浙民基〔2023〕5號《浙江省民政廳關(guān)于推進(jìn)“五社聯(lián)動(dòng)”提質(zhì)增效助力現代社區建設的意見(jiàn)》

浙江省民政廳關(guān)于推進(jìn)“五社聯(lián)動(dòng)”提質(zhì)增效助力現代社區建設的意見(jiàn)







浙民基〔2023〕5號

各市、縣（市、區）民政局：

“五社聯(lián)動(dòng)”是指社區、社會(huì )組織、社會(huì )工作者、社區志愿者、社會(huì )慈善資源的聯(lián)動(dòng)機制。“五社聯(lián)動(dòng)”作為廣泛聯(lián)動(dòng)社會(huì )力量參與社區治理和服務(wù)的機制，是我省推進(jìn)現代社區建設、強化協(xié)同治理的內在要求，是整合基層治理資源、提升基層服務(wù)水平的重要抓手。為適應新時(shí)代加強基層治理體系和治理能力現代化需要，根據全省現代社區建設工作推進(jìn)會(huì )部署，結合我省實(shí)際，現就推進(jìn)“五社聯(lián)動(dòng)”提質(zhì)增效助力現代社區建設提出如下意見(jiàn)：

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記考察浙江重要講話(huà)精神，全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快推進(jìn)現代社區建設的決策部署，堅持黨建引領(lǐng)，健全完善以社區為平臺、社會(huì )工作者為支撐、社會(huì )組織為載體、社區志愿者為輔助、社區公益慈善資源為補充的現代社區治理機制，推動(dòng)“五社”有機融合，實(shí)現“五社”優(yōu)勢互補，更好發(fā)揮多元主體參與現代社區治理和服務(wù)的功能，建設共建共治共享的基層治理共同體，讓城鄉社區真正成為人民群眾舒心、省心、暖心、安心、放心的幸福美好家園。

二、工作目標

到“十四五”末，推動(dòng)現代社區形成黨建引領(lǐng)、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、數字賦能、保障充分的“五社聯(lián)動(dòng)”參與社區治理機制，社區黨組織統合能力進(jìn)一步增強，社區社會(huì )組織蓬勃發(fā)展，社會(huì )工作者專(zhuān)業(yè)作用有效發(fā)揮，社區志愿服務(wù)廣泛開(kāi)展，社會(huì )慈善資源充分激活，居民自治和社會(huì )協(xié)同水平不斷提升，社區治理效能顯著(zhù)增強。到2025年底，全省建成1000個(gè)星級社區服務(wù)綜合體，專(zhuān)職社區工作者中取得社會(huì )工作者職業(yè)資格證書(shū)人數占比突破60%；4A級及以上社會(huì )組織數達到3800家以上，平均每個(gè)城市社區、農村社區分別擁有社區社會(huì )組織20個(gè)、9個(gè)，每個(gè)社區培育1個(gè)以上志愿服務(wù)類(lèi)的社區社會(huì )組織，每個(gè)社區擁有5個(gè)以上活躍度較高的社區社會(huì )組織，全省社區發(fā)展基金會(huì )總數達200家，登記的鄉鎮（街道）社會(huì )組織服務(wù)中心等級評估率80%以上；每萬(wàn)人擁有持證社會(huì )工作者35人，鄉鎮（街道）社會(huì )工作站全覆蓋。

三、主要任務(wù)

（一）強化黨建引領(lǐng)“五社聯(lián)動(dòng)”。依托鄉鎮（街道）和社區黨組織，加強對社區各類(lèi)組織和各項工作的領(lǐng)導，強化政治引領(lǐng)，統籌“五社”力量參與現代社區建設，把黨的領(lǐng)導貫穿“五社聯(lián)動(dòng)”全過(guò)程。不斷強化社區“大黨委”工作機制，發(fā)揮基層黨組織政治引領(lǐng)、組織覆蓋、資源統籌作用，進(jìn)一步提升黨建項目資源統籌度，支持“五社”主體開(kāi)展社區治理與服務(wù)工作。

