浙統〔2023〕57號《浙江省統計行政處罰裁量實(shí)施細則》

浙江省統計行政處罰裁量實(shí)施細則






浙統〔2023〕57號

第一條  為規范統計行政處罰裁量權的行使，根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實(shí)施條例》《浙江省行政處罰裁量基準辦法》等相關(guān)法律法規，結合我省統計工作實(shí)際，制定本細則。

第二條  浙江省各級地方人民政府統計機構、國家統計局派出在浙江的各級調查隊行使統計行政處罰裁量權，適用本細則。

第三條  企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織未按照國家有關(guān)規定設置原始記錄、統計臺賬的，按照下列規定予以處罰：

（一）已設置原始記錄、統計臺賬，但未按照國家有關(guān)規定規范設置的，給予警告，可以并處一千元以下罰款；

（二）未設置原始記錄、統計臺賬的，給予警告，可以并處一千元以上五千元以下罰款；

（三）一年內再次發(fā)現未按照國家有關(guān)規定設置原始記錄、統計臺賬的，給予警告，可以并處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

建立統計調查關(guān)系半年內，初次發(fā)現未按照國家有關(guān)規定設置原始記錄、統計臺賬的，可以不予處罰。

第四條  遲報統計資料的，按照下列規定予以處罰：

（一）超出報告期限，但未經(jīng)催報或者在催報通知書(shū)送達前報送，未影響到統計數據最終匯總的，不予處罰；

（二）超出報告期限，但未經(jīng)催報或者在催報通知書(shū)送達前報送，已影響到統計數據最終匯總的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，可以并處三千元以下罰款；對個(gè)體工商戶(hù)給予警告，可以并處三百元以下罰款；

（三）在催報通知書(shū)規定期限內報送的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，可以并處三千元以上一萬(wàn)元以下罰款；對個(gè)體工商戶(hù)給予警告，可以并處三百元以上一千元以下罰款；

（四）超出催報通知書(shū)規定的期限仍未報送，按照第五條規定處罰。

第五條  拒絕提供統計資料或者經(jīng)催報后仍未按時(shí)提供的：

（一）糾正錯誤的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，可以并處二萬(wàn)元以下罰款；對個(gè)體工商戶(hù)給予警告，可以并處二千元以下罰款； 

（二）拒不糾正錯誤的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，可以并處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；對個(gè)體工商戶(hù)給予警告，可以并處二千元以上五千元以下罰款；

（三）情節嚴重的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；對個(gè)體工商戶(hù)給予警告，可以并處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第六條  企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織提供不真實(shí)統計資料，涉及價(jià)值量指標的，按照下列規定予以處罰：

（一）違法比例在10%以下的，且違法數額在1.5億元以下的：

1.違法數額在2000萬(wàn)元以下的，給予警告，可以并處三千元以下罰款；

2.違法數額在2000萬(wàn)元以上8000萬(wàn)元以下的，給予警告，可以并處三千元以上二萬(wàn)元以下罰款；

3.違法數額在8000萬(wàn)元以上1.5億元以下的，給予警告，可以并處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

（二）違法比例在10%以上30%以下的，且違法數額在1.5億元以下的：

1.違法數額在500萬(wàn)元以下的，給予警告，可以并處三千元以下罰款；

2.違法數額在500萬(wàn)元以上8000萬(wàn)元以下的，給予警告，可以并處三千元以上二萬(wàn)元以下罰款；

3.違法數額在8000萬(wàn)元以上1.5億元以下的，給予警告，可以并處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

（三）違法比例在30%以上60%以下的，且違法數額在1.5億元以下的：

1.違法數額在500萬(wàn)元以下的，給予警告，可以并處三千元以下罰款；

2.違法數額在500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的，給予警告，可以并處三千元以上二萬(wàn)元以下罰款；

3.違法數額在2000萬(wàn)元以上1.5億元以下的，給予警告，可以并處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

（四）違法比例在60%以上90%以下的，且違法數額在1.5億元以下的：

1.違法數額在500萬(wàn)元以下的，給予警告，可以并處三千元以下罰款；

2.違法數額在500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的，給予警告，可以并處三千元以上二萬(wàn)元以下罰款；

