浙民法〔2023〕165號《浙江省民政廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省民政領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰實(shí)施辦法（試行）〉的通知》

《浙江省民政廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省民政領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰實(shí)施辦法（試行）〉的通知》






浙民法〔2023〕165號

各市、縣（市、區）民政局，廳機關(guān)各局處室、省福利彩票管理中心：

為進(jìn)一步健全民政領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰工作機制，提高行政執法效能，現將《浙江省民政領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。


 

浙江省民政廳

2023年12月13日

浙江省民政領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰實(shí)施辦法（試行）

為認真貫徹執行《中華人民共和國行政處罰法》相關(guān)規定，規范公正執法，完善民政領(lǐng)域行政處罰裁量基準制度，進(jìn)一步提高民政行政執法效能，省民政廳制定《浙江省民政領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦法”）。

一、適用范圍

本辦法適用于民政部門(mén)或其他依法履行民政執法職責的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“民政領(lǐng)域執法部門(mén)”）依據《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰”的規定，結合具體違法情形和危害后果，對違反民政法律、法規、規章有關(guān)規定的違法行為人依法不予行政處罰的行政執法活動(dòng)。

民政領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰事項實(shí)行清單化管理（附件1），根據法律、法規、規章變化和執法實(shí)踐需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，新公布的不予行政處罰事項清單施行后，原不予行政處罰事項清單同時(shí)廢止。對未納入清單的事項，民政領(lǐng)域執法部門(mén)應當根據《中華人民共和國行政處罰法》和民政法律、法規、規章具體規定，結合實(shí)際情況，依法作出是否行政處罰的決定，并適用本辦法。

二、基本原則

——堅持依法監管。確保執法有據、程序合法，處理結果符合相關(guān)法律規定。強化民政重點(diǎn)領(lǐng)域執法監管工作，嚴肅查處相關(guān)違法行為，守好社會(huì )秩序底線(xiàn)。

——體現過(guò)罰相當。民政執法工作應當堅持以事實(shí)為依據，以法律為準繩，綜合考慮違法行為人的主觀(guān)過(guò)錯程度和違法行為的情節、危害后果，做到過(guò)罰相當。

——注重執法方式。要在嚴格規范公正文明執法基礎上，綜合運用引導、說(shuō)服、教育等非強制性執法方式，從源頭上防止和減少違法行為，實(shí)現法律效果和社會(huì )效果的統一。

——倡導誠實(shí)守信。對違法行為人不及時(shí)改正或改正后再犯的，民政領(lǐng)域執法部門(mén)應當依法查處，同時(shí)按照有關(guān)規定將違法信息予以信用公示。

三、適用條件

民政領(lǐng)域輕微違法行為適用不予行政處罰的，應當根據違法情形、改正情況、危害后果等區別適用。

（一）不予行政處罰情形

應同時(shí)滿(mǎn)足違法行為輕微、及時(shí)改正、沒(méi)有造成危害后果三項條件。

1. 違法行為輕微，是指當事人無(wú)主觀(guān)過(guò)錯或主觀(guān)過(guò)錯較小、違法行為持續時(shí)間較短、沒(méi)有違法所得或數額較小、違法行為影響區域和人群范圍較小等情形，法律、法規、規章規定“情節嚴重”的情形除外。

2. 及時(shí)改正，是指當事人及時(shí)終止或主動(dòng)改正違法行為，或者經(jīng)民政部門(mén)責令改正后，現場(chǎng)立即改正或者在規定時(shí)間內按照要求及時(shí)改正的情形。

3. 沒(méi)有造成危害后果，是指違法行為尚未產(chǎn)生危害后果，未對公民、法人或者其他組織的合法權益、生產(chǎn)生活秩序等造成危害后果。

（二）可以不予行政處罰情形

應同時(shí)滿(mǎn)足初次違法、及時(shí)改正、危害后果輕微三項條件。

1. 初次違法，是指當事人該違法行為在民政部門(mén)和綜合行政執法部門(mén)尚無(wú)同一性質(zhì)違法行為記錄。

2. 及時(shí)改正，是指當事人及時(shí)終止或主動(dòng)改正違法行為，或者經(jīng)民政部門(mén)責令改正后，現場(chǎng)立即改正或者在規定時(shí)間內按照要求及時(shí)改正的情形。

3. 危害后果輕微，是指當事人違法行為影響較小、危害范圍較小、危害后果易于消除等情形，法律、法規、規章規定“情節嚴重”的情形除外。

四、工作要求

（一）嚴格把握適用條件。民政領(lǐng)域執法部門(mén)應當對照輕微違法不予行政處罰事項清單，綜合考慮違法行為情節、危害后果，嚴格把握不予行政處罰適用條件。依法不予行政處罰的，民政領(lǐng)域執法部門(mén)應當通過(guò)簽訂承諾書(shū)（附件2）、口頭告知等方式教育、引導、督促違法行為人自覺(jué)守法。

（二）加強執法程序管理。適用輕微違法行為不予行政處罰的，應當按照行政執法辦案程序要求，嚴格落實(shí)行政執法“三項制度”。對于實(shí)名舉報、部門(mén)移送或上級交辦的案件線(xiàn)索，應將案件辦理情況及時(shí)通報相關(guān)方面。

（三）建立動(dòng)態(tài)評估調整機制。各地在實(shí)施辦法過(guò)程中，要密切跟蹤，及時(shí)評估實(shí)施情況和效果，認真聽(tīng)取社會(huì )各界意見(jiàn)建議，及時(shí)總結經(jīng)驗，提出工作建議。省民政廳將根據法律、法規、規章“立改廢釋”和實(shí)施情況，動(dòng)態(tài)管理事項清單，及時(shí)修訂完善辦法。

（四）加強法治宣傳教育。認真貫徹落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”的普法責任制，在民政執法過(guò)程中，通過(guò)以案釋法、法律宣講等方式強化普法宣傳，營(yíng)造人人學(xué)法、崇法良好氛圍，引導廣大群眾自覺(jué)遵守民政法律法規。

本辦法自2024年1月15日起施行。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/214415.html

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