（二）加快培育“五社”主體要素。大力培育和扶持社會(huì )組織，完善政府培育社會(huì )組織工作機制。著(zhù)力培育現代社區發(fā)展和服務(wù)所需、城鄉居民群眾所盼的社區社會(huì )組織，重點(diǎn)培育社會(huì )（志愿）服務(wù)類(lèi)、自治協(xié)商類(lèi)、矛盾糾紛調解類(lèi)、應急救援類(lèi)、環(huán)境保護類(lèi)、困難幫扶和文體活動(dòng)類(lèi)；優(yōu)化社會(huì )資金支持社會(huì )組織機制，探索建立社會(huì )組織專(zhuān)項基金培育模式。加大社會(huì )工作崗位開(kāi)發(fā)，拓寬社會(huì )工作者職業(yè)發(fā)展通道，構建社會(huì )工作者職業(yè)晉升和社會(huì )評價(jià)體系，提升社會(huì )工作支撐力。強化社區志愿服務(wù)組織的孵化和培育，探索推動(dòng)“全域志愿”行動(dòng)，促進(jìn)村社志愿服務(wù)組織全覆蓋。著(zhù)力發(fā)展社區服務(wù)類(lèi)慈善組織，穩妥推進(jìn)社區發(fā)展基金會(huì )擴面提質(zhì)，深化完善基金會(huì )可持續運行。探索推行“志愿服務(wù)+關(guān)愛(ài)基金”“社區發(fā)展基金+專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作機構”模式，提升慈善資源供給力。

（三）深化創(chuàng )新“五社”聯(lián)動(dòng)機制。強化“五社”組織主體聯(lián)動(dòng)，健全完善以社區為平臺，各類(lèi)組織為骨干，小區、樓道縱向一體，轄區內社會(huì )組織、社區志愿者、慈善組織橫向聯(lián)動(dòng)的全覆蓋機制。強化“五社”空間平臺打造，建立“五社”資源數據庫，依托社區數字化應用和社區綜合服務(wù)設施，推進(jìn)“五社”線(xiàn)上線(xiàn)下平臺一體化建設。強化“五社”要素資源鏈接，提升鄉鎮（街道）統籌能力，整合全域“五社”資源，對區域“五社”資源實(shí)行集中培育、調度、管理。強化“五社”服務(wù)精準對接，建立健全需求發(fā)現機制、分析研判機制、項目監督評估機制，拓展和優(yōu)化項目清單，實(shí)現“五社”資源與社區服務(wù)精準對接。

（四）進(jìn)一步豐富“五社”應用場(chǎng)景。根據“五社”資源分布，因地制宜、分類(lèi)施策，拓展深化“五社”調解糾紛、助力“一老一小”、困難群眾幫扶、孤困兒童關(guān)愛(ài)、辦好民生微實(shí)事、增進(jìn)小區治理質(zhì)效、培植睦鄰文化等方面作用發(fā)揮。通過(guò)完善社區綜合服務(wù)設施，提升社區提供公共服務(wù)能力，推進(jìn)“社區主導型”聯(lián)動(dòng)模式，提升社區平臺功能。通過(guò)社會(huì )組織在社區中的人才集聚、信息聯(lián)通優(yōu)勢，推進(jìn)“社會(huì )組織載體型”聯(lián)動(dòng)模式，帶動(dòng)主體要素參與。通過(guò)社工站發(fā)現社區問(wèn)題、發(fā)掘居民需求，推進(jìn)“社會(huì )工作者牽引型”聯(lián)動(dòng)模式，聯(lián)合其他主體解決困難問(wèn)題。通過(guò)大力培育社區志愿服務(wù)，推進(jìn)“社區志愿者助力型”聯(lián)動(dòng)模式，在志愿服務(wù)項目中帶動(dòng)其他主體要素聯(lián)動(dòng)。通過(guò)社區發(fā)展基金會(huì )建設，推進(jìn)“社會(huì )慈善資源撬動(dòng)型”聯(lián)動(dòng)模式，引導其他主體參與。