3.違法數額在2000萬(wàn)元以上8000萬(wàn)元以下的，給予警告，可以并處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；

4.違法數額在8000萬(wàn)元以上1.5億元以下的，給予警告并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

違法數額屬于上述1、2、3種情形，且因主觀(guān)故意的，給予警告并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

（五）違法比例在90%以上的，且違法數額在1.5億元以下的：

1.違法數額在2000萬(wàn)元以下的，給予警告，可以并處三千元以上二萬(wàn)元以下罰款；

2.違法數額在2000萬(wàn)元以上8000萬(wàn)元以下的，給予警告，可以并處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；

3.違法數額在8000萬(wàn)元以上1.5億元以下的，給予警告并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

違法數額屬于上述1、2種情形，且因主觀(guān)故意的，給予警告并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

（六）違法數額在1.5億元以上的：

1.違法數額在2億元以下的，給予警告并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；

2.違法數額在2億元以上5億元以下的，給予警告并處十萬(wàn)元以上十五萬(wàn)元以下罰款；

3.違法數額在5億元以上的，給予警告并處十五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

第七條  企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織提供不真實(shí)統計資料，涉及非價(jià)值量指標的，以及個(gè)體工商戶(hù)提供不真實(shí)統計資料的，主要根據違法比例予以處罰：

（一）違法比例在10%以下的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告；對個(gè)體工商戶(hù)給予警告；

（二）違法比例在10%以上30%以下的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，可以并處三千元以下罰款；對個(gè)體工商戶(hù)給予警告，可以并處一千元以下罰款；

（三）違法比例在30%以上60%以下的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，可以并處三千元以上二萬(wàn)元以下罰款；對個(gè)體工商戶(hù)給予警告，可以并處一千元以上二千元以下罰款；

（四）違法比例在60%以上90%以下的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，可以并處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；對個(gè)體工商戶(hù)給予警告，可以并處二千元以上五千元以下罰款；

（五）違法比例在90%以上的，或情節嚴重的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；對個(gè)體工商戶(hù)給予警告，可以并處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第八條  國家統計局派出在浙江的各級調查隊組織實(shí)施的有關(guān)抽樣調查中，企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織、個(gè)體工商戶(hù)提供不真實(shí)統計資料的，在按第六條、第七條規定裁量時(shí)，可統籌違法比例、違法數額及對相關(guān)匯總數據指標的影響程度綜合進(jìn)行裁量。

第九條  提供不完整統計資料的，按照同一張統計報表中未填指標個(gè)數占應填指標個(gè)數的比例予以處罰：

（一）違法比例30%以下的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，可以并處五千元以下罰款；對個(gè)體工商戶(hù)給予警告，可以并處五百元以下罰款；

（二）違法比例30%以上60%以下的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，可以并處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；對個(gè)體工商戶(hù)給予警告，可以并處五百元以上三千元以下罰款;

（三）違法比例60%以上90%以下的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，可以并處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；對個(gè)體工商戶(hù)給予警告，可以并處三千元以上五千元以下罰款;

（四）違法比例90%以上的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；對個(gè)體工商戶(hù)給予警告，可以并處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第十條  轉移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統計臺賬、統計調查表及其他相關(guān)證明和資料的，按照下列規定予以處罰：

（一）未對查清事實(shí)造成直接影響的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，可以并處三萬(wàn)元以下罰款；對個(gè)體工商戶(hù)給予警告，可以并處三千元以下罰款；

（二）對查清事實(shí)造成直接影響的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，可以并處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；對個(gè)體工商戶(hù)給予警告，可以并處三千元以上五千元以下罰款；

（三）情節嚴重的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；對個(gè)體工商戶(hù)給予警告，可以并處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第十一條  拒絕答復或者不如實(shí)答復統計檢查查詢(xún)書(shū)的，按照下列規定予以處罰：

（一）超過(guò)統計檢查查詢(xún)書(shū)規定的時(shí)間如實(shí)答復的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，可以并處一萬(wàn)元以下罰款；對個(gè)體工商戶(hù)給予警告，可以并處一千元以下罰款；

（二）拒絕答復或者不如實(shí)答復的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，可以并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；對個(gè)體工商戶(hù)給予警告，可以并處一千元以上五千元以下罰款；

