合作關(guān)系的；

2.本人或直系親屬或其他利害關(guān)系人與被評審人、項目負責人、承擔（申報）單位、參與單位等在同一家單位工作的（浙江大學(xué)為同一學(xué)院或同一直屬單位、下屬單位的）；

3.同期申報項目與被評審項目屬于同一申報榜單的；

4.被評審人或所在單位提出合理回避事由的；

5.其他可能影響客觀(guān)、公正評審（咨詢(xún)）等的情形。

第十四條 建立專(zhuān)家標識體系，充分利用大數據和人工智能等技術(shù)，對專(zhuān)家特長(cháng)領(lǐng)域、研究方向、代表性成果等開(kāi)展分析研判，開(kāi)展專(zhuān)家活躍度評價(jià)，提升精準性、科學(xué)性、匹配度，有效支撐專(zhuān)家抽（選）取和使用工作。

第十五條 因開(kāi)展科技評審（咨詢(xún)）等活動(dòng)需抽（選）取專(zhuān)家的，應事先提交申請，明確專(zhuān)家條件、結構、數量、回避要求、選用方式等，經(jīng)報批同意后實(shí)施。

第十六條 抽（選）取專(zhuān)家應遵循以下流程，同時(shí)全過(guò)程接受監督：

（一）以自動(dòng)抽取和擇優(yōu)選取兩種方式抽（選）取專(zhuān)家。

1.自動(dòng)抽取。通過(guò)系統從專(zhuān)家庫根據設定條件隨機產(chǎn)生評審（咨詢(xún)）專(zhuān)家。

2.擇優(yōu)選取。根據工作需要，可從專(zhuān)家庫中選取符合評審（咨詢(xún)）活動(dòng)需要的專(zhuān)家。

（二）通知專(zhuān)家。候選專(zhuān)家的通知一般通過(guò)短信通知平臺等方式發(fā)送，須按要求做好信息保密工作。在設定的時(shí)間內未收到專(zhuān)家回復，或確認參與的專(zhuān)家數量不能滿(mǎn)足要求的，按照設定的條件再次抽（選）取并發(fā)送通知，直至滿(mǎn)足專(zhuān)家數量結構要求。緊急情況下可啟用電話(huà)聯(lián)系。

 

第四章 專(zhuān)家庫管理維護

第十七條 專(zhuān)家庫系統建設運維機構應按照技術(shù)先進(jìn)、功能齊全、好用管用、高效安全的要求，加強專(zhuān)家庫系統、短信通知平臺的開(kāi)發(fā)建設和運行維護，強化數據安全性、代碼安全性、訪(fǎng)問(wèn)安全性管理，開(kāi)展常態(tài)化巡檢巡查，確保系統安全可靠。

第十八條 專(zhuān)家庫管理機構應做好專(zhuān)家信息的動(dòng)態(tài)管理、審核、標簽設定以及專(zhuān)家服務(wù)等工作，強化日常運行管理，加強短信通知平臺的安全管理，對專(zhuān)家抽（選）取、信息查看、短信通知、專(zhuān)家評審、專(zhuān)家回避、專(zhuān)家評價(jià)等操作全程留痕，做到可申訴、可查詢(xún)、可追溯。

第十九條 專(zhuān)家庫采用實(shí)名制管理，由省科技廳對使用人員分級設置使用權限，建立完善授權使用機制。

第二十條 專(zhuān)家信息實(shí)行定期更新機制，省科技廳每季度組織專(zhuān)家信息集中更新，確認信息變更情況。

 

第五章 監督評價(jià)

第二十一條 專(zhuān)家庫系統建設運維人員應嚴格遵守保密承諾，做好系統穩定運行、維護保障和安全風(fēng)險防范工作，不得將源代碼托管在第三方代碼庫或存放第三方網(wǎng)盤(pán)，不得將共享接口超范圍用于其他業(yè)務(wù)系統。

第二十二條 專(zhuān)家庫日常管理人員應認真履行管理職責和保密承諾，做好專(zhuān)家使用保障工作，不得將專(zhuān)家庫中的敏感數據未經(jīng)脫敏處理后直接提供，不得將涉及專(zhuān)家庫數據的移動(dòng)存儲設備等帶到與工作無(wú)關(guān)的場(chǎng)所，不得私自修改未經(jīng)報批的用戶(hù)權限。

第二十三條 專(zhuān)家庫使用人員應嚴格按規定范圍和要求使用專(zhuān)家，按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負責，誰(shuí)授權、誰(shuí)負責”要求，妥善保管賬號和密碼，不得借用和轉讓?zhuān)κ褂帽救速~號下的操作負責，授權人員須承擔管理責任。不得因非正當理由使用專(zhuān)家庫或留存專(zhuān)家庫中的信息和資料，不得對專(zhuān)家進(jìn)行惡意評價(jià)。