（五）不斷壯大“五社”人才隊伍。加強社區工作者日常管理，完善激勵政策、強化專(zhuān)業(yè)培訓，鼓勵社區工作者參加社會(huì )工作者職業(yè)水平考試，推動(dòng)形成一支專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化社區工作者隊伍。建立社會(huì )組織負責人輪訓制度，提升業(yè)務(wù)水平和工作能力。積極培育發(fā)展社區志愿服務(wù)隊伍，發(fā)動(dòng)社區居民、物業(yè)企業(yè)員工、社區社會(huì )組織成員投身社區志愿服務(wù)。推廣社會(huì )工作者和志愿者協(xié)作服務(wù)機制，積極探索持證社工作用發(fā)揮機制，深化社會(huì )工作督導機制建設，加強社區公益慈善項目策劃和社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)方法運用，提高志愿服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平。

（六）持續強化“五社聯(lián)動(dòng)”績(jì)效評價(jià)。建立科學(xué)合理的目標體系，推動(dòng)形成黨建引領(lǐng)下的“五社聯(lián)動(dòng)”提質(zhì)增效機制，提出社區治理能力、社會(huì )組織發(fā)展、社會(huì )工作者等領(lǐng)域目標任務(wù)。構建工作體系，省市兩級重點(diǎn)要做好制度設計、政策供給和資源統籌，縣鄉要立足區域特征，謀劃和推動(dòng)落實(shí)本地區“五社聯(lián)動(dòng)”特色和重點(diǎn)指標。建立健全聯(lián)動(dòng)指數評價(jià)指標體系，圍繞社區建設、社會(huì )組織培育、社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)能力提升、社區志愿者活力激發(fā)、社會(huì )慈善資源集成等方面制定活力指數量表，因地制宜創(chuàng )建約束性指標和預期性目標。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。建立完善“五社聯(lián)動(dòng)”工作機制，加強資源整合、工作配合、信息溝通與政策銜接。要將“五社聯(lián)動(dòng)”列入現代社區建設工作任務(wù)清單，抓緊制定“五社聯(lián)動(dòng)”工作方案、工作指引、評價(jià)指數等政策文件，定期調研指導“五社聯(lián)動(dòng)”工作實(shí)施情況，積極爭取資金預算支持“五社聯(lián)動(dòng)”項目實(shí)施。將“五社聯(lián)動(dòng)”提質(zhì)增效與創(chuàng )新基層治理、推動(dòng)新時(shí)代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展深度融合，結合工作實(shí)際，以高度的工作責任感，統籌協(xié)調推進(jìn)，全面加以落實(shí)。

（二）強化創(chuàng )新實(shí)踐。要加大探索創(chuàng )新力度，積極開(kāi)展實(shí)驗試點(diǎn)，及時(shí)總結提煉實(shí)踐經(jīng)驗。加強理論政策研究，堅持邊實(shí)踐、邊研究、邊完善，不斷健全“五社聯(lián)動(dòng)”機制，形成具有當地特色的發(fā)展模式。重視城鄉現代社區發(fā)展新形勢、新情況、新問(wèn)題的政策理論研究和實(shí)務(wù)模式探索，為“五社聯(lián)動(dòng)”更新迭代提供理論支撐和實(shí)務(wù)支持。

（三）強化氛圍營(yíng)造。充分運用各類(lèi)媒體，加強對“五社聯(lián)動(dòng)”優(yōu)秀做法的宣傳引導，既要讓群眾看到工作進(jìn)展與成效，也要讓社會(huì )組織、社會(huì )工作者、黨員群眾參與其中。廣泛開(kāi)展最美社區工作者、社區工作領(lǐng)軍人才、品牌社會(huì )組織、社會(huì )組織領(lǐng)軍人物、社會(huì )工作領(lǐng)軍人才等選樹(shù)推介活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化“五社聯(lián)動(dòng)”發(fā)展環(huán)境。要深入挖掘總結好經(jīng)驗好做法好機制，推動(dòng)形成“比亮點(diǎn)、學(xué)先進(jìn)、樹(shù)標桿”的良好氛圍。





 

浙江省民政廳

2024年1月9日

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/217306.html

本文關(guān)鍵詞： 浙民基, 浙江省民政廳, 五社聯(lián)動(dòng), 提質(zhì), 增效, 助力, 現代, 社區, 建設, 意見(jiàn)