（三）情節嚴重的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；對個(gè)體工商戶(hù)給予警告，可以并處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第十二條  拒絕、阻礙統計調查、統計檢查的，按照下列規定予以處罰：

（一）對工作正常開(kāi)展未造成嚴重影響的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告，可以并處五萬(wàn)元以下罰款；對個(gè)體工商戶(hù)給予警告，可以并處五千元以下罰款；

（二）情節嚴重的，對企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織給予警告并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；對個(gè)體工商戶(hù)給予警告，可以并處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第十三條  統計違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，或者統計違法行為當事人有證據足以證明沒(méi)有主觀(guān)過(guò)錯的，不予行政處罰；初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰；提供不真實(shí)統計資料屬于附表中輕微違法行為的，不予行政處罰。

第十四條  有下列情形之一的，應當從輕或者減輕處罰，但情節嚴重的統計違法行為除外：

（一）違法數額對本地區或者本部門(mén)統計數據影響較小且未造成嚴重社會(huì )影響的；

（二）受有關(guān)部門(mén)或者人員干預提供不真實(shí)、不完整統計資料，提出明確指認且干預違法事實(shí)被查實(shí)的；

（三）主動(dòng)反映違法行為和問(wèn)題線(xiàn)索的；

（四）在收到執法檢查通知前，主動(dòng)減輕或消除統計違法行為危害后果或者影響的；

（五）其他依法應當從輕或者減輕處罰的情形。

第十五條  有下列情形之一的，應當從重處罰：

（一）違法數額對本地區或者本部門(mén)統計數據影響較大的；

（二）統計指標出現長(cháng)時(shí)間、大范圍差錯，且均達到應予行政處罰標準的；

（三）受到行政處罰后，兩年內再次發(fā)生統計違法行為的；

（四）統計違法行為造成嚴重后果或者惡劣影響，或嚴重影響相關(guān)工作正常開(kāi)展的；

（五）其他依法應當從重處罰的情形。

第十六條  本細則所指的情節嚴重的行為，依據《中華人民共和國統計法實(shí)施條例》第五十條規定，包括以下情形：

（一）使用暴力或者威脅方法拒絕、阻礙統計調查、統計監督檢查;

（二）拒絕、阻礙統計調查、統計監督檢查，嚴重影響相關(guān)工作正常開(kāi)展;

（三）提供不真實(shí)、不完整的統計資料，造成嚴重后果或者惡劣影響;

（四）有統計法第四十一條第一款所列違法行為之一，1年內被責令改正3次以上。

第十七條  適用本細則將導致個(gè)案處罰明顯不當的，行政處罰實(shí)施機關(guān)可以在不與法律、法規和規章相抵觸的情況下不適用本細則，但必須經(jīng)行政處罰實(shí)施機關(guān)集體討論決定，并充分說(shuō)明理由，報浙江省統計局或國家統計局浙江調查總隊備案。

第十八條  本細則中的“違法數額”，是指統計調查對象報送的具體數額與應報數額的差額絕對值；“違法比例”是指違法數額占應報數額比例的絕對數。其中的“應報數額”是指當事人按照統計調查制度規定應當報送的具體數額。“非價(jià)值量指標”即不能用貨幣單位計算和表示產(chǎn)品數量的指標。本細則中的“以上”“以下”均包括本數。

第十九條  本細則由浙江省統計局和國家統計局浙江調查總隊共同負責解釋。

第二十條  本細則自2024年3月1日起施行?！墩憬〗y計局系統行政處罰裁量實(shí)施細則》（浙統〔2019〕53號）《浙江省統計領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰實(shí)施辦法》（浙統〔2022〕30號）自本細則施行之日起廢止?！?br />