第二十四條 專(zhuān)家庫系統建設運維人員、專(zhuān)家庫日常管理和使用人員有責任和義務(wù)保障專(zhuān)家庫及專(zhuān)家信息安全，違反本辦法第二十一條、二十二條、二十三條有關(guān)規定和存在以下行為之一的，依法依規追究相關(guān)責任：

（一）私自訪(fǎng)問(wèn)、復制、下載專(zhuān)家庫中的信息和資料；

（二）擅自向公眾和其他機構或個(gè)人泄露、轉讓、出售專(zhuān)家庫中的信息和資料；

（三）泄露需保密的專(zhuān)家名單、專(zhuān)家意見(jiàn)、評審（咨詢(xún)）結論等信息；

（四）未經(jīng)批準用于評審（咨詢(xún)）以外的活動(dòng)；

（五）影響評審（咨詢(xún)）等工作客觀(guān)、公平、公正開(kāi)展；

（六）其他造成較大影響或損失的行為；

（七）與工作相關(guān)的其他違規違紀行為。

第二十五條 專(zhuān)家所在單位和歸口管理部門(mén)要認真履行主體責任，加強專(zhuān)家信息審核，對科研失信、違法違紀等重大事項及時(shí)報告。如因審核不嚴謹、報告不及時(shí)，給相關(guān)科技活動(dòng)造成重大影響的，將按規定追責。

第二十六條 加強對專(zhuān)家科技評審（咨詢(xún)）等工作的監督管理，對存在泄漏重要信息、技術(shù)秘密或商業(yè)秘密、弄虛作假、徇私舞弊等違反相關(guān)工作紀律、廉政紀律和保密規定的行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，依法依規予以處理。

因專(zhuān)家個(gè)人的違法、違規等行為對有關(guān)單位造成損失的，由專(zhuān)家承擔相應的責任，所涉及項目必要時(shí)重新組織評審。

第二十七條 科技評審（咨詢(xún)）等活動(dòng)結束后，使用單位須從業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度、質(zhì)量規范等方面對專(zhuān)家履職情況進(jìn)行評價(jià)。履職情況評價(jià)分為良好、一般、較差、差四個(gè)等級。

（一）嚴格遵守科技評審（咨詢(xún)）等工作相關(guān)規定，以客觀(guān)獨立、公平公正和嚴肅科學(xué)的態(tài)度按期完成相關(guān)科技活動(dòng)的，評價(jià)為良好。

（二）存在下列情形之一的，評價(jià)為較差：

1.接受邀請后無(wú)正當理由不參加科技評審（咨詢(xún)）等活動(dòng)，且未及時(shí)告知的；

2.無(wú)故遲到或在評審過(guò)程中擅離職守，嚴重影響科技評審（咨詢(xún)）等工作開(kāi)展的；

3.自行其是，未按照相關(guān)政策規定、科技評審（咨詢(xún)）規則等進(jìn)行評判，或連續3次與評審結果存在嚴重偏離的；

4.存在明顯傾向性或歧視性評價(jià)，且拒不說(shuō)明理由或經(jīng)核實(shí)無(wú)正當理由的。

（三）存在擅自披露科技評審（咨詢(xún)）等活動(dòng)所涉及的重要信息、徇私舞弊或接受不正當利益行為等違反相關(guān)科技活動(dòng)工作紀律和保密規定的，評價(jià)為差。

（四）不具備良好等級條件，且不屬于較差或差所列情形的，評價(jià)為一般。

第二十八條 專(zhuān)家在科技評審（咨詢(xún)）等過(guò)程中的履職行為，按規定納入科研誠信記錄，其中對履職評價(jià)等級為差，或為較差且造成嚴重影響的予以出庫處理。同時(shí)對違反相關(guān)法律法規和政策規定的，依法依規追究相關(guān)責任。

第二十九條 建立專(zhuān)家培訓制度，通過(guò)在線(xiàn)學(xué)習、現場(chǎng)培訓相結合方式，加強對專(zhuān)家政策法規、評審規則、評審實(shí)務(wù)和廉政教育等培訓。


 

第六章 附則

第三十條 本辦法由浙江省科學(xué)技術(shù)廳負責解釋。

第三十一條 本辦法自2023年9月30日起施行，原《浙江省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省科技專(zhuān)家庫管理辦法〉的通知》（浙科發(fā)規〔2020〕15號）自本辦法施行之日起廢止。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/198487.html

本文關(guān)鍵詞： 浙科發(fā)規, 浙江省科學(xué)技術(shù)廳, 浙江省, 科技, 專(zhuān)家庫, 管理辦法, 通知