附表：提供不真實(shí)統計資料的輕微違法行為不予行政處罰事項清單

專(zhuān)業(yè)	指標名稱(chēng)	適用條件
工業(yè)	工業(yè)總產(chǎn)值 營(yíng)業(yè)收入	1.違法數額在200萬(wàn)元以下; 2.違法比例在5%以下且違法數額在200萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下（大型企業(yè)）；違法比例在10%以下且違法數額在200萬(wàn)元以上1500萬(wàn)以下（中小型企業(yè)）。
固定資產(chǎn)投資	本年完成投資	1.違法數額在200萬(wàn)元以下; 2.違法比例在5%以下且違法數額在200萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下（項目計劃總投資5000萬(wàn)元以上）;違法比例在10%以下200萬(wàn)元以上（項目計劃總投資5000萬(wàn)元以下）。
批發(fā)業(yè)	商品銷(xiāo)售額 營(yíng)業(yè)收入	1.違法數額在200萬(wàn)元以下； 2.違法比例在5%以下且違法數額在200萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下（大型企業(yè)）；違法比例在10%以下且違法數額在200萬(wàn)元以上1500萬(wàn)元以下（中小型企業(yè)）。
零售業(yè)		1. 違法數額在50萬(wàn)元以下； 2.違法比例在5%以下且違法數額在50萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下（大型企業(yè)）；違法比例在10%以下且違法數額在50萬(wàn)元以上300萬(wàn)元以下（中小型企業(yè)）。
住宿餐飲業(yè)	營(yíng)業(yè)額 營(yíng)業(yè)收入	1.違法數額在20萬(wàn)元以下； 2.違法比例在5%以下且違法數額在20萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下（大型企業(yè)）；違法比例在10%以下且違法數額在20萬(wàn)元以上150萬(wàn)元以下（中小型企業(yè)）。
建筑業(yè)	建筑業(yè)總產(chǎn)值	違法比例在10%以下且違法數額在2000萬(wàn)元以下。
房地產(chǎn)業(yè)	商品房銷(xiāo)售面積	違法比例在 10%以下且違法數額在5000平方米以下。
服務(wù)業(yè)   服務(wù)業(yè)	營(yíng)業(yè)收入	1.違法數額在50萬(wàn)元以下； 2.違法比例在10%以下且違法數額在50萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下。
	營(yíng)業(yè)利潤	1.違法數額在50萬(wàn)元以下； 2.違法比例在10%以下且違法數額在50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下。
	應付職工薪酬	1.違法數額在10萬(wàn)元以下； 2.違法比例在10%以下且違法數額在10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下。
	應交增值稅	1.違法數額在1萬(wàn)元以下； 2.違法比例在10%以下且違法數額在1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下。
能源	綜合能源消費量	1.違法數額在 30噸標煤以下； 2.違法比例在 10%以下且違法數量在30噸標煤以上 100噸標煤以下。
	用于原材料消費量	1.違法數額在 30噸標煤以下； 2.違法比例在 10%以下且違法數量在30噸標煤以上 100噸標煤以下。
勞動(dòng)工資	從業(yè)人員期末人數	1.差錯人數在10人以下； 2.違法比例在10%以下且差錯人數在10人以上30人以下。
	從業(yè)人員工資總額	違法比例在10%以下且違法數額在80萬(wàn)元以下。
企業(yè)研發(fā)	研究開(kāi)發(fā)人員合計	1.差錯人數在10人以下； 2.違法比例在10%以下且差錯人數在10人以上30人以下。
	研究開(kāi)發(fā)費用合計	違法比例在10%以下且違法數額在100萬(wàn)元以下。
價(jià)格調查	價(jià)格指標	違法比例在5%以下。
畜牧業(yè)	存欄數、出欄數	1.生豬違法數額在150頭以下;牛違法數額在10頭以下;羊違法數額在25只以下;家禽違法數額在1000只以下; 2.生豬違法比例在10%以下且違法數額在150頭以上300頭以下；牛違法比例在10%以下且違法數額在10頭以上50頭以下；羊違法比例在10%以下且違法數額在25只以上100只以下；家禽違法比例在10%以下且違法數額在1000只以上3000只以下。
采購經(jīng)理	營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員期末人數	參照

備注：

1.不予行政處罰的前置條件需滿(mǎn)足《行政處罰法》第三十三條第一款規定；

2.工業(yè)、批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿餐飲等專(zhuān)業(yè)大中小型企業(yè)以營(yíng)業(yè)收入劃分，標準參考《統計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》（國統字〔2017〕213號）；

3.本表未涉及指標，也可參照同類(lèi)指標認定輕微違法行為。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/217304.html

本文關(guān)鍵詞： 浙統, 浙江省, 統計, 行政處罰, 裁量, 實(shí)施細則